Handlingsplan FORF 2012

Handlingsplan FORF 2012 1

Om handlingsplanen FORF sin handlingsplan for 2012 er et strategisk dokument med det mål å fokusere og gi retning for arbeidet FORF skal gjøre i løpet av året. Dokumentet er utarbeidet med bakgrunn i Strategidokument for FORF vedtatt i 2007, prosjektrapport fra What If prosjektet og handlingsplan for 2011. Gjennom fem hovedområder skal FORF i 2012 arbeide for å: 1. Styrke økonomiske forhold for frivillige i redningstjenesten 2. Sikre bedre operative forhold for frivillige i redningstjenesten 3. Bidra til økt faglig kompetanse i redningstjenesten 4. Sikre bedre forståelse i samfunnet for verdien av en redningstjeneste basert på frivillighet 5. Styrke og videreutvikle FORF og frivilliges representant til LRS For hvert av disse fem områdene er det i tillegg utarbeidet delmål, og egne tiltak. I tillegg presenteres en oversikt over ulike møter der FORF skal delta i 2012, samt hvilke saker man ønsker å ta opp der. Til slutt finnes en oversikt over steder der FORF skal være representert i 2012. 2

1. Styrke økonomiske forhold for frivillige i redningstjenesten Mål: Et økonomisk grunnlag som gir mulighet til forsvarlig drift og mulighet til videreutvikling for frivillige organisasjoner og deres mannskaper i redningstjenesten. Delmål: For å oppnå dette målet skal FORF i 2012 jobbe for å sikre medlemsorganisasjonene og deres mannskaper: 1. tilstrekkelig grunnfinansiering over statsbudsjettet 2. gode refusjonsordninger 3. gode permisjonsordninger for å delta ved redningsoppdrag 4. gode fritaksordninger Strategier og tiltak Rammeoverføring fra Justis- og politidepartementet FORF og medlemsorganisasjonene skal arbeide for å få økt den årlige rammeoverføringen fra staten. I tillegg må det arbeides for at Justis- og politidepartementet årlig setter av midler til utviklingsprosjekter blant de frivillige redningsorganisasjonene. 1.1.1 Statsbudsjett FORF skal jobbe for at grunnstøtten over statsbudsjettet til de frivillige organisasjonene i redningstjenesten økes. Saken er tatt opp gjentatte ganger med justisdepartementet, justisministeren og andre politikere. Det må defineres mål for statsbudsjettet 2013, og dette må kommuniseres til de ulike partiene på stortinget. Argumentasjon oversendt til statsråden. Saken må igjen tas opp med stortingets justiskomite. 1.1.2 Økonomisk opptrappingsplan Definere økonomisk opptrappingsplan frem mot ønsket nivå. FORF styret anser en oppjustering fra 50 til 65 millioner som et riktig mål. 2012-2015 Ønsket mål definert som ca 50 mill kroner. Dette er kommunisert til RBA, men mangler grunnlagsdokumentasjon og konkret opptrappingsplan. 3

Kommunisere dette til de ulike politiske partier. Stortinget bevilget 5 millioner ekstra til de frivillige som mottas i 2012. FORF tolker dette som en anerkjennelse av arbeidet de frivillige gjør i redningstjenesten og en bekreftelse på at denne type innsats satses på. Det er likevel viktig at det kjempes videre for faste, økte bevilgninger. 1.1.3 Grunnlagsdokumentasjon FORF skal utarbeide grunnlagsdokumentasjon for økonomibehov. Juli 2012 1.1.4 Høring statsbudsjettet Møte i offentlig høring når statsbudsjett for 2013 behandles på stortinget Vår / høst Hvert år Høringen foregår på høsten. Påvirkningen pågår hele året. Refusjonsordninger 1.2.1 Synliggjøre betydningen av refusjon FORF skal bruke flere ulike kanaler til å synliggjøre betydningen av gode refusjonssatser. Argumentasjon er skrevet og lagt ut på FORF sine hjemmesider. Det bør i tillegg jobbes aktivt for å synliggjøre de utfordringene som eksisterer også via andre kanaler. Fortløpende påvirke revidering av rundskrivet. Saken tatt opp med justisdepartementet ved flere anledninger. Følge opp avtale om justering av satsene og rundskrivet hvert tredje år. Dette sist justert i 2011. 4

