RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: 03.02.2011 Tid: Kl. 09.00 Saksliste: Saksnr. Tittel 7/11 INNKJØPSREGLEMENT - RENDALEN KOMMUNE 8/11 SØKNAD FRA 10. KLASSE VED FAGERTUN SKOLE OM PENGESTØTTE TIL KLASSETUR MED "HVITE BUSSER" VÅREN 2011 9/11 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL RENDALEN NÆRINGSFORENING 10/11 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL DELTAGELSE PÅ MESSE MISTRALAFT 11/11 SØKNAD OM INVESTERINGSTILSKUDD RØNNING BILVERKSTED 12/11 SØKNAD OM TILSKUDD TIL ETABLERING AV SELSKAP OG INVESTERINGER ELSIKKER AS Eventuelt forfall meldes snarest til ordfører over tlf. 62 46 84 41. Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle ordfører (over tlf. 62 46 84 41) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også i www.rendalen.kommune.no Møteinnkalling utsendes kun elektronisk til alle medlemmer. Papirutgave ligger i posthylle i kommunehusets ekspedisjon for henting av det enkelte medlem selv. Vennligst gi ekspedisjonen beskjed (pr. e-post til postmottak@rendalen.kommune.no eller tlf. 62 46 85 00) hvis møteinnkallingen ønskes tilsendt pr. post i tillegg. Øvrige som mottar møteinnkalling får den kun elektronisk. Når det gjelder møteprotokoll, så sendes denne også ut kun elektronisk. Vedlagt følger oversikt over referatsaker, saksutredningene og vedleggshefte. RENDALEN, 26.01.2011 for ordfører Eva P. Lillemo Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 17
REFERATSAKER: 1. 10/2297-5 20.01.2011 RAA/EKS/SGR 512 572/11 Kommunenes Sentralforbund (KS) STRATEGIKONFERANSEN 2011 FOR HEDMARK OG OPPLAND - KOMMUNENS UTTALELSE PÅ KS SITT DEBATTHEFTE 2011 KOMMUNALT SELVSTYRE TEORI ELLER PRAKSIS Delegerte vedtak: 2. 06.01.2011 DS 1/11 RAA/EKS/SGR U63 10/9-4 Utheim v/gaute Ingebrigtsen TILLATELSE TIL SKJENKING AV ALKOHOL I FORBINDELSE MED MASKERADE I LOKALET UTHEIM, UNSET 08.01.2011 3. 11/57 17.01.2011 DS 2/11 RAA/EKS/SGR U63 Lena Dagny Skaret TILLATELSE TIL SKJENKING AV ALKOHOL I FORBINDELSE MED ARRANGEMENT I SJØVANG GRENDEHUS 21.01.2011 4. 11/123 20.01.2011 DS 3/11 RAA/EKS/EPL 243 C21 Rendalen Idrettslag, hundekjørergruppa TILSKUDD TIL PRISER/PREMIER VED SJEKKPUNKT SØVOLLEN I FORBINDELSE MED FEMUNDLØPET 2011 5. 11/94 21.01.2011 DS 5/11 PND/PND/OFR 231 M50 Tor Nyberget SVAR ANG. RETUR AV REGNING FOR RENOVASJON 2. HALVÅR 2010 Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 17
Sak 7/11 INNKJØPSREGLEMENT - RENDALEN KOMMUNE Arkiv: 601 &00 Arkivsaksnr.: 10/2277-1 Saksbehandler: Dagmar Lyngstad Behandling av saken: 7/11 Formannskapet 03.02.2011 / Kommunestyret Vedlegg: Forslag til innkjøpsreglement Bakgrunn for saken: Rendalen kommune er deltaker innkjøpssamarbeidet mellom kommunene Folldal, Alvdal, Rendalen, Tolga, Tynset og Os. Tynset er vertskommune for ordningen og har inngått kontrakt med leverandør av innkjøpstjenester, for tiden Abakus.as Innkjøpsprosessen reguleres i hovedsak av lov om offentlige anskaffelser, forskrift om offentlige anskaffelser og veileder om offentlige anskaffelser. Ellers berøres også innkjøp av reglene i kommuneloven, offentlighetsloven, forvaltningsloven og åndsverksloven. Rådmannens vurdering: Innkjøpsvirksomhet er faglig krevende ettersom det reguleres av et særdeles omfattende regelverk. For at innkjøperne skal kunne ha tilstrekkelig kvalitet i arbeidet sitt, er det viktig å sikre opplæring og gode rutiner. Innkjøpssamarbeidet er organisert med en felles leverandør av innkjøpstjenester. Det har vært ny anbudsrunde på denne tjenesten i 2010 og Abakus.as ble valgt. Tynset er vertskommune for innkjøpssamarbeidet, som styres av Fagrådet som består av den innkjøpsansvarlige i hver av samarbeidskommunene. Videre er det ulike brukergrupper for de ulike innkjøpsområdene som gir sine uttalelser og anbefalinger i konkrete anbudsrunder. På grunn av den praktiske gjennomføringen