Saksbeh.: Gunnar Djuvik, 35 58 61 67 Vår dato 11.11.2014 Deres dato Vår ref. 2013/2411 Deres ref. Bassebo steinbrudd v/ Granite Stein AS Televeien 8 3802 BØ I TELEMARK Oversendelse av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven - drift av Bassebo steinbrudd - blokksteinsproduksjon og pukkverk - Langangen, Porsgrunn kommune Fylkesmannen har gitt Bassebo steinbrudd tillatelse etter forurensningsloven til blokksteinsproduksjon og pukkverksdrift på eiendommen gnr 23 bnr 1 i Porsgrunn kommune. Det er satt generelle vilkår og bransjespesifikke vilkår for mineralindustribransjen og for pukkverksdrift. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt. Vi viser til søknad av 22.08.2014 og til vår oppsummering av søknad inkludert vedlegg. Vedtak: Fylkesmannen gir med hjemmel i forurensningsloven 11 og 16 tillatelse til blokksteinsproduksjon og pukkverksdrift på eiendommen gnr 23 bnr 1 i Porsgrunn på visse vilkår. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Saksframstilling og begrunnelse Bakgrunn: Søknaden gjelder ny etablering av steinbrudd. Det har tidligere vært prøvedrift i området i begrenset omfang. Det søkes om blokksteinsproduksjon og drift av pukkverk for knusing av overskuddsmasser fra uttaket som ikke kan brukes for videre blokksteinsbearbeiding eller for videre direkte bruk av større stein. Saksgang: Det foreligger reguleringsplan for Bassebo steinbrudd vedtatt i Porsgrunn kommune 13.06.2013. Denne tillatelsen med vilkår etter forurensingsloven supplerer de krav i reguleringsbestemmelsene som er relevante for ytre miljø med hensyn til forurensende utslipp. Søknaden om tillatelse er kunngjort ved annonse i to aviser og ved utlegging på Fylkesmannens hjemmeside. Produksjonsforhold: Søknadsmaterialet opplyser at alle uttatte mengder skal utnyttes, at ingen uttatte masser skal deponeres, og reguleringsplanen viser ikke massedeponi. Omtrentlige produksjonsmengder antydet ti år fram i tid: Postadresse Besøksadresse Telefon E-post Postboks 2603 Gjerpensg. 14, Bygg F, Skien 35 58 61 10 fmtepost@fylkesmannen.no 3702 Skien Organisasjonsnummer Telefaks Internett 974 762 684 35 52 85 90 www.fylkesmannen.no/telemark
Side 2 Totalt uttak 48 400 tonn/år, blokkstein 5 360 tonn/år, salg av større stein/knuste pukkfraksjoner 43 000 tonn/år. Beskrivelse av resipientforhold: Lite nærliggende bebyggelse mht støv- og støy- utslipp. Lang avstand til nærmeste bekker med årssikker vannføring. Ingen direkte avrenning mot Hallevannets nedslagsfelt. Etablert brudd vil ligge utenfor grensen for dette nedslagsfeltet. Ingen direkte avrenning mot Langevannet eller mot bekker mellom Langevannet og Mørjetjenna. Tiltakets miljøpåvirkning: Forutsatt normal drift og oppfølging av vilkår om rensetiltak vil det være liten påvirkning til vann grunnet topografi, lang avstand til vassdrag, mv. Forutsatt normal drift og oppfølging av vilkår inkludert driftstid vil det være liten påvirkning med støv og støy. Forutsatt disponering av alle uttatte masser og støv/slam som produkter vil det være liten påvirkning av omgivelsene med mineralsk avfall. Uttalelser: Det foreligger ingen uttalelser til søknaden innen fristens utløp. Fylkesmannens vurderinger og begrunnelse for fastsatte vilkår: Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt til grunn hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker. De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, har vi uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsen. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte stoffer omtalt i vedlegg 1 som følger tillatelsesdokumentet. For virksomheter som benytter slike stoffer som innsatsstoffer eller der de dannes under produksjon eller prosess, er utslipp av stoffene bare omfattet av tillatelsen dersom dette fremgår uttrykkelig av vilkårene i tillatelsen eller utslippene er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Vi vil understreke at all forurensning fra bedriften isolert sett er uønsket. Selv om utslippene er innenfor de fastsatte utslippsgrensene, plikter bedriften å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte vilkår. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen, plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene.