1.2.2 SEAO avtale Følge opp SEAO avtale. Avtalen er enda ikke signert av politidistriktene. Permisjonsordninger 1.3.1 Permisjonsreglement Saken er tatt opp med justisministeren og departementet. Vi har fått signaler om at man skal se på dette. FORF må følge opp saken. 1.3.2 Synliggjøre viktigheten Utarbeide argumentasjon til hjemmesider 1.3.3 Refusjonsreglement Jobbe for oppmykning av ordlyden i refusjonsreglementet som gjelder refusjon av tapt arbeidsfortjeneste I samband med punkt 1.2.1 Gitt innspill til RBA i forbindelse med revisjon av rundskriv om refusjon av redningsutgifter. Fritaksordninger 1.4.1 Fritak fra MVA avgift Frivillighet Norge har ivaretatt arbeidet. Lage sak til FORF sine hjemmesider, og kommunisere utfordringene i aktuelle fora. Kontinuerlig FORF holder seg orientert om fremdrift i saken. 5

2. Sikre operative forhold for frivillige i redningstjenesten Mål: Frivillige organisasjoner i redningstjenesten skal sikres best mulige operative forhold, slik at de kan øve og løse redningsoppdrag på en mest mulig sikker og effektiv måte. Delmål FORF skal i 2012 jobbe for å sikre: 1. Korrekt utalarmering og varsling av frivillige ressurser 2. Deltagelse i nytt nødnett 3. En avklaring i skillet mellom helseoppdrag og redningstjeneste 4. Medlemsorganisasjonenes mulighet til å drive med nødvendig motorferdsel i utmark 5. Godt samvirke mellom de ulike aktørene i redningstjenesten 6. Godt samvirke mellom medlemsorganisasjonene på lokalt plan 7. Tilgang til nødvendig kartverk Utalarmering og varsling av frivillige ressurser 2.1.1 Standardisert respons Utvikle en anbefaling for standard respons ved ulike redningstilfeller. Involvere fagpersoner fra miljøene i medlemsorganisasjonene som utarbeider anbefalinger. Avsette prosjektmidler til å gjennomføre dette. 2012 Arbeidet startet opp høsten 2010, men fremdriften har vært begrenset pga kapasitetsutfordringer. 2.1.2 Kommunikasjon til oppdragsgivere Formidle standard som beskrevet i punkt 2.1.1 til politiet, HRS og andre aktuelle. 2.1.3 Utarbeide veileder Utvikle veileder for utalarmering, varsling, koordinering og ledelse Sees i sammenheng med pkt 2.1.1 Fullføre påbegynt arbeid 6

Nytt nødnett 2.2.1 Frivillig deltagelse Fortsette arbeidet med å sikre frivillig deltagelse i nytt nødnett. Saken må tas opp med DNK og med justisdepartementet kontinuerlig. Myndighetene har gitt klart uttrykk for at de frivillige skal være med i nytt nødnett. Kostnadene knyttet til dette er likevel uklar. FORF har tydelig signalisert våre krav om kostnadsfri deltagelse i nødnett. Helseoppdrag og redningstjeneste 2.3.1 Avklaring Jobbe for en avklaring med hensyn til hvilken type oppdrag som skal regnes som redningstjeneste og hva som skal betegnes som helseoppdrag med operative rutiner. Saken er tatt opp med RBA, POD og Hdir. Hdir skulle komme med tilbakemelding. FORF følger opp kontinuerlig 2.3.2 Ambulanseberedskap Jobbe for å få til en avklaring i forhold til frivillige organisasjoner og ambulanseberedskap Motorferdsel i utmark 7

