Kommunal- og moderniseringsdepartementet Rammebetingelser for kommunene Departementsråd Eivind Dale
800 747 744 700 600 Antall kommuner 500 400 300 392 454 443 454 435 434 200 100 0 1837 1930 1957 1967 1974 1978 1994 2004 År
Utviklingen i kommunale helse- og omsorgstjenester 1964-2015 Sunnhetslov Aldershjem (med frivillige org) Distriktslege Lov om helsetjeneste i kommunene Allmenlegetjeneste Legevakt Helsestasjon Somatiske sykehjem Hjemmesykepleie Psykisk utviklingshemmede Rusomsorg LAR Psykisk helse Fastlegeordning Beredskapsansvar Pasient- og brukerrettigheter Samhandlingsreformen Forsterket folkehelseansvar
Økt levealder legger press på offentlige budsjetter Antall eldre (67 år og over) i forhold til antall personer i yrkesaktiv alder (20 66 år). Prosent Netto overføringer etter alder i 2010. 1 000 kroner 60 60 600 600 50 40 Norge EU-28 50 40 500 400 300 500 400 300 30 30 200 200 20 20 100 100 0 0 10 10-100 -100 0 1970 1990 2010 2030 2060 0-200 -200 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Kilde: Nasjonalbudsjettet 2016 4
Begrenset rom for ytterligere økt bruk av oljeinntekter 16 14 12 10 8 Forventet fondsavkastning og strukturelt, oljekorrigert underskudd. Prosent av trend-bnp for Fastlands-Norge 16 14 12 10 8 6 Strukturelt underskudd 4 4%-banen- NB16 Alders- og uførepensjon i folketrygden 2 4%-banen, lavalternativ 0 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 6 4 2 0 Kilde: Nasjonalbudsjettet 2016 5
Høyest produksjonsindeks i små kommuner < 2 255 innb. (76 kommuner) 2 555-4720 innb.(75 kommuner) 4721-8200 innb. (75 kommuner) 8201-20 000 innb. (76 kommuner) 20 000-50 000 innb. (39 kommuner) > 50 000 innb.(9 kommuner) Bergen, Trondh., Stavanger og Kr.sand Oslo 104,8 100,6 98,6 96,5 98,7 101,1 100,5 112,3 Hele landet (373 kommuner) 100,0 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 Basert på produksjonsindeksen i rapport fra Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi, november 2015. Tittel på presentasjon 7
Høyest korrigert inntekt i de minste kommunene < 2 255 innb. (76 kommuner) 2 555-4720 innb.(75 kommuner) 4721-8200 innb. (75 kommuner) 8201-20 000 innb. (76 kommuner) 20 000-50 000 innb. (39 kommuner) > 50 000 innb.(9 kommuner) Bergen, Trondh., Stavanger og Kr.sand Oslo 110,1 105,2 102,0 97,6 98,1 97,7 103,8 99,2 Hele landet (373 kommuner) 100,0 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 Basert på rapport fra Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi, november 2015 og k-prop 2016. Tittel på presentasjon 8
Fordeling innntektssystemet Utgiftsutjevning i innbyggertilskuddet Utjevner kostnadsforskjeller Basistillegget Regionalpolitiske tilskudd Skatt Skatteandel Hvilke skatter som tilfaller kommunene Skatteutjevning (utjevningsgrad)
Regionalpolitiske tilskudd Nord- Norge- og Namdalstilskudd Distriktstilskudd Sør-Norge Småkommunetilskudd Storbytilskudd Vekstkommunetilskudd
Retning på endringer 2 nye tilskudd: Nord-Norge: Nord-Norge- og Namdalstilskuddet + småkommunetilskuddet Sør-Norge: Distriktstilskudd Sør-Norge + småkommunetilskuddet Småkommunetilskuddet skal knyttes mer opp mot distriktspolitiske utfordringer En høyere andel av tilskuddene skal fordeles per innbygger, og mindre per kommune
Distriktsindeksen Geografi sentralitet, reiseavstander og befolkningstetthet Demografi befolkningsstruktur og -utvikling Status for arbeidsmarkedet andel yrkesaktive og vekst i sysselsettingen Inntektsnivå i befolkningen Tittel på presentasjon
Delkostnadsnøkler for tjenesteområdene Barnehage Skole Pleie og omsorg Sosialhjelp Administrasjon, landbruk og miljø Kommunehelsetjenesten
Smådriftsulemper i utgiftsutjevningen I dag: Full kompensasjon for smådriftsulemper Basiskriteriet: 13,2 mill. per kommune i 2016 To typer smådriftsulemper: På tjenestenivå På kommunenivå Regjeringens forslag: Tjenestenivå: mål på bosettingsmønster fanger opp smådriftsulempene (som i dag) Kommunenivå: ufrivillige smådriftsulemper fanges opp ved å differensiere basistilskuddet
Differensiert basistilskudd strukturkriteriet Mål på bosettingsmønster uavhengig av kommunegrenser Måler gjennomsnittlig reiseavstand for innbyggerne i kommunen for å nå 5000 innbyggere Kan brukes for å gradere kompensasjonen gjennom basistilskuddet
Tvang? eller: hvem skal betale regningen? Skal noen kunne velge å være liten og la andre betale regningen? Eller skal de som velger å være liten betale regningen selv?
Det var helt avgjørende at dette ble gjort. Vi hadde ikke hatt et velfungerende lokalsamfunn om vi ikke hadde gjort det, sier Sven-Åke Hagen (Sp), tidligere ordfører i Skjerstad. NRK Nordland 24.10.2014 21
Den kommunale virkeligheten er brutalt forandret på de siste 20 årene. Det er med denne virkeligheten som bakteppe jeg har kommet til at vi blir for sårbare ved å være en liten kommune. Sølver Sjulstad, leder Lardal Sp
Erfaringer fra sammenslutninger ( )man har fått kommuner som har større potensial for framtidig utvikling av det kommunale tjenestetilbudet, enn det de gamle kommunene ville hatt. Der er da spesielt de mindre kommunene som står bedre rustet i så måte. Fra rapporten Frivillige kommunesammenslutninger 2005-2008 (Bodø, Aure, Vindafjord og Kristiansund)
Kommunal- og moderniseringsdepartementet