Leka kommune Møteinnkalling Kommunestyret Utvalg: Møtested: Lekatun Dato: 29.09.2016 Tidspunkt: 10:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 951 09 887. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Leka, 23.09.16 Per Helge Johansen ordfører Solveig Slyngstad rådmann -1-
Saksliste Utvalgssaksnr PS 86/16 Innhold Lukket Arkivsaksnr Oppstart med arbeid mot aktivitetspark i Leka kommune 2016/246 PS 87/16 Kjøp av tomt til bygging av kommunal bolig 2016/255 PS 88/16 PS 89/16 Barneverntjenesten i Ytre Namdal - Årsrapport 2015 Valg av vararepresentant til friluftsrådet i Trollfjell Geopark 2013/242 2014/136 Orienteringer: 1. Orientering om skolens forebyggende arbeid mot mobbing og godt læringsmiljø ved Tommy Furre Holmstrand, rektor Leka b/u skole 2. Salg av bolig i Namsos 3. Avtale om utarbeidelse av forslag til løsning for infrastruktur inkl kostnadsoverslag for aktuelle tomter samt utarbeidelse av forslag til kostnadsfordeling Klokkargården boligfelt 4. 40-årsjubileum Herlaugsgildet, oppsetting av Spelet om Kong Herlaug 2017 5. Mobildekning, anbud 6. Tomt i Skeishavna Herlaugskroa 7. Trollfjell Geopark/Trollfjell friluftsråd - videre satsing på Leka som reisemål, videre avsatt ressurs? 8. Vannforsyning i Gutvik, oppgradering/utbygging/ansvarsfordeling 9. Kommunereformen, grensejustering Austra 10. Møte på Leka i oktober med samferdselsavdelingen hos Fylkesmannen i Nord- Trøndelag og Statens Vegvesen ang Skei havneplan, fergeleie 11. Stor-Trøndelag nytt regionråd Referatsaker: Administrative vedtak bygg 2016 Administrative vedtak oppvekst 2016 Administrative vedtak personal 2016 Administrative vedtak stab 2016 Administrative vedtak utvikling 2016 Lister ligger på hjemmesiden under sakliste. -2-
Leka kommune Utvikling Arkiv: D30 Arkivsaksnr: 2016/246-0 Saksbehandler: Venke Strat Thorsen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 89/16 13.09.2016 Kommunestyret 86/16 29.09.2016 Oppstart av planarbeid for tilrettelegging for aktivitetspark i Leka kommune Saksprotokoll i Formannskap - 13.09.2016 Tilleggsforslag fra Mari-Anne Hoff: Det er viktig å få med barn og unge i gruppen. Votering: Rådmannens innstilling med tilleggsforslag fra Mari-Anne Hoff enstemmig tilrådt. Innstilling Arbeidet med å lage en plan for aktivitetspark i Leka startes opp. Områdene utvikling, helse, skole og oppvekst danner styringsgruppen for arbeidet med planen. Det søkes om prosjektmidler for arbeidet. Det er viktig å få med barn og unge i gruppen. Rådmannens forslag til vedtak: Arbeidet med å lage en plan for aktivitetspark i Leka startes opp. Områdene utvikling, helse, skole og oppvekst danner styringsgruppen for arbeidet med planen. Det søkes om prosjektmidler for arbeidet. -3-
Hjemmel for vedtak: Saksutredning: Leka kommune har pr i dag ikke et naturlig «utesamlingsted», hvor både fastboende og besøkende naturlig og uformelt kan møtes på sommers tid. I andre kommuner finner man ofte parker/ grøntanlegg, lekeplasser ol. som både barn og voksne trekkes til helt uformelt og uforpliktende. Her kan unger bli kjent med andre unger, fastboende med turister/ besøkende, nyinnflytta med resten av innbyggerne osv. Småbarnsforeldre i Leka og besøkende med små barn har ofte etterlyst en offentlig lekeplass hvor man kan aktivisere barna og samtidig treffe andre småbarnsforeldre. Barn og unge i Leka etterspør stadig muligheten for å opprette nye aktiviteter som skateboardbane, trampoliner, klatrenett m.m. De eldre i Leka har snakket om hvor morsomt det kunne vært og bl.a. hatt en bocciabane eller noe hvor de kunne møttes til spill og sosialt samvær. Skolen har et høyt ønske om å kunne få i stand et Newtonrom. Leka kommune har gjennom en del år satset på å utvikle seg som reiselivskommune, og har de senere årene fått en del viktige statuser som forplikter. En av disse er status som Norges geologiske nasjonalmonument. Et visningsrom/besøksrom for Norges Geologiske Nasjonalmonument kunne vært sett i sammenheng med f.eks. Newtonrom. Kommunen