Samfunnsutvikling Kommune og arealplanlegging Sivilingeniør Ole Hammari AS Deres ref: Vår ref Arkivkode Sak/Saksb Dato 3826/14 PLNID 20130002 13/2319-4/RENO ALTA, 21.02.2014 REFERAT OPPSTARTSMØTE 1. Om planinitiativet og forslagsstiller Arbeidstittel Detaljregulering for Ulvemoen masseuttak gnr/bnr 40/1 Initiativet gjelder x Plan med krav om KU Områdeplan Detaljplan Mindre endring av:. Tiltakets adresse Rafsbotn, Skytterbanen Gnr/bnr 40/1 Berørte Gnr/bnr 40/1, 40/1/4, 40/1/28 eiendommer Planens Legge til rette for masseuttak av stein og filler formål/hensikt Tiltakshaver Roger Hammari, Arnold Hammari Planfaglig ansvar Firma Sivilingeniør Ole Hammari AS Prosjektansvarlig: Ole Hammari
Informasjon fra konsulent i forkant av møtet Det skal legges til rette for masseuttak på omtrent 80000m². Forslag til råstoffuttak: Eksisterende utmål 40/1/28-18000 m³ Utvidelse uttak av fjell- 26000 m² (m³?) Utvidelse uttak av fyllmasse/ filler- 36000m² (m³) Administrasjonens kommentar til innsendt materiale: Uttak - Det er i innsendt materiale litt uklart hvor stort uttak det planlegges. Supplerende informasjon om planarbeidet fra tiltakshavere og konsulent i møtet Hvilken aktivitet planlegges innenfor planområdet? - Sprengning - knusing/ bearbeiding - Lagring/ deponering - Lagring av utstyr - Bebyggelse - Bakgrunn: Forslagsstilleres (Roger Hammari og Arnold Hammari) far Kristian Hammari har hatt festekontrakt på eiendom Gnr/bnr 40/1/28 fra 1987 som godkjent massetak. Det er tatt ut grus fra massetaket fra den tid. De siste årene har det imidlertid vært liten aktivitet. Det er i følge forslagsstillere ikke mye grusmasser igjen på området og området ønskes utvidet. R. Hammari og A. Hammari har i tillegg fått opsjon fra grunneier Finnmarkseiendommen (FEFO) på område som i kommuneplanen er avsatt til råstoffutvinning (Gnr/bnr 40/1). Eiendom 40/1/4 festes av Rafsbotn skytterlag, det er uklart om området er i bruk. Forslagstillere tar kontakt med grunneiere (Fefo og fester) for avklaring). Forslagsstillere ønsker primært å regulere både området «Ulvemoen» som i kommuneplanen er avsatt til råstoffutvinning (filler) til filleruttak, og eksisterende eiendom 40/1/28 og del av Gnr/bnr 40/1 til steinuttak. Se kartutsnitt over omtrentlig avgrensning nedenfor (Figur 1). Det er tenkt at masseuttaket skal driftes etappevis over mange år. Det ble også diskutert alternativer som å: - Kun regulere området avsatt til filleruttak. - Regulere for steinuttak og kun deler av området avsatt til råstoffutvinning (uten Gnr/bnr 40/1/71 og 40/81). Side 2
Figur1: Viser område som primært ønskes regulert. Adkomst til området: I dag er det to adkomster til området via Sørelvdalen og via avkjørsel like sør for RIL (Rafsbotn IL)- huset, se figur 2. Forslagstillere ønsker at begge adkomstsalternativene skal vurderes. Figur 2: Viser ønsket reguleringsområde og alternative adkomster. Side 3
2. Om oppstartsmøtet Møtested Alta rådhus, møterom Kåfjord Møtetidspunkt/ramme 13.02.14 kl. 9.00 Deltakere Fra kommunen: Oddvar Konst (Kommunalleder), Renate M. Olsen (Saksbehandler) Fra Forslagsstiller: Ole Hammari, Roger Hammari og Arnold Hammari. Referent Saksbehandler 3. Saksopplysninger Arkivsaksnr 13/2319 Planident 20130002 Saksbehandler Navn: Renate M. Olsen Kontaktinfo: Tlf: 78455126, epost: remo@alta.kommune.no 4. Gjeldende planer Planstatus Gjelder Plan Formål Vedtaksdato Fylkes(del)plan Kommuneplanens arealdel for Alta (KPA) Delvis råstoffutvinning (Ulvemoen, hoveduttak for filler) med krav til utarbeidelse av reguleringsplan, og delvis LNFR- Landbruk-, natur- og friluftsformål samt reindrift). Området ligger også innenfor sikringssone Nedslagsfelt drikkevann (Rafsbotn- Sørelva). Jf. KPA 2.7 c) skal detaljplanen ha bestemmelser om omfang, uttaksretning, evt. Etappevis drift og deponier, støy og når på døgnet aktuell drift kan foregå. Adkomst til offentlig veg skal også være med i 21.06.11 Side 4
