BMC Storgaten 64 3060 Svelvik Vår saksbehandler / telefon: Deres ref: Vår referanse: Vår dato: Sigurd Anders Svalestad 2003/2486 13.03.2006 33 37 11 90 Arkivnr: 462.2 Tillatelse til utslipp fra BMC AS, Juve næringspark, Svelvik kommune Med grunnlag i reglene i forurensningsloven gir Fylkesmannen utslippstillatelse for produksjon av betongvarer for Building Material Corporation AS (BMC), Juve Næringspark, Svelvik kommune. Fylkesmannen krever at støy holdes under grenseverdier Utslipp av støv skal vurderes i rapport. Tillatelsen er vedlagt. Parter i saken kan påklage vedtaket til Statens forurensningstilsyn innen tre uker. Vi viser til bedriftens søknad av 29.04.04 samt øvrig korrespondanse i saken. Rammer for tillatelsen Tillatelsen gjelder fra dags dato. All forurensning fra anlegget er uønsket. BMC plikter å holde utslippene på et slikt nivå at unødvendig forurensning unngås, jf. forurensningslovens 7. Det er bedriftens ansvar å sørge for at komponenter og påvirkninger det ikke er satt spesifikke grenser for i denne tillatelsen, blir holdt på et nivå som ikke fører til skade eller ulempe. Fylkesmannen plasserer bedriften i kontrollklasse 4, men pålegger ikke årlig rapportering. Bedriften skal dokumentere at den overholder kravene som gjelder støy innen 01.07.06. Rapport med vurderinger av utslipp av støv skal foreligge samme dag. Disse rapportene skal utføres av kompetent og frittstående faginstitusjon. Selv om skader i enkelte tilfeller kan oppstå som følge av de utslipp tillatelsen gir rom for, er ikke bedriften dermed fritatt for plikt til å betale erstatning eller vederlag etter grannelova, jf. forurensningsloven 10 og 56. Fylkesmannen vil vurdere endringer av tillatelsen ut fra rapporten om støv, og kan for øvrig endre tillatelsen i samsvar med forurensningslovens 18. Søknaden BMC søker tillatelse til utslipp av støv og støy i forbindelse med produksjon av 215 000 m2 betongstein. Produksjonen kan føre til rystelser i bakken. Fylkesmannen i Vestfold Telefon: 33 37 10 00 Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: 33 37 11 35 Postboks 2076 Statens Park - Bygg I E-post: postmottak@fmve.no 3103 Tønsberg Ant. Jenssensgt. 4 www.fylkesmannen.no/vestfold Telefon: 33 37 10 00
Transport med truck av ferdigvarer, råvare- og ferdigvaretransport med lastebiler gir støy. I 2004 og 2005 har bedriften gjort omfattende investeringer for å redusere omfanget av støv og støy. De regner også med at avdempninger og nylig innkjøpt utstyr gir mindre rystelser. Støyrapport datert 27.04.04 viser at tiltakene inntil dette tidspunkt ikke var tilstrekkelige til å holde støyen under den aktuelle grensen på 50 dba. Høring Søknaden ble kunngjort i Svelvikposten og Drammens Tidende/Buskerud Blad og den ble lagt ut på Fylkesmannen i Vestfolds Internett side: www.fylkesmannen.no I tillegg har sammendrag av søknaden blitt sendt til berørte parter og naboer. Uttalelser Uttalelser er mottatt fra Svelvik kommune og fra 4 naboer, ved en felles uttalelse datert 18.11.05. Kommunen krever at grenseverdiene for støy overholdes. I 2005 har ikke kommunen registrert brenning av trevirke på bedriftens område. Kommunen viser til at det er viktig at rutiner for levering av avfall til egnet mottak innarbeides og ber Fylkesmannen vurdere om tiltak mot øvrige utslipp er tilstrekkelige. Kommunedelplan for sentrum angir at sandtaket er et eksisterende område for næring og industri. Kommunen skriver det er korrekt å legge dette til grunn for behandlingen av søknaden. De 4 naboene skriver de fremdeles er alvorlig plaget av støy. Selv om plagen er redusert i helgene, er det fortsatt perioder med støy ut over normal arbeidstid. Rystelsene fører til at vinduer og dører vibrerer når bedriften behandler stein. Støvet er særlig plagsomt. Brenning av avfall bidrar til nedfall av aske og sot. Søkers kommentarer til innkomne uttalelser BMC vil bygge tak over tromleanlegget i vår og sommer for å redusere støyen ytterligere. Produksjonsutstyret er renovert i vinter. BMC mener dette vil redusere rystelsene. I mars/april monterer bedriften nytt støvsugeranlegg. Det er montert filter på toppen av betongsiloen for å redusere utslippet fra denne. Rengjøring av dette filteret gjør BMC så vidt mulig i vindstille vær. Bedriften vanner og salter mot støv fra transport ut og inn. BMC har rutiner for håndtering av avfallet. Disse inkluderer ikke brenning, men bedriften er ikke ansvarlig for all aktivitet i Sandtaket. Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannen legger de veiledende retningslinjene for støy til grunn for tillatelsen, men krever også dokumentasjon av beregnet støy etter gjennomføringen av nye tiltak, innen 01.07.06. Retningslinjene stiller strengere krav til støynivå om natten enn om dagen. Fylkesmannen krever ikke varige innskrenkninger av driftstiden, kun fram til dokumentasjon foreligger for kravene overholdes, jf vilkårenes punkt 4. For utslipp av støv krever Fylkesmannen rapport med vurdering av gjennomførte tiltak og mulige tiltak i forhold til veiledende norm på 5 g mineralsk støv/m2 i 30 døgn. BMC skal dokumentere omfanget av støv ved undersøkelse under full drift på to ulike tidspunkter med rapportering innen 01.07.06. Vurderingene skal gjøres av kompetent og frittstående faginstitusjon. Fylkesmannen vil legge rapporten til grunn for vurdering av endring av kravene i tillatelsen. 12.07.2006 2
Rystelsene reguleres ikke. Eventuelle skader fra rystelser må derfor fullt ut vurderes etter grannelova. Konklusjon Fylkesmannen stiller krav til støy og krav om faglig rapport om støv som slippes ut. Klageadgang Parter i saken kan klage på vedtaket til Statens Forurensningstilsyn innen 3 uker fra vedtaket er mottatt. Skriv ned grunnene til en eventuell klage, og send den til Fylkesmannen i Vestfold. Med hilsen Miljøvernavdelingen Elisabet Rui fagkoordinator Sigurd Anders Svalestad overingeniør Vedlegg: Tillatelse. Kopi med vedlegg til : se adresseliste Adresseliste: Svelvik kommune, P.b. 40, 3061 Svelvik Naboer i Nordre Brennagate, 3060 Svelvik: Eva Solveig Bredesen, nr. 2 Bente Haukeland, Øystein Vedal, nr. 3 Helge Faret, Pål Steinert, nr. 4 Runar Hansen, nr. 5 Inger Friberg, Svein Friberg, nr. 6 Inger Johanne Tindvik, Henry Johan Remme, nr. 7 Aud Tove Nilsen, Knut Nilsen, nr. 8 Knut Hansen, Lindis Hansen, nr. 9 Ragnhild Olaug Hanila, Bjørnar Ronny Larsson, nr. 10 Andre naboer: Jon Faret, Storgt. 60 Oddmund Marthinsen, Storgt. 62 Naturvernforbundet i Vestfold, Øvre Langgt 27, 3110 Tønsberg 12.07.2006 3
TILLATELSE TIL PRODUKSJON AV BETONGVARER FOR BUILDING MATERIAL CORPORATION AS (BMC) i SVELVIK KOMMUNE. 1. Underlag for tillatelsen Lov av 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall, med senere endringer. 11, 16 jf. 29 gir grunnlag for tillatelsen. Forskrift til Forurensningsloven av 01. juni 2004, avfallsforskriften. Forskrift til Forurensningsloven av 01. juni 2004, forurensningsforskriften. Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, internkontrollforskriften, H-2093. Forskriften har grunnlag i Forurensningsloven, arbeidsmiljøloven, produktkontrolloven m. fl. Retningslinjer for begrensning av støy fra industri m.v., TA-506, 1985. Veiledning for måling av støy fra industri, TA-590, Statens Forurensningstilsyn 2. Rammevilkår Tillatelsen gjelder produksjon av betongvarer. Bedriften er selv ansvarlig for avtaler og kontroll for å sikre at råstoffene ikke er forurenset. 3. Utslipp til luft og vann 3.1 Støv Virksomheten skal innhente fagrapport om utslippet av støv. Rapporten skal gi en vurdering av gjennomførte og mulige tiltak mot støv i forhold til normen for utslipp av støv på inntil 5g støv per m 2 per 30 døgn for mest utsatte boligeiendom. 3.2 Sanitæravløpsvann Bedriften plikter å følge de krav kommunen stiller for utslipp av sanitæravløpsvann. 4. Støy Bedriftens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre overskridelser av følgende grenser for ekvivalent kontinuerlig støynivå i dba, målt ved nærmeste bolig, eller annen bolig som eventuelt blir mer støyutsatt: Hverdager 0600-1800 Kveld 1800-2200 Natt 2200-0600 Søn- og helligdager 0600-1800 50 45 40 Høyeste maksimale lydnivå målt i dba-fast skal ikke overstige grenseverdien for ekvivalentnivået med mer enn 10 dba. Inntil bedriften har dokumentert at støykravene overholdes, er driftstiden begrenset til hverdager mellom 06:00 og 18:00. Støy beregnes som angitt i Veiledning for måling av støy fra industri, TA-590, Statens Forurensningstilsyn. 