Årsrapport for Jæren tingrett (forkortet versjon)

Transkript

1 2008 Årsrapport for Jæren tingrett (forkortet versjon) Fra Aula Magna i Justispalasset, Roma. Freske av C. Maccari e. P. Pscucci: Tribonia consegna le Pandette a Giustiniano. Foto: Trude Hell Larsen (2008)

2 I. Domstolens saksavvikling og forklaring til forretningsstatistikken a) Utviklingen i saksmengde Selv om saksavviklingstallene er tilgjengelige via LOVISA, er det formålstjenlig å illustrere utviklingen med en del talloppstillinger. Følgende tall gir en god oversikt: Tabell 1: Utviklingen i antall innkomne saker per år (for tidsrommet fram til er tallene redusert med 15 % pga at Sola kommune den denne dato er tatt ut av embetskretsen) Økn. siste år TVI % MED % ENE % VKT % En vektet sak (VKT) = 1 TVI = 1/3 MED = 1/6 ENE Fig. 1: Diagram over utviklingen av antall innkomne vektede saker per år (for tidsrommet fram til er tallene redusert med 15 % pga at Sola kommune den denne dato er tatt ut av embetskretsen). Antall sivile tvistemål har vært nokså stabilt i perioden, mens straffesakene har økt betydelig: VKT STRAFF MED ENE MED + ENE Fig. 2: Diagram over utviklingen av antall innkomne straffesaker (eksklusive Sola). VKT = ENE- og MED-saker omregnet til vektede saker. 2

3 Økningen i antall saker, spesielt på straffesakssiden, antas dels å kunne å forklares demografisk, dvs med befolkningsøkning og befolkningssammensetning. Befolkningsøkningen i embetet er betydelig og vil mest sannsynlig være betydelig også i tiden framover. Tabell 2: Befolkningsvekst Jæren tingrett. Tall hentet fra Statistisk sentralbyrå alternativ HHMH siden veksten i området skal ha vært den sterkeste landet b) Saksbehandlingstid Saksbehandlingstiden for sakene i 2008 har vært: Tabell 3: Saksbehandlingstid i antall dager: Snitt alle tingretter 2008 Normtall (målsetning) Jæren tingrett 2008 Avvik I (vs norm) Avvik II (vs snitt alle) TVI MED ENE Som det går fram av tabellen er kravene til saksbehandlingstid ikke overholdt av embetet for sivile saker og meddomssaker. For sivile saker er avviket fra normtall minimalt og det har sunket fra 21 dager i 2007 til 4 dager nå. Etter innføringen av den nye tvisteloven er det grunn til å regne med at saksbehandlingstiden vil bli ytterligere redusert utover i For meddomssakene er situasjonen mer bekymringsfull idet avviket fra normen skyldes både manglende dommer- og saksbehandlerkapasitet, og problemer knyttet til de andre aktørene i straffesakskjeden. Andelen av de samlede dommerressurser som benyttes til straffesaksavviklingen har økt noe for å holde kontroll med saksbehandlingstiden for MEDsakene, uten det ønskete resultat. Vi mener at dette delvis skyldes problemer med å få sakene berammet med påtalemyndigheten spesielt ved Sandnes politistasjon. c) Beholdningsutviklingen vekst Tabell 4: Beholdningsutviklingen 2008 fordelt på sakstype: Jan Feb Mar Apr Mai Juni Juli Aug Sep Okt Nov Des MED ENE TVI VKT vekst Sandnes ,32 % ,85 % Klepp ,06 % ,98 % Time ,14 % ,85 % Hå ,08 % ,25 % Gjesdal ,48 % ,95 % Forsand ,72 % ,71 % Sum ,35 % ,52 %

4 MED ENE TVI VKT 0 jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des Fig. 3: Diagram over beholdningsutviklingen i Søylene omfatter de ulike sakstyper som angitt i tabell 4. Med sakstall for 2008 som i tabell 4, blir beholdningsnormene og avvik fra disse slik: Tabell 5: Beholdningsnorm og nedarbeidelsesbehov Norm for beholdning Faktisk beholdning Differanse MED ENE TVI VKT Beholdningsnorm angir hvor mange av hver sakstype som beholdningen ikke bør overstige for at behandlingstidene skal bli overholdt. Ved beregningen er det lagt inn en buffer på 15 % som skulle tilsi at normtallene blir liggende omtrent på det nivå som i dag er gjennomsnittstallet for førsteinstansdomstolene i Norge. Beholdningsutviklingen stadfester at det særlig er avviklingen av MED-sakene som representerer den største utfordringen. Beholdningen av MED-saker bør reduseres med 17 saker før det er rimelige utsikter til at saksbehandlingstiden på 90 dager kan bli oppfylt. En slik reduksjon bør være mulig å oppnå. d) Andre sakstyper For de saker som ikke er med i TVI, MED og ENE-sakene, var det i perioden følgende utvikling i antall innkomne saker i forhold til foregående år: Tabell 6: Innkomne andre saker Sakstype Endring siste år Skjønn % Skiftesaker % Tvangssaker % Konkurssaker % Gjeldsordningssaker % 4

