Kristiansand tingrett ÅRSMELDING FOR En kortfattet oversikt over virksomheten i Kristiansand tingrett i 2016.

Transkript

1 Kristiansand tingrett ÅRSMELDING FOR 2016 En kortfattet oversikt over virksomheten i Kristiansand tingrett i Kristiansand tingrett har også i 2016 prioritert rask og effektiv saksavvikling samt høyt servicenivå, til tross for store utfordringer knyttet til en vanskelig ressurssituasjon. Negativ budsjettutvikling over flere år, bl.a. som følge av ABE-reformen (regjeringens avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform), har resultert i stadig strammere budsjettrammer. Dette har medført at domstolene har gått gjennom flere perioder med tilsettingsstopp. Dessverre forverrer situasjonen seg ytterligere i 2017, og domstolene er derfor pålagt å lage nedbemanningsplaner for både 2017 og årene fremover. Det må i lys av dette påregnes at Kristiansand tingrett dessverre vil få lengre saksbehandlingstid i 2017 og ikke vil kunne gi et like godt tilbud til samfunnet og brukerne som tidligere. Samtidig er arbeidet med digitalisering av domstolene igangsatt. Innføring av "Aktørportal" for digital kommunikasjon og utveksling av dokumenter og kjennelser med aktører og parter er et eksempel på tiltak som skal effektivisere driften. Det samme gjelder "Digitale rettsmøter", hvor dokumentasjonen fremlegges og behandles elektronisk i rettsmøtene. Dette forutsettes på sikt å gi noen positive effekter i forhold til ressurssituasjonen, men i en overgangsperiode vil det medføre en merbelastning for domstolen. Domstolene står derfor foran spennende, men også utfordrende endringer i tiden som kommer. Kristiansand tingrett vil imidlertid tilstrebe å legge forholdene godt til rette, slik at endringene kan komme både aktører, parter, publikum og ansatte i domstolene til gode. Og sist, men ikke minst, vil domstolen jobbe målbevisst for fortsatt å sikre god kvalitet på arbeid og avgjørelser. 1. Generelt om domstolen Kristiansand tingrett er en av Norges største tingretter. Embetsdistriktet omfatter 16 kommuner, herunder de aller fleste kommunene i Vest-Agder og noen i Aust-Agder (se nærmere på vår hjemmeside Samlet antall innbyggere utgjør ca Domstolen er en fullfaglig førsteinstansdomstol som behandler alle typer saker, både straffesaker og sivile saker. I tillegg utføres forvaltnings- og registreringsoppgaver som bl.a. skiftebehandling, dødsfallregistrering, notarialforretninger og vigsler. 1

2 Domstolen ledes av sorenskriver Yngve Svendsen, og hadde pr følgende stillinger/årsverk: 12 embetsdommere, 5 dommerfullmektiger, 1 avdelingsdirektør, og 20 saksbehandlerstillinger. Stillingene (årsverkene) var fordelt på totalt 43 ansatte. Ved årsskiftet 2016/17 var andelen kvinnelige embetsdommere ca. 33%. Blant saksbehandlerne var det 22 kvinner og kun to menn. 2. Straffesaksbehandlingen Straffesakene deles inn i enedommersaker og meddomsrettssaker. Enedommersaker omfatter saker i forbindelse med etterforskning; slik som pågripelse, ransaking, kommunikasjonskontroll (telefonavlytting m.v.), fengsling, besøksforbud og midlertid beslag av førerkort. En viktig gruppe er de såkalte tilståelsessakene, dvs. der siktede har avgitt en uforbeholden tilståelse, og saken derfor pådømmes ved forenklet behandling. Enedommersakene avgjøres av en tingrettsdommer eller en dommerfullmektig - uten at meddommere deltar. Som meddomsrettssaker pådømmes alle straffesaker som ikke kan avgjøres som tilståelsessak (enedommersak). Retten består da av en tingrettsdommer eller dommerfullmektig samt normalt to meddommere en kvinne og en mann. Alle har 1 stemme og alle avgjørelser treffes etter avstemning flertallet avgjør. Meddommerne trekkes fra et utvalg som er satt opp av kommune-/ bystyrene i embetskretsen. Disse utvalgene har en tjenestetid på 4 år om gangen. Meddommerutvalget, som i 2012 ble valgt for perioden , hadde sitt siste funksjonsår i I 2016 ble det gjennomført valg av meddommere til utvalget som gjelder for perioden Meddommerutvalget til Kristiansand tingrett består av til sammen 952 personer (50/50 kvinner og menn). I 2016 var det en liten økning i antall innkomne meddomsrettssaker på 1,2% i forhold til 2015, dvs. 611 i 2016 mot 604 i Det har også vært en økning i totalt antall innkomne enedommersaker på 6,4%. (Siden 2007 har meddomsrettssaker økt med ca. 23,5 %, mens antallet enedommersaker har økt med ca. 51%.) Innkomne straffesaker i 2016 og foregående år: MED-saker 2016: : : : : 535 ENE-saker 2016: : : : :

