Innføring i av Bent J. Syversen - seniorrådgiver i Difi Fagdag IKT-anskaffelser - Gardermoen 16. januar 2014
«Hvilke avtaler finnes, oppbygning og bruksområder. For deg som vet lite eller ingenting om SSAene fra før.» [Forventningsavklaring fra programmet] 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Kjøreplan I. HVA er SSA? II. HVILKE avtaler finnes? III. HVORDAN bruke de? 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Kjøreplan I. HVA er SSA? II. HVILKE avtaler finnes? III. HVORDAN bruke de? 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Kjøreplan I. HVA er SSA? II. HVILKE avtaler finnes? III. HVORDAN bruke de? 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
I. Hva er? 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Litt forhistorie til SSA Rådet for databehandling i staten (på 1970-tallet) Statens rasjonaliseringsdirektorat (nå Statskonsult) hadde formann og sekretariat Statens standardformular for kjøp, leie og vedlikehold av databehandlingsutrustning utviklet og i bruk fra 1971 Staten trengte sine egne standardavtaler, som motvekt til leverandørenes Rådet fattet vedtak om forprosjekt om anskaffelse av EDButrustning mv. Rapport om Statens standard avtaleformular for anskaffelse av EDB-utrustning og tjenester forbundet med slik utrustning behandlet i flere omganger høst 1975 og vår 1976. Åtte ulike avtaler ble laget og tatt i bruk (kjøp, vedlikehold, leie, tilvirkning og utførelse av databehandling) (dels for hele anlegg, og dels for bare EDB-programmer). År: 1976 Amund Eriksen, SSA-konferansen 2007 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Nye versjoner av SSA så dagens lys i.. SSA-K og SSA-V: 1979, 1989, 1994-95, 2003, 2006/07, 2009 (2012) SSA-k og SSA-v: 1985-86, 1997, 2006/07, 2009 (2012) SSA-U: 1999, 2006/07, 2009 (2012) SSA-T: juli 2006, 2006/07, 2009 (2012) SSA-D: juli 2006, 2006/07, 2009 (2012) SSA-O: 1981, 1990, 2005, 2006/07, 2009 (2012) SSA-B: 1981, 1990, 2005, 2006/07, 2009 (2012) 16.01.2014 ( samt mild revisjon 2013, SSA-S og SSA-R)
I. Hva er? (forts.) Altså: røtter tilbake til 1970-tallet kvalitetssikring av offentlige IT-anskaffelser svakheter i private leverandørers IT-kontrakter utforming av nye avtaler for å ivareta statens kundeinteresser Statens standardavtaler finnes på tre områder: IT-anskaffelser Konsulenttjenester Elektronisk informasjonsformidling 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
II. Hvilke finnes? 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
II. Hvilke finnes? (og hvor finner du de?) 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
II. Hvilke finnes? Kontrakter for kjøp, vedlikehold og drift: Kjøpsavtalen (SSA-K), kjøp av standard maskin- og programvare (hyllevare), enklere tjenester som installasjon, konfigurering. Stor (SSA-K) og liten (SSA-K lille). Kan også inkludere parametersetting og mindre tilpasninger, konvertering av data, opplæring, maskinvare Vedlikeholdsavtalen (SSA-V), kjøp av vedlikeholdstjenester og service på maskin- og programvare Stor (SSA-V) og liten (SSA-V lille). Telefon og on-site support, forebyggende vedlikehold/service, feilretting mv. Driftsavtalen (SSA-D) Drift av systemer ***** Konsept for rammeavtale (SSA-R) Rammeavtale med andre SSAer «under». Oppdragsgiver er ikke bundet, men vil gjøre avrop etter behov. 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
II. Hvilke finnes? Utviklingskontrakter: Tilpasningsavtalen (SSA-T) Kjøp av standard programvare med tilpasninger som utvikles spesielt for kunden. Andre tilhørende ytelser og tjenester. Kan også inkludere maskinvare. Programutviklingsavtalen (SSA-U) Utvikling av programvare etter fossefallmetoden. Smidig systemutvikling (SSA-S) Ny av i dag: for utvikling av programvare og løsninger etter smidig utviklingsmetodikk Bistandsavtalen (SSA-B) Bistand fra Konsulent (etter medgått tid), uten et definert resultatansvar Oppdragsavtalen (SSA-O) Oppdrag fra Konsulent (utrednings- og utviklingsoppgaver ), med et definert resultatansvar 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Stor eller liten versjon? SSA-K og SSA-V er utarbeidet i en stor og en liten versjon Hovedforskjeller mellom stor og liten versjon: Regulering av gjennomføring av leveransen Regulering av endringshåndtering Regulering av eiendomsrett- og disposisjonsrett til programvare Misligholdsbestemmelser 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Valg av versjon momenter Leveransens art, kompleksitet og omfang Behovet for endringer underveis i leveransen Behovet for andre tjenester som installasjon, opplæring og konvertering av data Virksomhetskritisk programvare? Norsk eller internasjonal kunde/leverandør 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Velge K, T eller U? Kjøpsavtalen (SSA-K) Kjøp av standard maskin- og programvare (hyllevare), samt enklere tjenester som installasjon, konfigurering, (Kan også inkludere parametersetting og mindre tilpasninger) konvertering av data, opplæring mv. Tilpasningsavtalen (SSA-T) Kjøp av standardsystem med tilpasninger som er spesielt utviklet/tilpasset kunden Andre tilhørende ytelser og tjenester. Kan også inkludere maskinvare. Programutviklingsavtalen (SSA-U) Avtale om utvikling av programvare (skrive kode).og Smidig systemutvikling (SSA-S) 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Områder som dekkes Varer Grunnutvikling Drift/forvaltning/ videreutv. Tjenester 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Varer Grunnutvikling SSA-T SSA-K Drift/forvaltning/ videreutv. SSA-U SSA-S SSA-O SSA-B SSA-V SSA-D Tjenester 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Varer Grunnutvikling SSA-K SSA-T SSA-K Drift/forvaltning/ videreutv. SSA-U SSA-S SSA-O SSA-B SSA-V SSA-D Tjenester SSA-R 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Hvor finner du? http://anskaffelser.no/ikt/temasider/statensstandardavtaler-ssa (flyttet fra Difi.no til anskaffelser.no 15.1.2014!) Finnes både i norske og engelske utgaver (Unntatt SSA-R og SSA-S) Og er gratis å laste ned, og å bruke 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Andre IKT-standardavtaler i Norge ikt-norge.no/butikk www.dataforeningen.no/itkontrakter.160152.no.html 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Danskenes avtaler www.udbudsportalen.dk/ret-ogregler/standardkontrakter/it-standardkontrakter www.itadvokater.dk/kontrakter 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Svenskenes avtaler www.itotelekomforetagen.se/standardavtal/varastandardavtal 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
III. Hvordan bruke? 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
III. Hvordan bruke? - avtalestruktur - nærmere om bilag - må tilpasses, «bare» en mal 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Avtalestruktur Generell avtaletekst Bilag 1 Bilag 2 Osv. Del I Kontraktsdokument Del II Generelle Kontraktsbestemmelser Del III Bilag Generell avtaletekst Bilag 1 Bilag 2 Osv.
To hovedelementer (1) Generell avtaletekst Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K
To hovedelementer (1) Generell avtaletekst + (2) Bilag Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
(1) Tilpasse generell avtaletekst (1) Generell Endre noe i avtaleteksten? (eksempelvis + erstatningsbeste mmelsen) Bilag Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
(1) Tilpasse generell avtaletekst (1) Generell Endre noe i avtaleteksten? (eksempelvis + erstatningsbeste mmelsen) Skrives inn i bilag 8! Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
(2) Tilpasse/fylle ut bilag Generell avtaletekst Versus (2) helt ordinær utfylling av bilag! + Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
Utfylling av bilag (forts.) Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen Andre bilag: 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Utfylling av bilag (forts.) Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen Andre bilag: 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Utfylling av bilag (forts.) Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan X X X X Bilag 5: Testing og godkjenning X Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser X X Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen X X Andre bilag: Bilag 10 (Sikkerhet) X Bilag 11 (xxxxxxx) x
Tolking - rangordning (SSA-K pkt. 1.3) Generell avtaletekst Bilag 1 Bilag 2 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Tolking - rangordning (SSA-K pkt. 1.3) Generell avtaletekst Bilag 2 Bilag 1 (Bilag 2) 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Tolking - rangordning (SSA-K pkt. 1.3) Bilag 8 Generell avtaletekst Bilag 2 Bilag 1 (Bilag 2) 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Eksempel fra virkeligheten bilag 8 Kundens endringsbilag 8 OG Leverandørens endringsbilag 8 i samme avtale. Fyfy rangordningsbestemmelsen rydder ikke opp i motstrid innad i bilag 8 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
IV. Oppsummering DERE: vet nå hvor dere finner ALLE IKTstandardavtalene i hele Norden (ref. lenkene) kjenner til hovedstrukturen i SSAene, og - husker alltid å tilpasse malen til konkrete behov vet litt om hvilke SSAer som brukes når 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
IV. Oppsummering DERE: vet nå hvor dere finner ALLE IKTstandardavtalene i hele Norden (ref. lenkene) kjenner til hovedstrukturen i SSAene, og - husker alltid å tilpasse malen til konkrete behov vet litt om hvilke SSAer som brukes når JEG: 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
er nå ferdig 16.01.2014 Direktoratet for forvaltning og IKT
Takk for oppmerksomheten! Bent J. Syversen bes@difi.no - 97523938