KDP for Alta by Reguleringsplan Bebyggelsesplan planområdet. Drifts- og avslutningsplan skal inngå. Planer, mve, dispensasjonssøknader under utarbeidelse i og inntil planområdet Status Plan Formål Forslagsstiller Andre kommunale planer, vedtekter, utredninger mm som er relevant Aktuell Dokument Merknader KP samfunnsdel Biologisk mangfold Parkeringsvedtekter Kdp for boligsosiale forhold Kdp Vann og avløp Byggeskikkveileder Legges til grunn Skiltvedtekter Kommunal veinorm og Normaler for landbruksveier- med beskrivelse Raskart Flomsonekart Geotekniske rapporter Kommunale enkeltvedtak Energi og miljøplan Andre Normalene legges til grunn for utforming av vei inn til området. Rikspolitiske retningslinjer, bestemmelser mm som er relevant for planarbeidet Aktuell Merknad Samordn. areal/transport Barn og planlegging Verna vassdrag Riks- og fylkesveier Arealbruk i flystøysoner RPB Kjøpesentre Side 5
5. Viktige tema i planarbeidet Tabellen under angir viktige, planfaglige tema som må vurderes i det videre planarbeidet, og som skal kommenteres nærmere i planbeskrivelsens kapittel 5. Forslagsstiller må selv på bakgrunn av bla innspill i forvarslingen vurdere om det er flere forhold som er relevant å vurdere i saken. Relevant Tema Merknad 1. Konsekvensutredning Jf. 1, 6. ledd i «Forskrift om konsekvensutredninger» skal den som fremmer forslag til plan etter plan- og bygningsloven eller søker om tillatelse etter annet lovverk, selv vurdere om planen eller tiltaket faller inn under forskriftens saklige virkeområde, jf. kap. II. http://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2009-06-26-855 2. By- og stedsutvikling 3. Barns interesser Støy/ støv og tilgang til nærfriluftsområder må vurderes. 4. Byggeskikk og estetikk Må vurderes. Revegetring/istandsetting av området. 5. Demografiske forhold 6. Folkehelse Det må vurderes hvordan tiltaket ivaretar folkehelse ift.: Støy - Trafikkstøy - Støy fra bruddet - Vibrasjoner fra eventuelle sprengningsarbeid. Støv - Forslag til avbøtende tiltak må beskrives. 7. Friluftsliv Må vurderes. Det går turløype og scooterløype gjennom området som må sikres. Hvordan er denne tenkt sikret. 8. Landskap Må vurderes. Det må lages illustrasjoner/ visualiseringer/ kotekart av området slik at en kan se dagens situasjon. Det går også tur og scooterløype gjennom området. 9. Naturmangfold Det må gjøres en vurdering av naturmangfoldet i området. I følge Naturbasen ligger deler av området Side 6
innenfor beiteområde (BA00007898 Rafsbotn- Russeluft). I følge artskart er det nordøst for området gjort funn av 5 karplanter i kategorien LC (Livskraftig), nordøst for område er det gjort observasjon av Sidensvans og ravn i kategorien LC, og gaupe vurdert som VU (Sårbar) 10. Lokalklima Vurderes 11. Miljøvennlig/alt. energiforsyning 12. Naturressurser Eksisterende forhold og endringer/ konsekvenser som følge av planforslaget må beskrives/ vurderes. 13. Risiko- og sårbarhet Det må lages en risiko- og sårbarhetsanalyse knyttet til anlegget hvor bla. følgende forhold må belyses nærmere: - Støy- og støvpåvirkning mot omkringliggende områder. - Sikringstiltak av uttaksområdet - Forurensningsfare (Grunnvann, drikkevannskilde, andre omgivelser). Kommunalteknikk ved Alta kommune påpeker særskilt at det er viktig at tiltaket ikke kommer i konflikt med drikkevannskilden i området og at den ikke legger begrensninger for denne. Det ligger også en reservevannkilde i området for sikringssone 2. 14. Samiske interesser ved endret bruk av utmark Må vurderes. Dette jf. kommuneplanens arealdel for Alta punkt 1.3.13. Området ligger innenfor reinbeitedistrikt Seainnus/ Navgastat, innenfor deres sommerbeiteområde. 15. Sosial infrastruktur 16. Teknisk infrastruktur Må beskrives nærmere. Strøm, VA? - Det går ikke kommunalt VA- nett inn til området. Kun vannledning til reservevannskilde vest for området. Muligheter for tilknytning må avklares med kommunalteknisk avdeling. - Strøm må avklares med Alta kraftlag. Det går høyspentlinje øst for området. 17. Trafikkforhold Adkomst til feltet: - Sørelvdalen: Via kommunal vei, deretter via privat vei. I følge Kommunalteknisk Side 7
