Nordisk Råd Mødegruppe Miljö- och naturresursutskottet, MN Mødetid 26. september 2012-27. september 2012 Mødested Gøteborg Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 01. oktober 2012 12-311 Fellesmøte med Næringsutvalget 45/12 Transport og klima - utvalgsforslag om infrastuktur og miljø 1 2 3 4 A 15YY/miljø/næring: Utvalgsforslag om tiltak for å styrke nordisk transportsamarbeid om infrastruktur og miljø E 8/2012: Skriftlig spørsmål til regjeringene i Danmark, Finland, Norge og Sverige om planer for transportinfrastruktur i Norden (fremsatt av Torstein Rudihagen og Torgeir Trældal) E 9/2012: Skriftlig spørsmål om foreliggende planer om utbygging og utvidelse av togforbindelsen i nordområdene for å serviserede den voksende gruvevirksomheten E 10/2012: Skriftlig spørsmål om utbygging av togforbindelsen Oslo-Gøteborg og Oslo-Stockholm På fellesmøtet mellom Miljø- og naturressursutvalget og Næringsutvalget i Oslo i januar 2012 ble det besluttet å utpeke Torstein Rudihagen fra Miljø- og naturressursutvalget og Torgeir Trældal fra Næringsutvalget som rapportørskap for å vurdere mulighetene for å styrke nordisk samarbeid om transport. Til sommermøtene i de to utvalg hadde rapportørskapet utarbeidet en statusrapport. Rapporten beskrev forutsetningen for og innretning av noen mulig forslag som rapportørskapet kunne videreutvikle fram til septembermøtet. Under diskusjon på sommermøtene framkom forskjellige synspunkter på hvordan forslaget kunne innrettes til å omfatte flere aspekter av transportpolitikken, som rapportørskapet ble bedt om å ta med i det videre arbeidet med saken. Videre ble det besluttet å stille spørsmål til de nordiske lands regjeringer for å skape større klarhet om saken. Rapportørskapet hadde til møtet utviklet et utkast til utvalgsforslag. Utskottet diskuterade rapportörskapets förslag till utskottsförslag och det blev föreslagen tillägg och justeringar. Bland annat önskade utskottet
förtydliga sjöfartens betydelse. Man önskade även en bredare formulering kring finansiering av framtida infrastrukturinvesteringar. Därtill önskades att Helsingborg-Helsingör-förbindelsen skulle nämnas i de satsningar som man från utskottets sida menar bör ingå i de framtida infrastrukturprioriteringarna. Spørsmålet om svoveldirektivets implikasjoner for sjøfarten i Østersjøen er meget viktig for den økonomiske utviklingen i området og bør tas med i teksten, og dessuten tas opp til ytterligere vurdering på et kommende møte. Næringsutvalget og Miljø- og naturressursutvalget vedtok å fremlegge utvalgsforslaget på sesjonen i Helsingfors med de endringer og presisering som det var enighet om på møtet. Utvalgene vedtok å drøfte implementeringen av EUs svoveldirektiv, og konsekvensene av dette, på et kommende møte. 46/12 Betenkning over medlemsforslag om nordisk samarbeid om infrastruktur 1 A 1561/näring: Betenkning over medlemssforslag om nordiskt samarbete om infrastruktur Den sosialdemokratiske gruppe har framsatt et forslag om at det gjennomføres en analyse for å identifisere viktige trafikkforbindelser mellom de nordiske land for å underlette person- og godstrafikken. Forslaget ble presentert på Næringsutvalgets sommermøte. I lys av at forslaget ligger i linje med det arbeid som rapportrøskapet for klimavennlig transport utfører, var det enighet om å be rapportørskapet inkludere synspunktene i forslaget i sitt arbeid, og ta fram et utkast til betenkning på neste møte, hvor det foreslås at Nordisk råd ikke foretar seg ytterligere mht. forslaget. Med utgangspunkt i dette hadde sekretariatet til møtet utarbeidet et forslag til betenkning. Næringsutvalget og Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslaget til betenkning. 47/12 Rek. 21/2010 - Betenkning over meddelelse vedr. nordisk produksjon av vedvarende energi 1 Betenkning over meddelelse fra Nordisk ministerråd vedr. Rek. *21/2010 om nordisk produksjon av vedvarende energi side 2 af 22
Sekretariatet hadde til møtet utarbeidet et forslag til betenkning. I betenkningen vurderes meddelelsen fra Nordisk ministerråd som meget fyllestgjørende, og at Rådets forslag har fått en grundig behandling. Ministerrådet mener at det ikke kan følge opp på rekommandasjon, og begrunner det med at det er behov for stabile og langsiktige rammebetingelser for produksjonen av vedvarende energi. Sekretariatet foreslår at rekommandasjonen avskrives. Næringsutvalget og Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslaget til betenkning. 48/12 Rek. 22/2011 - Betenkning over meddelse vedr. utvikling av det nordiske el-nett og prisfluktasjoner (A 1541/næring) 1 Betenkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 22/2011 om utviklingen av det nordiske el-nett og prisfluktuasjoner De nordiske lands regjeringers meddelelse ble behandlet på henholdsvis Næringsutvalgets og Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte. Sekretariatet har med utgangspunkt i diskusjonen på utvalgenes sommermøter utarbeidet vedlagte forslag til betenkning. I betenkningen står at utvalgene finner meddelelsen fra de nordiske lands regjeringer fyllestgjørende på samtlige av de punkter som Nordisk råd har reist i rekommandasjonen, og at tiltakene er i tråd med det som Nordisk råd rekommanderer. Det foreslås derfor at Nordisk råd tar rekommandasjonen til etterretning og anser den som ferdigbehandlet for rådets del. Næringsutvalget og Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslaget til betenkning. 49/12 Rek. 23/2011 Betenkning over meddelelse vedr. energieffektivitet, fornybar energi og energiforskning ( A 1542/næring) 1 Betenkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 23/2011 om energieffektivitet, fornybar energi og energiforskning side 3 af 22