av innkjøpssamarbeidet, er det en forutsetning at samarbeidskommunene har et felles reglement. Det er kommunestyret i hver kommune som vedtar nytt innkjøpsreglement. Dersom ett av kommunestyrene i innkjøpssamarbeidet vedtar vesentlige avvik fra forslaget, må sannsynligvis dokumentet justeres og tas opp til ny behandling i samtlige kommuner. I forrige versjon av innkjøpsreglementet gjorde Rendalen kommune et litt avvikende vedtak fra samarbeidskommunene. Det er nå tatt inn i et nytt kapittel 5 om samfunnsansvar som omhandler følgende områder: Etisk handel/barnearbeid Lønns- og arbeidsvilkår Universiell utforming Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 17
Sak 7/11 Det skal utarbeides til instruks for innkjøp på bakgrunn av vedtatt innkjøpsreglement. Rådmannen mener at etter dette skal Rendalen kommune ha et godt grunnlag for å gjennomføre innkjøp etter gjeldende regelverk. Rådmannens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar nytt innkjøpsreglement og gjør det gjeldende fra dags dato. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 17
Sak 8/11 SØKNAD FRA 10. KLASSE VED FAGERTUN SKOLE OM PENGESTØTTE TIL KLASSETUR MED "HVITE BUSSER" VÅREN 2011 Arkiv: 223 A20 Arkivsaksnr.: 10/2376-4 Saksbehandler: Eva P. Lillemo Behandling av saken: 8/11 Formannskapet 03.02.2011 Vedlegg: - Søknad datert 14.12.10 fra 10. klasse ved Fagertun skole. - Budsjett for turen. Bakgrunn for saken: 10. klasse ved Fagertun skole søker om pengestøtte til klassetur med Hvite Busser våren 2011. De skal besøke fire tidligere konsentrasjonsleire hvor de får førstehånds kunnskap om andre verdenskrig og jødeutryddelsen, og dermed får de innblikk i vår felles historie og kultur ved å oppleve det på kroppen. De skriver at dette ikke bare er en tur som blir en fin avslutning for ti års grunnskole, men den vil gi elevene eksamensrelevant kunnskap. Det er mange mål i Kunnskapsløftet som kan dekkes gjennom de erfaringene elevene får ved denne turen. I tillegg til samfunnsfag ser de at det er mange fag som vil være sentrale i forhold til det de lærer på turen; herunder matematikk og språk. De ønsker å få et innblikk i verden utenfor egen kommune, og vil ta med seg tilbake det de lærer på turen og formidle det til andre. I søknaden opplyses at det til tross for stor innsats og dugnadsarbeid i løpet av det siste halvannet året, krever en slik tur mye penger. 10. klasse mangler fortsatt en del for å få realisert turen til våren. De søker om kr. 10.000,- i pengestøtte, og viser til at Rendalen kommune er en oppvekstkommune. Budsjett for klasseturen våren 2011 viser en negativ saldo på kr. 22.750,-. I fjor fikk 10. klasse ved Fagertun skole innvilget lignende søknad i formannskapets møte 04.02.2010, med slikt vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, viser til søknad av 26.10.09 fra 10. klasse ved Fagertun skole om pengestøtte til Polen-Tysklandtur våren 2010. 2. Formannskapet ser turen med Hvite busser som en viktig del av holdningsskapende arbeid blant ungdom i Rendalen, og imøtekommer søknaden med kr. 5.000,-. Beløpet belastes formannskapets disposisjonskonto. Lignede søknader fra tidligere år har blitt avslått. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 17
Sak 8/11 Rådmannens vurdering: Finansiering av skoleturer har i flere år vært et diskusjonstema i skolesammenheng, og også i budsjettsammenheng i formannskap og kommunestyre. Slik det er nå, er det kun Bjørnsundturen som er lagt inn i budsjettet. Øvrige skoleturer må finansieres ved andre måter. Selv om rådmannen helt klart ser verdien av en slik skoletur, og selvfølgelig unner ungdommene en slik tur i løpet av skoletiden, så er den økonomiske situasjonen i kommunen slik at rådmannen ikke kan tilrå å imøtekomme søknaden. Hvis kommunen skal støtte slike turer, mener rådmannen at midlene bør belastes skolens eget budsjett. Formannskapets disposisjonskonto viser pr. 14.01.11 kr. 60.000,-. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, viser til søknad av 14.12.10 fra 10. klasse ved Fagertun skole om pengestøtte til klassetur med Hvite Busser våren 2011. 2. Søknaden avslås p.g.a. at Rendalen kommune ikke har budsjettert med midler til dette formålet. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 17