har en unik geologi og et fantastisk landskap, samt er et oppkomme i kulturminnesammenheng. Sett i næringssammenheng er dette et naturlig satsningsområde ift tilrettelegging for næringsutvikling, og når det også kan sammenfalles med trivsel og bolyst blir det dobbelt aktuelt. Mange av disse tiltakene/ aktivitetene som er skissert her er ofte enkle å få til, mens andre krever omfattende planlegging. Dersom man lager en plan for hvordan man ser for seg at en slik aktivitetspark skal være, hvor den skal ligge, innhold og plassering, er det mye lettere å få realisert en slik drøm. Det må også foreligge en slik plan som grunnlag for å søke tilskudd gjennom mange av de tilskuddsordningene som finnes. I en slik plan vil det også bli beskrevet hvem som har ansvar for de forskjellige delprosjektene, hvor de fysisk skal plasseres og hvor det er mulig å søke finansieringsstøtte. Mange av delprosjektene i en slik plan kan settes i gang parallelt fordi det er forskjellige instanser som har hovedansvar. Det vil også bli søkt om finansieringsstøtte til utarbeidelse av en slik plan. Vurdering: Ved å lage en plan for aktivitetspark i kommunen, vil det være enklere å komme i gang med å realisere parken. Det vil være forutsigbart og gi inspirasjon til å sette i gang med gjennomføringen av de ulike prosjektene. I og med at dette er en aktivitetspark som vil komme alle innbyggerne i Leka til gode, uansett alder, vil det også være et prosjekt som binder innbyggerne sammen om en felles satsing. Konklusjon / tilråding: Som vedtak. Leka, 06.09.16 Solveig Slyngstad rådmann -4-
Leka kommune Ordfører Arkiv: 611 Arkivsaksnr: 2016/255-0 Saksbehandler: Per Helge Johansen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 90/16 13.09.2016 Kommunestyret 87/16 29.09.2016 Kjøp av tomt til bygging av kommunal bolig Vedlegg: 1 Plankart Saksprotokoll i Formannskap - 13.09.2016 Votering: Ordførers innstilling enstemmig tilrådt. Innstilling Leka kommune kjøper tomt nr 1 tilhørende eiendommen gnr 17 bnr 3 på Husby for kr. 150.000,-. Tomtekjøp finansieres ved låneopptak. Ordførers forslag til vedtak: Leka kommune kjøper tomt nr 1 tilhørende eiendommen gnr 17 bnr 3 på Husby for kr. 150.000,-. Tomtekjøp finansieres ved låneopptak. -5-
Hjemmel for vedtak: Saksutredning: Da Leka kommune kjøpte tomt til bygging av "rådmannsbolig" på Husby i 2009 ble det lagt inn opsjon på tomt 1 ved siden av, nærmere Husby. Kommunestyret avsto denne opsjonen i K.sak 14/09 da det var meldt andre interessenter. Dersom prosess for bygging ikke var igangsatt innen ett år opprettholdt Leka kommune sin rett til kjøp av denne tomten. Det ble ikke realisert noe kjøp/bygging innen fristens utløp, denne opsjonen står derved ved lag. Tomten ligger inntil eksisterende boligfelt nært kommunesenter med fin utsikt ut over sjøen mot sørøst. Området er grunnlendt og delvis bevokst med bar- og lauvskog. Tomten er tilrettelagt for vann og kloakk samt strøm. I samtaler med grunneier har kommunen fått tilbud på kjøp av tomt 1 til kr. 150.000,-. Vurdering: Det er nedsatt en arbeidsgruppe for å arbeide med fremtidig behov for eldreboliger i kommunen. Arbeidskomiteen har konkludert med at tomt på Husby er det beste alternativet for slike boliger. Samtidig vil kommunen ha behov for flere boenheter med tanke på mottak av nye flyktninger. Det kan være hensiktsmessig å se disse to behovene i sammenheng. Pr i dag er det ingen akutte behov for nye omsorgsboliger, men med stadig flere eldre vil behovet komme. Imidlertid vil det i nær framtid bli behov for flyktningeboliger dersom kommunen vedtar ytterligere mottak. Generelt er det få boliger til leie i kommunen, og ved tilflytting og rekruttering ser en behov for leiligheter til utleie uavhengig av alder og funksjon. Bolig må utformes slik at de oppfyller krav om universell utforming, et multifunksjonshus som kan benyttes til både eldrebolig, flyktningebolig og annen bolig, i hht Husbankens krav til slike boliger. Konklusjon / tilråding: Leka kommune kjøper tomt nr 1 tilhørende eiendommen gnr 17 bnr 3 på Husby for kr. 150.000,-. Tomtekjøp finansieres ved låneopptak. Leka, 07.09.16 Per Helge Johansen ordfører -6-