De nordiske lands regjeringers meddelelse ble behandlet på henholdsvis Næringsutvalgets og Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte. Sekretariatet har med utgangspunkt i diskusjonen på utvalgenes sommermøter utarbeidet vedlagte forslag til betenkning. Mht. første at-sats, fremgår av meddelelsen at Nordisk ministerråd anser at de nordiske land gjennom EUs arbeid med energieffektivitet kan finne et felles fotslag. I betenkningen henvises det til at EUs nye direktiv ikke er tilstrekkelig ambisiøst, og at de nordiske land bør ha mer ambisiøse målsetninger og utvikle en handlingsplan til dette formål. Derfor foreslås at første at-sats fastholdes. I betenkningen står at utvalgene finner meddelelsen fra Nordisk ministerråd tilfredsstillende mht. annen at-sats, om å utrede hvordan nordisk næringsliv i størst mulig grad kan utnytte de muligheter som skapes ved utbyggingen av et Nordsjønettverk. Derfor foreslås annen at-sats avskrevet av Nordisk råd. Mht. til tredje at-sats ser betenking positivt på meddelelsen om de mange tiltak. Men det henvises til at meddelelsen ikke beskriver hvilke konkrete tiltak det vil være tale om innenfor initiativet Grønn vekst, og at Nordisk råd derfor bør fastholde at-satsen og avvente en meddelelse herom i 2013. Næringsutvalget og Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslaget til betenkning. Saker til beslutning 50/12 Godkjenning av dagsorden Ingen bilag Det var ingen kommentar. Forslag til dagsorden ble godkjent. 51/12 Fremst. 4/2008/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. felles rovdyrforvaltning i Norden 1 Betenkning over meddelelse fra de nordiske landes regeringer vedr. Fremst. *4/2008 om felles rovdyrforvaltning i Norden side 4 af 22
Sekretariatet hadde med utgangspunkt i diskusjonen på sommermøtet utarbeidet forslag til betenkning. Tre av fem at-satser er avskrevet ved tidligere sesjoner. Utvalget ser positivt på økt samarbeid mellom Sverige og Norge, og uttrykker forventninger om at det også på sikt vil involvere Finland. Utvalget påpeker at forvaltningen av de store rovdyr har vist seg å være vanskelig på grunn av lokale nærings- og friluftslivsinteresser og anbefaler komparativ forskning, som kan forbedre grunnlaget for den videre utviklingen av rovdyrpolitikken i Norden. Av betenkningen fremgår at de tre regjeringer ikke deler Nordisk råds syn hva angår de enkelte deler av rekommandasjonen. Men som helhet mener utvalget at det har vært en tilfredsstillende oppfølgning på rekommandasjonen fra regjeringenes side og forventer en fortsatt positiv utvikling i det nordiske samarbeid om forvaltningen av de store rovdyr. 52/12 Fremst. 1/2009/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. felles nordisk artsdatabank i kampen mot å stanse utryddelsen av planteog dyrearter (A 1443/miljø) 1 Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Fremst. *1/2009 om fælles artsdatabank i kampen om at standse udryddelsen af plante- og dyrearter Sekretariatet hadde med utgangspunkt i diskusjonen på sommermøtet utarbeidet forslag til betenkning. I betenkning sier utvalget seg enig med Nordisk ministerråd i at statusrapporten om gjennomføringen av miljøhandlingsplanen viser en positiv utvikling og merkbare resultater på visse punkter. Utvalget minner om at det er behov for en regelmessig oppdatering av handlingsplanen, og ønsker i fremtiden orientering om de årlige statusrapporter. Utvalget anbefaler Nordisk råd å avskrive rekommandasjonen. På møtet ga medlemmene uttrykk for at det var en meget god redegjørelse fra Nordisk ministerråd. 53/12 Fremst. 2/2009 Betenkning over meddelelse vedr. miljøpolicy for Nordisk ministerråd side 5 af 22
