Arbeidsdepartementet Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 13/1393 22.april 2013 Konkurranseutsetting av offentlige tjenester Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA Del III) Sak 13/1393
Konkurransegrunnlag Versjon: 1.0 Innholdsfortegnelse Konkurranseutsetting av offentlige tjenester... 1 Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om oppdraget... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av forskningsoppdraget... 4 2.1 Om oppdraget... 4 2.2 Oppdragets økonomiske ramme... 4 2.3 Hvem skal avtalen gjelde for... 5 2.4 Bruk av underleverandører... 5 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 5 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Tentativ fremdriftsplan... 5 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Vedståelsesfrist... 6 3.11 Tilbudets utforming... 6 3.12 Innlevering av tilbud... 7 3.13 Åpning... 7 4 Kvalifikasjonskrav... 7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 7 4.2 Juridisk stilling... 8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 5 Tildelingskriterier... 9 6 Vedleggsoversikt...10 2 av 10
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Arbeidsdepartementet har det overordnede ansvaret for fagområder knyttet til arbeidsmarkedspolitikken, inntektspolitiske spørsmål, arbeidsmiljø og sikkerhet, arbeidsrett, folketrygden, fattigdom og økonomisk sosialhjelp. Departementet skal bidra til arbeid, velferd og et inkluderende samfunn gjennom å ta i bruk og utvikle de virkemidler en samlet sosial- og sysselsettingspolitikk gir. 1.2 Generelt om oppdraget Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal for eksempel avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 20-13 (1). Vi oppfordrer derfor til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Oppdragsgiver ønsker å gjøre oppmerksom på at flere tilbydere kan slå seg sammen for å utforme et felles tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til kontrakt m/bilag o Bilag 1 - Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget o Bilag 2 Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser
o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i oppdraget etter avtaleteksten Kontraktsgrunnlag i denne saken er statens standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag av 2012. Leverandør bes fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av forskningsoppdraget 2.1 Om oppdraget Oppdraget skal være en kartlegging av lønns- og arbeidsvilkår for arbeidstakere ved konkurranseutsetting. Oppdragstaker skal belyse situasjonen for arbeidstaker før og etter konkurranseutsetting mht lønnsforhold, arbeidstidsordninger og tjenestepensjon. Det er videre ønskelig å få kartlagt hvorvidt det skjer endringer i arbeidsstokken eller endringer i arbeidstakernes tilknytningsformer etter konkurranseutsetting. Det vil også være av interesse å få kartlagt forhold som jobbtilfredshet, arbeidstakers opplevelse av arbeidstempo og stress, samt betydningen av konkurranseutsetting for arbeidstakerorganisasjonene, f. eks. for tariffavtaler og organisasjonsgrad. For nærmere beskrivelse, se bilag 1 til kontrakt. 2.2 Oppdragets omfang og økonomiske ramme Arbeidsdepartementet ønsker å inngå avtale med en leverandør for et samarbeid for perioden 2013 2014. Kartleggingen skal resultere i en delrapport om arbeidstakernes tjenestepensjonsordninger før og etter konkurranseutsetting, med leveringsfrist 15.12.2013, og en sluttrapport for hele prosjektet, med leveringsfrist 01.06.2014. Estimert kostnadsramme for kontrakten anslås å være i størrelsesorden inntil NOK 1 250 000 eksl. mva. Dette er et uforpliktende anslag gjort etter oppdragsgivers beste skjønn, og er ikke bindende for oppdragsgiver. Kostnadsrammen kan tenkes høyere eller lavere, avhengig av det totale behovet gjennom kontraktsperioden. Oppdragsgiver ønsker opsjon på tilleggskjøp utover angitt beløps- og tidsramme. Det kan også bli aktuelt å utrede tilstøtende problemstillinger avledet av rapporten. Det bes om timespris på dette. Oppstart av oppdraget vil avklares nærmere i forbindelse med kontraktinngåelse.
