Saknr. 3888/08 Ark.nr. 243 &83. Saksbehandler: Espen Køhn TILSKUDD TIL DISTRIBUERT INKUBATOR- KONGSVINGER Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner at prosjektet Hedmark inkubator støtter opp under strategiske satsninger som ligger nedfelt i regionalt utviklingsprogram 2008-2011 Fylkesrådet bevilger regional medfinansiering på totalt kr 900 000 til Kongsvinger Kunnskapspark fra budsjettpost regionale utviklingstiltak, tjeneste 6510. 1. Fylkesrådet bevilger kr 700 000 til Kongsvinger Kunnskapspark som en del av prosjektet Hedmark inkubator fra budsjettpost regionale utviklingstiltak, tjeneste 6510. 2. Fylkesrådet bevilger kr 200 000 til SIVA næringshagene i Hedmark ved Kongsvinger Kunnskapspark som en del av prosjektet Hedmark inkubator fra budsjettpost regionale utviklingstiltak, tjeneste 6510 ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Utrykte vedlegg: - Nasjonalt FoU-Inkubatorprogram 2007-2011 med distribuert løsning for Hedmark fylke Hamar, 10.12.2008 Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: TILSKUDD TIL DISTRIBUERT INKUBATOR- KONGSVINGER Innovasjon, nyskaping, entreprenørskap og nyetableringer er sentrale satsningsområder i det regionale utviklingsprogrammet. Eksempel på dette er det regionale utviklingsprogrammet for 2008-2011, pkt 4.1 hvor det heter at Hedmark fylkeskommune skal bidra til å fremme nyetableringer i fylket. Aktivitetene i inkubatorvirksomheten støtter denne strategien og har fokus på å bidra til å fremme de mest innovative og vekstkraftige nyetableringene i fylket. Distribuert FoU inkubator i Hedmark har som målsetting å bidra til 12-19 nye vekstkraftige bedriftsetableringer pr. år. Fylkesrådet er av den oppfatning at modellen med et distribuert FOU inkubatorsystem har store fordeler. For det første vil vellykket inkubatorvirksomhet kreve at man har nødvendig kompetanse til å drifte kommersialiseringsprosesser. Dette er en spisskompetanse som det ikke vil være mulig å bygge opp alle steder i fylket. Den distribuerte løsningen er med på å sikre at denne kompetansen blir gjort tilgjengelige for alle gründere i fylket uavhengig av bosted. I tillegg vil denne nettverksløsningen også være med på å sikre mulighet til å kople og dele spisskompetanse mellom de åtte inkubatormiljøene som har blitt etablert. En annen styrke med den distribuerte modellen er at man får like og strukturerte inntaksprosesser i hele fylket. Ut i fra et distriktspolitisk perspektiv er det viktig at man har samme mulighet til å utvikle egen ide (rådgivning, kommersialisering, finansiering osv.) uavhengig av hvor man bor i fylket. Fylkesrådet bevilget totalt kr 1 212 000 til Hedmark inkubator i 2007 (Sak 6167/07). Samlet sett er det i 2008 søkt om totalt kr 1 000 000. På bakgrunn av den tilnærmingen og organiseringen som er valgt for Hedmark Inkubator, samt de resultater som inkubatoren har hatt de siste årene bevilger Fylkesrådet totalt kr 900 000 til Kongsvinger Kunnskapspark (kr 700 000) og øvrige næringshager i 2008 (kr 200 000). Når det gjelder finansiering for 2009 må dette ses i sammenheng med Innovasjonsplan som skal til behandling i Fylkestinget i 2009 samt en eventuell etablering av Innlandet Innovasjon as Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i delegert forvaltningsmyndighet gitt i fylkestingssak 0031/04
S A K S U T R E D N I N G: TILSKUDD TIL DISTRIBUERT INKUBATOR- KONGSVINGER Innledning Hedmark inkubator ble formelt etablert i august 2003 som et tett og forpliktende samarbeid mellom Kunnskapsparken Hedmark AS (KPH), Kongsvinger Kunnskapspark AS (KKP) og Tretorget AS (TT) som en Trippelinkubator. Initiativet kom som en følge av at alle tre miljøene hver for seg hadde ønske om å etablere en inkubator innenfor SIVA-modellen. SIVA tilbød delfinansiering til driften av inkubatortjenesten i Hedmark under forutsetning av at det ble dannet en felles inkubator i de nevnte miljø, og under forutsetning av at SIVA-midlene ble møtt av minst en tilsvarende regional finansiering. I februar 2006 sa SIVA opp sine avtaler med inkubatorene på landsbasis. Bakgrunnen for dette var at man i fra januar 