3 Avgjorte straffesaker i 2016 og foregående år: MED-saker 2016: : : : : 532 ENE-saker 2016: : : : : 1801 Saksbehandlingstid: De nasjonale målene for saksbehandlingstid er 90 dager i meddomsrettssaker og 30 dager i enedommersaker. Dette beregnes fra saken første gang blir mottatt av retten og til den er avsluttet ved dom eller på annen måte. Kristiansand tingretts saksbehandlingstid for MED-saker er betydelig lavere enn målene. I 2016 var saksbehandlingstiden for meddomsrettssaker 57 dager, tilsvarende som de tre foregående årene. I enedommersaker var saksbehandlingstiden 8 dager. Som nevnt innledningsvis må det imidlertid påregnes at budsjettkuttene vil medføre lengre saksbehandlingstid i Saksbehandlingstiden i 2016 og foregående år: MED-saker 2016: 57 dager 2015: 57 dager 2014: 57 dager 2013: 57 dager 2012: 53 dager ENE-saker 2016: 8 dager 2015: 10 dager 2014: 10 dager 2013: 9 dager 2012: 9 dager Anker: Den alt overveiende andelen av straffesakene avgjøres endelig i tingretten. Ankeandelen er lav. Kun ca. 4,7 % av tingrettens avgjørelser i meddomsrettssakene fikk i 2016 et endret utfall i høyere rett. Det tilsvarende tallet for enedommersakene var 1,5 %. 3

4 3. Tvistesakene Tvistesakene omhandler en rekke forskjellige sakstyper, som for eksempel familiesaker, nabotvister, erstatningssaker, pengekrav, overprøving av forvaltningsvedtak og tvister i arbeids- og forretningsforhold. Innkomne tvistesaker i 2016 og de foregående årene: 2016: : : : : 560 Tallene over viser at antallet innkomne tvistesaker i 2016 har økt i forhold til Saker vedrørende barneloven (foreldretvister) utgjorde den største enkeltkategorien også i 2016, med ca. 20,2 %, dvs. litt høyere andel enn i 2015 (19,5%). Ellers var det noe tilbakegang i andelen saker om oppsigelse i arbeidsforhold, etter en periode med markert økning som følge av nedbemanninger i selskap relatert til oljesektoren. Disse utgjorde ca. 7,2 % (10 % i 2015 og 5,6 % i 2014), men antallet var imidlertid fortsatt dobbelt så høyt som i Avgjorte tvistesaker i 2016 og de foregående årene: 2016: : : : : 516 Etter en periode med stabilt antall avgjorte tvistesaker, har det i 2016 vært en økning på ca. 6 %. Saksbehandlingstid: Det nasjonale målet for saksbehandlingstid er 180 dager, dvs. 6 måneder. Dette måles fra den dagen saken blir mottatt av retten og til den er endelig avsluttet. Kristiansand tingretts saksbehandlingstid for tvistesaker i 2016 og de foregående årene: 2016: 117 dager 2015: 128 dager 2014: 120 dager 2013: 123 dager 2012: 120 dager Gode rutiner og målrettet innsats fra dyktige medarbeidere har bidratt til at Kristiansand tingrett har klart å holde saksbehandlingstiden for tvistesaker stabilt 4