- 7 -
Leka kommune Stab/støtte Arkiv: F40 Arkivsaksnr: 2013/242-28 Saksbehandler: Beathe Mårvik Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret 88/16 29.09.2016 Barneverntjenesten i Ytre Namdal - Årsrapport 2015 Vedlegg: 1 Årsrapport fra barneverntjenesten i Ytre Namdal for 2015 Rådmannens forslag til vedtak: Årsrapport for barneverntjenesten i Ytre Namdal for 2015 tas til etterretning. -8-
Hjemmel for vedtak: Saksutredning: Barneverntjenesten i Ytre Namdal er et interkommunalt samarbeid mellom kommunene Nærøy, Leka og Vikna. Det er etablert en styringsgruppe for barneverntjenesten i Ytre Namdal. Gruppen består av rådmennene i kommunene, helse- og sosialsjefene i Nærøy og Vikna og leder for barnverntjenesten. Styringsgruppen ledes av helse- og sosialsjef i Vikna kommune. Møtefrekvensen for styringsgruppen er tre seks ganger per år. Vedlagte rapport gjelder for perioden 01.01. 31.12.2015. Barneverntjenesten består av 890 % stilling, der alle stillingene er besatt med kvalifisert fagpersonell. Beathe Lothe har fungert som barnevernleder fra 1.1.15 til Heidi Aune ble tilsatt som barnevernleder fra 1.6.15. Sykefravær Sykefraværet har vært noe høyere i 2015 enn foregående år, bla grunnet svangerskap og noe langtidssykemelding. Sykefravær ser ikke ut til å skyldes forhold på arbeidsplassen. Økonomi Årsrapporten viser et totalt forbruk på 97 %, dvs et mindreforbruk på kr. 18.000,-. Det er høyere forbruk på hjelpetiltak, men lavere forbruk på plassering utenfor heimen enn budsjettert. I regnskapsrapport i vårt regnskapssystem viser området et forbruk på 102 %, som utgjør et merforbruk på kr. 13.700,-. Fristoverskridelser Barneverntjenesten har nådd målet om å redusere fristoverskridelser til å ligge under landsgjennomsnittet som er ca 18 %. Totalt ligger barneverntjenesten for Ytre Namdal på 15 %, spesifikt for Leka kommune var det ingen fristoverskridelser i 2015. -9-
Hjelpetiltak I tillegg til å behandle meldinger og gjennomfør undersøkelser etter Lov om barneverntjenester jobber tjenesten med ulike former for tiltaksarbeid rettet mot barn og familier. Barneverntjenesten tilbyr hjelpetiltak, som f.eks. råd og veiledning til familier ut fra vansker og utfordringer som fremkommer i undersøkelsen. I dette arbeidet inngår også samarbeid med familien sammen med andre involverte instanser. Barneverntjenesten deltar aktivt i ansvarsgrupper. Barneverntjenesten tilbyr også Circle og Security lokalt, et spe- og småbarnstiltak. Barneverntjenesten har hatt fokus på å utarbeide gode tiltaksplaner som skal være evaluerbare i hht målsettingen, og har revidert rutinebeskrivelsen for utarbeidelse av tiltaksplaner. Barneverntjenesten har totalt 91 barn i hjelpetiltak pr 31.12.15. En ser at 65 % av barna har tiltaksplan, og at 12 % av de med tiltaksplan er evaluert for 2015. Tallene viser en nedgang i både antall barn som har tiltaksplan og antall barn som får sin plan evaluert. Man finner det noe merkelig at nedgangen skal ha vært såpass stor, men tror dette skyldes at man tidligere hadde manuell telling mens man nå har tatt i bruk fagsystem for å registrere tiltaksplaner og evalueringer. Det antas at feilføringer i viss grad er skyld i de lave tallene, og at de reelle antall saker som har oppfylt evaluering av plan er høyere. Barneverntjenesten har stor fokus på å bli bevisste på og for å rette opp feilføringer/mangelfull føring. Målet for 2016 er å få bukt med feil-/mangelfulle føringer og fortsatt jobbe aktivt med at alle barn skal ha gode tiltak og at de tiltak som blir igangsatt skal ha en positiv effekt for barnet og familiene. Omsorgstiltak Den andre delen av tiltaksarbeid er omsorgstiltak hvor barn er plassert utenfor hjemmet i fosterhjem eller institusjon. Barneverntjenesten har også ansvar for å godkjenne og føre tilsyn med fosterhjem hvor andre kommuner har plassert barn i vårt distrikt. 22 barn har plasseringstiltak pr 31.12.15. Større forebyggende innsats vil kunne gi store innsparinger dersom man kan unngå plassering utenfor hjemmet. Vurdering: Rapporten er viktig for å sikre at kommunestyret blir orientert om situasjonen i barneverntjenesten på lik linje med øvrig tjenesteområder i kommunen. Konklusjon / tilråding: I hht innstilling. Leka, 09.09.16 Solveig Slyngstad rådmann -10-