1 Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Fremst. *2/2009 Sekretariatet hadde med utgangspunkt i diskusjonen på sommermøtet utarbeidet forslag til betenkning. I betenkning sier utvalget seg enig med Nordisk ministerråd i at statusrapporten om gjennomføringen av miljøhandlingsplanen viser en positiv utvikling og merkbare resultater på visse punkter. Utvalget minner om at det er behov for en regelmessig oppdatering av handlingsplanen og ønsker i fremtiden orientering om de årlige statusrapporter. Utvalget anbefaler Nordisk råd å avskrive rekommandasjonen. På møtet ga medlemmene uttrykk for at det var en meget god redegjørelse fra Nordisk ministerråd. 54/12 Fremst. 2/2010 - Betenkning over meddelelse vedr. kemikaliefri indkøbspolitik samt internationalt kemikalieforskerpanel 1 Betenkning over meddelelse fra de nordiske landes regeringer vedr. Fremst. *2/2010 om kemikaliefri indkøbspolitik samt internationalt kemikalie-forskerpanel Meddelelsen ble behandlet på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte, og det var enighet om å fastholde første at-sats, derimot kunne annen atsats muligvis avskrives. Sekretariatet har med utgangspunkt i diskusjonen på sommermøtet utarbeidet vedlagte forslag til betenkning. Av betenkningen fremgår det at utvalget finner meddelelsen kortfattet, og at den ikke adresserer rekommandasjonen i substans. Med hensyn til første atsats peker utvalget på at SIN-listen over kjemikaler eventuelt kunne brukes som et utgangspunkt for en liste, som de nordiske land utarbeider og anvender. Med hensyn til rekommandasjonens annen at-sats, om å arbeide for at det opprettes et forskerpanel som er uavhengig av kommersielle og politiske interesser, forstår utvalget meddelelsen som om de nordiske lands regjeringer har samme holdning som Nordisk råd, men at det ikke finnes oppbakking til forslaget i de relevante internasjonale fora. Utvalget oppfordrer regjeringene til å arbeide videre med saken, men anser at Nordisk råd kan avskrive denne delen av rekommandasjonen. side 6 af 22
55/12 Fremst. 3/2010 - Betenkning over meddelelse vedr. en ökad satsning på friluftsverksamhet för barn och ungdomar 1 Betänkande över meddelande från Nordiska ministerrådet vedr. Fremst. *3/2010 om en ökad satsning på friluftsverksamhet för barn och ungdomar (A 1476/miljö) Meddelelsen ble behandlet på sommermøtet og sekretariatet hadde med utgangspunkt i diskusjonen utviklet forslag til betenkning. De to første at-satser i rekommandasjonen er tidligere ferdigbehandlet av Nordisk råd. Meddelelsen fra Nordisk ministerråd setter derfor fokus på Nordplus som instrument for å fremme friluftsliv for barn og unge i Norden. Rådet har ønsket en fokusering på barns friluftsliv i Nordplus (tredje at-sats) men Nordisk ministerråd har valgt ikke å følge opp på rekommandasjonen. I betenkningen oppfordrer utvalget Nordisk ministerråd til å se på saken igjen, og imøtekomme Nordisk råds rekommandasjon herom. Derfor foreslås at Nordisk råd fastholder tredje at-sats i rekommandasjonen. 56/12 Rek. 18/2010 - Betenkning over meddelelse vedr. en nordisk jord- och skogbrukspolitik 1 Betänkande över meddelande från Nordiska ministerrådet ang. Rek. *18/2010 om en nordisk jord- och skogsbrukspolitik Meddelelsen ble behandlet på sommermøtet og sekretariatet hadde med utgangspunkt i diskusjonen utviklet forslag til betenkning. I betenkning står at utvalget finner at Nordisk ministerråd har imøtekommet Nordiske råds rekommandasjon og anser dermed at Nordisk råd kan avskrive rekommandasjonen. 57/12 Rek. 20/2010 - Betenkning over meddelelse vedr. oppfølging av Copenhagen Accord side 7 af 22
1 Betenkning over meddelelse fra de nordiske lands regjeringer vedr. Rek. 20/2010 om oppfølgning av Copenhagen Accord Meddelelsen fra de nordiske lands regjeringer ble behandlet på utvalgets sommermøte og sekretariatet hadde til møtet utarbeidet forslag til betenkning. Rekommandasjonens annen at-sats, om Nordic Climate Facility, ble avskrevet på sesjonen i København i november 2011. I betenkning står at utvalget ser positivt på meddelelsen om rekommandasjonens første at-sats, om etableringen av Green Climate Fund og REED-ordningen ved at de nordiske land har gått aktivt inn i etableringen med politisk støtte og finansielle bidrag. Rekommandasjonen foreslås derfor avskrevet av Nordisk råd. 58/12 Rek. 22/2010/miljø - Betenkning over meddelelse vedr. samnordisk strategi mot mårhundens ekspansjon 1 Betänkande över meddelande från de nordisks ländernes regeringar vedr. Rek. *22/2010 om samnordisk strategi mot mårdhundens expansion Meddelelsen fra de nordiske land regjeringer ble behandlet på utvalgets sommermøte. Sekretariatet hadde til møtet med utgangspunkt i diskusjonen på sommermøtet utarbeidet vedlagte forslag til betenkning. I betenkningen finner utvalget det positivt at det med utgangspunkt i prosjektsamarbeid er bygd opp et omfattende kontaktnett og erfaringsgrunnlag, som er sentralt for det langsiktige arbeidet med å holde forekomsten av mårhund i Norden nede. Utvalget mener derfor at rekommandasjonens intensjoner er oppnådd og Nordisk råd kan avskrive den. 59/12 Fremst. 4/2011 - Betenkning over meddelelse vedr. nordisk samarbeid for å fremme FNs konferanse om bærekraftig utvikling i 2012 side 8 af 22