2.3 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for Arbeidsdepartementet. 2.4 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Bruk av underleverandører og deres rolle skal beskrives i tilbudet. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Arbeidsdepartementet Akersgata 64 Postboks 8019 Dep, 0030 Oslo 22 24 90 90 22 24 69 01 postmottak@ad.dep.no Kontaktperson: Seniorrådgiver Reinert Leirvik Telefon: 22 24 69 49 Epost: ral@ad.dep.no 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller annet skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken kan rettes på e-post til angitt kontaktperson over innen 23.mai 2013. Tilbudsfrist er 6.juni 2013. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Kunngjøring konkurranse 22.april 2013 Frist for å stille spørsmål 23.mai 2013 Tilbudsfrist 6.juni 2013 kl 12.00
Evaluering Uke 24 2013 Innstilling 18.juni 2013 Karensfrist (klagefrist) 10 dager fra tildeling Kontraktssignering Etter karenstidens utløp Kontraktsstart Etter kontraktsinngåelse Fremdriftsplanen etter dato for tilbudsfrist er ikke bindende for oppdragsgiver. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig, via e-post, be om tilleggsopplysninger hos oppgitte kontaktpersoner. Svar på eventuell forespørsel om tilleggsinformasjon vil bli sendt samtlige leverandører som har bedt om konkurransegrunnlaget. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til minimum 23.juli 2013 kl 12.00. 3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen:
1. Aksept av vilkår i dette konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt Statens standardavtale om forsknings- og utredningsoppdrag med bilag (leverandør bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5.) 3. Dokumentasjon ihht. krav i pkt. 4 nedenfor 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet leveres til: Arbeidsdepartementet v/ Varemottak R5 Akersgt 59, innkj. Munchs gt. 0180 Oslo Vi gjør oppmerksom på at Varemottakets åpningstider er fra kl. 08.00 15.00 mandag fredag. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør og lagt i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merket med: Tilbud, 13/1393 Reinert Leirvik/, Arbeidsdepartementet Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 1 eksemplar som må være i papirformat. Eksemplaret skal videre leveres i plastlomme (løsark) uten noen form for innbinding eller stifting. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn eller cd-rom. Ved evt. motstrid går papirversjonen foran. Leverandør har ansvaret for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen utløpet av tilbudsfristen 3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet.
Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse er tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandør skal kunne vise til minst 2 relevante leveranser. Med relevante leveranser menes her oppdrag som viser forskningskompetanse og solid erfaring med arbeidslivs/arbeidsrettslige relaterte undersøkelser og analyser. Leverandøren må ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 5 år med mest relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Beskrivelse av kompetanse og kapasitet Dersom tilbyder støtter seg på underleverandørs kapasitet for å bli kvalifisert, se punkt 4.3 og 4.4, skal tilbyder dokumentere overfor oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de nødvendige ressursene hos underleverandør. Som dokumentasjon må tilbyder i sitt tilbud fremlegge en forpliktelseserklæring, samarbeidsavtale eller
tilsvarende dokumentasjon, hvor underleverandøren forplikter seg med gjeldende ressurser i henhold til oppfyllelse av denne avtalen. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Løsningsforslag 50 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse 40 % (score 0-10) TK 3 Pris 10 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig/lavest verdi) til 10 (mest gunstig/høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert delkriterium scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud. Nærmere om tildelingskriteriene: TK1 Løsningsforslag 50 % Her gis poeng etter sammenligning av løsningsforslag mht leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon og på hvilken måte tilbudet sikrer at oppdraget vil bli utført slik kravspesifikasjonen gir anvisning på. Følgende vil bli vektlagt: Oppgaveforståelse, herunder fremdriftsplan og i hvilken grad denne synes egnet med tanke på å levere innen fristen. Metodisk tilnærming, herunder i hvilken grad forslag til metode er egnet til å nå målsettingen med oppdraget.
Se ellers bilag 1. TK 2 - Kompetanse 40 % Det skal tilbys et fast team navngitte personer for gjennomføringen av utredningen. Det er kun konkret tilbudt personell det skal framlegges dokumentasjon på, og som vil bli vurdert under dette kriteriet. Følgende vil særlig vektlegges under dette punkt: Sammensetning av team, herunder fordeling av arbeidsoppgaver og andel inn i prosjektet, samt hvorvidt sammensetningen anses hensiktsmessig, da særlig med tanke på den faglige kunnskap og erfaring oppdragsgiver anser som nødvendig for å oppnå gode målresultater (her vil også prosjektledererfaring bli vurdert). Grad og bredde av relevant forskningskompetanse og erfaring knyttet til den aktuelle tematikken, eventuelt andre nærliggende temaområder, og til valgt metodisk tilnærming TK 3- Pris 10 % Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget, se tabell i bilag 5 til kontrakt, samlet pris og prisbestemmelser. Pris bes oppgitt i bilag 5 til kontrakt. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS erklæring