Sak 9/11 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL RENDALEN NÆRINGSFORENING Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 10/2160-3 Saksbehandler: Halgrim Breie Behandling av saken: 9/11 Formannskapet 03.02.2011 Vedlegg: Søknad om økonomisk støtte av 19.11.10 Bakgrunn for saken: Rendalen Næringsforening var i flere år en organisasjon med liten aktivitet, men i 2008/2009 ble foreningen revitalisert. Foreningen har utarbeidet nye vedtekter og et handlingsprogram for 2009-2012. Foreningen oppgir å ha 45 registerte medlemmer. Rendalen Næringsforening fikk i FS-sak 29/09 våren 2009 tilsagn om kr 30.000 som et oppstartsbeløp til konkrete prosjekter/tiltak for å styrke næringslivet i Rendalen. Kommunen hadde tidligere vært medlem i næringsforeningen for å støtte opp under dennes arbeide. I forlengelsen av sak 29/09 meldte kommunen seg høsten 2010 ut av næringsforeningen, da man var av den oppfatning at det kunne oppfattes som rolleblanding om man både var medlem i organisasjonen og også kunne komme til behandle søknader om annen økonomisk støtte fra samme forening. Følgelig er Rendalen kommune fra 01.01.11 ikke medlem i Rendalen Næringsforening. Rendalen Næringsforening uttaler i sin søknad at de ønsker å være en støttespiller for sine medlemmer med dagligdagse utfordringer på agendaen, samt at de vil være en støttespiller for kommunen når det er ønske om dette. Siden revitaliseringen av foreningen har den blant annet i 2010 engasjert seg i markedsføring og opplæring ovenfor medlemsbedriftene, blant annet ved å ta initiativ til og samordne deltagelse med messer. Foreningen hevder at for å kunne være en proaktiv støttespiller for sine medlemmer er det en fordel om man kan få et rammetilskudd til ulike markedsføringsaktiviteter fra kommunen, framfor å måtte søke spesifikt fra prosjekt til prosjekt. Rendalen Næringsforening søker om kr 30.000 for til ulike markedsførings- og opplæringsaktiviteter i 2011. Rådmannens vurdering: Rendalen Næringsforening søker om en form for rammetilskudd til aktiviteter i 2011. En slik støtteform som Rendalen Næringsforening nå søker, vil ikke være i henhold til innarbeidet praksis for støtte fra kommunens næringsfond. Et rammetilskudd vil normalt innebære at tilskuddgiver i mindre grad kan målrette sine tilskuddsmidler der de ventes å gi best effekt. Samtidig er ikke Rendalen Næringsforening en vanlig etablerer eller bedriftsutvikler. Disse vil i framtiden fortsatt måtte forholde seg til å søke støtte hos ulike aktuelle tilskuddsgivere basert på konkrete avgrensede prosjekt. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 17
Sak 9/11 En næringsforening kan potensielt spille en meget viktig rolle som et bindeledd mellom det offentlige forvaltnings- og virkemiddelapparatet og næringsutøverne. Samtidig er det mange eksempler på at en fellesaktør kan bidra svært positivt for medlemsbedriftene, i sær innen markedsføring, utvikling av fellesprodukt, nettverksbygging og kompetanseheving. Dersom fellesaktøren er dyktig vil det også for tilskuddsgiver være langt mer kostnadseffektivt å bidra til at en fellesaktør kan utvikle sine medlemmer, framfor at tilskuddgiver jobber mot hver enkelt næringsaktør hver for seg. Rådmannen vil fremheve at det fortsatt må være næringslivet selv som ser seg tjent med å ha en slik organisasjon og at næringslivet selv må finansiere den ordinære driften av