1 Betenkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Fremst. 4/2011: Nordisk samarbeid for å fremme FNs konferanse om bærekraftig utvikling i 2012 (Rio+20) Nordisk ministerråds meddelelse ble behandlet på utvalgets sommermøte. Sekretariatet hadde til møtet med utgangspunkt i diskusjonen utarbeidet forslag til betenkning. I betenkningen uttrykker utvalget seg tilfreds med at Nordisk ministerråd har avsatt ressurser og gjennomført flere aktiviteter, som var relevante for gjennomføringen av FNs konferanse om bærekraftig utvikling i juni 2012 (Rio+20). Utvalget henviser til sluttdokumentet på Rio + 20 og uttrykker at de nordiske land kan spille en konstruktiv rolle i oppfølgningen. Utvalget foreslår derfor at Nordisk råd opprettholder rekommandasjonen og forventer en meddelelse i 2013 om hvordan Nordisk ministerråd kan bidra til oppfølgningen. 60/12 Rek. 16/2011 - Betenkning over meddelelse vedr. nordisk samarbejde om madspild 1 Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 16/2011 om nordisk samarbejde om madspild Meddelelse ble behandlet på utvalgets sommermøte og på bakgrunn av diskusjonen på møtet hadde sekretariatet utarbeidet et utkast til betenkning over meddelelsen. Av betenkningen fremgår at utvalget er tilfreds med den innsats som Nordisk ministerråd har gjennomført. Utvalget legger vekt på at det er tale om en langsiktig innsats, og derfor forventer utvalget ytterligere oppfølgning på rekommandasjonen. Rekommandasjonen foreslås opprettholdt. 61/12 Rek. 18/2011 - Betenkning over meddelelse vedr. økt sjøfartssikkerhet og miljøvern i Arktis 1 Betenkning over meddelelse fra Nordisk ministerråd vedr. Rek. side 9 af 22
18/2011 om sjøfartssikkerhet og miljøvern i Arktisk (A 1539/miljø) Meddelelsen ble behandlet på utvalgets sommermøte hvor utvalget konkluderte at rekommandasjonens fjerde og femte at-satser skulle kunne ansees som ferdigbehandlet fra rådets side, mens de øvrige fire opprettholdes. På bakgrunn av diskusjonen på sommermøtet hadde sekretariatet utarbeidet et utkast til betenkning over meddelelsen. På møtet ble det endret på sommermøtes konklusjon og besluttet å foreslå at femte at-sats avskrives, men at de øvrige fastholdes på grunn av manglende oppfølgningen eller forklaring. 62/12 Rek. 19/2011 - Betenkning over meddelelse vedr. nordisk politikk i arbeidet med klimautfordringene 1 Betenkning over meddelelse fra Nordisk ministerråd vedr. Rek. 19/2011 om nordisk politikk i arbeidet med klimautfordringene (A 1536/miljø) Meddelelse ble behandlet på utvalgets sommermøte og sekretariatet hadde med utgangspunkt i diskusjonen utarbeidet forslag til betenkning. Av betenkningen fremgår at utvalget vurder, at selv om Nordisk ministerråd ikke har imøtekommet alle deler av rekommandasjonen, så anbefales det fra et helhetsperspektiv at Nordisk råd avskriver rekommandasjonen. 63/12 Rek. 20/2011 - Betenkning over meddelelse vedr. nordisk plitikk i det globale klimaarbeidet 1 Betenkning over meddelelse fra de nordiske landes regjeringer vedr. Rek. 20/2011 om nordisk politikk i det globale klimaarbeidet side 10 af 22
Konklusjonen på sommermøtet var å fastholde rekommandasjonen som helhet. Denne konklusjonen ble endret på møtet. I følge betenkningen anbefales at Nordisk råd avskriver første, tredje og fjerde at-sats, men fastholder annen at-sats som setter fokus på stats- og utenriksministrenes engasjement i klimaarbeidet. 64/12 Rek. 21/2011 - Betenkning over meddelelse vedr. nordisk innsats for å løse konflikten om makrellfiske 1 Betenkning over meddelse fra Nordisk ministerråd vedr. Rek. 21/2011 om nordisk innsats for å løse konflikten om makrellfiske Utvalget drøftet saken på sommermøtet og ga sekretariatet i oppdrag å utvikle en betenkning om saken som anbefaler en opprettholdelse av rekommandasjonen. I betenkning uttrykker utvalget at det er meget uheldig at Nordisk ministerråd ikke har kunnet substans-behandle Nordisk råds rekommandasjon om tiltak som kan medvirke til en løsning på konflikten om makrellfisket i Nord-Atlanteren. Utvalget forventer en meddelelse om oppfølgningen av rekommandasjonen til Rådets sesjon i Stockholm i 2013. På møtet orienterte sekretariatet om utviklingen av saken; et nytt estimat for makrellbestandens størrelse, forhandlingsmøte i september som ikke ga noe resultat og EUs beslutning om å innføre en ordning som vil gjøre det mulig å sanksjonere import fra Færøyene og Island hvis ikke det finnes løsning på makrellkrisen. Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslaget til betenkning. Utvalget noterte informasjonen om utviklingen av saken. 65/12 Rek. 5/2012 - Betenkning over meddelelse vedr. miljøvern og olje- og gassutvinning i de arktiske områder 1 Betenkning over meddelelse fra de nordiske lands regjeringr vedr. Rek. 5/2012 om miljøvern og olje- og gassutvinning i de arktiske områder side 11 af 22
