ULLENSAKER kommune Læringsverkstedet Ekornrud barnehage Postboks 215 2051 JESSHEIM Vår ref: (Oppgis ved svar) Deres ref: Dato 2010/5162-31 08.05.2015 Rapport fra tilsyn i barnehager Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna. Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av barnehagen. 1. Opplysninger om barnehagen Barnehagen navn Læringsverkstedet Ekornrud barnehage Adresse Postboks 215 Postnr. 2051 Poststed Jessheim Barnehageeier Læringsverkstedet AS Barnehagens E-post Bhg.ekornrud@laringsverkstedet.no Eierform Privat Organisasjonsform AS 2. Gjennomføring av tilsynsbesøket Tidspunkt: 07.05.14 Fra kl.09.30 til kl.12.00 Sted: Andre befaringer som ble foretatt: Kontaktperson: Barnehagens lokaler i Lysåsvegen 2, 2052 Jessheim Ingen Styrer Hanne Frydenlund 2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket Hele Deler Barnehagemyndighetens Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker tilsynsgruppe: Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken Barnehagens deltagere: Eiers representant Yvonne Lindstad Styrer Hanne Frydenlund Pedagogisk leder og verneombud Liv-Sonja Knutsen Besøksadresse Postadresse Telefon Bankkonto - kommunen Org.nr. E-post Rådhuset, Furusethgt. 12 Postboks A, 66 10 80 00 6208 06 11000 933 649 768 postmottak@ullensaker.kommune.no 2050 JESSHEIM 2051 JESSHEIM Telefaks Bankkonto - skatt Internett: Servicetorget Åpningstid: 8.00-15.55 66108001 6345 06 02355 www.ullensaker.kommune.no Post adresseres til Ullensaker kommune - ikke til enkeltpersoner
Side 2 av 2 Foreldrerepresentant Sandra Sørvik-Eivindsen 3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler: Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. Enkelte emner blir gjenstand for dokumentkontroll før og etter tilsynsbesøket i barnehagen, mens de fleste emner blir berørt under selve dialogen under tilsynsbesøket. Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten. Følgende emner ble særlig vektlagt under tilsynet: (endres etter behov) Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift: - Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på: - 1. Formål - 2. Barnehagens innhold - 3. Barns rett til medvirkning - 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg - 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning - 7. Barnehageeiers ansvar - 12. Samordnet opptaksprosess - 15. Foreldrebetaling - 19. Politiattest - 23. Helsekontroll av barn og personalet - 24. Øvingsopplæring - Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig fokus på (endres etter behov): - 1.1 Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling. - 1.3 Danning gjennom omsorg lek og læring - 1.5 Barns medvirkning - 1.6 Samarbeid med barnas hjem - 2.5 Språklig kompetanse - 4.1 Planlegging - 4.2 Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring - 4.3 Vurdering av barnehagens arbeid - 5.1 Grunnskolen - 5.5 Utdanningsinstitusjoner - Forskrift om pedagogisk bemanning, 1. - Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder, 1 og 2. - Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, 4 og 5. 4. Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet Pedagogisk innhold: Barnehagens innhold oppleves å være i samsvar med barnehageloven, rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver og barnehagens årsplan. Satsningsområdene beskrevet i årsplanen var synlig i avdelingene i form av dokumentasjon som var hengt opp. Hjerteprogrammet avhenger mye de voksnes væremåte, både som rollemodeller og relasjonsbyggere. Dette var det ikke mulig å observere den korte tiden vi gikk igjennom barnehagen. Innemiljø: Barnehagen er forholdsvis ny med lyse, innbydende lokaler. Barnehagen består av 8 baser samt temarom. De ulike temarommene er basert på Læringsverkstedets fem temaområder (Mattelek, språk, kreativitet, hjerteprogrammet og natur) som de har utviklet i samsvar på rammeplanens syv fagområder. Rommene er innredet og spesielt tilrettelagt i forhold til disse temaene og basene har fortrinnsrett på rommene èn dag per uke og ellers ved ledighet. Utemiljø: Det er mange barn som skal benytte seg av uteområdet. Utelekeplassen er tilpasset de ulike barnas alder og barnehagen har mulighet for å stenge av noe av området for å skjerme de yngste barna. Barnehagen er bygd i to omganger og den eldste delen er naturlig nok mer slitt en den nyeste delen. Uteområdet kontrolleres jevnlig av eksternt firma for vedlikehold av lekeplassen. Barnehagen ligger i nærhet til skog og natur.