organisasjonen. Uten dette har Næringsforeningen trolig ikke livets rett. Videre legges det til grunn at foreningen/medlemsbedriftene selv bidrar med betydelig egenandel/egeninnsats ved gjennomføring av de ulike tiltakene man nå søker rammefinansiering for. På bakgrunn av ovenstående tilrår administrasjonen at Rendalen Næringsforening gis et rammetilskudd på kr 30.000 for 2011. Tilskuddet skal benyttes til konkrete kostnader knyttet til ulike stimulerings-, markeds- og opplæringstiltak. Tilskuddet utbetales fortløpende på bakgrunn av tiltaksrapport med regnskap inkl egeninnsatsregnskap. Om ønskelig kan det også utbetales samlet for alle aktiviteter ved årets slutt, forutsatt samme rapporteringskrav. Administrasjonen vurderer og godkjenner utbetalinger og følgelig de ulike aktivitetene fortløpende, inntil rammen er brukt. Ubrukt ramme kan ikke overføres og gjelder kun for 2011. Om bedriftsretta støtte i forhold til EØS: Norske kommuner må ved tildeling av midler til bedrifter forholde seg til gjeldende EØS-regelverk. EUkommisjonen har vedtatt en forordning om bagatellmessig støtte fra det offentlige. Bagatellmessig støtte til en bedrift kan ytes med inntil 200.000 euro over en treårsperiode. Støtte kan gis fra flere offentlige tilskuddsgivere til samme formål inntil støttetaket. Om Rendalen kommunes næringsfond: Rendalen kommune har to fond; kraftfondet og næringsfondet/krd-fondet. Kraftfondet har siden 2007 blitt tilført årlige konsesjonsavgifter på ca 770.000 som en del av konsesjonsvilkårene ved vannkraftregulering i kommunen. Fondets hovedformål er å fremme etablering og videreutvikling av bedrifter/næringsliv i kommunen. Det er krav til bunden fondskapital på kr. 448.000 pr 01.01.11. Fondet er tilført midler fra regulantene for 2010. Udisponerte midler i fondet opplyses i møtet. KRD-fondet har årlig blitt tilført ca kr. 400.000 fra Hedmark Fylkeskommune (HFK). Fondet skal primært benyttes til næringsrettede tilretteleggende tiltak. Det er ikke krav til bunden fondskapital. Udisponerte midler i fondet opplyses i møtet. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, innvilger kr 30.000 i rammetilskudd til Rendalen Næringsforening. 2. Tilskuddet skal benyttes til konkrete kostnader knyttet til ulike stimulerings-, markedsog opplæringstiltak for medlemsbedriftene. 3. Tilskuddet utbetales fortløpende eller samlet ved årets slutt på bakgrunn av tiltaksrapporter med regnskap inkl egeninnsatsregnskap. Regnskapene skal være godkjent av foreningens revisor. 4. Tilsagnet gjelder for 2011. Siste frist for rapportering i hht. pkt 3 er 01.02.12. 5. Tilskuddet finansieres over 25250000 Kraftfond - 1850.09.06525. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 17
Sak 10/11 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL DELTAGELSE PÅ MESSE MISTRALAFT Arkiv: 243 Arkivsaksnr.: 10/411-6 Saksbehandler: Halgrim Breie Behandling av saken: 30/10 Formannskapet 19.08.2010 10/11 Formannskapet 03.02.2011 30/10 Formannskapet 19.08.2010 Vedlegg: Søknad om økonomisk støtte av 18.02.2010 Bakgrunn for saken: Mistralaft søkte i februar 2010 om støtte i forbindelse med deltagelse på Hyttelivsmessa 2010 og markedsføring i hytteutbyggingsområder. Dessverre har søknaden blitt liggende uforholdsmessig lenge og Næringsservice har vært i dialog med søker om dette. Totalt la bedriften opp til å gjennomføre markedsaktivitetene innenfor et totalbudsjett på kr 72.000 og søkte kommunen om et uspesifisert tilskudd på bakgrunn av dette. Søker deltok som planlagt på Hyttelivsmessa i slutten av april med gode erfaringer. De har også etablert samarbeid med utbygger, bygningsentreprenør og møbelleverandør lokalisert i distriktet, for leveranser av komplette løsninger. Om bedriftsretta støtte i forhold til EØS: Norske kommuner må ved tildeling av midler til bedrifter forholde seg til