HOVEDKONTORET FORELØPIG OPPDRAG 2017 Til: Fra: Kystverket Sørøst Senter for transportplanlegging, planlegging og utredning (TPU) Hovedkontoret, Kystforvaltningsavdelingen Ansvarsområde: 315 Kystforvaltning TPU skal være Kystverkets kompetansemiljø innen geodata og samfunnsøkonomiske analyser. Versjon: 0/2017 Region Post Personalkostnader Driftskostnader Engangsmidler SUM KYV-SØ (TPU) *) 1 11 993 3 307 0 15 300 Budsjett pr. 1.1.2017 for avdelingen (tall i hele 1 000 kroner) *) Midler til engangstiltak blir tildelt av KFA, basert på en vurdering av hver enkelt prosjektsøknad som er fremmet av TPU og tildeles i budsjettversjon 1/2017. Bruk av midler til engangstiltak skal rapporteres tertialvis til KFA. Utviklingsoppgaver eller arbeidsoppgaver av en viss størrelse skal beskrives, planlegges og godkjennes ved bruk av malene: Oppstart arbeidsoppgaver KFA/TPU ( N-notat ephorte) Godkjenning arbeidsoppgave KFA (X-notat ephorte) Budsjettrapportering: Rapportering skal skje i forbindelse med tertial- og årsrapport i henhold til oppdraget og tildelte engangsmidler Avvik i forhold til planlagt aktivitet skal kommenteres Eventuelt mindreforbruk innrapporteres og kan ikke omdisponeres
Hovedmål 1. Bedre framkommelighet og reduserte avstandskostnader for å styrke konkurransekraften i næringslivet, og for å bidra til å opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret. 2. Det skal ikke forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i transportsektoren (nullvisjonen). 3. Begrense klimagassutslipp, redusere miljøskadelige virkninger av transport, samt bidra til å oppfylle nasjonale mål og Norges internasjonale forpliktelser på helse- og miljøområdet. 4. Hindre eller begrense miljøskade som følge av akutt forurensning i norske havområder eller på norsk territorium. 5. Kystverkets ressurser brukes effektivt for å oppfylle fastsatte mål og krav. 1.1 Bedre pålitelighet i transportsystemet 1.2 Effektiv havnestruktur og gunstige rammebetingelser for sjøbasert godstransport 1.3 Effektive og sikre farleder Delmål/etappemål: 1.4 Sentral kunnskapsleverandør innen skipstrafikk, sjøtransport og havner 1.5 Sikre infrastruktur og arealtilgang for en effektiv, sterk og bærekraftig fiskeriforvaltning 3.1 Bidra til å redusere klimagassutslippene i tråd med Norges klimamål 3.2 Bidra til å redusere tapet av naturmangfold 5.1 Reduserte kostnader uten tap av tjenestetilbud 2
1.2.1 Opparbeide tilstrekkelig planreserve (både ferdige forprosjekt og hovedprosjekt) tilknyttet fiskerihavne- og farledstiltak 1.3.2 Øke andel av prosjekter hvor det gjennomført samfunnsøkonomisk analyse 1.3.3 Øke andel av målbare relevante effekter i samfunnsøkonomiske analyser Resultatmål / resultatindikatorer 1.5.1 Evaluering av fiskeriforvaltningens behov for infrastruktur og arealtilgang 3.1.1 Utslipp fra innenriks sjøtransport målt i CO2- ekvivalenter 3.1.2 Utslipp fra innenriks sjøtransport målt i SOx 3.1.3 Utslipp fra innenriks sjøtransport målt i NOx 5.1.1 Kostnadsveksten skal være lavere enn lønns- og konsumprisindeksen fra SSB 5.1.2 Alle anskaffelser over terskelverdier i tråd med Kystverkets innkjøpsstrategi 3
Andre krav og prioriteringer (strategiske utfordringer og satsninger) Sentral kunnskapsleverandør innen skipstrafikk, sjøtransport og havner, miljø, nautisk risiko og samfunnsøkonomisk analyse. TPU skal være Kystverkets fremste kompetansemiljø for samfunnsøkonomisk analyse og risikoanalyse. Sammen med øvrige utredningsressurser ved TPU, innen transportøkonomi, miljø/klima, geografisk analyse/gis, utgjør fagmiljøet i TPU en viktig del Kystverkets satsing på kompetanse og kapasitet på analyse og utredning. TPU skal levere samfunnsøkonomiske analyser og virkningsberegninger, og tiltaksanalyser for NTP-porteføljen. Være Kystverkets