Side 1 av 9 Hattfjelldal kommune Møtebok for Utvalg: Utvalg for plansaker Møtested: Møterom røssvatn Dato: 02.09.2014 Tidspunkt: 10:00 10:20 Medlemmer: AP Stian Bråten (representant) SP Kjetil Sjåvik (representant) Barnerepresentant Espen Løkholm Forfall: SV Louise Fontain (representant) AP Helene K. Slettbakk (representant) SP Anne Siri Hammarsbøen (representant) Vara: SV Morten Bolstad (vararepresentant) AP Ann-Lisbeth K. Slettbakk (vararepresentant) SP Terje Daleng (vararepresentant) Fra administrasjonen møtte: Avdelingsleder Bjarne Haugen Sekretær Marit Hatten Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 016/14 Handlingsplan for folkehelsearbeid i Hattfjelldal kommune 2014-2017 endelig vedtak 017/14 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, som grunnlag for søknad om fradeling Underskrifter:
Side 2 av 9 Orienteringssaker: Avdelingsleder Bjarne Haugen orienterte om søknad fra Helgeland Museum ang. kjøring av ATV ved restaurering av seterbu. Planutvalget mener saken kan behandles administrativt.
Side 3 av 9 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FA-G10 12/901 14/5441 Annette D. Hals 20.08.2014 Handlingsplan for folkehelsearbeid i Hattfjelldal kommune 2014-2017 endelig vedtak Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker 02.09.2014 016/14 Kommunestyret 17.09.2014 Rådmannens innstilling I henhold til PBL 11-15 vedtas handlingsplan for folkehelsearbeid i Hattfjelldal kommune 2014 2017. 02.09.2014 Utvalg for plansaker Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PLU-016/14 innstilling: I henhold til PBL 11-15 vedtas handlingsplan for folkehelsearbeid i Hattfjelldal kommune 2014 2017.
Side 4 av 9 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 20.08.2014 82462 Vedlegg folkehelseplan.doc 25.08.2014 82552 Folkehelseplan Hattfjelldal 2014-2017.doc Saksopplysninger: I utvalg for plansaker sak 010 /14 ble følgende vedtatt: Planutvalget vedtar i hht. PBL. 11-14 og legger handlingsplan for folkehelsearbeidet i Hattfjelldal kommune 2014 2017 ut på høring i tiden 07.04.14. 23.05.14. Frist for å komme med innspill er 23.05.14 Det har kommet inn en høringsuttalelse fra Nordland Fylkeskommune. Vurdering: Høringsuttalelsen er oppsummert og vurdert/kommentert. Nordland Fylkeskommune, 23.05.14: Hattfjelldal Kommune har utarbeidet utkast til en helhetlig plan som skal dekke kommunens samlede aktivitet innen folkehelsearbeid. Planen skal også ivareta plankrav knyttet til spillemiddelsøknader. Generelle kommentarer til folkehelseplanen Planen har en god tilnærming til folkehelse og de overordnede folkehelseperspektivene er godt ivaretatt. Det er en styrke at det er utarbeidet et kunnskapsgrunnlag for planen. Folkehelseprofilen for Hattfjelldal kommune for 2012 er vist i planen. Denne bør erstattes av Folkehelseprofilen for 2014 som kan lastes ned på Folkehelseinstituttets nettsider. Kapittel 2.11 presenterer mål for folkehelsearbeidet. Mange av punktene er formulert som strategier for hvordan målene skal nås. Dette gjør at det blir vanskelig å vurdere måloppnåelse når planen skal revideres neste gang og tiltak skal evalueres. Kommentarer i forhold til Kulturdepartementes krav til planen Det er et krav fra Kulturdepartementet om at anlegg og området til idrett og friluftsliv må være prioriterte i vedtatt kommunal plan for å kunne søke om spillemidler. Planarbeidet skal utføres i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. Under beskrivelse av planprosessen bør det komme fram når oppstartsmelding for planarbeidet ble sendt ut, når planen ble sendt ut, når planen ble sendt på høring, samt dato for vedtak av planen. Her er det behov for å korrigere begrepene, revidering kontra rullering. Resultatvurdering av forrige plan bør inneholde en kort beskrivelse av utvikling i kommunen i perioden og det bør gjøres rede for hva som er gjennomført/ikke gjennomført. Planen skal inneholde en analyse av langsiktige og kortsiktige behov for anlegg og aktivitet. Handlingsprogram for anlegg skal ta utgangspunkt i en vurdering av kommunens behov for nye anlegg og områder som igjen baserer seg på en behovsvurdering av aktivitetstiltak. Planen skal inneholde et prioritert handlingsprogram for utbygging av idretts- og friluftsanlegg. Prioritert handlingsprogram skal ha et fireårig perspektiv, og følgende opplysninger bør framgå for hvert anlegg, prosjektets navn, tiltakshaver, lokalisering av anlegget eller området, beregnet totalkostnad, beregnet anleggsstart, samt begrunnelse for nybygg eller rehabilitering. Planen mangler en økonomiplan knyttet til drift og vedlikehold.