5 siste årene, til tross for økt saksmengde. Som nevnt innledningsvis må det imidlertid påregnes at budsjettkuttene vil medføre lengre saksbehandlingstid i Anker: Den alt overveiende andelen av tvistesakene avgjøres endelig i tingretten. Ankeandelen er liten. Kun 4,4 % av tingrettens avgjørelser ble i 2016 endret i høyere rett. Rettsmekling: Meklinger i prosent av antall avgjorte tvistesaker 15% 14% Antall forlik etter rettsmeklinger Forlik i prosent av antall rettsmeklinger 72% 68% Etter en økning fra 2014 til 2015, gikk dessverre både meklingsprosenten og forliksprosenten noe ned igjen i Domstolen vil imidlertid fortsette å jobbe aktivt for å bedre resultatene innen rettsmekling. 4. Andre saker Etter en kraftig økning i konkurssaker i årene , har antallet stabilisert seg på et forholdsvis jevnt og høyt nivå de siste årene, men med over 10 % økning i konkursbegjæringer fra 2015 til Konkursbehandling Totalt antall begjæringer om konkursbehandling Åpning av konkurs Totalt antall begjæringer om tvangsavvikling og tvangsoppløsning Åpnede tvangsavviklinger og tvangsoppløsninger Åpnede boer totalt Skiftesaker Registrerte dødsfall Nye testamenter til oppbevaring *) Begjæring om offentlig skifte dødsbo Begjæring om offentlig skifte ektefellebo *) F.o.m. 1. juli 2013 ble det innført gebyr for oppbevaring av testament. Gebyret tilsvarer 0,8 ganger rettsgebyret. Gebyret innkreves etterskuddsvis, noe som har 5

6 medført merarbeid for domstolen. Etter innføringen av gebyr har statistikken vist en betydelig nedgang i antall nye testamenter til oppbevaring. I 2012 var antallet 457, dvs en nedgang på ca. 32 %. Tvangssaker Tvangsfravikelse 8 8 Begjæring om tvangssalg av boliger Tvangsoppløsning av sameie 16 9 Klage over namsmannsavgjørelser Arrester 4 7 Andre tvangssaker 9 12 Gjeldsforhandling m.v Søknad om åpning av gjeldsforhandling 9 15 Åpning av gjeldsforhandling 6 10 Begjæring om tvungen gjeldsordning Begjæring om endring/opphevelse av gjeldsordninger Vigsler Foretatte vigsler Notarialforretninger I 2016 behandlet domstolen 2072 notarialforretninger (1716 i 2015). F.o.m. 1. juli 2013 ble det innført forskuddsgebyr (dvs. kontantbetaling) for notarialforretninger. Frem til tilsvarte gebyret 0,3 ganger rettsgebyret, mens det f.o.m tilsvarer 0,25 ganger rettsgebyret. Tilsvarende som for oppbevaring av testament har også gebyrinnbetalinger for notarialforretninger medført merarbeid for domstolen. 5. Øvrige sentrale forhold Bemanning Økt sakstilgang og reduserte budsjettrammer de siste årene har medført en betydelig merbelastning på de ansatte. Ekstraordinær innsats, bevisst fokus på aktiv saksstyring, gode rutiner samt en positiv og produksjonsorientert domstolkultur har imidlertid ført til at domstolen likevel klarer å oppnå gode saksavviklingsresultater. Situasjonen forventes imidlertid å kunne bli markert vanskeligere i tiden framover. Som følge av regjeringens ABE-reform (avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform) har domstolene fått innsparingskrav som det kun er mulig å innfri ved hjelp av nedbemanning. Dersom denne situasjonen vedvarer, må det påregnes en klar økning i saksbehandlingstiden. Dette vil ramme både de som er ofre og siktede/tiltalte i straffesaker og de som har sivile saker til behandling i domstolen. Lengre tid fra et straffbart forhold finner sted til en sak pådømmes, vil også kunne 6

