Halvårsrapport første halvår 2009 for Jæren tingrett Justitia
1. Innledning Etter at sakstallene ved utløpet av juni nå er klare, avlegger Jæren tingrett også i år halvårsrapport for å beskrive situasjonen ved embetet. 2. Sakstilgang Antall innkomne saker er et mål på det arbeidstilfang som domstolen har. De historiske tallene fremgår av halvårsstatistikk som er utarbeidet av Domstoladministrasjonen, mens tallene for de siste årene er tatt fra LOVISA-rapporter. Som en felles måleenhet er det benyttet såkalte vektede saker (VKT). I oppstillingene tilsvarer en vektet sak 1 sivil tvistesak (TVI), eller 3 straffesaker med meddommere (MED), eller 6 enedommersaker (ENE). Antall innkomne saker sammenliknet med tidligere år gjengis i tabellen nedenfor. Tabell 1: Utviklingen i antall innkomne saker første halvår: 2005 2006 2007 2008 2009 TVI 129 142 141 173 176 MED 162 168 235 227 219 ENE 332 370 516 589 506 VKT 238 260 305 347 333 Diagram 1: Utviklingen i antall innkomne saker første halvår, fordelt på sakstype og samlet (sum), alle sakstyper målt i vektede saker (VKT): 350 300 250 200 150 100 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 TVI MED ENE Sum Tallene viser en nedgang i antall straffesaker og det er grunn til å tro at nedgangen kan ha sammenheng med at politiet rapporterer nedgang i anmeldt kriminalitet. Etter en kontinuerlig og sterk økning i sakstilgangen de siste årene, har utviklingen snudd og tallene for innkomne saker viser samlet en mindre nedgang med den største nedgangen for ENE-sakene. Vi tror nå at det for resten av 2009 vil være en utflating i sakstilgangen. 2
3. Beholdningsutviklingen 3.1. Måltall for beholdningene For å holde de saksbehandlingstider som er oppstilt, gjelder følgende: Beholdning av saker med 6 måneders behandlingstid må ikke overstige 50 % av innkomne saker per år, beholdning av saker med 3 måneders behandlingstid må ikke overstige 25 % av innkomne saker per år, og beholdning for saker med 1 måneds behandlingstid må ikke overstige 8,3 % (dvs 1/12) av innkomne saker per år. Fra maksimumsbeholdningene må det gjøres et fradrag for å ha en buffer pga variasjoner i saksavviklingen, og denne bufferen er skjønnsmessig satt til 15 %. Ut fra dette er det mulig å stille opp følgende måltall for beholdningene for Jæren tingrett per 01.07.2009: MED 87, ENE 71, TVI 127. 3.2. Utvikling av beholdningene Tabell 2: Beholdningsutviklingen juni 2008 juni 2009: Juni Juli Aug Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mai Juni Mål Diff MED 135 166 164 133 121 109 104 90 100 76 85 68 85 87 + 2 ENE 61 54 43 31 39 50 47 58 42 40 38 43 69 71 + 2 TVI 163 153 137 134 116 114 114 126 116 123 124 125 127 127 0 VKT 218 217 198 183 163 159 156 166 163 155 159 155 167 168 + 1 Diagram 2: Saksbeholdningen per måned (målt i VKT) fra juni 2007 og fram til og med juni 2009 (hver stolpe angir beholdning ved utløpet av måneden hvor j er januar, f er februar, m er mars osv): 300 250 200 150 100 50 0 j j a s o n d j f m a m j j a s o n d j f m a m j - Det er skjedd en stor nedbygging av beholdningene de siste to år. Fra oktober 2008 og fram til juni 2009 har situasjonen vært stabil og det vært små endringer i beholdningene i denne perioden. - Ved halvårsskiftet, ligger Jæren tingrett svært nær måltallene for alle sakstyper. Med større beholdninger enn nå, vil normerte saksbehandlingstider vanskelig kunne holdes. 3
4. Produksjonen Tabell 3: Sakstall for perioden 01.01.2009 30.06.2009 sammenlignet med samme periode i fjor: Sakstype MED ENE TVI VKT År Innkommet Avgjort Antall Endring Antall Endring 2008 227 197 2009 219-3 % 236 + 19 % 2008 589 562 2009 506-14 % 484-14 % 2008 173 167 2009 176 + 2 % 165-1 % 2008 347 326 2009 333-4 % 324-0 % Tabell 3 viser at produksjonen ligger 9 VKT (ca. 15 % av et dommerårsverk) lavere enn inngående saksmengde. Dette oppfattes som et lite avvik og vi mener at det i første halvår har vært godt samsvar mellom produksjon og saksmengde. 5. Saksbehandlingstid Tabell 4: Saksbehandlingstid målt i antall dager for saker som er avsluttet første halvår: Sakstype Målsetning* 2008 2009 Avvik** 2009 MED 90 102 80-10 ENE 30 13 15-15 TVI 180 193 139-41 * Målsetningen følger av Stortingsvedtak. ** Kolonne for Avvik angir forskjellen mellom faktisk saksbehandlingstid og måltall for saksbehandlingstid. Det er mulig at beholdningene øker fram til årsskiftet med den konsekvens at også saksbehandlingstidene vil kunne øke litt utover høsten. Ut fra det vi vet i dag er det likevel sannsynlig at embetet ved årsskiftet 2009/2010 med små marginer holder seg innenfor vedtatte måltall for saksbehandlingstid for året 2009. Med små marginer har Jæren tingrett i 2009 muligheter for å kunne holde seg innenfor vedtatte målsetninger for saksbehandlingstider. 6. Bemanning 6.1. Innledning Bemanningen på dommersiden vil bli redusert med en dommerfullmektig fra årsskiftet. Dette innebærer en risiko for at beholdninger og saksbehandlingstider igjen øker. Embetet vil likevel prioritere en økning av antall saksbehandlere hvor det er et betydelig og dokumentert misforhold mellom tildelte ressurser og behovet. Med økt antatt saksbehandlere, vil det dessuten være lettere å håndtere nedgangen i antall dommere. 4
6.2. Oversikt bemanning Tabell 5: Bemanningen for Jæren tingrett: Stillingsbetegnelse Bemanningsplanen Ressursfordelings Antatt behov Embetets vurdering Behov for nye stillinger Ressursfordelingsmodellen Embetets vurdering -modellen Domstolleder 1 1 Tingrettsdommere 6 7 Dommerfullmektiger 4 4 Sum dommerårsverk 11 10,5 12-0,5 +1 Administrasjonssjef 1 Saksbehandlere 11,6 Sum adm.sjef og saksb. 12,6 14,1 14,6 +1,5 +2,0 I tillegg kommer rengjøringspersonale med 1,15 stilling. Det er helt nødvendig snarest å styrke embetet med flere saksbehandlere for å hindre at embetet får større beholdninger og lenger saksbehandlingstid enn det som er målsetningen. 5