Barneverntjenesten i Ytre Namdal Leka Nærøy Vikna Rapport 2015 til kommunestyrene i Leka, Nærøy og Vikna Side 1 av 13-11-
Innholdsfortegnelse Innhold 1. BEMANNING... 3 1.1 STILLINGSHJEMLER... 3 2. SYKEFRAVÆR 2015... 3 3. ØKONOMI 2015... 4 4. BEKYMRINGSMELDINGER 2015... 5 4.1 BESKRIVELSE:... 5 4.2 ANTALL BEKYMRINGSMELDINGER:... 5 4.3 HVEM MELDER TIL BARNEVERNTJENESTEN:... 6 5. UNDERSØKELSE 2015... 7 5.1 BESKRIVELSE AV EN UNDERSØKELSE... 7 5.2 UNDERSØKELSER:... 7 6. HJELPETILTAK 4-4 PR. 31.12.2015... 8 6.1 HJELPETILTAK ETTER LOV OM BARNEVERNTJENESTER 4-4:... 8 7. OMSORGSTILTAK JF. LOV OM BARNEVERNTJENESTER 4-4,4, 4-12, 4-24 OG 4-26 PR. 31.12.2015:... 9 8. ANTALL SAKER I FYLKESNEMNDA/TINGRETT... 10 9. ÅRSPLAN 2015 YTRE NAMDAL BARNEVERNTJENESTE... 11 9.1 EVALUERING AV ÅRSPLAN FOR 2015:... 12 10. STYRINGSGRUPPEN... 13 Side 2 av 13-12-
1. BEMANNING 1.1 Stillingshjemler Fylkesmannen i Nord- Trøndelag gir tilskudd på kroner 1 450 130,- til styrking av Ytre Namdal barneverntjeneste i 2015. Tilskuddet blir videreført også i 2016. Tilskuddet er ment å skulle dekke utgifter til 0,75 ny stilling i 2013 og videreføring av 1,45 stilling etter satsningen 2011-12. Totalt har barneverntjenesten 8,9 årsverk, hvorav 40 % er tillagt merkantile tjenester. Fig. 1 Stillingshjemler per 31.12.2015 Navn Stilling Stillingsstørrelse Heidi Aune barnevernleder (bv.ped.) 100 % Gunn K. Clausen merkantil 40 % Beathe Lothe Psyk.sykepleier 100 % Hildegunn Nygård barnevernspedagog 100 % Hanne Helsø barnevernspedagog 100 % Elin Horven barnevernspedagog 100 % Kjersti Vean barnevernspedagog 100 % Monja Kolberg barnevernspedagog 100 % Ingrid Livik sosionom 100 % Siv Heidi Gjeseth førskolelærer 50 % Konklusjon: Alle stillingene er besatt med kvalifisert fagpersonell. Barnevernleder sa 31.12.2014 opp stillingen sin. Beathe Lothe fungerte som barnevernleder fram til Heidi Aune ble tilsatt som barnevernleder fra 01.06.15. Isabell Binderø ble engasjert som tilsynsfører i 2015. Denne ordningen er videreført i 2016. 2. Sykefravær 2015 Fig. 2 Sykefravær Sykefravær Hele året 2013 Hele året 2014 Hele året 2015 Kortidsfravær 2,6 % 1,8 % 1,2 % Langtidsfravær 6,1 % 6,3 % 9,0 % Samlet 8,7 % 8,1 % 10,2 % Side 3 av 13-13-
Konklusjon: Sykefraværet i 2015 har vært noe høyere enn foregående år. Dette skyldes i hovedsak en medarbeider som var delvis sykemeldt første halvår-15, og en annen medarbeider som var helt/delvis sykemeldt både først og andre halvår grunnet svangerskap. En tredje medarbeider var helt sykemeldt halve desember. Sykefraværet ser ikke ut til å skyldes ikke forhold på arbeidsplassen. Dette vurderes som svært positivt. 3. ØKONOMI 2015 Vikna kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2015 Pr 31.12.15 i % 2015 Pr.31.12.14 Ansvar 35001 1938500 1669247 86 % 1 835 211 Barnevernskontoret Ansvar 35002 Tiltak i familien 980 000 1487280 151 % 1 062 023 Ansvar 35003 Tiltak utenfor 4036000 4671756 116 % 3 151 613 familien Totalt netto utgift 6954500 7828283 112 % 6 048 847 Nærøy kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2015 pr 31.12.15 i % 2015 Pr 31.12.14 Ansvar 35001 2 160 483 2032480 94 % 2 135 658 Barnevernskontoret Ansvar 35012 Tiltak i familien 1 600 000 2722564 170 % 1 855 717 Ansvar 35013 Tiltak utenfor 4 380 000 3987976 91 % 4 500 702 familien Totalt netto utgift 8140483 8743020 107 % 8 492 077 Leka Kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2015 pr 31.12.15 i % 2015 Pr 31.12.14 Ansvar 35001 291 512 273060 94 % 306 612 Barnevernskontoret Ansvar 35022 Tiltak i familien 77 000 119920 156 % 70 240 Ansvar 35023 Tiltak utenfor 227 000 184285 81 % 267 235 familien Totalt netto utgift 595 512 577265 97% 306 612 Side 4 av 13-14-
