Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 16.06.2016 2015/1885-10 Saksbehandler Deres referanse Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Norconsult AS Kongens gt. 27 7713 STEINKJER Dispensasjon etter pbl 19-2 fra bestemmelser i arealdelen av kommuneplan vedrørende mulig ankringsplass i område nord for Rambergholmen Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Adresse: 003/001, 7790 MALM Tiltakshaver: Verran kommune, Liavegen 1, 7790 MALM Ansvarlig søker: Norconsult AS Tiltakets art: Legging av sjøledning for vannforsyning og fiber Bruksareal i m2: Det vises til søknad om dispensasjon fra bestemmelser til arealdelen av kommuneplan for Verran kommune vedrørende bestemmelser om ankringsplass nord for Rambergholmen. Siste dokument til saken er svar fra Kystverket vedrørende endret sjøledningstrase og fiberkabel datert 27.05.2016 Bygningsmyndigheten har fattet følgende Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr 19-2, gis det dispensasjon fra bestemmelser i arealdelen av kommuneplan vedrørende bestemmelser om ankringsplass nord for Rambergholmen for etablering av ny ledningstrase for ny vannledning og fiberkabel. Etter en smalet vurdering har planmyndigheten i Verran kommune konkludert med at fordelen med å dispensere fra planbestemmelsen er langt større en den ulempe som oppstår som følge av dispensasjonen, sett i forhold til det planen er ment å verne om. Dette sett i sammen heng med uttalelse fra kystverket og at Verran kommune ønsker å sikre trygg og god vannforsyning til område Vadanesset. Dispensasjonssøknaden begrunnes ut fra at det i planleggingsprosessen er ført en dialog med med Kystverket (Kv) hvor det er vurdert flere alternative krysnings-traseer både over, nord for og sør for Rambergholmen. Siden Rambergholmen er et naturreservat er alternativet med å krysse over holmen helt uaktuelt. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Alternativet sør for Rambergholmen gir en lengre trase i sjøen, fare for konflikt med eksisterende sjøkabel og at det vil bli høybrekk på ledningen (antatt ut fra foreliggende sjøkart) som vil gi en driftsmessig dårlig situasjon. Området på land er utmark uten veg, noe som vil gi vanskelige driftsforhold for Verran kommune. På grunn av de kostnadsmessige og driftsmessige ulempene er ikke traseen sør for Rambergholmen vurdert å være et reelt alternativ. Det er innhentet uttalelse fra MM Karton Folla Cell AS som generer det meste av skipstrafikken i området. Deres agent har fra kystverket fått anbefalt ankringsplass sør for Rambergholmen, og de har ikke opplevd at ankring nord for holmen noen gang har vært aktuelt. Området nord for Rambergholmen er ikke avmerket som ankringsområde på sjøkart, men er beskrevet som et mulig ankringsområdet i «Den Norske Los 4». Valgt trase er justert iht. forslag fra Kystverket for få en mest mulig rettlinjet kryssing over sundet (j.fm. tilleggsuttalelse fra Kv, datert 16.03.2016). Ledningskryssingen er planlagt merket og skiltet i henhold til gjeldende regelverk. Saken er forelagt berørte sektormyndigheter. Kystverket uttalte i brev datert 27.05.2016 at dersom Verran kommune finner grunnlag for å kunne dispensere fra gjeldende planverk foren sjøledningstrase som vist oversendt plankart, lenger nord enn tidligere planlagt, vil Kystverket kunne akseptere en slik plassering. Nord-Trøndelag fylkes kommune, avdeling for kultur og regional utvikling har ingen videre innspill til planen under forutsetning av at tiltaket holder seg i trase for eksisterende vannrør og dermed kun gjør inngrep i omroterende masse. Fylkesmannen har lagt in forutsetting for tiltaket at det ved en evt. tillatelse gis betingelse om at arbeidene ikke skal gjennomføres i perioden 1. april til 1. august.» Saksopplysninger: Tiltak: Legging av ny vannledning fra Steinkjer til Verran gjennom Beitstadsundet. Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Planformål: Vannareal for almen flerbruk, ankringsplass Høringsinstanser: Kystverket: Kystverket uttalte i brev datert 27.05.2016 at dersom Verran kommune finner grunnlag for å kunne dispensere fra gjeldende planverk foren sjøledningstrase som vist oversendt plankart, lenger nord enn tidligere planlagt, vil Kystverket kunne akseptere en slik plassering. Mindre fartøy vil da fortsatt kunne ankre sør for ledningen, mens større naturlig vil forholde seg til området nord for denne. Oppsett av farvannsskilt vil framgå av en eventuell tillatelse etter havne og farvannsloven av Kystverket etter mottak av dispensasjons-/pbl-vedtak fra Verran kommune. Nytt sammenhengende kartgrunnlag med påtegnet ledningstrase for hele strekningen må Side 2 av 2
