Handlingsplan for Inn på tunet i Sogn og Fjordane 2013-2016 Foto: Linda Rognø Revidert september 2016
Innhald Om planen... 2 Definisjon av Inn på tunet... 2 Nasjonale føringar... 2 Medverkande i revideringa av planen 2016:... 3 Status for Inn på tunet i Sogn og Fjordane... 4 Inn på tunet i fylket... 4 Inn på tunet nettverket... 5 Godkjenningsordninga... 5 Inn på tunet-løftet... 5 Kompetanseheving... 6 Utfordringar... 6 Rolleavklaring... 6 Satsingsområde, mål, tiltak, ansvar og tidsramme... 7 Forankring... 8 Informasjon... 9 Kvalitetssikring... 9 Kompetanseheving... 10 Nettverksbygging... 11 Nye områder for Inn på tunet... 11 1
Om planen Fylkesmannen i Sogn og Fjordane har i samarbeid med ei arbeidsgruppe utarbeidd handlingsplan for Inn på tunet (IPT) i Sogn og Fjordane for perioden 2013-2016. Planen vart ferdigstilt i 2013. Planen vart utarbeidd i fellesskap av representantar frå Fylkesmannen (Landbruksavdelinga, Utdanningsavdelinga, Helse- og sosialavdelinga), fylkeskommunen, Innovasjon Norge, KS, NAV, Inn på tunet-nettverket, Skogeigarlaget, Bondelaget og Bonde- og småbrukarlaget. Tiltaka i handlingsplanen er forankra i Nasjonal strategi for Inn på tunet, 2012 og i Handlingsplan 2013-2017 Inn på tunet. Det er lagt vekt på samarbeid og aktivitetar på tvers av avdelingane hos Fylkesmannen, den regionale partnarskapen og dei involverte aktørane i fylket. Planen skal reviderast årleg og vart revidert september 2016. Handlingsplanperioden vert forlenga ut 2017. Definisjon av Inn på tunet «Inn på tunet (Ipt) er tilrettelagde og kvalitetssikra velferdstenester på gardsbruk. Tenestene skal gje meistring, utvikling og trivsel for deltakarane. Gardsbruk er ein eigedom som nyttast til jord-, skog-, eller hagebruk. Aktivitetane i tenestetilbodet er knytt opp til garden, livet og arbeidet der» Foto: Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Nasjonale føringar o Kommunal- og moderniseringsdepartementet (2016): Virksomhets- og økonomiinstruks for Fylkesmannen (utvalde avsnitt): 5.1.5.5 Følge opp nasjonal handlingsplan for Inn på tunet og bidra til å synliggjøre Inn på tunet som aktuelt tiltak innenfor arbeidet på helse-, omsorg-, sosial- og utdanningsområdet. 5.1.7.1 Bidra til kunnskaps- og kompetanseutvikling i tjenester rettet mot utsatte barn og familier Bidra til at ny kunnskap tas i bruk i de kommunale barnverntjenestene og/eller andre i tjenester rettet mot utsatte barn og familier i kommunen. Bidra til at erfaringer fra lokalt utviklingsarbeid blir spredt. 2
5.1.10.9 Fylkesmannen skal bidra til å gjennomføre Omsorg 2020 som en helhetlig plan, herunder bl.a. den nye Demensplan 2020, Kompetanseløft 2020, innovasjonssatsing, pårørendeprogram, velferdsteknologiprogram, frivillighetsstrategi og Husbankens investeringsordning til sykehjem, og omsorgsboliger. 5.1.10.10 Fylkesmannen skal være en ressurs i styrkingen av det kommunale rus- og psykiske helsearbeidet. Drifte tverrfaglige regionale fora og nettverk. Bistå i planarbeid der rus- og psykisk helse utfordringer inngår. Understøtte lokal tjenesteutvikling, lavterskeltilbud, behandling og oppfølging av barn, unge og voksne personer utsatt for vold/traumer, inkludert flyktninger. 