Saksframlegg Arkivnr. Saksnr. 2010/1489-4 Utvalg Utvalgssak Møtedato Eldres råd Utvalg for helse og omsorg Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Målfrid Bogen Videre arbeid med Pleie- og omsorgsplan 2011-2018 - Trygghet og livskvalitet, oppnevning av styringsgruppe Dokumenter i saken: 1 S Revidering av pleie- og omsorgsplan 2 X Pleie- og omsorgsplan - Trygghet og livskvalitet 3 I Forslag til vedtak - Fremskrittspartiet 4 S Videre arbeid - revidering av Pleie- og omsorgsplan 2011-2018 - Trygghet og livskvalitet. Styringsgruppe, styringsgruppas mandat Saksopplysninger Bakgrunn for saken Rådmannen la frem revidert pleie- og omsorgsplan til politisk behandling i juni 2010. Kommunestyret vedtok å utsette saken i møte den 14.06.2010. Det legges med dette frem sak om videre behandling av planen samt forslag til styringsgruppe, prosjektgruppe og mandat, i tråd med de føringer som ble gitt av kommunestyret. Faktiske opplysninger Under drøftingene i Kommunestyret 14.06.10 ble det fremsatt forslag om at Helse- og omsorgsutvalget skal være styringsgruppe for det videre arbeidet med planen. I forbindelse med at saken ble utsatt, ble det pekt på flere områder som ønskes belyst nærmere: - Evaluering av hjemmetjenesten - Soneinndeling - Matombringing - Demensplan - Kreftplan - Samhandlingsreformen - Strategi 2010. I etterkant av komunestyremøtet har Rådmannen forsøkt å få avklart hva ønsket om en evaluering av hjemmetjenesten innebærer, og en har forstått det slik at det i hovedsak gjelder en vurdering av hjemmetjenestens drift med vekt på soneinndeling/ base tilknyttet tjenestesentrene,
herunder utrede muligheter/konsekvenser ved heldøgns bemanning, samt en vurdering av dagens ordning for matombringing. Kommunestyret som prosjekteier ønsker at HO-utvalget er styringsgruppe for det videre arbeidet med planen. Vurdering I og med at det er gitt signaler om etablering av en egen styringsgruppe for det videre arbeidet med pleie- og omsorgsplanen, forstår rådmannen det slik at dette innebærer en prosjektorganisering av arbeidet. Det foreslås derfor en prosjektorganisering med styringsgruppe prosjektgruppe/ referansegruppe og prosjektleder. Styringsgruppe Rolle/ oppgaver for styringsgruppa: - skal klargjøre prosjektmål, gir retningslinjer for prosjektet - gi oppdrag til prosjektleder - er støttespiller og veileder for prosjektleder - har ikke besluttende myndighet, men bidrar opp mot beslutninger - er et formelt organ, møter avholdes med saksliste, dokumentasjon og referat - kan om ønskelig nedsette arbeidsgrupper for å få belyst aktuelle områder Som styringsgruppe vil HO-utvalget inneha en annen rolle enn det har som politisk utvalg. Styringsgruppa er ansvarlig for prosessen og at denne blir sluttført gjennom ferdigstillelse av planen og at innstilling blir avgitt. Forslag til innstilling/ tiltak oversendes Rådmannen som forbereder saken for politisk behandling på vanlig måte, om ikke styringsgruppa ønsker å fremme innstilling direkte selv. Styringsgruppas sammensetning: Når det gjelder styringsgruppas sammensetning, kan det være naturlig at HO-utvalget suppleres med repr. fra Eldres Råd, eventuelt repr. fra Råd Funksjonshemmende og repr. fra utvalg som arbeider med fremtidig strategi for interkommunalt samarbeid. Det kan og være hensiktsmessig å ta med en representant for frivillige lag og organisasjoner, da disse nedlegger et betydelig arbeid ift å skape aktivitetstilbud, trygghet, og sosiale møteplasser og samvær. Ift. å utpeke en representant som eventuelt medlem av styringsgruppen synes det mest naturlig å rette en henvendelse til Midtre Gauldal Frivilligsentral. Mandat: Det vil være styringsgruppas oppgave å sørge for at aktuelle problemstillinger blir tilstrekkelig belyst for at planen kan sluttbehandles. Forslaget til mandat bygger på de signalene som er gitt. Med utgangspunkt i dette samt foreliggende plan datert 28.05.10, vil det være naturlig å belyse følgende områder: - Vurdering av hjemmetjenestens drift med vekt på soneinndeling/ base tilknyttet tjenestesentrene, herunder vurdere muligheter/begrensninger som ligger i heldøgns drift, samt vurdering av dagens ordning med matombringing. - Sørge for at utfordringer knyttet til demensomsorgen blir tilstrekkelig utredet gjennom en demensplan. 2