5 For 2006 og første halvår 2007 er tallene justert med antatt andel som knytter seg til Sola kommune. For så vidt gjelder skjønn, består innkomne saker i 2008 av 8 alminnelige skjønn, 5 skiftetakster, 2 skifteovertakster og 1 oppnevning. e) Prognose for 2009 Tabell 7: Prognose sakstall Antatt endring Prognose 2009 TVI % 304 MED % 458 ENE % 1157 VKT % 649 I vurderingen av hvilken økning som er påregnelig, er det benyttet skjønn ut fra utviklingen de siste årene. f) Bemanning Bemanningsnormen tar ikke hensyn til at noen ansatte skal ha pappapermisjoner, ekstra ferieuker over 60 år, seniorpolitiske tiltak og lignende. Dommere: Når det gjelder dommerfullmektiggruppen mistet vi over et halvt årsverk i 2008 på grunn av pappapermisjoner/fedrekvoter (4 dommerfullmektiger) og vakanser (to dommerfullmektigstillinger). En av tingrettsdommerne var sykmeldt i åtte måneder, og gjennom konstitusjon fikk vi bare erstattet dommerkapasiteten i 5 av månedene. Det ble videre til sammen avgitt tingrettsdommere 12 uker til Gulating lagmannsrett. Av ovennevnte grunner har dommerkapasiteten i 2008 vært redusert med mer enn ett årsverk. Den nye ressursfordelingsmodellen oppgir at Jæren tingrett har behov for 10,3 dommerårsverk i Sakstallet og diverse fravær som det er redegjort for ovenfor, tilsier at minimumsbemanningen for 2008 burde være 12 dommer dvs tilsvarende den faktiske bemanningen. Saksbehandlere: Det var et svært travelt år i saksbehandlergruppen. Dette skyldtes generelt stor arbeidsbelastning, men også opplæring i nye stillinger og langtidssykefravær gjorde belastningen ekstra stor. Vi hadde i 2008 en midlertidig stilling som var lønnet i refusjon av sykepenger generelt. Denne stillingen har vi ikke lenger. Gjennomsnittsalderen er høy, og i 2008 var en saksbehandler 62 år og en saksbehandler 61 år. 5

6 II. Arbeidsmiljø Om sykefravær kan følgende bemerkes: For 30 personer som registrerte arbeidstid gjennom Win tid er sykefraværet 1463 timer eller 3,6 %. Dette anses som tilfredsstillende, selv om embetet for 2009 vil forsøke å redusere fraværet gjennom oppfølging av sykemeldte og tilrettelegging på arbeidsplassen. Tingrettsdommerne omfattes ikke av registreringen. Dette året har det vært spesiell fokus på arbeidsmiljøet i forhold til resultatene fra arbeidsmiljøundersøkelsen. Vi har hatt ett fellesmøte hvor nesten alle ansatte deltok, og vi har jobbet i grupper for å finne frem til forbedringsområder og rette søkelyset på områder hvor vi er flinke. I hovedsak var arbeidsmiljøet godt, men det var et ønske om flere sosiale treffpunkt og bedre tid. Høyt arbeidspress i det daglige arbeidet gjorde at det var vanskelig å sette av tid til gode arbeidsmiljømessige tiltak. Dette blir en utfordring i 2009, spesielt på saksbehandlersiden som nå har ett årsverk mindre enn i 2008, og hvor embetet er klart underbemannet. Tingretten har avtale med Hjelp 24 bedriftshelsetjeneste. På slutten av året 2007 laget vi handlingsplan for 2008, hvor Hjelp 24, administrasjonssjef og verneombud deltok. Denne er i hovedsak gjennomført. Når den elektroniske håndboken foreligger vil alle våre enkeltdokumenter vedrørende HMS bli samlet. Dette gjelder både vernerunder, ergonomi, medarbeidersamtaler, bedriftshelsetjenesten, fysisk og psykososialt arbeidsmiljø, sikkerhet i indre og ytre soner m.v. Når det gjelder sikkerhet vil vi i 2009 ha fokus på dette området, og vi har som intensjon beskrevet i handlingsplanen, å avholde en terrorøvelse på en hendelse i en rettssal. III. Straffesakskjeden Sammen med Stavanger tingrett er det avholdt samarbeidsmøte med de påtaleansvarlige i politiet. Det ble på dette møtet avtalt at det skal avholdes ett fellesmøte årlig med påtalemyndigheten, hvor Dalane tingrett også skal inviteres med. I tillegg er det gjennomført årlig møte med domstolens faste forsvarere. Det har vært kontakt med Åna fengsel i forbindelse med tilrettelegging for videokonferanser. Dette vil bli fulgt opp i IV. Serviceutvikling Åpningstiden i Jæren tingrett er fra kl (15.00). De ansatte har fleksitid med arbeidstid 7.75 timer daglig vintertid og 7 timer daglig sommertid. Tingretten er bemannet innenfor åpningstiden slik at vi alltid kan yte god service. Ordningen med kjernetid i fleksitidsreglementet gjelder derfor ikke fullt ut. 6

7 Jæren tingrett er nå i gang med å innføre vitnestøtteordning. Vi har startet innledende samtaler med representant fra Røde Kors og regner med oppstart i mai/juni 2009 dersom vi blir tildelt midler. Jæren tingrett er fremdeles interessert i å delta i Samhandlings- og servicekurs. Ordningen med elektronisk oversendelse av dommer til pressen er opprettholdt i Denne ordningen er pressen meget godt fornøyd med. For øvrig har vi opprettholdt de tidligere tiltak fra årsrapporten 2007 om bl.a. samarbeid med Høyskolen om kantineordning for alle våre brukere, ekstra personalressurser i rettssal- og ventesonene om morgenen, egen oppholdssone for meddommere, sakkyndige m.v. Sandnes, den 23. januar 2009 Geir Tonning sorenskriver Kari Nesvik administrasjonssjef 7