5.2.1.1. Koordinert innsats for barn og unge (0-24 samarbeidet) Fylkesmannen skal bidra til godt samarbeid om tjenester rettet mot utsatte barn og familier, og være lokal pådriver for at nasjonale mål og tiltak blir godt koordinert. Fylkesmannen skal gjennom sin rolle som samordningsorgan bistå kommunene med å videreutvikle og styrke kommunenes innsats for barn og unge. Fylkesmannen skal fortsette arbeidet med å bidra til å forbedre den koordinerte innsatsen rettet mot utsatte barn og unge. Fylkesmannen skal være pådriver for at kommunene utvikler et helhetlig og samordnet tilbud for utsatte barn og unge og deres familier. o Helse- og omsorgsdepartementet (2015): Omsorg 2020. Regjeringens plan for omsorgsfeltet 2015-2020. o Helse- og omsorgsdepartementet (2015): Demensplan 2020 Et mer demensvennlig samfunn o Landbruks- og matdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet (2013): Handlingsplan 2013-2017 Inn på tunet o Landbruks- og matdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet (2012): Nasjonal strategi for Inn på tunet o Utdanningsdirektoratet (2010): Udir-3-2010 Bruk av alternative opplæringsarenaer i grunnskolen Medverkande i revideringa av planen 2016: Fylkesmannen Helse, Gunn-Randi Bjørnevoll Fylkesmannen Landbruk, Karoline Bjerkeset Fylkesmannen Utdanning, Lill-Mona Solberg Innovasjon Norge Sogn og Fjordane, Vemund Aartun KS Sogn og Fjordane, Anne-Karin Løken NAV Sogn og Fjordane, Olav Njøs Sogn og Fjordane Bondelag, Marianne Kvalvik Kvammen Tilbydarnettverket, Martha B. Angedal 3
Foto: Linda Rognø Status for Inn på tunet i Sogn og Fjordane Inn på tunet i fylket Henta frå tilbydaroversikta til IPT-nettverket for 2014. Lista syner tilbydarar i oppstartsfase og etablerte tilbod. Det finnast fleire tilbod i fylket, men desse er ikkje medlemmar i nettverket og syner såleis ikkje att i denne oversikta. Kommunane Luster, Gloppen, Førde, Naustdal og ÅLA (Årdal, Lærdal og Aurland) har hatt mobiliseringsprosjekt knytt til IPT med støtte frå BU-midlar frå Fylkesmannen. 4
Foto: Linda Rognø Inn på tunet nettverket Sogn og Fjordane har eit IPT-tilbydarnettverk. Tilbydarnettverket er ein medlemsorganisasjon for tilbydarar av IPT-tenester i Sogn og Fjordane. Inn på tunet-nettverket vart skipa i 2004 og har pr. september 2016 24 medlemmar. Godkjenningsordninga Frå 1.1.2014 må alle gardsbruk som vil tilby velferdstenester gjennom IPT-ordninga, vere godkjente av KSL- Matmerk. For å verte godkjent må ein oppfylle definisjonen på IPT, gjennomføre kvalitetssikring av eiga verksemd basert på KSL- standard 1, 2 og 11 og bestå ein godkjenningsrevisjon av KSL- Matmerk. Pr. 01.09.2016 var 17 tilbydarar godkjente, mens nokre er i godkjenningsprosess. Inn på tunet-løftet Landbruks- og matdepartementet sto bak ei treårig satsing på Inn på tunet i kommunane. IPT- løftet skulle styrke arbeidet med tenesteutviklinga og gjere kommunane merksame på tenester innanfor IPT. Målet var å styrke kommunane sin kapasitet og kompetanse til å drive tverrsektorielt utviklingsarbeid innanfor dette området, og forankre det i kommunale planar og strategiar. I Sogn og Fjordane har Aurland og Naustdal vore «løft-kommunar», der prosjekta no er avslutta. 5