5. Avfall Forbruksavfall skal leveres godkjent avfallsbehandling. Denne tillatelsen griper ikke inn i avfallsbehandlers rett til å stille spesielle krav til avfallets sammensetning. Produksjonsavfall skal i størst mulig grad minimeres ved å inngå som ressurs i egen eller annen produksjon. Betongavfall hører med til inert avfall. Dette kan inngå i produksjonen i andre virksomheter, men kun i de tilfelle materialet fyller minst én annen funksjon enn ren volummessig oppfylling. Det kan eksempelvis være drenering eller øket bæreevne. Farlig avfall skal håndteres i samsvar med avfallsforskrifen, kapittel 11, farlig avfall. Farlig avfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lageret ikke fører til avrenning til grunnen, overflatevann eller avløp. Lageret 12.07.2006 4
skal også være sikret mot avdamping av forurensning til luft. Lageret skal dessuten være sikret mot adgang for uvedkommende. Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall. Det er ikke tillatt å deponere avfall på bedriftens område, se avfallsforskriftens kap 9. 6. Rapportering til fylkesmannen BMC plasseres i kontrollklasse 4. Fylkesmannen krever ikke årlig rapport, men skal innen 01.11.06 motta dokumentasjon av at kravene til utslipp av støv og støy overholdes. Avvik fra utslippstillatelsen rapporteres innen 1 uke etter at de er oppdaget sammen med oversikt over hvilke korrigerende tiltak som er iverksatt. Fylkesmannen kan når som helst kreve rapport i forhold til de krav som er stilt i utslippstillatelsen. 7. Beredskap mot akutt forurensning Virksomheten plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense, risikoen for akutte utslipp. Tiltakene skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i aktiviteten. I den utstrekning virksomheten representerer en risiko for akutt forurensning, skal virksomheten sørge for å ha nødvendig beredskap for å hindre, oppdage eller stanse slik forurensning. Beredskapsplikten omfatter også utstyr til å fjerne og begrense virkningen av eventuell forurensning. Virksomhetens beredskapsplikt skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i samsvar med "Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning" fastsatt av Miljøverndepartementet 09.07.92. Dette skal være beskrevet i virksomhetens dokumentasjon av internkontroll. 8. Internkontroll I henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 06.12.96, plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. kunne dokumentere at krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene overholdes. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. 9. Tidsfrister Rapporter fra frittstående faginstitusjoner basert på beregninger av støy og vurderinger av støv, samt melding om økonomisk sikkerhet jf punkt 14, sendes fylkesmannen innen 01.07.06. 10. Tilsyn Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten inspisere anlegget til enhver tid. 11. Tvangsmulkt og straffeansvar I medhold av forurensningsloven 73 kan fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Overtredelse av vilkårene i utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven. 12.07.2006 5
Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 12. Endring og omgjøring av utslippstillatelsen Fylkesmannen kan endre eller oppheve vilkårene i tillatelsen og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake dersom vilkårene i forurensningslovens 18 er til stede. 13. Nedleggelse eller driftsstans Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til fylkesmannen. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at forurenset masse m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte. De tiltak som treffes i denne forbindelse skal rapporteres til fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til fylkesmannen i god tid før planlagt oppstart. 14. Sikkerhet for dekning av utgifter til opprydding Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved opphør og lukking av virksomheten, jf. 57 og 63 i forurensningsloven. BMC skal gi Fylkesmannen melding om hvordan dette kravet imøtekommes innen 01.07.06. 12.07.2006 6