BRS 76/11 Database for el-kontrollrapporter - Elsmart - næring Innledning Så brant det igjen! Hvor raskt ble brannen slokket? Fungerte slokkeanlegget optimalt? Kom brannvesenet og var RVR raskt i gang? Hvor store verdier ble reddet? Uansett svar, et nytt skadeoppgjør og nye tall til skadestatistikken! Elektriske feil er årsaken til minst 25 % (ref. BRASK) av alle branner innen næring. I tillegg kommer branner med lynnedslag som årsak inkludert, som utgjør 19,3 % av brannene. Et tiltak for å redusere antall branner med elektrisk årsak er å gjennomføre elkontroll og lukke avvik. Det elektriske anlegget er alltid i bruk, hvilket betyr at slitasje og dårlig kontakt oppstår med tiden. Det finnes i dag ikke vern for den alvorligste feil i elanlegg: Serielysbuer. Dette fenomenet er den vanligste årsaken til branner i elanlegget. En lysbue har en temperatur på 2-3000 grader og vil i løpet av kort tid forårsake brann i for eksempel sikringskap, koblingsbokser, stikkontakter og alle deler av et anlegg der det brukes koblingsklemmer og lignende. En kontroll inkludert termografering av elanlegg i henhold til NEK-normene kan oppdage slike feil før de utvikler seg til en brann. Myndighetens krav til kontroll Myndighetene stiller krav om tilsyn hvert 20. år i boliger. Det gjennomføres ikke. For næringsbygg foretar myndighetene ved det lokale Eltilsynet en risikovurdering der det er størst fare for tap av mennesker som følge av brann. Nye anlegg prioriteres. Det er gunstig da de ofte har feil og mangler. Det betyr at næringsbygg sjelden prioriteres og at myndighetene i slike bygg i beste fall vil foreta en HMS-revisjon. Kontrollintervallet kan bedres. Database Hvordan sikre jevnlig kontroll? Kvalitetsmessig utført kontroll? Hvordan oppnå likhet i utførte kontroller? Hvordan få til avvikslukking? Svaret er Elsmart, en databaseløsning for elkontroll næring, som vil være et viktig skritt i riktig retning. Side 1 av 5
Gjensidige har utviklet en databaseløsning for elkontroll næring i samarbeid med Elsikkerhetsforbundet og databaseleverandøren Powel Elsmart. Gjensidige har god erfaring med bruk av Elsmart. Bestilling av elkontroll for kunder gjøres i dette systemet, og all rapportering legges i databasen. Det viktigste er dokumentasjonen på at avvikene lukkes. Det er installatørene som lukker avvikene. Systemet bestiller også automatisk ny kontroll etter en forhåndsbestemt periode. Det kan være hvert år, hvert tredje eller hvert femte år ut i fra selskapets utførte risikovurdering. Foretaket Powel utvikler programvarer for el-kraftsektoren nasjonalt og internasjonalt. Foretakets omsetning er 270 mill. kr. og antall ansatte er 260. Elsmart er en veletablert samhandlingsportal mellom installatører og nettselskap. Portalen håndterer til eksempel 65-70 % av alle meldinger om installasjonsarbeid i Norge. Systemet håndterer også kvalitetskontroll av utført installasjonsarbeid, godkjenning av utført arbeid, levering av byggestrøm, målerarbeid m.v. 2600 av totalt 3000 installatører er i dag registrerte brukere av Elsmart. Elsmart håndterer og sikrer prosessene og dokumentasjonen knyttet til forespørsler, bestilling, utførelse, lukking av avvik, dokumentasjon m.v. og understøtter også bruk av sertifiserte kontrollører i henhold til NEK-normene. Elsmart kan formidle bestillinger og forespørsler fra forsikringsselskapene til sertifiserte kontrollører som i sin tur kontakter kundene med et pristilbud. Hendelseskjeden er sporbar for forsikringsselskapene som også gjøres kjent med avvik, lukking av avvik m.v. Dette er en veletablert database med gode støttefunksjoner. Det vil på sikt være behov for å forbedre løsningen. Gjensidige aksepterer at databaseløsningen kan overføres til FNO vederlagsfritt. Det er fordelaktig at alle selskapene er interesserte i at dette skal være en fellesskapsløsning via FNO som man knytter seg til. Det skal opprettes vegger slik at selskapenes egne kunder ikke er synlig for andre selskaper. Det kan etableres selskapsvise rapportskjemaer med tilhørende logo. Overføring av kunder fra et selskap til et annet skal det etableres gode rutiner for. Side 2 av 5
