Møteinnkalling Utvalg: Ar beidsutvalget for Skarvan og Roltdalen og Sylan Møtested: E-post, Dato: 25.01.2016 Tidspunkt : Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. xxxx. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side 1
Side 2
Saksliste Utvalgs - saksnr AU 1/16 Innhold Lukket Ar kiv - saksnr Stråsjøen-Prestøyan naturreservat - søknad om transport med snøscooter til egen hytte og leiekjøring - John Tørum 2016/601 Side 3
NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/601-0 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: 25.01.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget for Skarvan og Roltdalen og Sylan 25.01.2016 Stråsjøen -Prestøy an naturreservat - søknad om transport med snøscooter til egen hytte og leiekjøring - John Tørum Vedlegg: Søknad fra John Tørum datert 19.01.2016 Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir John Tørum tillatelse til bruk av snøscooter innenfor Stråsjøen - Prestøyan naturreservat, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for leiekjøring av varer, utstyr, ved og proviant til hytter i Bårsetlia, samt Stråsjøvollen i sesongene 2016, 16/17 og 17/18. 2. I tillegg gis det tillatelsen for inntil 10 turer med transport av varer utstyr og proviant til egen hytte i Bårsetlia. 3. Det forutsettes at kjøretraseen avmerket på kartutsnitt i saken benyttes ved transportene. 4. Hver enkelt tur skal føres i kjørebo k før den starter. Kjøreboka skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni 2018. 5. Siste kjøredag om våren er 2. mai. 6. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre. 7. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. 8. Tillatelse etter motorferdselloven som leiekjører og kjøring til egen hytte må foreligge fra kommunen. Transport av store mengder ved eller materialer kan gjøres ved å kjøre flere turer i løpet av en dag. En slik kjøredag for ved eller materialer regnes da som en kjøretur. Det må fremgå av kjøreboken at dette er en slik kjøredag. Denne dispensasjonen er gitt i medhold av naturmangfoldloven 48. Side 4
Saksopply sninger Det vises til søknad fra John Tørum av 19.01.2016 der det søkes om å kjøre med snøscooter i Stråsjøen - Prestøyan naturreservat. Søknaden gjelder 10-12 turer med le iekjøring fra Vekta til hytter i Bårsetlia nord for reservatet, og til Stråsjøvollen som ligger sørvest for reservatet. I tillegg søkes det om 10-12 tu rer med snøscooter til egen hytte beliggende i Svartåsen nord for naturreservatet. Søknaden er flerårig da dette er et årvisst behov. Det bekreftes fra Selbu kommune at søker har løyve for leiekjøring i området. Søker har også tillatelse til transport av varer, proviant mv. til egen hytte fra Selbu kommune (12 turer pr år). Deler av kjøretraseen ligger innenfor naturreservatet. Strekning innenfor verneområdet inn til egen hytte utgjør ca 1 km. Kartet viser aktuelle traseer. Rød strek er hovedtrase for snøs cooter innover fjellet. Stiplet blå rute gjelder trase inn til Stråsjøvollen. Grønn strek er vernegrenser. Søknaden er vurdert i henhold til 1. Fredningsbestemmelser for Stråsjøen - Prestøyan naturreservat 2. Naturmangfoldloven 48 og 8-12 Vurdering Fra og med 1.oktober 2015 overtok nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan ansvaret for forvaltningen av Stråsjøen - Prestøyan naturreservat. Før dette hadde Fylkesmannen i Sør- Trøndelag forvaltningsansvaret. I sak 6/2014 for Nasjonalaparkstyre t for Skarvan og Roltdalen og Sylan om mandat for arbeidsutvalget, ble det vedtatt at arbeidsutvalget kan behandle enkeltsaker knyttet til ferdsel (herunder motorferdsel) etter naturmangfoldlovens 48. Etter fredningsbestemmelser for Stråsjøen - Prestøyan naturreservat kap. IV punkt 4 er motorisert ferdsel forbudt i reservatet. Saken må derfor vurderes etter naturmangfoldloven 48, der det heter at forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Formålet med fredningen av Stråsjøen - Prestøyan naturreservat er å bevare et viktig våtmarksområde med tilhørende plantesamfunn, fugleliv og annet dyreliv som naturlig er knyttet til området. Videre følger vurderingene i henhold til 8-12 i naturmangfoldloven. Side 5