- Sørge for at utfordringer knyttet til kreftomsorgen blir tilstrekkelig utredet gjennom en kreftplan. - Sørge for at utfordringer og konsekvenser knyttet til Samhandlingsreformen blir tilstrekkelig utredet i samvirke med politisk gruppe som arbeider med strategi for interkommunalt samarbeid. Ut fra dette må aktuelle faglige samarbeidsløsninger med andre kommuner vurderes. - Sørge for at utfordringer og konsekvenser knyttet til Strategi 2020 for Helse- Midt- Norge blir godt nok belyst og tatt hensyn til i kommunal planlegging. - Foreta avklaringer ift mandat mht prosjektgruppe og eventuelle arbeidsgrupper som opprettes. På flere av disse områdene er det allerede gjort et betydelig arbeid: - Det er igangsatt et arbeid for å vurdere soneinndeling i hjemmetjenesten - Det nedsatt ei arbeidsgruppe av Rådmannen for å lage en demensplan - Forslag til kreftplan er allerede utarbeidet av en tverrfaglig arbeidsgruppe Prosjektledelse/ prosjektgruppe På møte mellom rådmannen og arbeidstakerorganisasjonene er det gitt uttrykk for at de ønsker å delta i det videre arbeidet med planen. Det mest naturlige er da at får plass i en prosjektgruppe. Prosjektgruppas rolle - er et samarbeidsteam som bør ha felles forståelse for mål og oppgaver - skal komme med faglige innspill til prosjektleder i fht. kompetanse - har ingen besluttende myndighet Prosjektgruppas sammensetning: - Enhetsledere for Hjemmetjenesten, sykehjemmet, helse- og familie, enhet for funksjonshemmede - 3 representanter for arbeidstakerorganisasjonene (NSF, Fagforbundet og DELTA) - Prosjektleder,- Rådmannen (v/ helsefaglig rådgiver) Prosjektleders rolle: - har ansvar for å planlegge, organisere og gjennomføre prosjektet i samsvar med vedtatte mål (mandat) og planer, og avgjør prioritering av oppgaver i prosjektet - forsikre seg om at mål og planer er forstått og akseptert - tilstrebe å etablere gode kommunikasjons- og samarbeidsforhold innen prosjektet og med samarbeidspartnere - ta initiativ dersom det oppstår uenighet, uklarheter eller forhold som kan kreve endringer - rapportere til styringsgruppa og bidra til å skape god kontakt og dialog med denne - er sekretær for styringsgruppa Rådmannens innstilling 1. Kommunestyret oppnevner en styringsgruppe med følgende sammensetning og mandat for det videre arbeid med pleie og omsorgsplanen: 3
Sammensetning: Medlemmene i HO-utvalget supplert med repr. fra Eldres Råd, eventuelt repr. fra Råd for funksjonshemmede, repr. fra utvalg som arbeider med fremtidig strategi for interkommunalt samarbeid og en representant fra frivillige lag og organisasjoner. Fra Eldres råd velges: Fra Råd for funksjonshemmede velges: Fra utvalg som arbeider med strategi for interkommunalt arbeid velges: Frivilligsentralen bes utpeke et medlem. Mandat: Med utgangspunkt i foreliggende plan datert 28.05.10 vil det være styringsgruppas oppgave å sørge for at følgende områder blir tilstrekkelig belyst for at planen kan sluttbehandles. - Vurdering av hjemmetjenestens drift med vekt på soneinndeling/ base tilknyttet tjenestesentrene, herunder vurdere muligheter/begrensninger som ligger i heldøgns bemanning, samt matombringing. - Sørge for at utfordringer knyttet til demensomsorgen blir tilstrekkelig utredet gjennom en demensplan. - Sørge for at utfordringer knyttet til kreftomsorgen blir tilstrekkelig utredet gjennom en kreftplan. - Sørge for at utfordringer og konsekvenser knyttet til Samhandlingsreformen blir tilstrekkelig utredet. Det er nedsatt en politisk gruppe som jobber med fremtidig strategi for interkommunalt samarbeid. Ut fra dette må aktuelle faglige samarbeidsløsninger med andre kommuner vurderes. - Sørge for at utfordringer og konsekvenser knyttet til Strategi 2020 for Helse- Midt- Norge blir godt nok belyst og tatt hensyn til i kommunal planlegging. - Mandat til å opprette prosjektgruppe og foreta avklaringer ift mandat mht prosjektgruppe og eventuelle arbeidsgrupper som opprettes. 2. Styringsgruppa avgir en konklusjon/ innstilling til Rådmannen som grunnlag for videre politisk behandling. Rådmannen forbereder sak til politiske utvalg og kommunestyret på vanlig måte. I dette ligger at HO utvalget og vil få saken som HO utvalg. Saken behandles av Arbeidsmiljøutvalget, Eldres råd, HO utvalget, Formannskapet (som økonomiutvalg) og Kommunestyret senest ifm behandling av økonomiplan med handlingsplan desember 10. 3. Prosjektledelse/ prosjektgruppe: Rolle - er et samarbeidsteam som bør ha felles forståelse for mål og oppgaver - skal komme med faglige innspill til prosjektleder i fht. kompetanse - har ingen besluttende myndighet Sammensetning: - Enhetsledere for Hjemmetjenesten, sykehjemmet, helse- og familie, og enhet for funksjonshemmede eller den enhetsleder(e) utpeker. - 3 representanter for arbeidstakerorganisasjonene (NSF, Fagforbundet og Delta) 4
- Prosjektleder,- Rådmannen (v/ helsefaglig rådgiver) Prosjektleders rolle: - har ansvar for å planlegge, organisere og gjennomføre prosjektet i samsvar med vedtatte mål (mandat) og planer, og avgjør prioritering av oppgaver i prosjektet - forsikre seg om at mål og planer er forstått og akseptert - tilstrebe å etablere gode kommunikasjons- og samarbeidsforhold innen prosjektet og med samarbeidspartnere - ta initiativ ift styringsgruppa dersom det oppstår uenighet om mandat, uklarheter eller forhold som kan kreve endringer - rapportere til styringsgruppa og bidra til å skape god kontakt og dialog med denne - sekretær for styringsgruppa 5