gjeldende EØS-regelverk. EUkommisjonen har vedtatt en forordning om bagatellmessig støtte fra det offentlige. Bagatellmessig støtte til en bedrift kan ytes med inntil 200.000 euro over en treårsperiode. Støtte kan gis fra flere offentlige tilskuddsgivere til samme formål inntil støttetaket. Om Rendalen kommunes næringsfond: Rendalen kommune har to fond; kraftfondet og næringsfondet/krd-fondet. Kraftfondet har siden 2007 blitt tilført årlige konsesjonsavgifter på ca 770.000 som en del av konsesjonsvilkårene ved vannkraftregulering i kommunen. Fondets hovedformål er å fremme etablering og videreutvikling av bedrifter/næringsliv i kommunen. Det er krav til bunden fondskapital på kr. 448.000 pr 01.01.11. Fondet er tilført midler fra regulantene for 2010. Udisponerte midler i fondet opplyses i møtet. KRD-fondet har årlig blitt tilført ca kr. 400.000 fra Hedmark Fylkeskommune (HFK). Fondet skal primært benyttes til næringsrettede tilretteleggende tiltak. Det er ikke krav til bunden fondskapital. Udisponerte midler i fondet opplyses i møtet. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 17
Sak 10/11 Saken ble utsatt ved formannskapets behandling 19.08.10, i påvente av innbetaling til kommunens kraftfond. Da dette endrer saksforutsetningene noe er ovenstående boks oppdatert samt at rådmannens vurdering er noe omskrevet i siste avsnitt og rådmannens forslag til vedtak er justert. Rådmannens vurdering: Aktivt markedsarbeid er utvilsomt viktig for Mistralaft som for andre konkurranse- og konjunkturutsatte bedrifter. Rendalen kommune har også tidligere støttet markedstiltak ved bedriften, siste gang i mars 2006 hvor de fikk innvilget et tilskudd på kr 80.000 til markedsføring og rekruttering. Tiltakene er i stor grad gjennomført med gode erfaringer. Hyttelivsmessa ble opplevd som en egnet markedsarena, men det kunne med fordel vært bedre koordinering mellom de ulike lokale utstillerne. Det er svært positivt både kvalitativt og kvantitativt at det etableres tette samarbeidsrelasjoner med andre lokale utbyggere og entreprenører/vareleverandører, ikke minst når det er en etterspørsel etter nøkkelferdige/komplette løsninger i markedet. Tiltakene det søkes om støtte til vurderes som støtteverdige, og ved kommende arrangementer er det aktuelt å støtte samarbeidsopplegg mellom flere Rendalsbedrifter. I forhold til foreliggende søknad er det en utfordring at det er andre lokale aktører i samme marked, samt at Mistralaft også for relativt kort tid siden har mottatt støtte fra Kraftfondet til markedsføring. Det synes derfor mest aktuelt for kommunen å støtte koordinerte samarbeids- og markedstiltak mellom flere av de lokale aktørene i hyttemarkedet. Næringsservice signaliserer at de gjerne vil bidra til ytterligere koordinering mellom aktuelle samarbeidende bedrifter, for deltagelse på kommende markedsarrangementer. Samlet vurderer administrasjonen det dit hen at det i denne omgang ikke bør innvilges tilskudd som omsøkt. Men man stiller seg svært positiv til å støtte kommende initiativ, som innebefatter flere aktører i hyttemarkedet i Rendalen, knyttet til koordinering av pakkeløsninger og felles markedsføring. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, avslår søknaden fra Mistralaft om økonomisk støtte. 2. Vedtaket begrunnes med at det ikke er disponible midler i kraftfondet. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 17
Sak 10/11 Behandling i Formannskapet 19.08.2010: Karl Sigurd Hole ba om å få vurdert sin habilitet, og forlot møtet. Han ble enstemmig kjent inhabil jfr. forvaltningslovens 6 e). Enstemmig vedtak: Saken utsettes. Utsettelsen begrunnes med at søknaden må behandles når vi er tilført penger til næringsfondene. Vedtak i Formannskapet 19.08.2010: Saken utsettes. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, avslår søknaden fra Mistralaft om økonomisk støtte. 2. Avslaget begrunnes med at kommunen tidligere har støttet markedstiltak ved Mistralaft, og at tiltak som omsøkt nå bør omfatte flere lokale bedrifter. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 17