8. Kunnskapsgrunnlaget Stråsjøen - Prestøyan - området utgjør et av de største og viktigste sammen - hengende våtmarksområder i innlandet i Sør- Trøndelag. Fuglelivet knyttet til våtmarksområdene er den vi ktigste vernekvaliteten og den er i hovedsak knyttet til barmarksperioden. Størst betydning har området som hekkeplass og som rasteplass for vannfugl i trekktidene. Våtmarksfugl kommer til området så snart det begynner å bli åpent vann, noe som oftest er etter den 1. mai. Området har også store botaniske kvaliteter. Området har også funksjon som vinterhabitat for overvintrende fugler og dyr som meiser, sisik, ryper, hare m.fl. 9. Føre- var prinsippet Anses ikke å være relevant å benytte i denne saken da kunnskapsgrunnlaget vurderes å være tilstrekkelig. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Det er en betydelig vinterutfart i områdene omkring naturreservatet. Nord for reservatet er det relativt mange hytter, som også genererer en betydelig motorf erdsel, som til en viss grad vil gå langs den omsøkte traséen. Det kjøres også opp skiløyper som berører naturreservatet. Både skiløype og snøscootertrase går inn i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Forvaltningsplanen for nasjonalparken har fastsatt maks 5 turer med varetransport med snøscooter pr hytte pr sesong. Det har vært vanlig praksis å tillate det samme antall turer i naturreservatet som i nasjonalparken for hytteeiere innenfor nasjonalparken. I dette tilfellet ligger hyttene utenfor naturreservate t og nasjonalparken. Det har ved tidligere tillatelser gitt av Fylkesmannen vært gitt inntil 10 turer til hytta med bakgrunn i at den ligger utenfor verneområdet, og at det er naturlig å bruke den etablerte snøscootertraseen delvis beliggende like innenfor reservatgrensa. Den aktuelle søkeren er godkjent av kommunen som leiekjører i området og det er ikke grunnlag for å si at imøtekommelse av søknaden vil generere økt motorferdsel i forhold til den som har vært i de siste år. Vannfugl kommer til området så snart det er åpent vann. Transport på senvinteren etter at det er blitt åpent vann kan forstyrre fuglelivet, men for det første er det normalt åpent vann først etter at det ikke lenger er aktuelt å kjøre snøscooter og for det andre reagerer ikke vannfugle ne i særlig grad på snøscootere som passerer på trygg avstand. Det antas at kjøringen til en viss grad kan være forstyrrende for det dyreliv som er i området på vinters tid, men idet de omsøkte traseene i stor grad ligger i ytterkant av reservatet anses denne forstyrrelsen å være på et lavt nivå. Hovedtraseen går dessuten omtrent parallelt med skiløypa gjennom området, slik at annen lovlig ferdsel også gjør at fugl og pattedyr om vinteren uansett vil bli forstyrret til en viss grad langs løypa. Det er slik sett positivt at forstyrrelser samles omtrent langs samme korridor. Det må forutsettes at transport langs løypa skjer på godt snøføre, slik at botaniske kvaliteter i liten grad blir berørt. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Anses å være lite relevant i denne saken. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Den røde traséen på kartet har vært brukt til tran sport med snøscooter i lang tid, også før vernet ble etablert, og er godt etablert. Det har vært set t på muligheten av å finne en trase som ligger nord for reservatet, men terrenget gjør det vanskelig. I samsvar med Fylkesmannens tidligere praksis har en kommet til at Side 6
transport langs den etablerte traseen i hovedsak kan skje i samsvar med kommunens praks is når det gjelder motorferdsel i utmark (det vil si ingen begrensning på antall turer så lenge det benyttes godkjent leiekjører). Dette fordi de aktuelle hyttene ligger utenfor naturreservatet og kun ca 1 km av traseen ligger innenfor, og at de viktigste vernekvalitetene ikke nevneverdig blir påvirket av transportene. Antall turer til egen hytte begrenses til 10 turer som omsøkt. Den blå stiplete traseen gjelder transport fram til Stråsjøvollen og kommer så vidt innom naturreservatet for å kunne krysse elva. Dette anses som en praktisk tilnærming som berører vernekvalitetene i liten grad og kan godtas. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt og frosset mark anses som en relativt skånsom transportmåte. Konklusjon Transport med snøscooter i det omfang som er omsøkt vil ikke påvirker verneverdiene nevneverdig. Det kan derfor gis dispensasjon med hjemmel i naturmangfoldlovens 48. Side 7
-..._..-._,,mgf)7' 0851. 22511W"/ * " '(7? ' v"* "<-"I._,1- w" g.,h i W w grwgfw v M516 fl/ñ Rf WWW+7N/r1/4~ rww vs. 27z'/~<v/* <7 " V75 JT " WWW;- f. _ "7/ 9 V *4 /4,,0[fV?'L/0' ' WL? 7 ]V-~-.-_., Æ M ~",f?f]"" '~ //, 57/7 f- I? f] ex " Ai\/"E7" C a *v*%= v"3/v J7?7:r.? NVS f' ~..._J 7/ / ;é/ " 7]7'8 Side 8
Kart over trasé for transport med snøscooter gjennom Stråsjøen- Prestøyan naturreservat I' \- 3 5'15 Lg:«:lI >\ {.I 'l2e1 :1.-;!:n æ " 5. -.1:-.-e \ x i r x I. _ r I \ "I 1 - Il å *r~i"'_':=ll--7 1~.'!_--Mr pp Grgnn strek: Grense for Stråsjøen-Prestøyan naturreservat. Østre dei: Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Rgd strek: Kjøretrasé for snøscooter ab" ' ' '- - f; Fylkesmannen Januar 2014 LE/ Elf./<1/ "?1/L C~ i Sør-Trønde/ag Side 9