De nordiske lands regjeringers meddelelse ble behandlet på utvalgets sommermøte, og det ble med utgangspunkt i den diskusjon utarbeidet vedlagte forslag til betenkning. I betenkning påpekes bl.a. at regjeringene i meddelelsen unnlater å adressere en vesentlig del av rekommandasjonen om at de nordiske land arbeider for en bindende juridisk avtale, som sikrer at alle som utvinner gass og olje offshore oppfyller krav om tekniskutstyr, bemanning og ulykkeberedskap. Videre står det at flere av de arktiske stater er, tross de klimamessige utfordringer, klare til å påbegynne offshore oljeutvinning. Det fremheves at storm og kulde, isdekke og drivis, lange perioder uten dagslys, og lange avstander til tettbefolkede områder kjennetegner området. I betenkningen etterlyses en ny meddelelse fra regjeringene allerede til vårsesjonen i Stockholm i 2013. Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslaget til betenkning. 66/12 Rek. 6/2012 - Betenkning over meddelelse vedr. seminar om miljømessige utfordringer i de arktiske områder 1 Betenkning over meddelese vedr. Rek. 6/2012 seminar om miljømessige utfordringer i de arktiske områder Meddelelse ble behandlet på utvalgets sommermøte og med utgangspunkt i den diskusjon ble det fremlagt forslag til betenkning. Ministerrådet vil imøtekomme Nordisk råds rekommandasjon om å avholde et seminar om de miljømessige utfordringer i Arktis og derfor vurderes at rekommandasjonen kan avskrives. Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslaget til betenkning. Saker til drøftelse og beslutning 67/12 Klimaforskning og de nordiske finansieringsinstitusjonenes rolle i klimaarbeidet 1 A 15ZZ/miljø: Utvalgsforslag om de nordiske finansieringsinstitusjonene; NIB, NEFCO og NDF som instrumenter i klimaarbeidet side 12 af 22
Klimavitenskapen Utvalget hadde invitert den svenske meteorologen Pär Holmgren for å gjøre, rede for utviklingen av kunnskapen om jordens klima og de menneskeskapte klimaendringer. PH bekreftede det bilde som fremkommer i media om at klimaendringene, spesielt i Arktis, utvikler seg hurtigere en forutsatt i FNs klimapanels (IPCC) rapport fra 2007. Dog har solens aktivitet og havstrømmene i Stillehavet (La Nina) bidratt til lavere temperaturer de seneste år. Disse prosesser ventes å peke i den annen retning i den kommende periode. Oppsamlingen av CO 2 i atmosfæren nærmer seg 400 ppm (partikler per million) i forhold til 280 før den industrielle revolusjon. Konsentrasjonen av andre klimagasser vokser også. Sist Jorden hadde like høy konsentrasjon av CO 2 i atmosfæren var for ca. 3 millioner år siden. Den gang var Jorden 3 til 4 grader varmere, 11-16 grader varmere i Arktis og havnivået var 25 meter høyere. I et historisk perspektiv er det derfor tale om en meget stor endringen med potensielt meget stor innvirkning på levevilkårene på Jorden. Målinger av havisens utbredelse i Arktis indikerer hurtigere endringer enn forutsett. Videre har man sett mer omfattende nedsmelting av fastlandsisen på Grønland en ventet. Derimot er det ikke tegn på omfattende nedsmelting av isen i Antarktis. Holmgren venter en mer dyster prognose i IPCCs neste rapport som utkommer i 2013. Med hensyn til mulige tiltak for å motvirke økningen av utslipp minnet Holmgren om at den energi som Jorden mottar fra solen i løpet av en time tilsvarer et års energibruk for verdens befolkning. Videre mente han at bioenergi med karbonfanging og oppbevaring i prinsippet var en effektiv teknologi (karbon støvsuging!). Utvalgsforslag om NIB, NEFCO og NDF På utvalgets marsmøte i Reykjavik i mars ble oppfølgning på utvalgets klimaseminar i januar 2012 i Oslo diskutert med utgangspunkt i en rapport fra seminaret. På utvalgets møte i Reykjavik ble det besluttet å fokusere på spørsmålet om økonomiske insentiver og de nordiske finansieringsinstitusjoner i det videre arbeidet med saken. På utvalgets sommermøte ble fikk utvalget besøk av Harro Pitkänen, Nordisk Investeringsbank ( NIB), Mikael Sjövall, Nordisk miljøfinansieringsselskap (NEFCO) og Leena Klossner, Nordisk Utviklingsfond (NDF), for å diskutere om de nordiske finansieringsinstitusjoner kan gjøre en ytterligere innsats på klimaområdet. Utvalget ga formannen, nestformannen og sekretariatet i oppdrag å utarbeide et forslag til oppfølgning i relasjon til NIB, NEFCO og NDF på et kommende møte. Til møtet var det utarbeidet et utkast til utvalgsforslag som setter fokus på NIB, NEFCO og NDF. I forslaget bedømmer utvalget klimarelaterte investeringer som NIB, NEFCO og NDF har bidratt til som fremgangsrike. Utvalget påpeker at behovet for innsats på klima- og energiområdet er enormt og at Norden har plikt til å lære av de positive erfaringer og bygge videre på den kunnskap, som er samlet opp i de tre investeringsinstitusjoner. Den positiv utvikling av NIBs utlåning til klima- og energiprosjekter noteres og det etterlyses en videre utvikling av ordningen. Det påpekes at NEFCO inntil nå kun har fokusert på prøvde teknologier og det foreslås NEFCO i fremtiden også bør kunne arbeide med utviklingen av nye teknologier. Utvalget noterer med tilfredshet den positive evalueringen av NDFs virksomhet på klimaområdet og uttrykker støtte til en videreføring av innsatsen og at det tilføres ytterligere midler til NDF til dette formål. side 13 af 22