2.4.1 Oppfølgning MD Følge opp miljøverndepartementet med hensyn til utvikling i saken. 2.4.2 Øvingsområder til scooterkjøring Synligjøre at de frivillige møter utfordringer på grunn av manglende godkjente øvingsområder. Det er i tillegg til en økonomisk utfordring bekymring knyttet til å måtte tas ut av beredskap for å få øvd. I følge justisdepartementet jobbes det med et rundskriv som sikrer mulighetene til å øve for redningstjenesten. Sikre samvirke mellom aktørene i redningstjenesten 2.5.1 Nasjonalt Redningsfaglig Råd Bidra til å gjøre NRR til en arena som fremmer samvirke mellom aktørene i redningstjenesten. 2.5.2 Representasjon Bidra til å synliggjøre de frivillige aktørene i redningstjenesten ved å delta på kurs og samlinger hos samvirkeaktører 2.5.3 Samvirke seminar Delta på aktuelle samvirkeseminar for å synliggjøre særlig de frivillige ressursene. 2.5.4 Samøving med helikopter Jobbe for å avklare muligheten for samøving mellom helikopter (redningshelikopter og andre) og frivillige ressurser, særlig alpine redningsgrupper. 8

2.5.5 Møte med HRS Gjennomføre møte med HRS S-N og HRS N-N. 2.5.6 DSB Gjennomføre møte med DSB 2012 2.5.7 POD Rutinemessig møte med politidirektoratet. Sikre samvirke mellom FORF organisasjonene lokalt 2.6.1 Kontaktutvalg lokalt Stimulere til opprettelsen av lokale kontaktutvalg for FORF organisasjonene. 2.6.2 Styrke opplæringen av LRS representanten Utvikle og gjennomføre introduksjonskurs for LRS representanter. 2.6.3 Oppfølgning LRS representanter Gjennomføre regelmessig oppfølgning av LRS representanter, f.eks gjennom nyhetsbrev og informasjon om viktige saker fra FORF sentralt. 2.6.4 Nettsider Videreutvikle FORF sine nettsider som et verktøy for organisasjonene lokalt. 2.6.5 FORF seminar Vurdere tematikk knyttet til gode lokale modeller på FORF seminaret 9

Tilgang til nødvendig kartverk 2.7.1 Statens kartverk Gjennomføre møte med statens kartverk med sikte på å få tilgang til digitalt kartverk til bruk i redningstjenesten. 2012 Tatt opp med justisdepartementet. 10

3. Bidra til økt faglig kompetanse i redningstjenesten Mål FORF skal bidra og stimulere til å øke den faglige kompetansen internt i redningstjenesten. Delmål FORF skal bidra til å: 1. Styrke kompetansen om de frivillige i redningstjenesten hos politietaten. 2. Sikre kompetansen om de frivillige i redningstjenesten hos hovedredningssentralen 3. Gjøre Nasjonalt redningsfaglig råd til en god arena for fagutvikling og standardisering etter beste praksis. 4. Utvikle og kvalitetssikre fagleder søk funksjonen 5. Stimulere til utvikling av faglitteratur på redningstjeneste området håndbok? 6. Bidra til utvikling av ulike faglige anbefalinger Kompetansen hos politietaten 3.1.1 Innsatslederkurs Bidra på innsatslederkurs ved politihøgskolen. 3.1.2 Stabskurs Bidra på stabskurs ved politihøgskolen. 3.1.3 Møte POD Gjennomføre 1-2 årlige møter med Politidirektoratet. 3.1.4 Grunnutdanning Jobbe for å komme inn i grunnutdanningen hos politiet og bidra i forhold til redningstjeneste og særlig frivillige organisasjoner. 3.1.5 FORF brosjyre Distribuere FORF brosjyren til PHS i tilstrekkelig omfang 11