Side 3 av 3 5. Avvik og pålegg generell del Defenisjon: Avvik mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om retting av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk. Barnehagemyndigheten avdekket ingen avvik 6. Merknad generell del Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial. 6.1 Merknad 2. Barnehagens innhold. Det ble gitt veiledning på barnehagens årsplan. Hovedmål, delmål, tiltak. Mer forpliktende og målbart. Dersom man har valgt seg et mål, si noe om hvordan de voksne skal jobbe for å nå dette målet. Dette gir lettere progresjon i arbeidet og man kan lettere se hvor langt man har kommet når man evaluerer og dermed hvordan man bør jobbe videre. De syv fagområdene bør vektes mer i årsplanen. Dette er rekkefølgen man må forholde seg til når man planlegger det pedagogiske innholdet i barnehagen: 1. Barnehageloven, veier tyngst. 2. Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, herunder de 7 fagområdene, veier nest tyngst osv 3. Læringsverkstedets styringsdokument 4. Barnehagens årsplan 5. Eventuelt månedsplaner o.l Hvem henger man opp dokumentasjon eller materiell for? Materiell som skal brukes for å styrke barns språkutvikling bør henge i barnas høyde slik at de kan ta på og peke på og samtale om. Dette gir barna større mulighet til å medvirke selv. 6.2 Merknad 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg. Sikre at alle foreldre har tilgang på informasjon også de som ikke er på nett. Det anbefales å lage en rutine for å ivareta informasjonsflyten til alle. 6.3 Merknad Barnehagen har bygd om det ene kjøkkenet for å få mer plass i garderoben. Tegninger på dette ettersendes barnehagemyndigheten for å sikre at dette ikke har gått utover barnehagens leke- og oppholdsareal. 8. Klageadgang Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak. Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Skriftlig klage på vedtak sendes: postmottak@ullensaker.kommune.no eller per brev til Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim. Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside.
Side 4 av 4 Med hilsen Barnehagemyndigheten Gry Sjødin Neander Kommunaldirektør skole og barnehage Bente Hofsløkken Barnehagefaglig rådgiver Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk.
Side 5 av 5 Revidert oktober 2014 ULLENSAKER kommune ORIENTERING OM ADGANG TIL Å KLAGE PÅ ENKELTVEDTAK Denne orienteringen gir veiledning dersom du ønsker å klage over et forvaltningsvedtak du har fått underretning om. Klagerett: Frist for å klage: Hvem kan det klages til: Rett til å kreve begrunnelse: Innholdet i klagen: Utsettelse av iverksettelse: Rett til å se sakens dokumenter: Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse (Forvaltningsloven 28). Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt melding om vedtaket kom fram til parten(forvaltningsloven 29). Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Hvis du har særlig grunn, kan du søke om forlengelse av klagefristen. Du bør da nevne grunnen til at du trenger fristforlengelse Du kan klage til et forvaltningsorgan (klageinstansen) som er overordnet det organ som fattet vedtaket(forvaltningsloven 28), men klagen skal imidlertid sendes til det organ som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven 32). Hvis dette organet ikke endrer sitt vedtak som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse(forvaltningsloven 33). Hvis det ikke er gitt en begrunnelse for vedtaket, kan du kreve å få den oppgitt. Krav om begrunnelse må fremsettes innen utløpet av klagefristen(forvaltningsloven 24). Klagefristen blir i disse tilfellene avbrutt, og ny klagefrist (3 uker) begynner å løpe fra det tidspunkt du mottar begrunnelsen(forvaltningsloven 29). Klagen skal være skriftlig. Klagen skal nevne det vedtak som påklages, eller den eller de endringer i vedtaket som ønskes. Klagen må begrunnes. Andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen bør også nevnes. Klagen må undertegnes (Forvaltningsloven 32). Selv om det foreligger klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid anledning til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagebehandlingen er avgjort (Forvaltningsloven 42). Med visse begrensninger har du rett til å se alle dokumentene i saken. Du må i tilfelle henvende deg til det organet som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven 18 og 19). Kostnadsdekning ved klagesaken: Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Vær imidlertid oppmerksom på at det gjelder særlige inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat vil kunne gi nærmere veiledning. Dersom et vedtak blir endret til gunst for en part, vil vedkommende under visse forutsetninger kunne kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket (Forvaltningsloven 36). Bestemmelser om klage på enkeltvedtak finnes i forvaltningslovens kapittel VI. For øvrig har forvaltningsorganet en
alminnelig veiledningsplikt (Forvaltningsloven 11) som også innbefatter veiledning med hensyn til spørsmål om klagen. Side 6 av 6