2007 ville iverksette et nytt FOU-inkubatorprogram med distribuert løsning for perioden 2007-2009. Dette medførte at kunnskapsparkene, SIVA næringshagene i Hedmark og Tretorget gikk sammen og søkte deltakelse i programmet som Hedmark Inkubator. Utredning Organisering av Hedmark inkubator Günderhuset på Hamar skal i tett samarbeid med Kongsvinger Kunnskapspark danne et av to nav i en fylkesdekkende inkubator med distribuerte løsninger i fylkets næringshager og øvrige innovasjonsselskaper. Hedmark Inkubator har siden etableringen i 2003 (Trippelinkubator) delvis fungert som en distribuert inkubator. I følge prosjektplanen for dagens Hedmark inkubator (Nasjonalt FoU- Inkubatorprogram 2007-2011) fungerte denne modellen effektivt i forhold til utnyttelse av felles ressurser og hadde sterke sider som: Rasjonell arbeidsdeling Større bredde i rekrutteringen Større kritisk masse og bredde i inkubatormiljøet Økt kvalitetssikring Økt kompetanseflyt og gjensidig læring Kobling av akademisk og praktisk kunnskap Inkubatorstrukturen som ble etablert fra 2007 gjør at man får til en distribuert løsning med næringshagene/innovasjonsmiljøer i hele Hedmark. Dette medfører et større omfang av antall inkubister og vil være basert på at de fysiske fasiliteter utnyttes lokalt sammen med oppfølging tilpasset gründernes behov. De øvrige myktjenestene som individuell rådgivning, felles opplæring, nettverksarbeid osv, utøves gjennom et felles omforent opplegg styrt gjennom Gründerhuset og KKP Inkubator. Roller og arbeidsdeling i distribuert inkubator Hedmark
Hedmark Inkubator pr. i dag har klar rolle og arbeidsdeling. Nedenfor vises de forskjellige aktørenes funksjon i Hedmark Inkubator. Kunnskapsparken i Hedmark /Gründerhuset: Overordnet fagansvarlig og spesialrådgivning; o internasjonalisering o kommersialisering av FoU o sikring av industrielle rettigheter overordnet nivå o finansiering knyttet til vekst (privatkapital, investornettverk) Kunnskapsparken i Hedmark /Gründerhuset og Kongsvinger kunnskapspark Inkubator: o inkubatorleder o fagansvarlig o kvalitetssikring o generell kompetanse innen forretnings- og bedriftsutvikling o finansiering knyttet til vekst (privatkapital, investornettverk) o sikring av industrielle rettigheter Kunnskapsparken i Hedmark /Gründerhuset, Kongsvinger kunnskapspark Inkubator og næringshager: o Tilrettelagte og subsidierte kontorplasser og service o Fysisk møteplass for inkubatorbedrifter o Rådgivningsressurser og servicetjenester o Faglig nettverk o Coaching og oppfølging Hedmark Inkubator har utviklet felles strategi som er basert på at organisasjonen skal bidra til å øke innovasjonsevne og knoppskyting i etablerte kunnskapsintensive bedrifter i regionen. Kontakten skal opprettes gjennom proaktivt oppsøkende virksomhet som involverer bedriftene i klyngeprosesser og prosjekter i kunnskapsparkenes og næringshagenes regi. Hedmark Inkubator ønsker å komme i kontakt med og rekruttere innovative vekstbedrifter i tidlig fase gjennom å være en aktiv tilrettelegger for interessante arenaer og møteplasser for gründere og entreprenører, samt sørge for å gjøre sine tjenester kjent i de aktuelle miljøene i hele fylket. Totalt åtte inkubatormiljøer skal være en attraktiv plass å etablere vekstkraftige bedrifter for entreprenører i fylket. Videre skal Hedmark Inkubator bl.a.: o utnytte den ressurs som etablerte bedrifter og kompetansemiljøer i våre kunnskapsparker/næringshager/næringsparker representerer o ha felles vurderingskriterier og lik inntaksprosedyre o skal videreutvikle samarbeidet mellom aktører innad I innovasjonssystemet. Mål for Hedmark Inkubator 2007-2009 Inkubatoren skal måles etter samme kriterier som øvrige inkubatorer i SIVA-systemet. Dette innebærer at inkubatoren måles etter antall henvendelser, antall bedriftsideer vurdert og antall virksomheter tatt inn i inkubatoren, antall m 2 til disposisjon og i bruk, antall kontorer samt bedriftenes oppholdstid i inkubatoren. Også inkubatorens evne til å mobilisere eksterne finansielle bidrag fra andre enn hovedfinansiørene måles. Resultatene rapporteres til SIVA årlig.