fremste kompetansemiljø og kunnskapsleverandør innen geomatikkfaget. Bidra i forberedelse og gjennomføring av oppfølgende analyser knyttet til prosjektet Bred samfunnsanalyse av godstransport Bidra til å videreutvikle statistikkgrunnlaget og modellapparatet Utarbeide ny veileder i samfunnsøkonomiske analyser basert på DFØ sin nye veileder i samfunnsøkonomiske analyser. Bidra med kompetanse til å vurdere klimagasseffekten av tiltak i sektoren eller andre sektorer som påvirker skipsfarten.bidra i Kystverkets leveranser i NTP 2018-2027 Bistå i arbeidet med å gjøre fartsbegrensninger tilgjengelige i den digitale kartløsningen. Drifte og utvikle kartløsningen. Gi nødvendig støtte og veiledning til kommunene. 4
Klima og miljø Havområdeforvaltning Transportplanlegging - Følge opp aktuelle tema fra handlingsplanen for klima og miljø - Oppdatering av informasjon om norske havområder på www.miljostatus.no innenfor Kystverkets ansvarsområder - Rapportere på utslipp fra transportsektoren i henhold til indikatorer i NTP - Opparbeide kompetanse til å vurdere klimagasseffekten av tiltak i sektoren eller andre sektorer som påvirker skipsfarten - Utrede mulighetene for rapportering på støy fra havner i henhold til indikatorer fra NTP - Arbeide med statistikk vedrørende samferdsel og miljø i samråd med KFA - Ivareta miljø og klima i SØA-analyser - Delta i Faglig forum og bidra til det tverrfaglige arbeidet som skal gjøres der - Ha et særlig ansvar for oppfølging av arbeidsgruppen Verdiskaping og samfunn og bidra til det tverrfaglige arbeidet som skal gjøres der. TPU representerer Kystverket i denne gruppen - Levere faglig grunnlag (i hovedsak skipstrafikktall og utslippsberegninger fra havbase.no) i forbindelse med rapportering til/fra Faglig forum Delta i arbeidet med en årlig analyse av drivkrefter, rammebetingelser og utviklingstrekk innen nasjonal og internasjonal skipsfart ( Status 2017 ). Bistå KFA i vurderingen av behovet for videre utredninger innenfor aktuelle tema knyttet til Bred godsanalyse. Om behov for videre eller nye utredninger, delta i planlegging og gjennomføring av disse. Delta i arbeid med konseptvalgutredninger (KVU), som har nasjonal karakter, dvs. i forbindelse med større godsknutepunkt, eller der større omlegginger av transportsystemet er under diskusjon, etter avtale med KFA og respektive regioner. Stad skipstunnel; I fm pågående reguleringsplan-prosess med tilhørende KU er det behov for å beregne prissatte konsekvenser på nytt. TPU skal bistå, sammen med rådgiver Asplan Viak As, i dette arbeidet. Tilgjengeliggjøre ulykkesdataene som ble registrert i fm Sjøsikkerhetsanalysen, som et viktig verktøy i forbindelse med planlegging av bl.a nye farledstiltak. En mulig plassering kan være i Kystinfo. Samfunnsøkonomi og nautisk risiko TPU har ansvar for Kystverkets gjennomføring av samfunnsøkonomiske analyser og den faglige metodeutvikling innen samfunnsøkonomiske analyser. TPU har ansvar for oppfølging av Kystverkets rammeavtale på 5
samfunnsøkonomiske analyser. TPU skal koordinere avrop på rammeavtale, og bidra med å kvalitetssikre leveransene på rammeavtale i samarbeid med regionene og KFA. TPU skal være oppdatert på faglig utvikling (både nasjonal og internasjonal forskning) innenfor fagfeltet samfunnsøkonomiske analyser (med relevans til Kystverkets virksomhetsområder), og holde og videreutvikle kontakt med fagmiljøer. TPU skal initiere arbeid/tiltak/prosjekt internt og eksternt for kontinuerlig å utvikle og forbedre beregningsmetoder innenfor samfunnsøkonomiske analyser. TPU skal ha ansvar for gjennomføring av samfunnsøkonomiske analyser for fiskeri- og farledstiltak fra regionene. TPU skal bidra til gjennomføring av samfunnsøkonomiske analyser på andre fagområder i etaten, herunder