Kompetanse hos HRS 3.2.1 Møter med HRS Gjennomføre møte med HRS S-N og HRS N-N 3.2.2 Opplæring Etter forespørsel delta i opplæring av redningsledere i forhold til frivillige redningsressurser Nasjonalt Redningsfaglig Råd 3.3.1 Ivareta sekretariatet for NRR 3.3.2 Arbeidsform Bidra til at NRR får en arbeidsform som kan bidra til å styrke faglig kompetanse i redningstjenesten. 3.3.3 Arbeidsområder Bidra med forslag og innspill til arbeidsområder for NRR slik at faglig kompetanse i redningstjenesten styrkes. Er ivaretatt Fagleder søk 3.4.1 Nasjonalt Redningsfaglig Råd Ta opp saken i rådet 3.4.2 Innhold og krav Bidra med innspill til innhold og krav til funksjonen og utdanning/opplæring Sendt inn som sak til møte i NRR, mars 2012. 12

Faglitteratur 3.5.1 Håndbok i ettersøkning Vurdere mulighetene for prosjekt om ny håndbok i ettersøkning Felles produkt? Avventer bok fra Røde Kors og vurder om det er behov for nytt produkt. 3.5.2 Andre områder Forsøke å identifisere andre områder der det er behov for oppdatert faglitteratur og stimulere til utarbeidelse av disse. Ses i sammenheng med redningsfaglig faggruppe. Faglige anbefalinger 3.6.1 Førsteinnsats i snøskred Jobbe for at utkast til nasjonal anbefaling for førsteinnsats i snøskred behandles i NRR 3.6.2 Varsling og respons Jobbe for å utarbeide en nasjonal anbefaling for varsling og respons ved redningshendelser, samt å få denne behandlet i NRR. 3.6.3 Andre områder Vurdere om det er andre områder der det er behov for tilsvarende anbefalinger 3.6.4 Ledelse og koordinering Utarbeide veileder for ledelse og koordinering av redningsaksjoner. Bidrag fra alle FORF organisasjoner. 2012 2012 Tatt opp i rådet, sendes ut på høring i 2011. Skal godkjennes i NRR 2012. 13

4. Samfunnsforståelse for verdien av en redningstjeneste basert på lokalt forankret frivillighet Mål Alle deler av befolkningen skal ha god forståelse for verdien av en frivillig, lokalt forankret redningstjeneste. Delmål For å oppnå dette skal FORF jobbe for å: 1. Synliggjøre og skape forståelse for den norske redningstjenesten, særlig med fokus på de frivillige ressursene 2. Bidra til økt status for de som på frivillig basis er en del av redningstjenesten 3. Synliggjøre utfordringer som kommer av endringer i frivillighet 4. Styrke dialogen med politiske myndigheter 5. Lage og distribuere godt informasjonsmateriell som kommuniserer bredden i redningstjenesten og de verdiene som ligger til grunn for denne. 6. Benytte ulike kommunikasjonsmetoder til å formidle forhold som vedrører frivillige i redningstjenesten Synliggjøring og forståelse 4.1.1 Argumentasjon Utarbeide og publisere argumentasjon i forhold til betydningen av frivillig redningstjeneste Se pkt 4.1.5 4.1.2 Påskeøvelse Invitere justisministeren til påskeøvelse 4.1.3 Redningsdemo Invitere justiskomiteen til redningsdemo 4.1.4 Debatt Delta i debatt i relevante fora i forhold til frivillighet og redningstjeneste 4.1.5 Bilag Aftenposten Synliggjøre frivillighet i redningstjenesten og medlemsorganisasjonene på en god 14