2008 2009 Vurdert Be-arb. Inntak Vurdert Bearb. Inntak Kunnskapsparken 18-24 12-16 6-8 18-24 14-18 7-9 Hedmark Kongsvinger 15-20 10-14 3-5 15-20 10-14 3-5 Kunnskapspark Næringshager m.m. 12-16 6-8 3-6 12-16 6-8 3-6 Samlet for Hedmark 30-60 28-38 12-19 45-60 30-40 13-20 Inkubator Målsettingen for de åtte inkubatormiljøene i Hedmark i programperioden 2007-2009 er et årlig inntak på mellom 12-20 inkubister. Resultatet for Kongsvinger Kunnskapspark for 2008 ligger an til å samsvare med måltall. I følge prosjektbeskrivelsen for inkubatoren viser en rapport fra 2005 at inkubatorvirksomheten i Hedmark fra 2003-2005 bidro til oppstart av 39 virksomheter med en overlevelsesrate så langt på 82 %. Ikke alle bedriftene hadde begynt å vokse, men flere er blitt suksesser. Bedriftene sysselsatte på rapporteringstidspunktet 114 personer. Andel kvinnearbeidsplasser var 23 %. Budsjett og finansiering Budsjett og finansiering for Kongsvinger Kunnskapsparks inkubator med distribuert løsning er slik: Budsjett KKP Inkubator Øvrige næringshagemiljøer Koordinering 75 000 Inkubatorleder 650 000 100 000 Øvrige rådgivningsresurser 125 000 150 000 Rekruttering og profileringsaktiviteter 100 000 50 000 Reiseutgifter 75 000 25 000 Lokaler, og andre driftskostnader 200 000 75 000 Sum kostnader 1 225 000 400 000 Finansiering Egen finansiering 125 000 100 000 SIVA 400 000 100 000 Hedmark fylkesk. 700 000 200 000 Sum finansiering 1 225 000 400 000 Budsjettet for Hedmark inkubator for 2008 er på 4 175 000 Kostnadene i denne sammenheng knytter seg i stor grad til ledelse av inkubatorene og rådgivningstjenester i forhold til inkubister. SIVA bidrar med kr 1,4 mill og Hedmark fylkeskommune med totalt kr 2 300 000. Av dette er kr 1,4 mill tildelt Kunnskapsparken i Hedmark gjennom egen rammeavtale. Det medfører et finansieringsbehov fra fylkeskommunen på kr 1 000 000 i forbindelse med denne søknaden (kr.900 000 til Kongsvinger kunnskapspark og kr 100 000 til Kunnskapsparken Hedmark (egen sak).
Fylkesrådets drøfting Innovasjon, nyskaping, entreprenørskap og nyetableringer er sentrale satsningsområder i det regionale utviklingsprogrammet. Eksempel på dette er det regionale utviklingsprogrammet for 2008-2011, pkt 4.1 hvor det heter at Hedmark fylkeskommune skal bidra til å fremme nyetableringer i fylket. Aktivitetene i inkubatorvirksomheten støtter denne strategien og har fokus på å bidra til å fremme de mest innovative og vekstkraftige nyetableringene i fylket. Distribuert FoU inkubator i Hedmark har som målsetting å bidra til 12-19 nye vekstkraftige bedriftsetableringer pr. år. Fylkesrådet er tilfreds med de resultater som inkubatorvirksomheten i Hedmark har skapt siden oppstarten i 2001. Fylkesrådet er av den oppfatning at modellen med et distribuert FOU inkubatorsystem har store fordeler. For det første vil vellykket inkubatorvirksomhet kreve at man har nødvendig kompetanse til å drifte kommersialiseringsprosesser. Dette er en spisskompetanse som det ikke vil være mulig å bygge opp alle steder i fylket. Den distribuerte løsningen er med på å sikre at denne kompetansen blir gjort tilgjengelige for alle gründere i fylket uavhengig av bosted. I tillegg vil denne nettverksløsningen også være med på å sikre mulighet til å kople og dele spisskompetanse mellom de åtte inkubatormiljøene som har blitt etablert. En annen styrke med den distribuerte modellen er at man får like og strukturerte inntaksprosesser i hele fylket. Ut i fra et distriktspolitisk perspektiv er det viktig at man har samme mulighet til å utvikle egen ide (rådgivning, kommersialisering, finansiering osv.) uavhengig av hvor man bor i fylket. Fylkesrådet bevilget totalt kr 1 212 000 til Hedmark inkubator i 2007 (Sak 6167/07). Samlet sett er det i 2008 søkt om totalt kr 1 000 000. På bakgrunn av den tilnærmingen og organiseringen som er valgt for Hedmark Inkubator, samt de resultater som inkubatoren har hatt de siste årene, bevilger Fylkesrådet totalt kr 900 000 til Kongsvinger Kunnskapspark (kr 700 000) og øvrige næringshager (kr 200 000) i 2008. Når det gjelder finansiering for 2009 må dette ses i sammenheng med Innovasjonsplan som skal til behandling i Fylkestinget i 2009 samt en eventuell etablering av Innlandet Innovasjon as... Sett inn saksutredningen over denne linja