betjene SSAs bestillinger på samfunnsøkonomiske analyser. Det er etablert to metoder for gjennomføring av samfunnsøkonomiske analyser, FRAM og KVIRK. TPU skal videreutvikle disse beregningsverktøyene. I 2017 skal TPU gjennomføre de resterende etteranalysene som departementet i tildelingsbrevet for 2015 ba Kystverket gjennomføre. Dette arbeidet har blitt forsinket som følge av stort press på analysekapasiteten ved TPU. TPU skal være faglig sterke på transportmodeller, og skal være oppdatert på faglig utvikling (nasjonalt og internasjonalt) innen transportmodeller med relevans for Kystverket virkeområde. TPU skal initiere arbeid/tiltak/prosjekt internt og eksternt - for kontinuerlig utvikling og forbedring av transportmodellene. TPU skal i 2016 starte utvikling av analyseverktøy/modell for estimering av trafikkgrunnlag som skal inngå i samfunnsøkonomiske og nautiske risikoanalyser på Kystverkets virksomhetsområder. Bedre analyseverktøy/modell for estimering av trafikk skal reflekteres i prioriteringene av engangsmidler. TPU skal representere Kystverket i NTP transportanalysegruppen. TPU skal utarbeide transportanalyser ved bruk av transportmodeller samt besitte nødvendig bestillerkompetanse mot eksterne. Analysene kan være selvstendige trafikk-/transportanalyser eller som deler av samfunnsøkonomiske analyser og/eller andre utredninger som er relevante for Kystverket. Nautisk risikoanalyse er en sentral del av kunnskapsgrunnlaget for Kystverkets tiltak. TPU skal bidra til at risikoanalyser blir utført og kvalitetssikret gjennom tett samarbeid med andre enheter i Kystverket og utførende konsulent. TPU skal bidra med andre fagavdelinger og enheter i Kystverket å utvikle metodikk og analyseverktøy. Analyseverktøyet IWRAP skal verifiseres og testes på konkrete farledstiltak for å vurdere om dette kan anvendes i risikoanalysene. TPU skal også bidra til Kystverkets nasjonale og internasjonale maritime/nautiske risikoarbeid, herunder utvikling av maritimt regelverk, miljørisiko, beredskap og overvåking, etter avtale med KFA og andre fagavdelinger. TPU har ansvar for oppfølging av Kystverkets rammeavtale på nautiske risikoanalyser (relatert til kystnære tiltak). TPU skal koordinere avrop på rammeavtale, og bidra med å kvalitetssikre leveransene på rammeavtale 6
Verktøy og applikasjoner i samarbeid med regionene og KFA. Tiltaksdatabasen TPU har et hovedansvar for drift, forvaltning og utviklingen av Tiltaksdatabasen. TPU skal ut fra dette ha et løpende ansvar for å vurdere funksjonalitet og brukervennlighet i tiltaksdatabasen, og iverksette tiltak for å videreutvikle databasen i tråd med avtalte ønsker/spesifikasjoner. Dette må sees i sammenheng med behovskartleggingen av UTB sine oppgaver sett opp mot anvendelsen av GIS/geodata. Som systemeier, skal TPU: Sørge for løpende oppdatering i samarbeid med KFA, UTB og regionkontorene. Legge til rette for regionens bruk av tiltaksdatabasen for Kystverkets tiltaksportefølje Havbase.no TPU skal ivareta ansvaret for Havbase som systemeier og systemansvarlig, inkludert vurdering av behov for videreutvikling for håndtering av nye datakilder, og samt videreutvikling av funksjonalitet i overensstemmelse med budsjettvedtak. Dette gjelder særlig med tanke på statistikk- og analysefunksjon. TPU har videre ansvaret for veiledning og opplæring i bruk av Havbase i regioner/sentre. Arbeidet skal ses i sammenheng med statistikk- og prognosearbeid generelt. Kystverkets havnedata Delta i prosess sammen med KFA for å: Kartlegge havnebegreper, og definere de havnekategoriene som Kystverket har ansvar eller behov for Kartlegge Kystverkets behov for data om de ulike havnekategoriene Lage grunnlag for prioritering av hvilke havnekategorier det skal etableres spesifiserte datasett