7 svekke grunnlaget for rettens avgjørelser. Aktørportalen digital kommunikasjon Arbeidet med digitalisering av domstolene er i full gang, og 19. april 2017 iverksettes "Aktørportalen" i Kristiansand tingrett. Aktørportalen skal sørge for effektiv og digital kommunikasjon og utveksling av dokumenter og avgjørelser med aktører og parter. Det er allerede lagt ned en god del arbeid for å legge til rette for innføring av Aktørportalen, og det vil medgå mye ressurser til dette i Digitale rettsmøter Kristiansand tingrett er opptatt av kvalitetsarbeid og stadig forbedring av rutiner for å oppnå mest mulig effektiv saksavvikling. Derfor jobber domstolen også med å legge mer systematisk til rette for innføring av "Digitale rettsmøter", som innebærer at dokumentasjonen fremlegges og behandles elektronisk i rettsmøtene. I første omgang planlegges det å utstyre fire av domstolens rettssaler for gjennomføring av digitale rettsmøter. Som følge av stramme budsjettrammer vil imidlertid domstolen være avhengig av ekstra midler dette formålet. Rettslokaler I forbindelse med at tidligere leieforhold vedr. rettslokaler i Mandal utløp pr , ble det som erstatning inngått leieavtale med Statsbygg vedr. leie av rettslokaler i "Frivolds Hus" (Holbergsgate 17, Kristiansand) for to år f.o.m Leieavtalen gir mulighet for forlengelse i to perioder á to år. Første periode med forlengelse er nå over, og leieavtalen er nå forlenget med andre periode á to år, med virkning f.o.m Domstolen jobber fortsatt aktivt med å finne en god og permanent løsning på lokalbehovet. Vitnestøtteordning I samarbeid med Kristiansand Røde Kors etablerte Kristiansand tingrett i november 2008 vitnestøtteordning i Kristiansand tinghus. Ved inngangen til 2016 hadde domstolen imidlertid erfart at både bruken av, og rekrutteringen av, vitnestøtter stagnerte de siste par årene. Som en konsekvens av bl.a. en stram ressurssituasjon ble det derfor besluttet å innføre en prøveperiode der vitnestøttefunksjonen i det alt vesentlige ble ivaretatt av Rådgivningskontoret for kriminalitetsofre (RKK), som har lokaler like ved tinghuset. I lys av erfaringene i prøveperioden, gjeninnføres vitnestøtteordningen i regi av Norges Røde Kors senere i 2017, men da i en noe annen form og med en noe annen organisering enn tidligere. Kompetanseutvikling og moderat spesialisering Dommere er generalister og skal kunne beherske alle sakstyper. Noen felt har imidlertid et relativt lite antall saker. For å sikre økt kompetanse/kvalitet innenfor noen av disse har Kristiansand tingrett videreført systemer for moderat spesialisering som ble etablert i 2011 (gjeldsordning, dødsbo-/felleseieskifte, tvangssaker og notarialforretninger) og i 2012 (rettsmekling og skjønnssaker). Domstolen har et høyt antall saker som gjelder tvister om barn. For å sikre best mulig kompetanse og høyest mulig kvalitet i disse viktige sakene, er det etablert en egen faggruppe som har fått ansvar for faglig oppdatering av dommerne, rutineutvikling, 7

8 deltakelse i kontakt/samarbeidsfora med aktørgrupper, så som f.eks. sakkyndige, familiekontor mv. Kristiansand tingrett arrangerer også egne kompetansetiltak innen dette fagfeltet, og ved egnede anledninger (seminarer o.l.) inviteres både andre domstoler og aktuelle eksterne aktører fra distriktets juridiske miljø. I 2015 etablerte også domstolen en egen "straffesaksgruppe", der tema knyttet til den nye straffeloven drøftes. I tillegg holdes det jevnlige møter i en "domsskrivingsgruppe", der utformingen av konkrete dommer gjennomgås og diskuteres. Sikkerhet Kristiansands tingrett har høy fokus på sikkerhet, både for ansatte, aktører, publikum og lokaler. I 2016 ble det bl.a. gjennomført sikkerhetsøvelser samt satt i verk flere ulike sikkerhetstiltak. Mediehåndtering Kristiansand tingrett har også i 2016 hatt fokus på å legge forholdene best mulig til rette for mediene. Ordningen med publisering av tiltaler og avgjørelser på lukkede pressesider på internett er videreført. Domstolen legger vekt på praktisering av meroffentlighet, og det er i denne forbindelse innført egen pressemappe hvor mediene gis innsynsrett også i fengslingskjennelser hvor det er forbud mot offentlig gjengivelse. Kristiansand, 22. februar 2017 Yngve Svendsen (sign.) Sorenskriver 8