Sak 11/11 SØKNAD OM INVESTERINGSTILSKUDD RØNNING BILVERKSTED Arkiv: 243 U01 Arkivsaksnr.: 10/1241-7 Saksbehandler: Halgrim Breie Behandling av saken: 32/10 Formannskapet 19.08.2010 11/11 Formannskapet 03.02.2011 32/10 Formannskapet 19.08.2010 Vedlegg: Søknad om investeringstilskudd Vedlegg til søknad; Utskrift av regnskapet Ikke vedlagte dokumenter: Kopi av tilbud fra Meca Norway AS Bakgrunn for saken: Rønnings Bilverksted AS søker om et investeringstilskudd på 100.000 kr til kjøp og installasjon ny av bremseprøver for tungt kjøretøy. Tiltaket har en budsjettramme på ca kr 413.000. Utstyret er nødvendig for å drive EU-kontroll av tunge kjøretøy. Den eksisterende bremseprøveren er utslitt og tungvint å bruke. Dersom det ikke investeres i en ny vil verkstedet i nær framtid ikke kunne tilby denne tjenesten. En ny bremseprøver vil gjøre det mulig å øke omsetningen på denne tjenesten. Rønnings Bilverksted er det eneste godkjente verksted mellom Tynset og Elverum som kan tilby denne tjenesten og har i det siste fått flere nye kunder. Verkstedet drivere nå EU-kontroll av tunge kjøretøyer til stadig flere kunder utenfor Rendalen. En ny bremseprøver vil også bidra til å drive mer rasjonelt, ved at tjenesten, som har en fast pris, kan gjennomføres på kortere tid og dermed redusere arbeidskostnadene. Om bedriftsretta støtte i forhold til EØS: Norske kommuner må ved tildeling av midler til bedrifter forholde seg til gjeldende EØS-regelverk. EUkommisjonen har vedtatt en forordning om bagatellmessig støtte fra det offentlige. Bagatellmessig støtte til en bedrift kan ytes med inntil 200.000 euro over en treårsperiode. Støtte kan gis fra flere offentlige tilskuddsgivere til samme formål inntil støttetaket. Om Rendalen kommunes næringsfond: Rendalen kommune har to fond; kraftfondet og næringsfondet/krd-fondet. Kraftfondet har siden 2007 blitt tilført årlige konsesjonsavgifter på ca 770.000 som en del av konsesjonsvilkårene ved vannkraftregulering i kommunen. Fondets hovedformål er å fremme etablering og videreutvikling av bedrifter/næringsliv i kommunen. Det er krav til bunden fondskapital på kr. 448.000 pr 01.01.11. Fondet er tilført midler fra regulantene for 2010. Udisponerte midler i fondet opplyses i møtet. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 17
Sak 11/11 KRD-fondet har årlig blitt tilført ca kr. 400.000 fra Hedmark Fylkeskommune (HFK). Fondet skal primært benyttes til næringsrettede tilretteleggende tiltak. Det er ikke krav til bunden fondskapital. Udisponerte midler i fondet opplyses i møtet. Saken ble utsatt ved formannskapets behandling 19.08.10, i påvente av innbetaling til kommunens kraftfond. Da dette endrer saksforutsetningene noe er ovenstående boks oppdatert samt at rådmannens vurdering er omskrevet i siste avsnitt og rådmannens forslag til vedtak er justert. Rådmannens vurdering: Å ha moderne utstyr til å levere slike tjenester bidrar til å styrke arbeidsplasser i Rendalen og bidrar til å styrke lønnsomheten i selskapet. Det er viktig å bidra til å styrke eksisterende bedrifter, og normalt enklere å få til vekst med utgangspunkt i eksisterende virksomhet i forhold til å skape nye levedyktige bedrifter. På den annen side bør en slik utskiftning av utstyr anses å være en del av en normal drift av et slikt verksted. Selskapet har de siste 3 årene hatt et positivt resultat før skatt på mellom 2,5 og 7,5 % og bygget opp en egenkapital på 434.000 inkl aksjekapital på 100.000 kr. Tilskudd bør dermed ikke være utløsende for tiltaket. Kraftfondets vedtekter påpeker at innkjøp av maskiner og utstyr kan støttes, men da i forbindelse med bedriftsetablering eller utvidelse av eksisterende bedrifter. Administrasjonen kan vanskelig se at foreliggende søknad påpeker annet enn utskiftning av eksisterende utstyr. På denne bakgrunn finner man det vanskelig å anbefale å støtte tiltaket med tilskudd. Rådmannens forslag til vedtak: 3. Rendalen kommune, formannskapet, avslår søknaden fra Rønnings Bilverksted om økonomisk støtte. 