for. Arbeidet må gjøres med bred faglig forankring i Kystverkets organisasjon. Bidra til å etablere oversikt over prioriterte havnekategorier med tilhørende datasett og forvaltningsopplegg. Dette må sees i sammenheng med Kystverkets havnebase. Planlegge eventuell videreutvikling av Kystverkets havnebase, og retningslinjer for bruk, forvaltning og utvikling av denne. Arbeidet skal gjøres i tett samarbeid med KFA. Bidra med tilrettelegging og anvendelse av KYV sine verktøy og applikasjoner inn mot BarentsWatch. Historiske AIS-data TPU skal legge til rette for en tilgjengeliggjøring av historiske AIS-data, etter nærmere bestemte retningslinjer for deling. De to datakildene som er aktuelle er AIS rådata (fra database og filarkiv) samt Havbase. AIS rådatabasen bør i hovedsak benyttes som kilde. Hvis det er spørsmål om trafikk over større havområder, samt driftsutslipp fra skipstrafikken skal det refereres til Havbase. 7
Det er tre scenarioer som det i første omgang ønskes å legges til rette for: 1) Datagrunnlag til bruk i prognoser, analyser/utredninger samt statistikk er hovedfokus og viktig for flere avdelinger internt (SSA, BEA). 2) Datadeling i sammenheng med hendelser til sjøs hvor det skal avgjøres skyld og ansvarsrett. Dette er ofte veldig enkle og spesifikke forespørsler som involverer to eller flere skip i forbindelse med en hendelse som har fått rettslige etterspill. Skipsidentifikator, fart, retning, tid og gode grunnkart blir vektlagt i disse sammenhengene. 3) Tilgjengeliggjøring av data til forskning og utvikling Statistikk og kunnskapsgrunnlag Annet utredningsarbeid Innhente og publisere relevante statistikker på Kystverkets internettsider, i tråd med gjeldende prosedyre. Arbeide med løsninger for forbedring av havnestatistikk og godsrapportering, herunder utvikling innenfor rammene av SafeSeaNet. Delta i tverrfaglig arbeidsgruppe i samarbeid med bl.a. Los/VTS og KFA. Bidra i arbeidet med maritim ITS-strategi for Kystverket. En konkretisering av endelig oppdrag i samarbeid med KFA/SSA. TPU skal arbeide for å anvende geodata som bærer av statistisk informasjon, slik at geografiske analyse-, visualiserings- og uttaksmuligheter med grunnlag i statistiske data fasiliteres best mulig. Etter avtale med KFA skal TPU kunne bidra med ressurser og kompetanse i utredningsprosesser og FOU-prosjekt, i etaten så vel som i samarbeid med eksterne aktører der etaten er med. Delta i relevante FOU-prosjekt i samråd med KFA, samt tilgjengeliggjøre kunnskap og funn som er relevante for Kystverkets strategiske retning og prioriteringer. TPU skal være en aktiv bruker av ShortSea Shipping, i fellesskap med KFA. Geodata Geodatatjenesten (GT) har ansvaret for Kystverkets felles infrastruktur for geografisk informasjon. Dette innebærer drift og videreutvikling av felleskomponenter og -rammeverk knyttet opp mot forvaltning og anvendelse av etatens geodata (databaser, klienter, tjenester, metadata). Videre skal GT gjennomføre opplæring i bruk av Kystinfo samt tilby kartog geodatafaglig støtte i prosjekter der dette er aktuelt. GT skal arbeide for økt bruk av geografisk informasjon i etaten gjennom å holde seg faglig oppdatert og aktivt initiere prosesser der bruk av geodata og geografiske informasjonssystem trolig vil gi utslag i mer effektive og kvalitativt bedre arbeidsprosesser. 8