Konklusjon: Utgiftene til barnevernskontoret har overholdt budsjetterte rammer. Det er disse utgiftene man i største grad har forutsigbarhet omkring. Når det gjelder utgifter til tiltak i familie både i Nærøy og Vikna ser man et stort overforbruk. I Nærøy gjelder dette i stor grad kjøp av tjenester fra staten i fht foreldre/barn utredning på institusjon, MST og Spe-og småbarns tiltak. I tillegg har man høye utgifter til frivillig plassering i fosterhjem og institusjon samt avlastningstiltak. Økonomisk dekning av utgifter og reiseutgifter blir også forhøyet som følge av disse tiltakene. I Vikna har man høye utgifter til frivillig fosterhjemsplasseringer i fht budsjett, 1 akuttsak med høye utgifter, innleie av tiltaksarbeider i enkeltsaker og forhøyet utgift i fht økonomisk støtte i enkeltsaker hvor bekymringene er stor. I Vikna har man større kostnad i fht plassering på institusjon enn budsjettert og som en følge av dette også forhøyet utgift til reiser i fbm samvær/oppfølging. I fht Leka ser man en noe høyere utgift til hjelpetiltak enn budsjettert, men noe lavere utgift til plassering utenfor heimen enn budsjettert, så alt i alt er rammene overholdt. 4. Bekymringsmeldinger 2015 4.1 Beskrivelse: En barnevernssak starter som hovedregel med at barnevernet mottar en bekymringsmelding. Her viser melder til at en er bekymret iht. brudd på omsorgsplikten. Eksempel på meldere er: Politi, jordmor, helsestasjon, venner, familie, skole, barnehage etc. Meldeplikten er lovregulert. For eksempel så har ansatte i skolen et ansvar å melde etter opplæringsloven. 4.2 Antall bekymringsmeldinger: Barneverntjenesten har for 2015 mottatt 125 nye meldinger mot 160 i 2014. Fig. 3 Antall bekymringsmeldinger 2015 Antall bekymringsmeldinger 2013 2014 2015 Antall henlagte meldinger Vikna 48 52 49 10 Nærøy 60 97 72 11 Leka 7 11 4 0 Ytre Namdal 115 160 125 21 Side 5 av 13-15-
4.3 Hvem melder til barneverntjenesten: Fig. 4 Mottatte bekymringsmeldinger for 2015. Oversikt over hvem som melder til barneverntjenesten i Ytre Namdal. Hvem melder i Ytre Namdal året 2015 Asyl/UDI/Innvandrig 2 % Barnehage 3 % Andre private 2 % Andre offentlige instanser 4 % Lege/Sykehus/Psyk 8 % PPT 1 % NAV 2 % Andre 11 % Skole 12 % Politi 26 % Helsestasjon/jordm or 3 % Familie for øvrig 6 % Barneverntjenesten 20 % Konklusjon: Etter at man i 2014 opplevde en stor økning i antall meldinger så er man i 2015 tilbake til «normalt» igjen. Økningen i antall mottatte bekymringsmeldinger ble i 2014 forklart med at man hadde hatt økt fokus på informasjon til og samarbeid med andre instanser. Med ny leder på plass fra 01.06.15 ble ikke utadrettet virksomhet prioritert i samme grad, da fokuset i større grad ble å skaffe seg oversikt og å omorganisere tjenesten internt. Tjenesten deltar likevel i mange ulike samarbeidsfora, og man når i stor grad ut med informasjon til samarbeidspartnere. I 2015 mottok barneverntjenesten i alt 12 meldinger ( 6 i Vikna og 6 i Nærøy) i forhold til barn av minoritetsfamilier. Barneverntjenesten vil i 2016 bli sterkt involvert i fht bosetting av enslige mindreårige asylsøkere. Side 6 av 13-16-
5. Undersøkelse 2015 5.1 Beskrivelse av en undersøkelse. Når barneverntjenesten mottar en bekymringsmelding startes det en undersøkelse. Her er målet å avdekke de faktiske forhold i familien til barnet som det er sendt bekymringsmelding om. Barneverntjenesten utfører en undersøkelse etter følgende lovprinsipp etter Barnevernsloven: Barnets beste Relasjon og tilknytningskvalitet Det biologiske prinsipp Barnets medvirkning Det mildeste inngrepsprinsipp. 