oversendes oss fra Norconsult. Nord-Trøndelag fylkeskommune: Nord-Trøndelag fylkeskommune, avdeling for kultur og regional utvikling har ingen videre innspill til planen under forutsetning av at tiltaket holder seg i trase for eksisterende vannrør og dermed kun gjør inngrep i omroterende masse. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Landbruksavdelingen: Landbruksavdelingen antar at det skal kunne drives jordbruk over ledningene/kablene etter anleggsperioden der tiltaket berører dyrkamark. Matjorda bør legges til side lag for lag og tilbakeføres etter anleggsperioden slik at jordprofilen blir hensiktsmessig for jordbruk. For øvrig har vi ikke merknader til søknaden. Miljøvernavdelingen: l vår uttalelse i denne saken til Steinkjer kommune utalte vi: «Som kommunen skriver i oversendelsesbrevet, er det kun deler av områder for arter med særlig forvaltningsinteresse som ligger innenfor Steinkjer kommunes grenser. Disse artene er sjøorre og havelle. Begge disse artene bruker Beitstadfiorden som vinterbeiteområder. Disse artene vil, etter vår vurdering, ikke bli vesentlig forstyrret av arbeidet med vannledningen. Rambergholmen er et naturreservat og kjent hekke/okalitet for ærfugl. Ærfuglen hekker her fra april måned. Så raskt ungene har klekket forlater ærfuglen hekkeområdet og holder til i områdene rundt. l denne perioden er ærfuglungene svært sårbare. Det er svært vanlig at forstyrrelser i denne perioden skremmer ærfuglhunnen vekk fra ungene som ofte blir tatt av andre fugler. Avstand til kommunegrensen fra reservatet er på ca. 180 meter. Arbeider med vannledningen på Steinkjersiden av fjorden vil kunne påvirke ærfuglen negativt. Vi forutsetter at det ved en evt. tillatelse gis betingelse om at arbeidene ikke skal gjennomføres i perioden 1. april til 1. august.» Vi forutsetter at samme hensyn tas i arbeidene på Verransiden av fjorden. Tegningsliste: Situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for behandlingen Saksvurdering: Planmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. I forbindelse med at Verran kommune skal overta Vada Vassverk er det besluttet at vassverket skal få vannforsyning fra Steinkjer kommune. Etter vurdering av flere alternativer er det konkludert med at det skal etableres en ny vannledning (sjøledning) over Beitstadsundet som tilknyttes hovedvannledningen til Steinkjer vassverk. Dette for å sikre innbyggerne på Vadanesset trygg og god vanntilførsel. Aktuelt kryssingsområde er rett nord for Rambergholmen, hvor Kommuneplanens arealdel viser et avmerket ankringsområde. I arealdelen av kommuneplan heter det at det ved planlegging av byggeområder må det tas hensyn til at sjøføring av avløpsanlegg (og evt. andre rør /ledningstyper) ikke er forenelig med ankring og derfor må planlegges utenfor Side 3 av 3
ankringsområder. Sjøførte ledninger er som andre byggetiltak i sjø søknadspliktige tiltak som krever egen tillatelse etter havne- og farvannsloven. Med bakgrunn i at valgt trase ligger i sjøen og at arealet i arealdelen av kommuneplan er regulert som vannareal for almen flerbruk og ankringsplass er søkt om dispensasjon fra bestemmelser til arealdelen av kommuneplan. Tiltakshaver har søkt om dispensasjon fra bestemmelser i arealdelen av kommuneplan for Verran kommune og begrunner dispensasjonssøknaden ut fra at det i planleggingsprosessen er ført en dialog med med Kystverket (Kv) hvor det er vurdert flere alternative krysnings-traseer både over, nord for og sør for Rambergholmen. Siden Rambergholmen er et naturreservat er alternativet med å krysse over holmen helt uaktuelt. Alternativet sør for Rambergholmen gir en lengre trase i sjøen, fare for konflikt med eksisterende sjøkabel og at det vil bli høybrekk på ledningen (antatt ut fra foreliggende sjøkart) som vil gi en driftsmessig dårlig situasjon. Området på land er utmark uten veg, noe som vil gi vanskelige driftsforhold for Verran kommune. På grunn av de kostnadsmessige og driftsmessige ulempene er ikke traseen sør for Rambergholmen vurdert å være et reelt alternativ. Det er innhentet uttalelse fra MM Karton Folla Cell AS som generer det meste av skipstrafikken i området. Deres agent har fra kystverket fått anbefalt ankringsplass sør for Rambergholmen, og de har ikke opplevd at ankring nord for holmen noen gang har vært aktuelt. Området nord for Rambergholmen er ikke avmerket som ankringsområde på sjøkart, men er beskrevet som et mulig ankringsområdet i «Den Norske Los 4». Valgt trase er justert iht. forslag fra Kystverket for få en mest mulig rettlinjet kryssing over sundet (j.fm. tilleggsuttalelse fra Kv, datert 16.03.2016). Ledningskryssingen er planlagt merket og skiltet i henhold til gjeldende regelverk. Saken er forelagt berørte sektormyndigheter. Kystverket uttalte i brev datert 27.05.2016 at dersom Verran kommune finner grunnlag for å kunne dispensere fra gjeldende planverk foren sjøledningstrase som vist oversendt plankart, lenger nord enn tidligere planlagt, vil Kystverket kunne akseptere en slik plassering. Nord-Trøndelag fylkes kommune, avdeling for kultur og regional utvikling har ingen videre innspill til planen under forutsetning av at tiltaket holder seg i trase for eksisterende vannrør og dermed kun gjør inngrep i omroterende masse. Fylkesmannen har lagt in forutsetting for tiltaket at det ved en evt. tillatelse gis betingelse om at arbeidene ikke skal gjennomføres i perioden 1. april til 1. august.» Etter en smalet vurdering har planmyndigheten i Verran kommune konkludert med at fordelen med å dispensere fra planbestemmelsen er langt større en den ulempe som oppstår som følge av dispensasjonen, sett i forhold til det planen er ment å verne om. Dette sett i sammen heng med uttalelse fra kystverket og at Verran kommune ønsker å sikre trygg og god vannforsyning til område Vadanesset. Behandlingsgebyr For behandling av byggesøknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Side 4 av 4
Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Espen Høy Ingeniør byggesak espen.hoy@verran.kommune.no Kopi til: Verran kommune Liavegen 1 7790 MALM Side 5 av 5
Side 6 av 6
Side 7 av 7