GT skal følge opp definerte tiltak i tiltakslisten for 2017, herunder: Øke bruk og forståelse for GIS og geodata i Kystverket gjennom økt kursing av ansatte i Kystinfo. Videreutvikle Kystverkets geoportal på intranett og etablere en dynamisk tiltaks- og statusliste som i større grad tilgjengeliggjør informasjon om tiltakene samt gjør det enklere å komme med innspill fortløpende for å styrke dialogen mellom KFA, geodatatjenesten og geodatautvalget. Så langt har 24 av 94 kommuner registrert lokale fartsforskrifter i sjø, elv og innsjø gjennom http://kart.kystverket.no. TPU skal i samarbeid med KFA fortsette arbeidet med å få flere kommuner til å registrere sine forskrifter i kartløsningen, både gjennom direkte henvendelser til de aktuelle kommuner og ved tilbud om juridisk veiledning og geodatateknisk brukerstøtte. Utvikle og implementere løsninger for visualisering og tilgjengeliggjøring av statistiske data Kystverket har ansvar for mål om å fremme viderebruk og innovasjon med basis i slike data. Utarbeide SOSI produktspesifikasjoner for de av Kystverkets datasett som inngår i kart- og planforskriften og det offentlige kartgrunnlaget (DOK). Bidra i arbeidet med å spesifisere data for fagområdet Los/VTS og utvikle egnet forvaltningsklient. Samarbeid med Senter for Los/VTS. Bidra videre i Geosynkroniseringsprosjektet og arbeide for å realisere pilot Maritime data i samarbeid med FFM og Kartverket Sjødivisjonen. Gjennomføre integrasjon mellom Kystinfo og KystSak basert på geointegrasjonsstandarden og knyttet til Kystverkets saksbehandling. Optimalisering av Kystverkets tjenesteinfrastruktur knyttet til geodata og bidra i ITJ-IKT sitt arbeid med å beskrive Kystverkets IT-arkitektur mht dagens situasjon og utvikling av fremtidige målbilder. Bidra i arbeidet med å spesifisere Kystverkets data om offentlige havner og etablering av hensiktsmessig teknisk og organisatorisk forvaltningsopplegg. Samarbeid med KFA, TPU, SSA og SLVTS. Implementere ny farledsmodell inkl. teknisk og organisatorisk forvaltningsopplegg. 9
Videre arbeid med historisk AIS spesifisering av forvaltningsopplegg, dokumentere kvalitet, videreutvikle Havbase, grensegang AIS-Online og Havbase. Klientløsninger for uttrekk av data. Samarbeid med SLVTS, SSA og ITJ-IKT. Oppfylle Kystverkets leveranseforpliktelser til INSPIRE (avtalefestede datasett knyttet til Annex I og III). Bistå BES i arbeidet med å spesifisere prioriterte datasett BES har et forvalteransvar for (vrak, beredskapsdepot, nødhavner mv.). Lede permanent Marin/Maritim arbeidsgruppe i Norge digitalt. Delta i BarentsWatch ressursgruppe og bidra inn i vurderingene knyttet til arbeidet med utvikling av et arealverktøy for norske havområder. Delta på vegne av Kystverket i det nasjonale Norge digitaltarbeidet, inkl. samordningsgruppa for geografisk Bidra etter behov med videreutvikling av verktøyet for beregning av marginale eksterne kostnader på sjø og veg. Saksbehandling og kvalitetssikring Geodatatjenesten skal lede Standardiseringsgruppa for geografisk informasjon som er en arbeidsgruppe som skal etableres innenfor Kystverkets geodatautvalg. Gruppa skal se Kystverkets geodata i sammenheng og sørge for at naturlige relasjoner geodataene i mellom identifiseres og dokumenteres. Arbeidet i gruppa skal bidra til å bygge opp og vedlikeholde en helhetlig og konseptuel modell for alle Kystverkets geodata, der relasjonene mellom datasett beskrives. Arbeidet i gruppa skal legges fram for geodatautvalget årlig, og arbeidsform, deltakelse og forutsetninger skal evalueres årlig med tanke på forbedringer. Bruke saksbehandlingssystemet i etaten aktivt og ta ansvar for at alle arkivverdige dokumenter blir arkivert. Alle leveranser fra TPU skal dokumenteres. Lagre endelig versjon av alle egenproduserte rapporter og artikler i saksbehandlingssystemet. TPU gjør faglig arbeider tilgjengelig for et bredere publikum gjennom offentliggjøring av rapporter og artikler i tilknytning til sine fagområder. Internett og intranett nyttes aktivt i tilgjengeliggjøring for interne og eksterne parter. Gjennomføre kvalitetskontroll av arbeid som utføres i regi av TPU. Herunder kontroll av faktagrunnlag og kilder samt dokumentasjon av dette. 10