Side 5 av 9 Planen mangler en uprioritert liste over langsiktige behov for anlegg. Ved den årlige rulleringen av handlingsprogrammet kan anlegg flyttes fra uprioritert til prioritert liste. Planen mangler kart som viser lokalisering av eksisterende og planlagte anlegg og områder for friluftsliv. Disse punktene må innarbeides i planen for at planen skal kunne godkjennes som grunnlag for spillemiddelsøknader. Administrasjonens vurderinger/kommentarer: Generelle kommentarer til folkehelseplanen: - Folkehelseprofilen for 2012 er utskiftet med profilen for 2014. - Administrasjonen er ikke enig i at det blir vanskelig å vurdere måloppnåelse når planen skal evalueres. Kommentar i forhold til Kulturdepartementets krav til planen: - Planarbeidet er utført i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. - I beskrivelse av planprosessen er det tatt med når oppstart er annonsert, plan sendt på høring, samt dato for vedtak. Korrigering av begrepene revidering/rullering er også medtatt. - Det er lagt inn i planen beskrivelse av utvikling i kommunen og hva som er gjennomført/ikke gjennomført i forrige plan. - Planen inneholder analyse av langsiktige og kortsiktige behov for anlegg og aktivitet. - Planen inneholder et prioritert handlingsprogram for utbygging av idretts- og friluftsanlegg. - Økonomiplan knyttet til drift og vedlikehold er innarbeidet. - Det er innarbeidet en liste over uprioriterte langsiktig behov for anlegg. - Det er gjort henvisning til kart over alle anlegg i kommunen Innspill er vurdert og tatt till etterretning og lagt inn i revidert planforslag. Administrative og økonomiske konsekvenser: Planen krever årlig rullering av handlingsprogrammet som medføre administrative ressurser. I tillegg vil vedtatt plan medføre årlige utgifter i henhold til handlingsplan. Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: Det anbefales at handlingsplan for folkehelsearbeid 2014 2017 i Hattfjelldal kommune vedtas. Annette D. Hals Fysioterapeut og folkehelsekoordinator
Side 6 av 9 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: GBNR-53/3 14/301 14/5529 Ragnhild Haugen 25.08.2014 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, som grunnlag for søknad om fradeling Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker 02.09.2014 017/14 Formannskapet 08.10.2014 Rådmannens innstilling Søknad om dispensasjon for fradeling av fire daa rundt punktfeste 53/3/7 innvilges. Dette med grunnlag i kommuneplanens arealdel sine bestemmelser, kap. 1.3.3, sone 1, hvor byggeaktivitet ikke er tillatt, men det oppfordres til bevaring og restaurering av eksisterende bygninger og bygningsmiljø. Bygningsmiljøet på fjellgården vil bli best bevart ved at en del av arealet rundt, bl.a. naturenga (registrert som dyrka mark), blir innlemmet i tomta. Eventuell oppføring av gjerde må avklares med beiteinteressene. Jfr retningslinjene i bestemmelsene pkt 2.3. Denne dispensasjonen danner ikke presedens, da den enkelte sak behandles spesielt, ut fra de forutsetninger som ligger til grunn i det enkelte tilfellet. 02.09.2014 Utvalg for plansaker Møtebehandling: Leder for Planutvalget går for alternativ 2. Barnerepresentant går for rådmannens innstilling. Det ble stemt Alternativ 2 ble vedtatt mot 1 stemme. PLU-017/14 Innstilling: Søknad om dispensasjon for fradeling av fire daa rundt punktfeste 53/3/7 avvises. Dette med grunnlag i bestemmelsene i kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1, retningslinjer pkt b. Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør denne ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. Søkers grunner anses ikke som særskilte. Og pkt c: Det kan ikke fradeles eller bygges på dyrka mark, god dyrkbar mark, eller i plantefelt, og heller ikke slik at dyrka eller dyrkbar mark blir innebygd. Avstand til ovennevnte arealer skal være minimum 60 m. Gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring. Deler av ønsket tomteareal er karakterisert som dyrket mark.