5.2 Undersøkelser: Barneverntjenesten har for 2015 avslutta 91 undersøkelser. Man har i tjenesten prioritert undersøkelser og hatt stort fokus på at undersøkelser ikke skal gjøres mer omfattende enn høyst nødvendig for at barnet og familien skal få hjelp. Etter undersøkelsen er over, får vi som regel ett av følgende utfall: - Saken henlegges - Det fattes vedtak om frivillige hjelpetiltak - Saken fremmes for Fylkesnemnda Fig. 5 Fristoverskridelser ved undersøkelser i 2015, sammenlignet med overskridelser for de tre tidligere år 2012, 2013 og 2014 Fristoverskridelse r 2012 2013 2014 2015 Antall avslutta saker Antall nye tiltak etter undersøkels Antall henlagte undersøkelser 2015 e Vikna 51 % 37 % 5,5 7,5% 31 15 16 % Nærøy 60 % 27 % 18 % 15,7 % 57 21 36 Leka 70 % 50 % 33 % 0 % 3 0 3 Ytre Namdal 60 % 32 % 15 % 15 % 91 51 55 Konklusjon: Tilfeldig har fristbrudd gått litt opp i Vikna, men noe ned i Leka og Nærøy. Slike variasjoner må påregnes. Barneverntjenesten har nådd målet om å redusere fristoverskridelser til å ligge under landsgjennomsnittet. Landsgjennomsnittet er ca. 18 %. Barneverntjenesten er fornøyd med å nå målet, men vil arbeide aktivt for å redusere fristbruddene ytterligere. Bakgrunnen for fortsatt fristoverskridelser skyldes f.eks saker hvor en bl.a. er avhengig av tverrfaglig samarbeid, familier som unndrar seg kontakt eller manglende kapasitet/sykemeldinger i tjenesten Side 7 av 13-17-
6. HJELPETILTAK 4-4 pr. 31.12.2015 I tillegg til å behandle meldinger og gjennomføre undersøkelser etter Lov om barneverntjenester jobber barneverntjenesten med ulike former for tiltaksarbeid rettet mot barn og familier. 6.1 Hjelpetiltak etter Lov om barneverntjenester 4-4: Barneverntjenesten tilbyr hjelpetiltak, som for eks råd og veiledning til familier ut fra vansker og utfordringer som fremkommer i undersøkelsen. I dette arbeidet inngår også samarbeid med familien sammen med andre involverte instanser. Barneverntjenesten deltar aktivt i ansvarsgrupper. Barneverntjenesten tilbyr også Circle of Security lokalt. Dette er et spe- og småbarns tiltak. Den enkelte saksbehandler arbeider med tiltak inn i familiene hvor vi følger opp målsetningene ihht tiltaksplanene som er utarbeidet for det enkelte barn. Det har vært fokus i barneverntjenesten på å utarbeide gode tiltaksplaner som skal være evaluerbare ifht målsetningene. Barneverntjenesten har revidert rutinebeskrivelsen for utarbeidelse av tiltaksplaner. Fig. 6 Antall barn i hjelpetiltak pr 31.12.2015 Barn på hjelpetiltak Per 31.12.12 Per 31.12.13 Per 31.12.14 Per 31.12.15 Vikna 30 33 38 35 Nærøy 52 43 50 53 Leka 2 5 3 3 Ytre Namdal 84 81 91 91 Fig.7 Oppfølging og tiltaksplaner for barn på hjelpetiltak pr 31.12.2015 Distriktet Antall barn med tiltaksplan 2014 Antall barn med tiltaksplan 2015 Antall oppfylte evalueringer 2014 Antall oppfylte evalueringer 2015 Vikna 81 % 71 % 96 % 10,5 % Nærøy 80 % 58,5 % 92 % 13,5 % Leka 100 % 66,6 % 100 % 50 % Ytre 81 % 65 % 94 % 12 % Namdal Side 8 av 13-18-
Konklusjon: Barneverntjenesten har totalt 91 barn i hjelpetiltak per 31.12.2015. Vi ser at 65 % av barna har tiltaksplan og at 12 % av de med tiltaksplan er evaluert for 2015. Disse tallene viser en nedgang i både antall barn som har tiltaksplan og antall barn som får sin plan evaluert. Man finner det noe merkelig at nedgangen skal ha vært såpass stor, men tror dette skyldes bl.a. at man tidligere hadde manuell telling mens man nå har tatt i bruk fagsystemet for å registrere tiltaksplaner og evalueringer. Man anser at feilføringer i en viss grad er skyld i de lave tallene, og at de reelle antall saker som har oppfylt evaluering av plan er høyere. Dette har vi fokus på månedlig for å bli bevisste på og for å rette opp feilføringene/mangelfull føring. Målet for 2016 er å få bukt med feilføringer/mangelfulle føringer og fortsatt arbeide aktivt med at alle barn skal ha gode tiltak og at de tiltak som blir satt i gang skal ha en positiv effekt for barnet og familiene. 