Aurland hadde eit prosjekt der målet var å utvikle omsorgstilbod i kommunen og tenkje nytt kring omsorg. Dei utarbeidde også ein lokal læreplan i stadbasert læring som verktøy for dette. Prosjektet er no avslutta og det vert arbeidd vidare med forankring og oppstart av utprøving. Naustdal kommune sitt prosjekt gjekk ut november 2015. Her har ein gått breitt ut i kjøpargruppa og blant bønder i heile kommunen for å sjå på muligheita til å utvikle nye tilbod innanfor helse og omsorg, og skule og oppvekst. Det har førebels ikkje lukkast å få starta opp nye tilbod, ein ser at dette er arbeid som tek tid. Men det vert arbeidd vidare med å auke kunnskapen om Inn på tunet og på sikt få til tilbod. Det vart laga ei handbok for IPT, eit dokument som vil vere til nytte for både kjøpar- og tilbydarsida etter prosjektslutt. Kompetanseheving I samarbeid med Fylkesmannen i Hordaland og Møre og Romsdal har det vore gjennomført kurs i Garden som pedagogisk ressurs i 2009 og 2011, samt at ein har vore initiativtakar til modulbaserte kurs ved Høgskulen i Molde innanfor psykisk helse og demens. Fylkesmannen har teke initiativ til gjennomføring av KSL-kurs i samarbeid med Landbrukets HMSteneste sidan 2011. Utfordringar Under er det lista opp nokre kjende utfordringar knytt til bruk av Inn på tunet. Målet er at handlingsplanen skal møte nokre av desse utfordringane i satsingsområda og gjennom tiltaka. Å bruke gardsbruk som arena og halde seg innanfor eksisterande regelverk og kvalitetsstandardar Det kan være eit kortsiktig økonomisk perspektiv i kommunane Skepsis knytt til å nytte privat forretningsdrift i norsk velferdssektor At samfunnsnytta og effekten av Inn på tunet-tilboda ikkje er godt nok kjent Dialogen mellom, tilbydar, tenestekjøpar og brukar er nokre gonger ikkje god nok Avtalar mellom kjøpar og tilbydarar har for kortsiktig perspektiv For liten kunnskap om kva Inn på tunet og godkjenningsordninga tyder Rolleavklaring Fylkesmannen i Sogn og Fjordane (FM) er statens representant i fylket, og har ansvar for å følgje opp vedtak, mål og retningslinjer frå Stortinget og Regjeringa. Fylkesmannen utfører oppgåvene gjennom sakshandsaming, rettleiing, tilsyn og utviklingsarbeid. Fylkesmannen skal: sikre at innbyggjarane får dei rettane og tenestene dei har krav på sjå til at nasjonal politikk vert gjennomført samordne statleg verksemd i fylket vere støttespelar og rettleiar for kommunane informere sentrale styremakter om viktige spørsmål i fylket Fylkesmannen har ansvar for å følgje opp handlingsplanen for Inn på tunet 2013-2016 og sikre god intern koordinering mellom fagavdelingane. 6
Andre samarbeidspartar i satsinga: Fylkeskommunen i Sogn og Fjordane (FK) regional utviklingsaktør med ansvar for mellom anna næringsutvikling, vidaregåande skule og samferdsle. Fylkeskommunen har og ansvar for midlar knytt til rekruttering og kompetanseheving innan landbruket. Innovasjon Norge (IN) forvaltar dei bedriftsretta bygdeutviklingsmidlane og andre bedriftsretta utviklingsmidlar frå nasjonalt og fylkeskommunalt hald. IN følgjer opp etablerarar og bedrifter som ynskjer å utvikle seg. KS Sogn og Fjordane (KS) KS er kommunesektoren sin landsomfattande organisasjon. KS skal sikre kommunesektoren best mulege rammevilkår, og er landets største offentlege arbeidsgjevarorganisasjon. KS driv eit aktivt utgreiings- og dokumentasjonsarbeid, ei utstrakt rådgjevingsverksemd overfor medlemmane, arrangerer kurs, konferansar og nettverkssamlingar, og opptrer som medlemmane sin representant overfor staten og arbeidstakarorganisasjonane. KS har jamleg og utstrakt kontakt med alle relevante aktørar i fylket av interesse for kommunane. NAV Sogn og Fjordane - har eit overordna ansvar for arbeids og velferdspolitikken i fylket, og set denne i verk gjennom dei lokale NAV kontora. NAV Sogn og Fjordane samordnar etaten sine satsingar, fyl opp resultat og set i verk kompetansehevande tiltak for dei tilsette. NAV Sogn og Fjordane har ei viktig rolle som samfunnsaktør og tek i vare etaten sitt overordna samarbeid med andre offentlege og private aktørar i fylket. Sogn og Fjordane bondelag - Sogn og Fjordane Bondelag er eit fylkeslag i Norges Bondelag. Bondelaget jobbar for å trygge landbruket og ta i vare bygdene sine økonomiske, sosiale og kulturelle interesser. Inn på tunet-nettverket (IPTN) medlemsnettverk for IPT-bedrifter som skal ivareta medlemmene sine interesser, drive informasjons- og påverknadsarbeid og vere eit talerør til kommunar, fylker og styresmakter som er kjøparar av tenester, samt rettleie eventuelle nye aktørar innan feltet. Satsingsområde, mål, tiltak, ansvar og tidsramme Hovudmålsetninga er å utvikle kvalitetssikra og samfunnsnyttige velferdstenester med garden som arena. 7
For Sogn og Fjordane har vi peika på seks satsingsområde som ein vil jobbe med i planperioden. Desse satsingsområda er utvald frå dei nasjonale satsingsområda innanfor Inn på tunet. FORANKRING INFORMASJON KVALITETSSIKRING KOMPETANSEHEVING NETTVERKSBYGGING NYE OMRÅDER Forankring Når ein skal forankre Inn på tunet, kan ein ikkje jobbe berre frå tilbydarsida, eller i ei avdeling i kommunen. Det er viktig at alle, frå beslutningstakarar til dei som skal jobbe med tilbydaren, har den same kunnskapen og dreg i same retning. Mål Tiltak Ansvar Tidsramme Inn på tunet skal forankrast i fylkeskommunale, kommunale, Fylkesmannen, Innovasjon Noreg og faglaga sine planar og strategiar Ha ei referansegruppe med deltakarar frå alle organisasjonane som har vore involvert i handlingsplanarbeidet IPT skal omtalast i fylkeskommunale og kommunale planar IPT- skal omtalast i relevante planar og strategiar til Fylkesmannen, IN, NAV og faglaga FMLA FK, KS, FM FM, IN, NAV, faglaga 2013-2016 2013-2016 2013-2016 NAV-kontora skal kjenne til IPT-tilboda i sin kommune IPT skal sjåast på som ei bygdenæring Foto: Linda Rognø 8
Informasjon Formidling av informasjon og forsking på fagfeltet, til brukarar, tilbydarar og kjøparar er viktig for at fleire skal kunne ta i bruk IPT i sine tilbod og for at tilbydarar skal ha eit godt kvalitativt tilbod. Mål Tiltak Ansvar Tidsramme Kommunane og andre Oppsøkande verksemd med tilbod om FMLA i samarbeid 2013-2016 potensielle kjøparar skal kjenne til innhaldet, mangfaldet og mogeligheiter innanfor Inn på tunet informasjon til kommunar, regionråd og andre potensielle kjøpargrupper. Informasjonspakka skal innehalde synleggjering av IPT som moglegheit i offentlege tenester, krav til kjøpar, prisdøme, kvalitetssikring, god praksis, forskingsresultat. med FM-UTD, FM- HS, IPTN, KS, NAV Informasjon til rådmannsutvalet og KS 2013-2016 styret i KS Nyheitsbrev for IPT, om lag annankvar IPTN i samarbeid 2013-2016 månad med FMLA Sikre at IPT vert informert om på Alle 2013-2016 aktuelle og relevante møteplassar Oppdatert nettside for Inn på tunet FMLA 2013-2016 min. to gong i månaden. Lage ei informasjonsbrosjyre til FM 2014 kjøpargruppa Kartlegge bruk av IPT-tenester i kommunane FMLA 2013-2016 Kvalitetssikring Ein skal gje gode tenester til enkeltmenneske i ulike