Under diskusjonen fremkom en merknad om bruken av begrepet «fattige u- land» og at det med fordel bør brukes en tradisjonell FN-betegnelse. Miljø- og naturressursutvalget vedtok utvalgsforslaget med de redaksjonelle korreksjoner som fremkom på møtet. Utvalget noterte informasjon om utviklingen av klimavitenskapen. 68/12 Miljøutfordringer i Østersjøen - oppfølging 1 Miljø- og naturressursutvalgets videre arbeid med Østersjøen Den økologiske tilstand i Østersjøen og mulige tiltak for å forbedre situasjonen var på dagsorden hos utvalget på sommermøtet som drøftet flere ideer om en mulig oppfølging på Nordisk råds engasjement. Utvalget ga formannen og nestformannen i samarbeid med sekretariatet i oppdrag å arbeide videre med forslag til oppfølgingen. Til møtet var det utarbeidet et forslag om oppfølgning på følgende punkter: Kontakt med EU Parlamentet om Østersjøstrategien Spørsmål til de nordiske lands regjeringer Dialog med de relevante embedsmenn som arbeider med EUs Østersjøstrategi i de nordiske land Jordbrukspolitikken og utslipp av næringsstoffer til Østersjøen NEFCO og støtte til prosjekter i Russland, som reduserer utslipp av næringsstoffer til Østersjøen Miljø- og naturressursutvalget vedtok framlagt forslag om oppfølgning i arbeidet med Østersjøen. Utvalget utpekte Christina Gestrin og Anders Eriksson som rapportørskap for det videre arbeid med saken. 69/12 Utfordringer ved anvendelse av nanomaterialer 1 2 3 Summary - Nordic Nano report - Regulatory Safety Assessment of Nanomaterials Brev fra GS Jens Bundvad i Industriansatte I Norden (NI) Brev til Nordisk Råd fra Industriansatte I Norden; Nanoindustri og nanosikkerhet side 14 af 22
Med utgangspunkt i en henvendelse fra organisasjonen Industriansatte i Norden besluttet Miljø- og naturressursutvalget å inkludere en diskusjon om voksende anvendelse av nano-teknolgi på arbeidsplanen i 2012. Til møte kom Jukka Ahtiainen, Senior coordinator, PhD, Finnish Safety and Chemicals Agency (Tukes), som sitter i NMRs nano-materialgruppe. Jukka informerte om de risikofaktorer som vurderes å kunne være forbundet til bruken av nano-materialer, utviklingen av metoder for vurdering av risiko, samt tiltak for å regulere bruken av nano-materialer. Athtiainen forklarte at det mangler både fakta om nano-materialer og regulering av nano-materiale. Anvendelsen økes meget hurtig, men uten tilstrekkelig risiko- og sikkerhetsvurdering. Den største risiko er i arbeidsmiljøet. Men nano-materialer finnes også i kosmetikk, hvor merking blir obligatorisk fra 2013. Det finnes ingen beviser på skader, men eksperimenter med dyr indikerer risiko. Miljøskader kan heller ikke utelukkes fordi nano-materialer kan inngå i sedimenter og kan akkumuleres i dyr. Nordisk ministerråd har arbeidet med nano-materialer i flere år. Det praktiske arbeidet er lagt i Den nordisk kjemikalgruppe (NKG) under MR- Miljø. Det er opprettet en nordisk nano-material gruppe under NKG. Under det finske formannskap i NMR i 2011 ble det gjennomført et seminar med bred deltakelse fra de nordiske landene. Rapport fra seminaret viser at det er tale om en meget kompleks problemstilling som vedrører mange internasjonale aktører som EU og OECD. De nordiske land bidrar aktivt til EUs og OECDs samarbeid om vurderingen av nano-materialer. Miljø- og naturressursutvalget noterte informasjonen. Utvalget ga sekretariatet i oppdrag å komme med forslag til oppfølgning på saken på et kommende møte. 70/12 B 277/miljø - Ministerrådsforslag - rammeprogram FJLS 2013-2016 1 B 277/miljø: Betenkning over ministerrådsforslag Nordisk ministerråd: Ministrene for fiskeri og vannbruk, jordbruk, livsmidler og skogsbruk (MR-FJLS) arbeider med utgangspunkt i et 4 års rammeprogram og de årlige formannskapsprogrammer. Ministerrådet har utviklet et nytt program for perioden 2013 til 2016, og det er fremlagt som forslag til behandling ved Nordisk råds sesjon i Helsingfors. Til møtet hadde sekretariatet utarbeidet et forslag til betenkning som uttrykker støtte til programmet, og også nevner noen av Nordisk råds side 15 af 22
relevante vedtak, som med fordel bør inngå i selve implementeringen av programmet. I diskusjonen på møtet ble det fremhevet at bærekraftig bruk av naturressursene bør fremheves som en grunnleggende prinsipp for arbeidet med naturressurser. Videre, at den store felles nordiske satsning på bevaring av genetisk mangfold i jordbruket bør fremheves som en fortsatt høyt prioritert oppgave. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen med de tilføyelser som fremkom på møtet. 71/12 B 281/miljø - Ministerrådsforslag om miljøhandlingsprogram 1 B 281/miljø: Betenkning over ministerrådsforslag om miljøhandlingsprogram Ministerrådet har oversendt til Nordisk råd forslag til nytt miljøhandlingsprogram som skal gjelde i 6 år, nemlig perioden 2013 til 2018. Forslaget setter fokus på fire hovedområder: Grønn samfunnsutvikling; Klimaendringer og luftforurensninger; biologisk mangfold, økosystemer og havforsuring; helse og miljøfarlige kjemikalier. Sekretariatet hadde til møtet skrevet forslag til betenkning. I betenkningen uttrykkes en klar støtte til miljøhandlingsprogrammet som en nyttig, målrettet og ambisiøs fortsettelse av et fremgangsrikt samarbeid om miljøpolitikk i Norden. Det utrykkes støtte til valget av de fire hovedområder prioriteringer. Det påpekes noen oppgaver som Nordisk råd har adressert i de foregående år, som med fordel bør kunne inngå i selve programmet, før det blir endelig vedtatt av miljøministrene, eller bli trukket inn i utviklingen og gjennomføringen av de konkrete aktiviteter. Miljø- og naturressursutvalget vedtok betenkningen. Saker til orientering 72/12 Referat fra sommermøtet 2012 1 Referat Miljö- och naturresursutskottet 25. juni 2012 kl. 17:00 side 16 af 22