måte gjennom bilag i Aftenposten påsken 2012. Status 4.2.1 Bilag Aftenposten Anmode justisdepartementet til å bidra til synliggjøring og statusheving gjennom bilag i aftenposten påsken 2012. Mars 2012 4.2.2 Påskjønnelser Vurdere å etablere en form for påskjønnelse til de som har gjort særlig innsats i forbindelse med redningstjenesten. Evt i samarbeid med HRS? 2012 Endring i frivillighet 4.3.1 Synliggjøring Bidra til å synliggjøre utfordringer og mulige løsninger på de problemer som endring i frivillighet har medført for frivillige i redningstjenesten. 4.3.2 Kronikk Utarbeide kronikk/argumentasjon. Publiseres på nettsider 2012 2012 Styrke dialog med politiske myndigheter 4.4.1 Møte RBA Regelmessige møter med 15

justisdepartementet, ved redningsog beredskapsavdelingen. 4.4.2 Møte justisministeren Minst et formelt møte med justisministeren i løpet av året. 4.4.3 Møte justiskomiteen Invitere justiskomiteen til et møte 4.4.4. Andre aktuelle Vurdere møte med andre aktuelle politiske aktører Informasjonsmateriell 4.5.1 FORF brosjyre Revidere FORF brosjyren 2012 4.5.2 Nettsider Videreutvikle nettsider 4.5.3 Annet infomateriell Vurdere behov for annet infomateriell 4.5.4 Kommunikasjonsplan Ferdigstille kommunikasjonsplan 4.5.5 Nyhetsbrev Videreutvikle og fortsatt distribusjon av nyhetsbrev fra FORF. Se på mulighetene for å etablere abonnements ordning fra hjemmesidene. 16

5. Styrke og videreutvikle FORF og rollen som de frivilliges representant til lokal redningssentral Mål FORF skal i tråd med det som er nedfelt i vedtektene jobber for å styrke og videreutvikle FORF som en viktig aktør både på det redningspolitiske og redningsfaglige området. I tillegg skal FORF jobbe for å styrke rollen som frivilliges representant i LRS. Delmål: 1. Arrangere FORF seminar 2. Arrangere ledermøte 3. Kvalitetssikre og utvikle rollen som frivilliges representant i LRS 4. Ivareta rollen som sekretariat for nasjonalt redningsfaglig råd 5. Vurdere opprettelsen av ulike faggrupper underlagt styret i FORF FORF seminar 5.1.1 FORF seminar Gjennomføre FORF seminar 5.1.2 IKAR ettermøte Samkjøring med IKAR ettermøte Ledermøte 5.2.1 Ledermøte Gjennomføre minimum ett ledermøte LRS representant 5.3.1 Oversikt Føre og oppdatere oversikt over LRS representanter 5.3.2 Tilsynsrapport Rutinemessig gjennomgang av rapporter fra HRS tilsyn med LRS. Kontinuerlig 17

Vurder behov for tiltak dersom særlige forhold blir avdekket. Distribuere rapporten til LRS representant for aktuelt distrikt. 5.3.4 LRS seminar Etablere LRS seminar i samarbeid med HRS. Gjennomføres hvert annet år. Forrige var i 2011. 5.3.5 Questback undersøkelse Gjennomføre ny questback undersøkelse til LRS representanter i løpet av 2012. 5.3.6 Evaluering av ordningen Følge opp evalueringen. Sikre at den er kommunisert til alle aktuelle parter. 5.3.7 Anbefaling Distribuere anbefaling til organisering 5.3.8 Instruks Følge opp instruksen. Revidere ved behov. 2013 2012 2012 2013 What if 5.6.1 Oppfølgning Gjennomgang og prioritering av tiltak. 5.6.2 Seminar Seminar/samling med presentasjon av status for What If og det videre arbeidet 2012 18

et og administrativ arbeid 5.7.1 Oppfølgingssamtale Gjennomføre oppfølgningssamtale med sekretariatet en gang i året. 5.7.2 Studieopplegg Vurdere studieopplegg der styret i FORF sammen med medlemmer fra ulike FORF organisasjoner kan besøke andre frivillige redningstjenester for blant annet å se på andre måter å organisere seg på. 5.7.3 Historikk Samle FORF sin historie 19