4. Vedtaket begrunnes med at det ikke er disponible midler i kraftfondet. Behandling i Formannskapet 19.08.2010: Enstemmig vedtak: Saken utsettes. Utsettelsen begrunnes med at søknaden må behandles når vi er tilført penger til næringsfondene. Vedtak i Formannskapet 19.08.2010: Saken utsettes. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 17
Sak 11/11 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, avslår søknad om tilskudd fra Rønnings Bilverksted til kjøp av ny bremseprøver. 2. Søknaden avslås med bakgrunn i at tiltaket inngår som ordinær drift og i liten grad representerer en utvikling av bedriften. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 17
Sak 12/11 SØKNAD OM TILSKUDD TIL ETABLERING AV SELSKAP OG INVESTERINGER ELSIKKER AS Arkiv: 242 U01 Arkivsaksnr.: 10/836-7 Saksbehandler: Halgrim Breie Behandling av saken: 31/10 Formannskapet 19.08.2010 12/11 Formannskapet 03.02.2011 / Kommunestyret 31/10 Formannskapet 19.08.2010 Vedlegg: (Unntatt fra offentlighet jfr. off.lovens 13. 1. ledd/forvaltningslovens 13, 1. ledd nr. 2). Søknad om tilskudd til etablering av selskap og investeringer Vedlegg til søknad: Driftsbudsjett og presentasjon av selskapet Bakgrunn for saken: Elsikker AS er et nystartet selskap i Rendalen, eid av Frank og Katrine Øien og Rune Nabben i Rendalen, sammen med Gunnar Flatauken i Trondheim og Joralf Flatauken i Smøla. Selskapet skal tilby tjenester og produkter, inkl. nettsalg, innen internkontroll elektro, sikkerhetsavtale til næringsdrivende og privatpersoner (bolig), sikkerhetsavtaler til næringsdrivende, offentlige kunder og borettslag, elektrotermografering (lekkasje av energi i bygninger), web-basert IK-system og netthandel med sikkerhetsprodukter. Det vil være Frank Øien og Gunnar Flatauken som er ansatt i selskapet og leverer ulike tjenester. Geografisk marked vil være store deler av Østlandet og Trøndelag i starten, men tar sikte på å bli landsdekkende. Næring og landbruk vil være de viktigste markedssegmentene i starten. Frank Øien og Gunnar Flatauken har begge lang erfaring innen elsikkerhet, og vært ansatt i eltilsynet (Elsikkerhet Norge) og Elektronor AS. I denne jobben har de etter hvert sett at det er et marked som ikke betjenes av noen, og som de ikke kunne betjene i den jobben de hadde. De har derfor etter hvert tatt beslutning om å etablere et eget selskap og gå inn i dette markedet, med utgangspunkt i et selskap i Rendalen, adresse i Næringshagen på Otnes. Totale investeringer som er foretatt inkl egeninnsats, utgjør kr 777.647. Av dette utgjør egeninnsatsen 336.000 kr (960 timer á 350 kr) og investeringer i lettomsettelige varer utgjør ca 208.447. Øvrige investeringer utgjør 233.200 kr. Finansieringsbudsjettet er lagt opp med egenkapital på 325.000, egeninnsats på 63.823 og et tilskudd på 388.823. Det må bety at eierne tar ut lønn for det vesentlige av den egeninnsats på 960 timer som er lagt inn i investeringene. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 17
