Merknadshefte Planprogram Merknadshefte Prosjekt: E6 Alta Vest Parsell: Parsell 1 Kommune: Alta Region nord Bodø, R.vegktr
Innhold 2 Høringen... 2 2.1 Reguleringsplanprosessen... 2 3 Merknader mottatt ved offentlig ettersyn... 3 3.1 Merknader fra offentlige aktører... 3 3.2 Merknader fra private aktører... 7 4 Eventuelle endringer etter offentlig ettersyn... 8 5 Begrenset høring... 9 1
2 Høringen 2.1 Reguleringsplanprosessen Planprogrammet ble lagt ut på høring og offentlig ettersyn i perioden 18.02.2013 08.04.2013. Alle berørte parter ble varslet og det ble annonsert i Altaposten. Planprogrammet ble lagt ut på følgende steder: Alta kommune, servicetorget, Sandfallveien 1, 9506 ALTA www.alta.kommune.no Statens vegvesen, Betongveien 9, 9515 ALTA Internett: www.vegvesen.no\vegprosjekter Den 2. april 2013 ble det avholdt folkemøte på Isnestoften grendehus hvor det ble informert om planprogrammet og detaljreguleringsplanarbeidet. Fra Statens vegvesen stilte Kåre Furstrand og Trond Jøran Nilsen. Fra Alta kommune kom Reidar Olsen. Det var 27 personer totalt på møtet. Etter folkemøtet er planprogrammet sendt ut til to lokale fiskeriorganisasjoner. Storekorsnes fiskarlag har kommet med innspill til planprogrammet. På grunn av feil i journalføringssystemet hos Statens vegvesen ble ikke innspill fra Tromsø museum, og Fylkesmannen i Finnmark tatt med i første behandling av innspill til planprogram. Planprogrammet har vært forelagt Miljøverndepartementet i henhold til krav fra Fylkesmannen. Departementets uttalelse er tatt med i oppsummeringen. I tillegg har vi gjennomført en begrenset høring med bakgrunn i justering av veglinje på Storsandnes og nytt utskipningsområde på Langnes. Justeringen på Storsandnes er på grunn av dårlig overdekning ved tunellpåhugg, og nytt område på Langnes er som et resultat av dårlig grunnforhold langs sjøen i Gjermundsby. Våre geoteknikere advarer mot mot å bruke dagens E6 gjennom Gjermundsby til å transportere overskuddsmasser fra tunnelen til utskipningsområdet. Vi gjør oppmerksom på at advarselen gjelder tung og langvarig anleggstrafikk, og ikke den daglige trafikken. Innspill til denne begrensede høringen er tatt med i denne oppsummeringen av høringsuttalelser som et eget punkt. 2
3 Merknader mottatt ved offentlig ettersyn 3.1 Merknader fra offentlige aktører Sametinget Kulturminner. Sametinget kan ikke se at planforslaget kommer i konflikt med automatisk fredete kulturminner. Etter deres vurdering mener de at undersøkelsesplikten som følger av kulturminneloven regnes som oppfylt for det aktuelle planområdet. De tar et lite forbehold om den aktuelle snuplassen på Isnestoften. Dersom den vil berøre grunn som ikke er opparbeidet vil det være aktuelt med en befaring. Minner om aktsomhetsplikten, og at dette bør fremgå av reguleringsplanbestemmelsene. Samiske interesser: Sametinget forutsetter at utfordringer i forhold til reindrifta og ny plassering av utsalgsplass blir ivaretatt gjennom prosessen. Sametinget forutsetter at det planlagte sjødeponiet alene eller sammen med andre tiltak i området ikke går utover muligheten til å utøve samisk tradisjonell næring og kultur i området. Ser store fordeler ved at overskuddsmassene kan brukes til utvidelse av Alta lufthavn. Kommentar fra Statens vegvesen Merknader tatt til etterretning. Dersom snuplassen på Isnestoften kommer i berøring med urørt mark vil Sametinget bli varslet for befaring. Vi kan ikke se at sjødeponi vil komme i konflikt med samisk tradisjonell næring. Finnmark Fylkeskommune Er fornøyd med planprogrammet ingen planfaglige innspill Kulturminner: Områdene ved Ulvsvåg, Gjermundsby og Langnes er befart tidligere av Finnmark fylkeskommune uten at det er påvist kulturminner som kommer i konflikt med planene. 3