avdeling i Alta kommune er denne veien ikke dimensjonert til tungtrafikk, eksempelvis bru som også er på veien. Det vil være store kostnader for å oppruste denne veien til adkomst for masseuttaket. Det er også uheldig at en slik trafikk som masseuttaket medfører skal gå gjennom boligfelt. Denne adkomsten ses derfor på som lite aktuell for adkomst til feltet. - Ved Ril- huset: Adkomst via privat vei som går fra E6 i sving ved RIL- huset. Denne adkomsten er mest aktuell for adkomst til feltet. Avkjørselspunktet til E6 er imidlertid uheldig ettersom den ligger like før sving. Det må ses på om avkjørselen kan flyttes lenger sør for svingen for å bedre trafikksikkerheten. Veien vil da måtte gå over privat eiendom. I den sammenheng må man se på om eksisterende avkjørsel for eiendommene Gnr/bnr 40/1/9, 40/68 og Gnr/bnr 40/250 kan penses inn på samme vei som felles avkjørsel. Del av denne veien (til boligbebyggelse) må utføres iht. «Kommunal veinorm» (vei og felles avkjørsel), resterende vei frem til feltet utføres iht. til «Normaler for landbruksveier- med byggebeskrivelse». 18. Universell utforming 19. Verneverdier Må beskrives. 3 registrerte kulturminner sør for området (ID: A028488, A028418, A048032). 20. Gjennomføring Fremdrift: Ett eller flere byggetrinn? Side 8
6. Varsel om oppstart - krav til materiale: Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet, og er gjort kjent med maler, standardtekster og adresseliste. Merknad Annonse i 1 lokalavis (Papir og elektronisk) Brev til berørte parter: - oversiktskart - kart med planavgrensning - redegjørelse for planens hensikt - kart med dagens planstatus - angivelse av framtidig planstatus Evt informasjonsmøte/andre info-tiltak? Planprogram (ved KU) Altaposten 7. Innlevering av planforslag krav til materiale Merknad 1. Plankart Leveres på SOSI-format Evt i alternativer 2. Bestemmelser/retningslinjer Alta kommunes mal benyttes 3. Planbeskrivelse Alta kommunes mal benyttes 4. Kopi av innspill under varslingen 5. Kopi av annonser Forslagsstiller er gjort kjent med krav til innhold og utforming av planforslaget. Planforslaget blir ikke behandlet før materialet er komplett og i hht maler og avtale med kommunen på oppstartsmøtet. 8. Foreløpig oppsummering/konklusjon fra kommunen Planstatus Kreves KU Planinitiativet SAMSVARER med overordnet/gjeldende plan Planinitiativet STRIDER med overordnet/gjeldende plan Ja Nei Uavklart. Usikkerhet fra forslagsstiller angående avgrensning av planen. Jf. 1, 6. ledd i «Forskrift om konsekvensutredninger» skal den som fremmer forslag til plan etter plan- og bygningsloven eller søker om tillatelse etter annet lovverk, selv vurdere om planen eller tiltaket faller inn under forskriftens saklige virkeområde, jf. kapittel II. Denne vurderingen sendes inn til kommunen til vurdering. Plankrav Områdeplan Detaljplan Mindre vesentlig endring av plan Side 9
Anbefaling Planavgrensning Anbefaler oppstart av planarbeid på området avsatt til råstoffutvinning, men at det kan fremmes flere alternativer (med og uten steinuttak). Forslagstiller vurderer om de vil komme med ulike alternativer. Anbefaler ikke oppstart av planarbeid Anbefaler at reguleringsspørsmålet fremmes som 30-forespørsel Slik som innsendt går planavgrensningen over eiendommene Gnr/bnr 4/1 (Fefogrunn), 4/1/4 (Rafsbotn skytterfelt) og 4/1/28 (Hammari). Avgrensningen må utvides til også å gjelde vei inn til området? Avgrensningen av planen er ikke avklart i oppstartsmøtet. Forslagsstillere sender inn ny avgrensning. Annet Rekkefølgekrav: Det må i bestemmelsene settes rekkefølgekrav ift.: revegetering, festekontrakt