7. Omsorgstiltak jf. Lov om barneverntjenester 4-4,4, 4-12, 4-24 og 4-26 pr. 31.12.2015: Den andre delen av tiltaksarbeid er knyttet opp mot omsorgstiltak hvor barn er plassert utenfor hjemmet i et fosterhjem eller i institusjon. Det enkelte barn som er plassert i fosterhjem skal ha minimum 4. besøk hvert år i tillegg til at barneverntjenesten skal delta i samarbeidsmøter vedrørende barna. Oppfølging av barn plassert i institusjon krever som regel flere møtepunkter med institusjonen og barnet (sett ifht fosterhjemsplassering), alt etter problematikk og plasseringshjemmel. Arbeid med omsorgssaker er svært ressurskrevende med tanke på bruk av tid. Institusjonene og de fleste fosterhjemmene ligger i området Steinkjer/Levanger og krever mye reisetid ifht oppfølgingsarbeid. Det er den enkelte kommune som har det økonomiske ansvaret ifht reiseutgifter for saksbehandlerne og reise/oppholdsutgifter knyttet til samvær mellom barn og foreldre. Fig. 8 Antall barn i omsorgstiltak pr 31.12.2015 Barn i Per 31.12.13 Per 31.12.14 Per 31.12.15 omsorgstiltak Vikna 7 10 9 Nærøy 11 14 12 Leka 1 1 1 Ytre Namdal 19 25 22 Nærøy har 9 barn i fosterhjem (Både 4-12 og 4-4,4) og 2 barn i institusjon ( 4-24). I tillegg har Nærøy 1 barn på ettervern etter fylte 18 år. Side 9 av 13-19-
Vikna har 4 barn i fosterhjem (3 stk. på ettervern) (Både 4-12 og 4-4,4) og 3 barn i institusjon. I tillegg har Vikna 2 barn på ettervern. Leka 1 barn i fosterhjem ( 4-4,4) Fig.9 Oppfølging fra barneverntjenesten av omsorgstiltak pr. 31.12.2015 Barn i omsorgstiltak Per 31.12.14 Per 31.12.15 Vikna 90 % 0 % Nærøy 86 % 80 % Leka 100% 100 % Ytre Namdal 88 % 40 % Barneverntjenesten har i tillegg ansvar for å godkjenne og føre tilsyn med fosterhjem hvor andre kommuner har plassert barn i vårt distrikt. Barneverntjenesten har i 2015 hatt engasjert en tilsynskonsulent. Denne ordningen har man vært nødt til å omorganisere noe, da organiseringen på enkelte områder var lovstridig. Dette har man tatt tak i, og en ser at ordningen har fungert bra. Det skal fortsatt arbeides med rutiner for å bedre dette arbeidet.. Konklusjon: 22 barn har plasseringstiltak per 31.12.2015 i Ytre Namdal. En regnet tidligere ikke med de frivillige omsorgsplasseringene under barn med omsorgs-/plasseringstiltak. Dette ble endret per 31.12.13. En ser stor nedgang i antall plasserte barn som får oppfylt sitt lovmessige antall oppfølgingsbesøk av barneverntjenesten pr år- 4 eller 2 besøk fra 2014 til 2015. Dette skyldes delvis at antall besøk ikke ble oppfylt. Har man vært på 3 av 4 besøk telles dette som at tjenesten ikke har oppfylt kravet. Det skyldes nok også stor feilmargin/feilføringer etter at man tok i bruk fagsystemet for å registrere antall besøk. Fagdager med Visma hvert år skal bedre feilmarginene og på noe sikt eliminere dem. 8. ANTALL SAKER I FYLKESNEMNDA/TINGRETT I 2015 har barneverntjenesten hatt saker til behandling i Fylkesnemnda i fht 9 barn. Dette har vært saker i fht 4-12 (omsorgsovertakelse) i fht 4 barn, endring av plasseringssted for 1 barn, atferdsplassering for 1 barn og samværsspørsmål i fht 3 barn. Barneverntjenesten har ikke hatt saker for tingretten i 2015. Barneverntjenesten har hatt 1 akuttplassering vedr. 2 barn i 2015. Disse ble tilbakeført til hjemmet etter undersøkelsen. Det er barneverntjenesten som utarbeider saksfremlegg for Fylkesnemnda. Fristen for å fremme slike saker er 3 måneder og i særlige tilfeller 6 måneder lik som for en ordinær undersøkelse. Behandling i Fylkesnemnd og Tingrett er svært ressurskrevende, både tidskrevende for hver enkelt saksbehandler og kostnadskrevende for tjenesten. Det blir i budsjettsammenheng ikke tatt høyde for evt. nye saker som måtte komme, og en sak vil da kunne medføre stor sprekk i budsjettet. Side 10 av 13-20-