Snuplassen på Isnestoften er ikke befart, dersom tiltaket kommer i berøring med uberørt mark må området befares. Minner om aktsomhetsplikten og med forslag til bestemmelser. Kommentar fra Statens vegvesen Dersom snuplassen på Isnestoften kommer i berøring med urørt mark vil Finnmark fylkeskommune bli varslet for befaring. Reindriftsforvaltningen Vest Finnmark Ingen merknader til saken. Kommentar fra Statens vegvesen Tatt til orientering. Finnmarkseiendommen Fefo har ingen merknader til at det nedlagte massetaket i Ulvsvåg benyttes til massedeponi. Planene bør klargjøre om det leges ned på permanent basis eller om det skal kunne tas ut masser i etterkant til lokal bruk. Det bør avklares hvem som skal eie massene og ansvaret for driften i ettertid. Kommentar fra Statens vegvesen Merknad tatt til orientering. Fremtidig bruk av massetak avklares i planprosessen. Fiskeridirektoratet Er positive til å kunne benytte massene til utvidelse av lufthavnen i Alta. Oppfordrer til dialog mellom partene. Kommentar fra Statens vegvesen Merknad tatt til orientering. Fiskarlaget Nord Ingen merknader til saken. Kommentar fra Statens vegvesen Tatt til orientering. 4
Direktoratet for mineralforvaltning. NGU har kartlagt det nedlagte massetaket i Ulvsvåg som en viktig forekomst for grus på kommunalt nivå. DMF har ikke oversikt over restvolum i forekomsten. Viktig at deponeringen ikke legger hinder for utnyttelsen av grusforekomsten. Kommentar fra Statens vegvesen Merknad tatt til orientering. Forhold til grusressurs avklares i reguleringsplanen. NVE Regner med at skredfare inngår som en del av ROS analysen. Hvis Ulvsvåg skal benyttes som deponi regner NVE med at deponiet arronderes og revegeteres med landskapsmessig god løsning slik at vassdraget blir en naturlig del i landskapet. Kommentar fra Statens vegvesen Merknader avklares i reguleringsplanen. ROS-analyse en del av planprosessen. Universitetet i Tromsø Universitetet i Tromsø krever en marinarkeologisk forundersøkelse av område foreslått til deponi i sjø jfr. Kulturminnelovens 9. Deponering av masser vil kunne ha betydelige negative konsekvenser for eventuelle kulturminner under vann. Kommentar fra Statens vegvesen Statens vegvesen har vært i kontakt med Tromsø museum etter uttalelsen kom angående undersøkelser av sjøbunn. Deponeringsområdet ligger på over 300m dyp undersøkelser på dette dypet er veldig kostbart og krevende. Tromsø museum har muntlig frafalt kravet om undersøkelse men ønsker rapport fra bunnprøvetaking oversendt. Fylkesmannen i Finnmark Altafjorden er opprettet som nasjonal laksefjord av Stortinget. For nasjonale laksefjorder gjelder følgende beskyttelsesregime. «Virksomhet som innebærer risiko for alvorlig forurensning som kan skade villaksen tillates ikke», jf. St.prp. nr. 32 (2006-2007) kapittel 6.3. Det betyr at laksen skal gis særlig beskyttelse mot akutt forurensning, slik det fremgår av proposisjonen. Eksponering, skadeomfang og restitusjonstid bør stå sentralt i utredningen. Utredningen må også omfatte avbøtende tiltak. Fylkesmannen er av den oppfatning at tiltaket kan komme i konflikt med villaksinteresser, og mener derfor at planprogrammet skal forelegges Miljøverndepartementet. 5
Friluftsliv Virkningene av planen for strandsone og friluftsliv må utredes. Fylkesmannen mener man må utrede hvordan utskipningsområdet blir påvirket, og i hvilken grad området kan komme tilbake til opprinnelig tilstand etter at anleggsarbeidet er ferdig. Risiko og sårbarhetsanalyse Fylkesmannen har merket seg at det skal gjennomføres Risiko- og sårbarhetsanalyse, og tar dette til etterretning. Støy og støv Fylkesmannen anser at utredningene for støy og luftforurensning blir ivaretatt. Naturmangfoldloven Konsekvensutredningen må gi et tilfredsstillende grunnlag for å vurdere et kommende planforslag i henhold til bestemmelsene i naturmangfoldloven 8 til 12. Kommentar fra Statens vegvesen Konsekvenser for villaksen og blir ivaretatt gjennom konsekvensutredningen og er satt opp som et sentralt tema i planprogrammet. Planprogram blir forelagt Miljøverndepartementet. Resten av merknadene tas til orientering. Miljøverndepartementet Miljøverndepartementet viser til Finnmark fylkeskommune sine innspill og ber samtidig om at utredningen sees i sammenheng med den pågående omregulering for Bukta, med mulighet for bruk av massene til en mulig forlengelse av rullebanen ved Alta lufthavn. Kommentar fra Statens vegvesen Konsekvenser for villaksen er et sentralt punkt i konsekvensutredningen og omreguleringen i Bukta og bruk av overskuddsmassene her er en del av planprosessen. 6