Side 7 av 9 Hjemmelsgrunnlag: Plan- og bygningsloven LOV-2008-06-27-71 Kommuneplanens arealdel, vedtatt i KS-041/13, den 26.6.2013 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 07.03.2014 76599 Søknad om fradeling hyttetomt 29.08.2014 76600 Søknad om dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven 29.08.2014 76601 Vedlegg til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 29.08.2014 76602 Supplerende informasjon til søknaden 29.08.2014 78678 53 3 m parsell Aven.pdf 29.08.2014 76604 Oversikt 29.08.2014 76605 Bilde 29.08.2014 82485 Fradelinger Varnvatn gård gnr.doc Rekvirent: Mona Løvås Hammarsvegen 48 7630 Heimdal Lill Eirin Winsnes Sandbakkvegen 38 7072 Heimdal Erverver: Harald Bech Chatinka Guldbergs veg 40 2034 Holter Oppsummering av saken: Hattfjelldal kommune har den 7.3.2014 mottatt søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, som grunnlag for søknad om fradeling av bebygd festet tomt fra eiendommen Varnvatn gnr. 53 bnr. 3 i Hattfjelldal. Den omsøkte tomta ligger i LNFR-område sone 1 i arealplanen ved Varnvatnet. Ønsket tomtestørrelse er fire daa. Saksopplysninger: Eiendommen Varnvatn gnr. 53 bnr.3 ligger ved Varnvatnet og har et areal på 897 daa, hvorav 49.4 daa er klassifisert av Skog og Landskap som fulldyrka jord. Tidligere fradelt feste gnr 53, bnr 3, fnr 7 (1000m²) ble fradelt etter vedtak FS-032/09 og ligger nærmere enn 60 meter fra dyrka mark. Festet er en fraflyttet fjellgård uten aktiv drift. Eiendommen grenser til Nordre Varnvassdalen naturreservat og Varnvassdalen naturreservat. Omsøkte grenser mot Aven som er en tilførselselv til Varnvatnet. Det er tidligere fradelt tre hyttetomter og tre punktfester i tillegg til ønsket fradeling. Oversikt ligger vedlagt. Saken har blitt sendt til høring hos berørte myndigheter. Jf Plan- og bygningslovens 19-1. Disse har ingen merknader til søknaden. Lovanvendelse: Kommuneplanens arealdel angir hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk. Parsellen berører kommuneplanens arealdel, LNRF sone 1, hvor byggeaktivitet ikke er tillatt. I disse områdene er landbruks-, natur- frilufts- og reindriftsinteressene så viktig at det her ikke vil bli tillatt oppført nye bolig- eller fritidshus eller andre bygninger, som ikke er tilknyttet stedbunden næring. Det vil bli oppfordret til bevaring og restaurering av eksisterende bygninger og bygningsmiljø. Jfr. kap. 1.3.3 i kommuneplanens arealdel.