Referatet fra Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte på Åland og i Åbo i dagene 25-28. juni 2012 ble godkjent gjennom skriftlig prosedyre med svarfrist 15. August 2012. Referatet er publisert på www.norden.org. Álfheidur Ingadóttir gjorde oppmerksom på at teksten om pkt. 32/12 (medlemsforslaget om sikring av felles naturressurser) på sommermøtet ikke var i overensstemmelse med diskusjonen og den vedtatte betenkning. Intensjonen med forslaget har ikke vært å sette fokus på naturressurser i privat eie, men alene på naturressurser som er i felles eie, og som ifølge forslaget, fortsatt børe være i felles eie. Miljø- og naturressursutvalget noterte at referatet fra sommermøtet 2012 ble godkjent gjennom skriftlig prosedyre den 15. august 2012. Utvalget noterte den rettelse angående det som står om punkt 32/12i referatet fra sommermøte om medlemsforslaget om sikring av felles naturressurser. 73/12 Arbeidsprogram 2013 og kommende møter 1 Arbeidsplan for Miljø- og naturressursutvalget 2013 - Forslag 2 Oversikt over Miljø- og naturressursutvalgets initiativer 2002-2012 3 Workshop om olje- og gassutvinning i Arktis Arbeidsplan 2013 På sommer møte ble mulige temaer for arbeidsplanen i 2013 drøftet og utvalget ga formannen og sekretariatet i oppdrag å utarbeide forslag til arbeidsplan 2013. Forslaget ble lagt fram på møtet. PÅ møtet ble det presisert at et av punktene på neste års plan var vedvarende energi, ikke bioenergi som det fremgikk av forslaget. Kommende møter I forbindelse med Nordisk råds sesjon i Helsingfors arrangerer Nordisk ministerråd i samband med Nordisk råd et møte for utvalgte nøkkelpersoner om olje- og gassvirksomheten i Arktisk. Formannen for utvalget, Ann-Kristine Johansson deltar i møtet. Det er tale om oppfølgning på Nordisk råds rek. 6/2012. Det er planlagt et møte med tilknytting til EU Parlamentet om reformen av EUs jordbrukspolitikk 11. 12. november på Kypros. På møtet ble det avklart at Anders Eriksson og Lauri Heikkilä har mulighet til å delta. Sekretariatet fikk i oppdrag å arbeide videre med saken. Den finske delegasjon i Nordisk råd arrangerer et seminar i Finland i 19.- 21. november. Seminaret setter bl.a. fokus på gruvedriften. Jan Lindholm og Kim Kielsen ga uttrykk for at de kan delta. Hva har Utvalget lavet de siste 10 år? side 17 af 22
Sekretariatet har som oppfølgning på sommermøtet utarbeidet en oversikt over medlemsforslag og utvalgsforslag som utvalget har arbeidet med de siste 10 år. På møtet ble det gitt uttrykk for at det var viktig å fremheve hvor omfattende virksomheten i utvalget har vært de siste 10 år, som fremgår av oversikten, hvor det anses hensiktsmessig. Miljø- og naturressursutvalget vedtok arbeidsplanen 2013 og med endringen som fremgår av kommentarene. Utvalget ser positiv på at Anders Eriksson og Lauri Heikkilä deltar i EU Parlamentets møte om reformen av EU jordbrukspolitikk og gir sekretariatet i oppdrag å arbeide videre med saken. Utvalget ser positiv på at Jan Lindholm og Kim Kielsen deltar i seminaret i Finland i november. Utvalget noterte oversikten over forslag som utvalget har behandlet de siste 10 år. 74/12 Rapportering til Miljø- og naturressursutvalgets møte 27.9.201 1 Nidaroserklæringen 2 E 12/2012: Skriftlig fråga till Finlands, Norges, Islands och Sveriges regeringar om kommersiell bärplockning 3 Betenkning A 1546/miljø: Medlemsforslaget om sikring av felles naturressurser 4 21 BSPC Resolution 5 Christina Gestrins tale - BSPCs oberservatör i HELCOM 6 Nordisk ministerråds budsjett 2013: Generalsekretærens budsjettforslag 7 Prioriteringspuljen - Nordisk ministerråds budsjett 2013 8 Oppfølging av FNs konferanse om bærekraftig utvikling: Rio+20 Det ble lagt fram opplysninger om: Nidaroserklæringen fra de nordiske ministre for fiskeri, havbruk, jordbruk og skogbruk (MR-FJLS) om primær-næringenes og foredlingsindustriens rolle i grønn vekst. Fremsatte spørsmål til Finlands, Islands, Norges og Sveriges regjering om det finnes planer om nordiske regler som tydeliggjør arbeidsgivernes ansvar for sine utenlandske bærplukkere. Betenkning A 1546/miljø: medlemsforslag om sikring av felles naturressurser Som ble vedtatt på Miljø- og naturressursutvalgets sommermøte. side 18 af 22