Representantene i Prosjektstyret for FG-brann og Prosjektstyret for brannsikkerhet gir sin tilslutning til at denne databaseløsningen benyttes av selskapene. Representantene har fått en grundig innføring i databaseløsningen, og mange praktiske forhold knyttet til bruk av databasen er drøftet og besvart. Prosjektstyrene er samstemte om at gevinsten er riktigere kvalitet på kontrollene som utføres av kompetente kontrollører, økt antall kontroller og redusert sannsynlighet for branner. Det er en stor fordel av databasen allerede er etablert. Elsmart vs databasen ESS Elsmart har fellestrekk med databasen ESS, hvor kontrollrapporter for slokkeanlegg registreres. Det er nærmere 6000 slokkeanlegg registrert i ESS per 1.10.2011, og databasen benyttes i økende grad. Elsmart favner flere funksjoner enn databasen ESS ved at man kan utføre bestilling av kontroll og oppfølging av avvikslukking. På bakgrunn av erfaringene med ESS, som er svært positive, vil Elsmart være et nyttig verktøy for selskapene. På sikt vil det være naturlig å knytte Elsmart og ESS sammen i en løsning. En lik løsning vil forenkle administrasjonen og rapporteringene for kontrollører og installatører som vil forholde seg til ett og samme system. Også for selskapene vil det bli enkelt å forholde seg til standardiserte kontroller i henhold til NEK-normene. Om det enkelte selskap ønsker å gjøre tillegg eller fradrag i kontrollpunktene er dette mulig. Å ha likt kontrollskjema bør være et mål å oppnå. Alle rapporter vil kunne lages med det enkelte selskaps logo. Ulemper Det er ingen åpenbare ulemper tilknyttet den tekniske databaseløsningen. Det er ingen forhold som påvirker konkurransen mellom selskapene. Kostnader Det anbefales at hvert selskap bærer sine egne kostnader. I det følgende er det estimerte priser. Det er satt av kr 200.000 på FG sitt budsjett til utvikling av Elsmart. Side 3 av 5
Etableringskostnaden Etableringskostnad per selskap 75 000 kr. I utgangspunktet er det en stk pris pr selskap som skal dekke oppsett og klargjøring av prosess/system i selskapets it-løsning. På dette punktet eksisterer det ingen åpenbar stordriftsfordel om det blir mange selskaper som velger å benytte portalen. Prisen forutsetter at kontrollskjema, prosess og bruk er 90-95 % likt for alle selskapene. Driftskostnader Driftskostnad dekker servere, serverdrift, lisenser, datasikring, fix&patch, samt kontoadministrasjon av forsikringsselskapets brukere. Total driftskostnad 20 000 kr per måned (maks 4-5 forsikringsselskap) og er basert på kontroll av næringseiendommer. Antakelig vil det være mulig å levere tjenesten for opp til 10 selskap for 30 000 kr i måneden. Det må imidlertid ta ett lite forbehold angående lisensiering på underliggende teknologi. Inkludert i driftsutgiftene er også brukeradministrasjon for forsikringsselskapets brukere. Klikkavgiften Klikkavgift kroner 400 per ferdigstilt rapport. Dette beløpet faktureres direkte den enkelte kontrollør. Klikkavgiften er i dag 400 kr, og har blitt satt ved at Gjensidige og Powel har gjort en vurdering av riktig nivå. Den var fra tidligere kr 500, men ble satt ned fordi volumet på antall kontroller var stigende. Beløpet dekker i dag support og oppfølging mot både kontrollør og avvikslukkere. Her eksisterer det stordrifts-/volum/kvalitetsgevinster fordi kontrollører og avvikslukkere blir flinkere til å forstå/bruke systemet grunnet hyppigere bruk. Dette ser de helt klart med sitt meldingssystem, hvor hyppig bruk fører til mindre support, og langt bedre kvalitet på prosess. Derfor ser de for seg at dette beløpet kan settes lavere ved ett garantert volum kontroller. Oppgraderingskostnader Det vil i slikt system komme forslag/ønsker om forbedringer fra både bestiller, kontrollører, og avvikslukkere. I estimatet for 2012 er dette satt opp med inntil kr 200.000 i FG sitt budsjett. Det bør avsettes ett beløp hvert år som øremerkes videreutvikling. En modell kan være at man for eksempel Side 4 av 5
øremerker x % av klikkavgiften til videreutvikling. I så fall blir det viktig at leverandøren får en slags volumgaranti (antall kontroller) fra selskapene/fno. Oppsummering Det beste tiltaket er å forhindre at brann oppstår. Ved bruk av Elsmart vil det sikre at elkontroller utføres av kvalifisert personell og at konsekvensen for brann blir redusert ved at identifiserte feil og mangler blir dokumentert utbedret. Forslag til vedtak: BRS slutter seg til at eierskapet til databaseløsningen Elsmart overføres til FNO og anbefaler alle selskapene å benytte Elsmart. Side 5 av 5