Konklusjon: Større forebyggende innsats vil kunne gi store innsparinger dersom man kan unngå plassering utenfor hjemmet. 9. Årsplan 2015 Ytre Namdal Barneverntjeneste 2015 Stab. Personal Møte Fag, drift, utvikling og tilpasningsmål Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember Mål for 2015: Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Hver tirsdag Tirsda ger Mandag 02.02.2015 Kl 09-11.30 Mandag 06.04.2015 Kl 09-11.30 Mandag 26.05.2015 Kl 09-11.30 Mandag 25.08.2015 Kl 09-11.30 Mandag 06.10.2015 Kl 09-11.30 Mandag 07.12.2015 Kl 09-11.30 Gjennomføre personalmøte annenhver mnd i snitt. 5-6 januar Systemdager BVT internt 5. mai= Systemdag 12-15 3-4 september Familiakurs. To fagerdager internt 17-18 sep. 2015 (Evt. Reise bort) 03.11 = Systemdag 12-15 Videreutvikle internkontroll og HMS. Kurs og kompetanse BV-leder og helsesjef har fast første tir. Hver mnd. 19.mars Kurs i Namsos, samtale med barn Fagdag Bufetat Fylkesmannsamlin g 2015 Fagdag Bufetat Videreutvikle COS- P tiltaket. Diverse Barnevernledelse 2015 Tirsdag 03.02.2015 Stabsmøte hele dagen., Tiltak? Vedtak? Tirsdag 05.05.15 Stabsmøte hele dagen Tirsdag 26.08.2015 Stabsmøte hele dagen Tirsdag 08.12.2015 Stabsmøte hele dagen Ha større fokus på brukerne og mer kvalitetssikring. Side 11 av 13-21-
9.1 Evaluering av årsplan for 2015: Barnevernleder ble tilsatt fra 01.06.15. Stabsmøtene er etter dette gjennomført i hht plan hver tirsdag. Det er ikke avholdt egne personalmøter, men saker av personalkarakter har blitt tatt opp i forbindelse med stabsmøtene ved behov. Tjenesten har gjennomført 2 systemdager med Visma med fokus på å ta i bruk fagsystemet i større grad for registrering/rapportering. Det er også gjennomført 2 fagdager internt hvor fokuset var ny internorganisering for å holde fokus på god tjenesteyting og riktig bruk av fagsystemet. Internorganiseringen skal også medvirke til mindre sårbarhet ved sykdom/fravær. Tjenesten har deltatt på landsomfattende tilsyn (LOT) i regi av fylkesmannen hvor fokuset var tjenestens håndtering av meldinger. Tjenesten foretok en egenevaluering og fant selv fram til de områdene man anser det er svikt, og endret rutiner og arbeidsmåter for å lukke de avvikene vi fant. Endelig tilbakemelding/evaluering av dette tilsynet skal gå til Fylkesmannen innen 01.05.16. Cos-P tiltaket er tatt i bruk, og man ser tiltaket som et nyttig verktøy for arbeid opp mot de minste barna og deres familier. En medarbeider har startet opplæring i Marte-meo metoden. Dette er også et tiltak for å veilede direkte inn i familier, og som tjenesten har stor tro på vil bli et nyttig redskap i det daglige endringsarbeidet inn i familier. Barneverntjenesten er omfattet av kommunens innføring av Compilo- et kvalitets og avvikssystem som skal forenkle vårt arbeid i forhold til dette området. Side 12 av 13-22-
10. STYRINGSGRUPPEN Rapporten er godkjent av Styringsgruppen for barnverntjenesten i Ytre Namdal på møte 29.03.2016. Deltakere: Roy H. Ottesen Rådmann i Vikna kommune Arnt Wendelbo Rådmann i Nærøy kommune Marit Pedersen Helse- og sosialsjef i Nærøy kommune Pål Sæther Eiden Helse- og sosialsjef i Vikna kommune, Leder for styringsgruppen Ivar Kvalø, påtroppende Helse- og sosialsjef Vikna kommune Fraværende: Helge Thorsen Rådmann Leka kommune Møte og talerett: Heidi Aune Barnevernleder i Ytre Namdal For: Leka, Nærøy og Vikna kommune, den Barnevernleder og styringsgruppen Side 13 av 13-23-
Leka kommune Stab/støtte Arkiv: U64 Arkivsaksnr: 2014/136-0 Saksbehandler: Beathe Mårvik Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret 89/16 29.09.2016 Valg av vararepresentant til styret i friluftsrådet i Trollfjell Geopark Rådmannens forslag til vedtak: Som vararepresentant til styret i friluftsrådet i Trollfjell Geopark oppnevnes... -24-
Hjemmel for vedtak: Saksutredning: Kommunestyret godkjente i K.sak 61/16 etablering av Trollfjell Friluftsråd med vedtekter og innskuddsandel for 2016. I samme sak ble ordfører oppnevnt til å sitte som fast representant i årsmøtet, med varaordfører som personlig varamedlem. I formannskapets møte 13.09.16 ble Arnfinn Holand valgt til representant til styret i friluftsrådet i Trollfjell Geopark. I samme møte skulle det også vært oppnevnt en vara for Arnfinn Holand. Vurdering: Kommunestyret henstilles til å oppnevne en vararepresentant for Arnfinn Holand til styret i friluftsrådet i Trollfjell Geopark. Konklusjon / tilråding: I hht innstilling. Leka, 22.09.16 Solveig Slyngstad rådmann -25-