Utfordringsbildet frokostseminar om offentlig sektor Jørn Rattsø Presentasjon 9. november 15
Svakere produktivitetsvekst etter 5 5 Timeverksproduktivitet, markedsrettet virksomhet Fastlands-Norge. Prosent 5 3 Snitt: 3 pst. 3 1 Snitt:,8 pst. 1-1 -1 - - -3 1996 1998 6 8 1 1 1-3 Kilde: Statistisk sentralbyrå
Omstillingsutfordring Mindre vekstbidrag fra oljesektoren Mindre handlingsrom i offentlige finanser Økende arbeidsinnvandring og mer flyktninger Aldring av befolkningen
Særnorske sjokk: oljeinvesteringer, bytteforhold og budsjettunderskudd Etterspørsel fra olje- og gassvirksomheten Prosent av BNP for Fastlands- Norge 16 16 8 Bytteforhold. 19 13. Indeks =1 8 1 Budsjettunderskudd som andel av trend Prosent av trend-bnp for Fastlands-Norge 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 8 8 8 6 8 6 18 13 18 13 6 Strukturelt underskudd % avkastning % avkastning neste 15 år Demografiforløp St.meld. nr. 9 6 197 199 1 3 8 19 195 195 1975 8 6 Kilde: NOU 13:13 Lønnsdannelsen og utfordringer for norsk økonomi og NOU 15
Aldringen vil så inn i offentlige finanser Netto overføringer etter alder i 1 1 kroner Forsørgerbyrde Antall eldre (67 år og over) i forhold til antall personer i yrkesaktiv alder ( 66 år). Prosent 6 6 6 6 5 5 5 Norge 5 3 3 EU-8 3 3 1 1-1 -1 1 1 - - 1 3 5 6 7 8 9 1 197 199 1 3 6
Offentlig sysselsetting er høy Kilde: OECD. 6
Vekstutfordring Fra ressursøkonomi til kunnskapsøkonomi, ny produksjon og kreativ destruksjon Global kunnskap Automatisering og robotisering Infrastruktur fysisk og digitalt Forskning og arbeidsmarked 7
Innovasjon IUS innovasjonsindeks 1,8 Sveits SVE DK TYSKL FIN,6 FRA IRL BEL UK NL ØSTERR NOR, 1 11 1 13 1 15 16 17 Vitenskapelig kvalitet Gjennomsnittlig siteringsindeks, vitenskapelige publikasjoner 8-11, fagjustert (1=verdensgjennomsnitt)
Illustrasjon av polarisering for US (Autor og Dorn, 1) 9
Offentlig ressursbruk Internasjonale sammenligninger viser stor ressursbruk uten bedre resultater Store forskjeller innen offentlig sektor, ta ut effektiviserings-potensialet, sats på beste praksis Store investeringer med lav samfunnsøkonomisk lønnsomhet, overskridelser Lite systematisk bruk av digital kommunikasjon og moderne teknologi
Gjennomsnitt Lærdal Harstad Kongsberg Nordfjord Kongsvinger Volda Kristiansund Bærum Drammen Ålesund Stavanger Voss Fredrikstad Haukeland Tromsø Levanger Moss Førde Ahus Sarpsborg Bodø Røros Tønsberg Kristiansand Martina Hansen Namsos Larvik Hagevik St. Olav Store forskjeller mellom institusjoner 1 Utnytting av operasjonskapasitet 8 6 Prosent Kilder: Sykehusenes operasjonsplanleggingssystemer/riksrevisjonen. 11
35 3 5 15 1 5 Forskjeller i karakter på fagevaluering (antall forskningsmiljøer etter institusjonstype) 1/1- /-3 3/3- /-5 5 Universiteter/universitetssykehus Høyskoler Institutter 5=Excellent: International front position =Very good: High degree of originality, international publications, high productivity, very relevant to the field internationally. 3=Good: The standard normally to be expected. =Fair: Acceptable quality, modest international profile, much routine work, no original contributions to the field. 1=Weak: Quality below good standards, meagre publication profile, no original research, little relevance to problem solving. Figuren omfatter alle evalueringer i regi av Forskningsrådet 6-15 der det er satt karakter på til sammen 77 enkeltmiljøer (grupper eller institutter). Følgende fag er inkludert: Teknologifag; IKT; Matematikk; Botanikk, zoologi og økologi; Fysiologi; Molekylærbiologi; Klinisk medisin; Samfunnsmed. og helsefag; Psykologi og psykiatri; Geofag; Fysikk; Kjemi; Økonomi; Farmasi. 1. Vitenskapelig kvalitet
Hvorfor stor ressursbruk i forhold til resultater? Målformulering på toppen, pengerikelighet har utsatt prioritering og redusert kostnadskontroll Rigide strukturer, fragmentert regionnivå og kommunesektor, svak byorganisering Innelåsing i institusjonene, fristilling med svak lokal handlingsevne, byråkratisering 13