fra fefo, opparbeidelse av ny adkomst til feltet. Driftsplan og avslutningsplan: Som en del av planarbeidet må det lages driftsplan og avslutningsplan. Det må tidlig være dialog med: - Grunneiere innenfor område avsatt til råstoffutvinning og grunneiere ift. eventuell endring av avkjørsel ved RIL-huset og grunneiere av skytterfeltet. Temaveileder «Uttak av mineralske forekomster» kan være nyttig i planleggingen av feltet på Ulvemoen, følg link nedenfor. Her står det også hvordan en slik sak forholder seg til forurensningsloven, forurensnings forskriften kap. 30, naturmangfoldloven, kulturminneloven og håndtering av samiske interesser i mineralsaker. Det ble forespurt om når en skulle søke om konsesjon i slike saker. I veilederen står det følgende: «Driftskonsesjon gis bare til den som har utvinningsrett. Driftsområdet skal fastsettes i konsesjonen. Dette innebærer at det vil være viktig for den som søker om driftskonsesjon å ha en arealmessig avklaring etter plan- og bygningsloven før man søker om konsesjon. Slik avklaring er minimum at området er avsatt til råstoffutvinning i kommuneplanens arealdel men fortrinnsvis godkjent reguleringsplan. Søknaden om driftskonsesjon skal inneholde driftsplan» http://www.regjeringen.no/nb/dep/kld/dok/veiledninger/2011/temaveiledermineralske-forekomster-og-p.html?id=652438 Konklusjon: Side 10
Forslagsstillere er usikker med henhold til avgrensning av plan og har på bakgrunn av dette heller ikke vurdert KU- spørsmålet før oppstartsmøtet. Forslagsstiller kommer tilbake med mer materiale i saken: - Planavgrensning der adkomst til feltet inngår, og eventuelt alternativ løsning med avsatt område og steinuttak som ligger utenfor avsatt område (LNFR), og eventuelt alternative adkomster. - Hvor stort uttak det planlegges. - Hvilken aktivitet det planlegges innenfor området- Sprengning, knusing/ bearbeiding, lagring/ deponi, lagring av utstyr, bebyggelse etc. - KU vurdering av tiltaket. - Etc. Administrasjonen vil da ta stilling til materialet og KU- vurderingen. Planen kan ikke varsles før administrasjonen har tatt stilling til materialet og KUvurderingen. 9. Framdrift Alta kommune har informert om saksgangen etter plan- og bygningsloven. Saksbehandlingstid fra komplett planforslag er mottatt til første gangs vedtak i saken er 12 uker. Framdriften er bla avhengig av hvilke innspill som kommer under offentlig ettersyn. Foreløpig tas det utgangspunkt i følgende framdriftsplan: 1. Forslagsstiller planlegger å varsle planarbeidet i uke.. 2. Forslagsstiller planlegger å sende inn planforslag til kommunen i uke 3. Alta kommune anslår at første gangs behandling i planutvalget kan skje.. uker etter mottak av komplett planforslag. 4. Alta kommune anslår at vedtak kan fattes.. uker etter at offentlig ettersyn er over. 10. Gebyr Saksbehandlingen er gebyrbelagt. Gjeldende gebyrregulativ er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: www.alta.kommune.no Merknad Alta kommunes Gebyrrergulativ for 2013 gjelder for denne reguleringsplanen følg link nedenfor. https://www.alta.kommune.no/offentligeavgifter.127625.no.html Fakturaadresse 11. Godkjenning av referat Side 11
Referatet og Alta kommunes merknader og innspill bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet fant sted. Konklusjonene er derfor foreløpige, og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Nye opplysninger, endrede rammebetingelser, rutiner og politikk kan føre til endrede planfaglige vurderinger. Innspill fra berørte parter, herunder naboer, offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner med mer kan føre til krav om endring av prosjektet, og/eller framdriften av det. Referat, datert.. Referent: Saksbehandler Referatet er godkjent av forslagsstiller: (d Med vennlig hilsen Alta kommune Hallgeir Strifeldt Fagansvarlig plan Renate Mienna Olsen Arealplanlegger Kopi til: Vedlegg: Side 12