livssituasjonar. For å utvikle tenesta og å sikre legitimitet og føreseielegheit har ein frå sentralt hald utarbeidd eit kvalitetssystem for garden som arena for IPT-tenester. Kvalitetssikringa byggjer på ei klar ansvars- og rolledeling. Mål Tiltak Ansvar Tidsramme Tryggheit for kjøpar, brukar og tilbydar gjennom godt avtaleverk Kjøparar skal kjenne til Kvalitetssikringsordninga og stille krav om at Inn på tunet-tilbydaren skal være sertifisert Legge til rette for godt samarbeid mellom brukar, kjøpar og tilbydar gjennom formidling av informasjon om avtalar, avtaleverk og kvalitetssikring Kurs til tilbydarar med fokus på særskilte problemstillingar for IPT-tilbydarar Gjennomgåande informasjon om godkjenningsordninga for IPT Samlingar for kjøparar med fokus på problemstillingar knytt til kjøp av IPTtenester Legge til rette for kurs i KSL si IPTgodkjenning FM 2013-2016 IPTN, FMLA 2013-2016 FMLA 2013-2016 FM i samarbeid med KS FMLA i samarbeid med aktuell arrangør 2013-2016 2013-2016 9
Kompetanseheving Kompetanse handlar om næringa si evne til å handtere dei oppgåvene som kjøpar og brukar av Inn på tunet-tenestene forventar. Det handlar også om kjøpars evne til å bestille rett teneste til sine brukarar. Inn på tunet-tilbydarane skal verte konkurransedyktige på kvalitet og pris. Mål Tiltak Ansvar Tidsramme Auke kompetansen hos kjøparane og tilbydarane Legge til rette for samlingar/kurs i kjøparkompetanse spesielt retta mot kjøp av IPT-tenester FMLA 2013-2016 Auke kompetansen førstelinetenesta i forhold til rådgjeving av potensielle Inn på tunet tilbydarar Legge til rette for samlingar med IPT som tema for førstelinetenesta for næring og landbruksområdet Utarbeide «sjekkliste» for kjøparar ved vurdering av IPT Tilby særskilte kurs for etablerarar innan IPT Utarbeide kursplan for handlingsplanperioden Mobilisere IPT-bedrifter/IPT-etablerarar til å delta på kurs knytt til etablering Tilby fadderavtaler i samband med støtte om etablerartilskot FK, IN, FMLA 2013-2014 FM 2015 FK, IN, FMLA 2013-2016 FMLA 2013 IN, FMLA, FK, KS IN 2013-2016 Foto: Kristin Sie og Linda Rognø 10
Nettverksbygging Få til gode samarbeid og styrke relasjonane mellom skule/oppvekst, helse/omsorg og rehabilitering/arbeid og landbrukssektoren for betre nytting av ressursen som landbruket representerer. Mål Tiltak Ansvar Tidsramme Legge til rette for gode Støtte oppunder IPTtilbydarnettverket Alle 2013-2016 nettverk for å auke kunnskapen om Inn på Samarbeidsfora for IPT-kjøparar Alle 2013-2016 tunet og få Studieturar til IPT-prosjekt med gode FMLA, IPTN 2013-2016 erfaringsutveksling mellom brukarar, kjøparar og tilbydarar tilbydarar og kjøparar Nettverk med IPT-koordinatorane i vestlandsfylka FMLA 2013-2016 Nye områder for Inn på tunet I Sogn og Fjordane er det framleis mange kjøpargrupper som ikkje nyttar Inn på tunet i dag, og det er fleire område som det kunne vore satsa på i høve Inn på tunet. Mål Tiltak Ansvar Tidsramme Få Inn på tunet- tilbod i fylket innanfor: Informere om IPT ut mot tiltaksbedrifter FM, NAV 2013-2016 Grønt arbeid (NAV) Starte eit prosjekt med skulehagar, FMLA, NB, NBSL 2013 Førebyggande arbeid terapeutisk hagebruk osb. Informere og dele erfaringar om IPT FMLA 2013-2016 Folkehelsearbeid knytt til skogbruk Integrering Gjere IPT som moglegheit kjent innanfor nye kjøpargrupper som til dømes Bufetat Friomsorgen 11