Sak 12/11 Driftsbudsjettet viser en omsetning på 2,444 mill og et driftsresultat på 516.163 kr. Et selskap med meget god resultatmargin, selv etter at lønnskostnadene er lagt inn. Gründerne søker om et tilskudd til etablering og investering på 388.823 (50 % av de totale investeringene i forbindelse med etableringen). Kommunen har allerede i forbindelse med søknaden mottatt tilfredsstillende dokumentasjon på selskapets etableringsomkostninger. Om bedriftsretta støtte i forhold til EØS: Norske kommuner må ved tildeling av midler til bedrifter forholde seg til gjeldende EØS-regelverk. EUkommisjonen har vedtatt en forordning om bagatellmessig støtte fra det offentlige. Bagatellmessig støtte til en bedrift kan ytes med inntil 200.000 euro over en treårsperiode. Støtte kan gis fra flere offentlige tilskuddsgivere til samme formål inntil støttetaket. Om Rendalen kommunes næringsfond: Rendalen kommune har to fond; kraftfondet og næringsfondet/krd-fondet. Kraftfondet har siden 2007 blitt tilført årlige konsesjonsavgifter på ca 770.000 som en del av konsesjonsvilkårene ved vannkraftregulering i kommunen. Fondets hovedformål er å fremme etablering og videreutvikling av bedrifter/næringsliv i kommunen. Det er krav til bunden fondskapital på kr. 448.000 pr 01.01.11. Fondet er tilført midler fra regulantene for 2010. Udisponerte midler i fondet opplyses i møtet. KRD-fondet har årlig blitt tilført ca kr. 400.000 fra Hedmark Fylkeskommune (HFK). Fondet skal primært benyttes til næringsrettede tilretteleggende tiltak. Det er ikke krav til bunden fondskapital. Udisponerte midler i fondet opplyses i møtet. Saken ble utsatt ved formannskapets behandling 19.08.10, i påvente av innbetaling til kommunens kraftfond. Da dette endrer saksforutsetningene noe er ovenstående boks oppdatert samt at rådmannens vurdering og forslag til vedtak er justert. Rådmannens vurdering: Administrasjonen og Næringsservice ser svært positivt på etablering av et selskap i kommunen som har nasjonale ambisjoner markedsmessig. Selskapet later til å kunne drives med godt resultat, selv om det ikke er gjennomført en strukturert markedsundersøkelse. Etablererne har betydelig og relevant erfaring fra bransjen. Selskapet henvender seg til et nytt marked og har relativt høy innovasjonsgrad sammenlignet med majoriteten av søknader til kommunens næringsfond. Tiltaket er ikke aktuelt å støtte for Innovasjon Norge, ettersom de ikke støtter konsulentvirksomhet, det finnes konkurrerende aktører i markedet og etableringen ikke vurderes som nyskapende. For kommunen ville også søkers sak stått sterkere om man hadde henvendt seg på et tidligere tidspunkt. Så lenge selskapet allerede er etablert vil støtte heller ikke være avgjørende for realisasjon av tiltaket. Men med bakgrunn i valg av selskapsadresse, sysselsettingsmuligheter, innovasjonsgrad, søkers kompetanse og selskapets tilsynelatende soliditet bør kommunen likevel innvilge noe støtte. Ved disponering av kraftfondet søker kommunen å ikke støtte innkjøp av lett-omsettelige varer. Det er også forventet at eget arbeid finansieres ved egeninnsats. I denne saken utgjør da øvrige investeringer ca kr 233.000. Administrasjonen vil på bakgrunn av ovenstående avveininger innstille på å innvilge etableringstilskudd på 25 % av denne kostnaden. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 17
Sak 12/11 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, avslår søknaden fra Elsikker AS om økonomisk støtte. 2. Vedtaket begrunnes med at det ikke er disponible midler i kraftfondet. Behandling i Formannskapet 19.08.2010: Enstemmig vedtak: Saken utsettes. Utsettelsen begrunnes med at søknaden må behandles når vi er tilført penger til næringsfondene. Vedtak i Formannskapet 19.08.2010: Saken utsettes. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rendalen kommune, kommunestyret, innvilger kr 58.000 i etableringstilskudd til Elsikker AS. 2. Tilskuddet utbetales på skriftlig forlangende, da utgiftsdokumentasjon allerede er mottatt. 3. Tilskuddet finansieres over 25250000 Kraftfond 1850.09.06525 4. Tilsagnet opprettholdes i 1 år fra vedtaksdato og slettes deretter uten forvarsel dersom utbetalingsanmodning ikke er mottatt. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 17