Side 3 Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for bedriften, viser vi til nettstedet www.regelhjelp.no. Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Utslipp til vann i denne type saker kan forurense nedstrøms som følge av avrenning av finstoff fra bruk av diamantwire og fra avrenning av finstoff fra finfraksjoner av produsert materiale i knuseverk. Det er satt vilkår om avrenning av eksternt overflatevann for bla. å hindre unødvendig utvasking av finstoff fra bruddområdet. Videre er det satt vilkår om rensetiltak prosessvannet fra wiresagingen. Slikt prosessvann er svært finpartikulært og kan være vanskelig å sedimentere, og det må legges vekt på dimensjonering, utforming og utførelse av rensetiltaket samt type resipient. Det er i dette tilfellet ingen opplagt åpne resipienter som vil bli direkte påvirket. Krav til rensing tilsvarer rensekravet i forurensingsforskriften 30. Vi har tatt forbehold om at det kan være aktuelt å supplere rensekravet med andre krav dersom det viser seg at rensingen og utslippsforholdene påvirker resipienter i området utover det som forventes. Se også senere avsnitt om Vannforskriften i denne begrunnelsen. Når det gjelder støy er det satt generelle krav basert på forurensningsforskriften og generelle veiledninger. Det er ikke bestemmelser i reguleringsplanen om driftstid støy. Vilkårene i denne tillatelsen er derfor satt i forhold til søkers opplysninger om at drift normalt skjer på dag- og kveldstid. Videre er støyrapporten lagt til grunn. Vilkårene forutsetter ellers at eventuelle ekstraordinære driftssituasjoner utenom den normale driftstiden skal skje innenfor de fastsatte støykravene. Det er foreløpig ikke satt krav etter 17-7 i avfallsforskriften om avfallshåndteringsplan for mineralsk avfall. Bakgrunnen for dette er våre vurderinger av virksomhetens forholdsvis begrensete omfang, samt driftsformen der det tas sikte på utnyttelse av alle uttatte masser ved salg til forstøtningsmurformål, gjennom prosessering av massene ved pukkverksdrift på området og ved bruk av slam til gjødslingsformål ved jordproduksjon. Det er aktuelt å foreta en kontroll med virksomheten når denne er igangsatt for oppfølging av vilkår i tillatelsen etter gebyrregelverket i forurensningsforskriften 39-6 Vurdering etter annet regelverk - Vannforskriften og Naturmangfoldloven: Vannforskriften: Det er satt vilkår om avskjæring av overvann fra omkringliggende arealer for å redusere vannmengden som kan renne inn på virksomhetens område slik at dette ikke bidrar til utvasking av finstoff. Videre foreligger vurderinger av influensområdet med hensyn til avrenning av prosessvann basert på erfaringer fra andre larvikittbrudd. Basert på søknadens opplysninger om planlagt driftsomfang fra oppstart og over den første tiårsperioden, kjente opplysninger om topografi og grunn samt tillatelsens begrensninger om utslipp, har vi vurdert at det ikke er grunn til å forvente at virksomheten vil være i konflikt med vannforskriftens krav og miljømål for overflatevann, grunnvann og prioriterte stoffer i hhv 4, 6 og 7.
Side 4 Naturmangfoldloven: Saken er vurdert etter naturmangfoldloven 7, jfr 8 til 12. Vi viser til at det omsøkte området ligger innenfor reguleringsplan for Bassebo steinbrudd. Avbøtende tiltak for å ivareta viktig biologisk mangfold har vært sentral i planbehandlingen, bl.a. knyttet til utarbeidelse av overvåkingsprogram for avrenning (2.3), håndtering av grove eiketrær (2.4) og i vurderingen av hensynsoner (3.4). Vi anser at 9 om føre-var-prinsippet, 10 om samlet belastning, 11 om kostnadene ved miljøforringelse og 12 om miljøforsvarlige teknikker ivaretas gjennom de fastsatte utslippsbegrensningene, gjennom forventet intern driftsoppfølging og gjennom ekstern kontroll fra vår side. Konklusjon: Fylkesmannen har konkludert med at miljøpåvirkningen ved planlagt drift vil være akseptabel og at tillatelse for drift derfor kan gis på de gitte generelle og spesifikke vilkår. Oppsummering av frister i denne tillatelsen: Tiltak Tidsfrist Referanse til vilkår Plan forelegges Fylkesmannen med beskrivelse og dimensjonering av rensetiltak i form av sedimenteringsanlegg eller annen type tiltak Operativt permanent rensetiltak Før normal drift igangsettes og før rensetiltaket etableres Snarest etter igangsetting av normal drift 3.4.2 3.4.2 Gjennomføre miljørisikoanalyse i internkontrollen Oppdatert 10.1 Utarbeide måleprogram som skal inngå i internkontrollen Før igangsetting av normal drift 11.1 Rapport til Fylkesmannen fra og med første driftsår 1. mars årlig for foregående år 11.4 Vedtak om sats for saksbehandlingsgebyr Bassebo steinbrudd v/ Granite Stein AS er tidligere varslet ved brev datert 10.09.2014 om at det vil bli fakturert et saksbehandlingsgebyr i ettertid basert på Fylkesmannens tidsbruk i denne type saker og på fastsatte satser i forskrift. Gebyrsatsen fastsettes herved med hjemmel i forurensningsforskriftens 39-4, sats 4, til kr 20 600.-. Faktura sendes med det første fra Miljødirektoratet. Klageadgang for vedtak om gebyrsats Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Klagen bør være skriftlig og begrunnet, og den sendes via Fylkesmannen. Reglene om
Side 5 innkreving av gebyrer til statskassen for Fylkesmannens konsesjonsbehandling og kontroll finnes via http://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2004-06-01-931 Klageadgang for vedtak om tillatelse Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Kunngjøring Kopi av dette brev med vedlegg sendes til Porsgrunn kommune og til Miljødirektoratet. Tillatelsen kunngjøres også via vår hjemmeside og i avis. Med hilsen Ingvar Oland underdirektør i miljøvernavdelingen Gunnar Djuvik senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift Vedlegg: Tillatelse med vilkår Kopi til: - Stig Axel K. Olsen, Mørjeveien 182, 3947 LANGANGEN - Porsgrunn kommune, Postboks 128, 3901 PORSGRUNN