3.2 Merknader fra private aktører Toften velforening Tunellinnslag: Med bakgrunn i grunnforholdene i Langnesbukta ønskes tunellinnslaget flyttet lengre sør mot rasteplassen. Mellomdeponi/utskiping: Den foreslåtte utskipingen fra Gjermundby vil medføre stor belastning på en allerede dårlig vei. Foreslås at det ses på muligheten for utskiping fra Hovdenes. Sjødeponi: Ønsker sjødeponi flyttet lengre nordover se vedlagt kart. Det foreslåtte deponiområdet er i konflikt med fiskeplass. Vannforsyning: Mange har grunnvann og er bekymret for om sprenging og boring vil føre til forurensning av grunnvannet. Omklassifisering av vei: Dagens E6 mellom Finnes og Langnesbukta må oppgraderes før den blir omklassifisert. Beboerne regner med at den omklassifiseres til kommunal evt. fylkeskommunal veg. Finnes / ønsker om masser rydding Velforeninga eier en eiendom på Finnes som ønskes utviklet til caravanplass. De ønsker overskuddsmasser fra tunell hit. Viktig at miljøavdelingen tar ansvar for å rydde området med salgsboder når de flyttes, mye søppel. Kommentar fra Statens vegvesen Tunellinnslaget blir som vist i kommunedelplan, grunnforhold er klarert med vår geotekniker. 7
Vi vet at det vil være en stor belastning på eksisterende E6 med utskiping i Gjermundsby men vår geotekniker sier at dagens E6 skal tåle belastningen. Området som vil bli utredet for sjødeponi er justert i henhold til innspill. Vi ser ingen grunn til bekymring for drikkevannsforekomster i forhold til tiltaket. Omklassifiseringen blir en del av reguleringsplanprosessen. Vi vil ikke love vekk masser til prosjekt i nærområdet i denne planfasen. Opprydding av søppel, vi skal informere Alta kommune om problemet. Storekorsnes fiskarlag Generelt er de skeptisk til alle former for sjødeponi, da det nesten uten unntak vil berøre utøvelsen av yrkesfiske. De støtter Toften velforening sitt forslag om flytting av deponeringssted da dette stedet er mindre konfliktfylt i forhold til fiskeriinteresser. Kommentar fra Statens vegvesen Området som vil bli utredet som deponeringssted er endret i henhold til innspill. 4 Eventuelle endringer etter offentlig ettersyn Eneste endring som er lagt inn i forslag til planprogram etter offentlig ettersyn er område for sjødeponi er justert i henhold til innspill, og det er konkretisert mer med fokus på Nasjonal laksefjord og villaksen. 8
5 Begrenset høring Alta kraftlag Ingen merknader Finnmarkseiendommen Ingen merknader Finnmark fylkeskommune Ingen planfaglige merknader. Fylkeskommunen er kjent med at det er registrert kulturminner i området på Langnes. Ytterst på Langneset er det registrert et steingjerde som har ukjent vernestatus, dette skal kontrollregistreres ved befaring av Sametinget. Minner om aktsomhetsplikten under arbeid i marka. Kommentar fra Statens vegvesen Statens vegvesen har bedt Finnmark fylkeskommune og Sametinget om å befare Langnes for å avdekke om det er flere kulturminner i området. Denne befaringen vil bli gjennomført i løpet av høsten 2013. Reindriftsforvaltningen Det vi kan si er at Langnesodden brukes som beiteområde, spesielt for okserein og fjorårskalver. Reinbeitedistriktet har en del kjørerein som bruker å vandre langs kysten fra Talvik til Isnestoften. Det er litt vanskelig å se ut i fra høringen hvor stort inngrep det blir og konsekvensene av det. Sånn som jeg har skjønt det er det et midlertidig inngrep på Langnesodden hvor området skal ryddes slik det var før når prosjektet er gjennomført. Dette punktet er viktig og det må gjennomføres med en eventuell gjensåing. Distriktet har ellers uttalt seg mer postiv til dumping av masser ut i sjøen enn at det lagres på land, så sånn sett så ser det greit ut. Kommentar fra Statens vegvesen Vår vurdering er at området vi har tenkt å ta i bruk på Langnesodden må være marginalt i forhold til reindriftsnæringen. I tillegg er det snakk om midlertidig bruk og området skal tilbakeføres til opprinnelig stand etter at prosjektet er gjennomført. Temaet vil bli belyst i planbeskrivelsen. Vi har prøvd å nå distriktets leder for uttalelse uten å lykkes. 9
Fylkesmannen i Finnmark Fylkesmannen viser til tidligere utsendt planprogram der det står at Langnesområdet har vært vurdert men funnet uegnet pga. fornminner og ustabile grunnforhold. Der ber om at det blir gjennomført grunnundersøkelser før området tas i bruk. Kommentar fra Statens vegvesen Området med ustabil grunn er lokalisert til Langnesbukta, det området vil ikke bli berørt av tiltaket. Angående fornminner så er Finnmark fylkeskommune og Sametinget engasjert til å gjennomføre en befaring på området for avklaring om det er flere fornminner her en det ene registrerte. 10