Side 8 av 9 Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør parsellen ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. Jf kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1.b, retningslinjer. Det kan ikke fradeles eller bygges på dyrka mark, god dyrkbar mark eller i plantefelt, og heller ikke slik at dyrka eller dyrkbar mark bli innebygd. Avstand til overnevnte arealer skal være minimum 60 meter. Gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring. Jf kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1.c, retningslinjer. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det disponeres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Jf. Pbl 19-2. Vurdering: Kommuneplanens arealdel blei vedtatt i KS 041/13, den 26.6.13. Altså av nyere dato, og bør ikke fravikes uten i tilfeller med særskilte grunner. Særskilte grunner som søker mener bør kvalifisere til innvilgelse av dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1b ang. tomtestørrelse: Omsøkte tomt består av en stor del gammel natureng. I søknad er det beskrevet at hvis hytteeier blir eier av en stor tomt, vil man unngå at det ekstra arealet av den gamle naturenga gror igjen. I vedlegg Supplerende informasjon kan man lese at det planlegges å gjerde inn tomta, og at dette bare kan gjøres hvis tomta er stor nok. Dette for å unngå at sauer beiter på den gamle naturenga da det påstås at sauene vil ødelegge denne. Saksbehandler mener at dette er motstridende til formålet med kommuneplanens bestemmelser da området er karakterisert som LNFR-område sone 1; hvor landbruks-, natur-, og frilufts- og reindriftsinteresser er viktige. For å opprettholde natureng er det viktig at bufe beiter området. Slik saksbehandler ser det, er det positive ved fradeling av tomt på fire daa, at det vil bevare helheten i fjellgårdens bygningsmiljø, da en del av enga vil være inkludert i tomta. Det vil ikke bli noen endringer vedrørende forurensning, adkomst, vann eller avløp. Kantvegetasjonen vil ikke bli berørt av tiltaket og allmennhetens ferdsel vil bli sikret ved stier utenom tomta. Dispensasjon fra kap. 5.1.1c, ang. avstand til dyrket mark: Ved innvilgelse av dispensasjon for fradeling av feste 53/3/7 til fritidsbebyggelse vil bygninger og bygningsmiljø være sikret bevaring. Det er opprettet festepunkt for eiendommen, og fradeling av feste på 1000m2/ett daa vil ikke få konsekvenser utover de allerede oppståtte. Hvorvidt fradeling av fire daa vil få konsekvenser må vurderes. Det påstås i søknad at fradelingen ikke berører dyrka mark, men i følge kartbasen Skog og Landskap vil ønsket tomt berøre jord karakterisert som fulldyrka. Se vedlegg kart med inntegnet forslag til tomt. Det presiseres av søker at fjellgården har ikke vært i drift og jorda har ikke blitt brukt til jordbruk de siste 40 år. Den aktuelle hytta har stått på tomta siden 1971, og eier av hytta har hatt bygslingskontrakt siden da. Ved eventuell framtidig drift av gården, vil det være problematisk for drifta at det er fradelt store tomter til fritidsbebyggelse på eiendommen. Og spesielt problematisk hvis deler av dyrka mark er fradelt. Sannsynligheten for gjenopptagelse av drift er ikke vurdert. Administrative og økonomiske konsekvenser: I et evt. vedtak om innvilgelse av søknaden, må det presiseres at dette vedtaket ikke danner presedens, da den enkelte sak behandles spesielt, ut fra de forutsetninger som ligger til grunn i det enkelte tilfellet.
Side 9 av 9 Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: Det legges fram to alternativ til vedtak, der saksbehandler anbefaler det første. Alternativ 1: Søknad om dispensasjon for fradeling av fire daa rundt punktfeste 53/3/7 innvilges. Dette med grunnlag i kommuneplanens arealdel sine bestemmelser, kap. 1.3.3, sone 1, hvor byggeaktivitet ikke er tillatt, men det oppfordres til bevaring og restaurering av eksisterende bygninger og bygningsmiljø. Bygningsmiljøet på fjellgården vil bli best bevart ved at en del av arealet rundt, bl.a. naturenga (registrert som dyrka mark), blir innlemmet i tomta. Eventuell oppføring av gjerde må avklares med beiteinteressene. Jfr retningslinjene i bestemmelsene pkt 2.3. Denne dispensasjonen danner ikke presedens, da den enkelte sak behandles spesielt, ut fra de forutsetninger som ligger til grunn i det enkelte tilfellet. Alternativ 2: Søknad om dispensasjon for fradeling av fire daa rundt punktfeste 53/3/7 avvises. Dette med grunnlag i bestemmelsene i kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1, retningslinjer pkt b. Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør denne ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. Søkers grunner anses ikke som særskilte. Og pkt c: Det kan ikke fradeles eller bygges på dyrka mark, god dyrkbar mark, eller i plantefelt, og heller ikke slik at dyrka eller dyrkbar mark blir innebygd. Avstand til ovennevnte arealer skal være minimum 60 m. Gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring. Deler av ønsket tomteareal er karakterisert som dyrket mark. Ragnhild Haugen jord- og arealbrukssjef