Sluttdokumentet fra BPSC årlige konferanse samt Christinas Gestrins tale på konferansen. Oversendt to brev om Miljø- og naturressursutvalgets syn på NMRs budsjett i 2013 til Nordisk råd budsjettgruppe. Brev fra utvalget til Presidiet om Rio + 20 og bæredyktig utvikling, som oppfølgning på diskusjonen på sommermøtet. Miljø- og naturressursutvalget tok informasjonen til orientering. 75/12 Nordisk råds sesjonen i Helsingfors 2012 1 INTERNT PROGRAM, Nordisk Råds 64. session i Helsingfors 2012 2 UDKAST TIL DAGSORDEN, sessionen 2012 Nordisk råds 64:a sesjon finner sted i Helsingfors, dagene 30. oktober-1. november 2012. Utvalgsmøter finner sted kl. 10:00-12:00 den 30. oktober og sesjonen åpner kl. 14:30 samme dag. Miljø- og naturressursutvalget vedtok følgende talspersoner under sesjonen: Transport og klima (utvalgsforslag) Torstein Rudihagen De nordiske finansieringsinstitusjoner (utvalgsforslag) Anders Eriksson Miljøhandlingsplanen (ministerrådsforslag) Anita Brodén Rammeprogram for FJLS (ministerrådsforslag) Ann-Kr. Johansson Bærekraftig utvikling (ministerrådsforslag) Álfh.Ingadóttir Arktis (under uteriksdebatte) Kim Kielsen Grønn vekst (en redegjørelse)* Christina Gestrin *Etter møtet er det opplyst at redegjørelsen om grønnvekst ikke vil bli lagt fram på selve sesjonen. 76/12 Møte med miljøministrene i Helsingfors Ingen bilag I forbindelse med sesjonen har det tidligere år vært et fellesmøte mellom Miljø- og naturressursutvalget og miljøministrene (MR-Miljø). Utvalget drøftet emner som med fordel kan tas opp med ministrene og ble enig om følgende: side 19 af 22
1. De nordiske lands oppfølgning fra FNs konferanse om bæredyktig utvikling (Rio+20) innledes av Anita Brodén 2. Fremtidsvisjoner for det nordiske miljømerket Svanen innledes av Ann-Kristine Johansson 3. Utvalgsforslag om Nefco innledes av Álfheidur Ingadóttir I prioritert rekkefølge. Miljø- og naturressursutvalget vedtok å send invitasjon til de nordiske miljøministrene for å drøfte de emner som fremgår av kommentarene ovenfor. 77/12 Vann som menneskerett - svar på skriftlig spørsmål E 5/2012 1 Samlet svar fra Danmarks, Islands og Sveriges regeringer på skriftlig spørgsmål E 5/2012 På sitt møte den 25. januar i Oslo fikk Miljø- og naturressursutvalget presentert medlemsforslaget om sikring av felles naturressurser (A 1546/miljø). Utvalget har på sitt sommermøte vedtatt å foreslå til Nordisk råd at rådet ikke foretar seg noe mht. til medlemsforslaget. Forslagets annen at-sats setter fokus på retten til vann. Miljø- og naturressursutvalget vedtok å stille spørsmål til regjeringene i Danmark, Island og Sverige angående FNs resolusjon om vann. Svarene er innkommet og ble fremlagt på møtet. Det var enighet om at saken med fordel kan tas opp under debatten om utenrikspolitikk på sesjonen i Helsingfors, men at det foreløpig vurderes å være lite aktuelt med en oppfølgning fra utvalgets side. Miljø- og naturressursutvalget noterte svarene og anser ikke at det er behov for en felle oppfølgning av saken fra utvalgets side. 78/12 Eventuelt Ingen bilag EUs vanndirektiv Spørsmålet om nordisk samarbeid om implementeringen av EU's vanndirektiv ble reist. Alle land er i gang med en omfattende prosess og spørsmålet er om nordisk samarbeid herom kan effektivisere prosessen. Sekretariatet ble bedt side 20 af 22
om å undersøke om til eksempel de som er ansvarlig for å utrede saken i Norge og Sverige kunne komme til et kommende møte for å orientere om arbeidet og mulig nordisk samarbeid. Ministerforslag om bærekraftig utvikling Ministerrådsforslag om bærekraftig utvikling er innkommet for sent til å kunne bli behandlet på møtet. Det var enighet om at gi sekretariatet i oppdrag å utarbeide utkast til betenkning som vurderes ved skriftlige prosedyre og vedtas på utvalgets møte i Helsingfors. Gruver Flere medlemmer tok opp spørsmålet om gruvedriften i Norden, og spesielt spørsmålet om eierskapet av ressursene. Gruver inngår i arbeidsplanen 2013 og ventes komme til behandling på møtet i Stockholm i april. Miljø- og naturressursutvalget ga sekretariatet i oppdrag å se på spørsmålet om nordisk samarbeid om implementeringen av EUs vanndirektiv, jfr. kommentarene ovenfor. Utvalget vedtok å arbeid med ministerrådsforslaget om bærekraftig utvikling i henhold til det som er beskrevet i kommentarene ovenfor. side 21 af 22
Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Kim Kielsen (S), Grønland Torstein Rudihagen (A), Norge Ann-Kristine Johansson (S), Sverige Mittengruppen (M) Anders Eriksson (ÅF), Åland Eeva-Maria Maijala (cent), Finland Anita Brodén (FP), Sverige Jan Lindholm (MP), Sverige Den konservativa gruppen (K) Cecile Tenfjord-Toftby (M), Sverige (tilstede første møtedag) Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Álfheiður Ingadóttir (VG), Island Nordisk frihet Lauri Heikkilä (saf), Finland Utan partigruppstillhörighet Oskar J. Grimstad (FrP), Norge Forfald Mittengruppen (M) Thomas Danielsen (V), Danmark Christina Gestrin (sv), Finland Den konservativa gruppen (K) Janne Sankelo (saml), Finland Utan partigruppstillhörighet Margareta Larsson (SD), Sverige Sekretariat Tryggvi Felixson, Nordisk Råd Bente Øxseth, Nordisk Råd Sofia Mörtlund, Ungdomens nordiska råd Jakob Hartmann Hansen, Nordisk Råd, Grønlands delegation Teemu Vuosio, Nordiska rådet, Finlands delegation Thomas Fraser, Nordisk Råd, Norges delegasjon Eva Hjelm, Nordiska rådet, Sveriges delegation Toomas Almqvist, Den socialdemokratiska gruppen (S) Mari Hokkanen, Mittengruppen Michael Funch, Kommunikationsafdelingen Gjester: Pär Holmgren Jukka Ahtiainen side 22 af 22