ULLENSAKER kommune Hoppensprett Skogmo v/styrer og eier Vår ref: (Oppgis ved svar) Deres ref: Dato 2010/938-27 13.04.2015 Rapport fra tilsyn i Hoppensprett Skogmo 12.02.2015. Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna. Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av barnehagen. 1. Opplysninger om barnehagen Barnehagen navn Hoppensprett Skogmo Barnehageeier Adresse Skogmovegen 10 Barnehagens E-post Postnr. 2053 Eierform Poststed JESSHEIM Organisasjonsform Hoppensprett AS skogmo@hoppensprett.no Privat AS 2. Gjennomføring av tilsynsbesøket Tidspunkt: 12.02.2012 kl.13.00 15.30 Sted: Barnehagens lokaler i Skogmovegen 10 Andre befaringer som ble foretatt: Ingen Kontaktperson: Styrer Stine Tronesvold 2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket Hele Deler Barnehagemyndighetens Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker Huken tilsynsgruppe: Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken Barnehagens deltagere: Ass.daglig leder Henric Johansson Styrer Stine Tronesvold Baseleder Linn Marie Flatås (Foreldrerep. Til SU har meldt forfall samme dag.) Besøksadresse Postadresse Telefon Bankkonto - kommunen Org.nr. E-post Rådhuset, Furusethgt. 12 Postboks A, 66 10 80 00 6208 06 11000 933 649 768 postmottak@ullensaker.kommune.no 2050 JESSHEIM 2051 JESSHEIM Telefaks Bankkonto - skatt Internett: Servicetorget Åpningstid: 8.00-15.55 66108001 6345 06 02355 www.ullensaker.kommune.no Post adresseres til Ullensaker kommune - ikke til enkeltpersoner
Side 2 av 2 3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler: Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. De fleste emner blir berørt under selve dialogen under tilsynsbesøket. Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten. Følgende emner ble særlig vektlagt under tilsynet: Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift: - Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på: - 1. Formål - 2. Barnehagens innhold - 3. Barns rett til medvirkning - 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg - 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning - 7. Barnehageeiers ansvar - 12. Samordnet opptaksprosess - 15. Foreldrebetaling - 19. Politiattest - 23. Helsekontroll av barn og personalet - 24. Øvingsopplæring - Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig fokus på: - 1.1 Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling. - 1.3 Danning gjennom omsorg lek og læring - 1.5 Barns medvirkning - 1.6 Samarbeid med barnas hjem - 2.5 Språklig kompetanse - 4.1 Planlegging - 4.2 Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring - 4.3 Vurdering av barnehagens arbeid - 5.1 Grunnskolen - 5.5 Utdanningsinstitusjoner - Forskrift om pedagogisk bemanning, 1. - Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder, 1 og 2. - Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, 4 og 5. 4. Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet Pedagogisk innhold: Virker godt planlagt og gjennomført i tråd med barnehageloven og rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver. Noe varierende fra avdeling til avdeling hvordan dokumentasjonen presenteres for barna. Her bør baseledere se nærmere på målet med dokumentasjonen. Barnehagens satsingsområder er synlige ute i avdelingene ved dokumentasjon, systemer for kildesortering og annen tilrettelegging og spesialrom. På denne måten kan barnehagens satsingsområde ha gode rammer i praksis og det ligger godt til rette for god utført og opplevd praksis. Innemiljøet: Tilrettelagt med store og små rom, kriker og kroker der det er tilrettelagt for ulike aktiviteter. Lokalene virker mørke, mange lyspærer var ute av drift. Armaturene bør skiftes og plasseres over arbeidsstasjonene i avdelinger og spesialrom. Lysforholdene har mye å si for alle, men spesielt for barn og voksne som har noe nedsatt syn. Rommene har lite kontraster mellom dør og karmer, på trappetrinn og i overganger mellom rommene, se også pkt. 5 og 6. Utemiljøet: Barnehagen ligger på naturtomt med friområde som nærmeste nabo, idyllisk om sommeren, men har sine utfordringer i vinterhalvåret. Dagen for tilsynsbesøket var parkeringen isete uten at området var godt strødd. Akebakken innenfor en solid port var stengt på grunn av holkeføre. Dette fortalte flere barn oss så fort vi kom innenfor porten. Mye av holka skyldes store trær med som hadde hatt stor avrenning på utelekearealet. Her bør det vurderes å felle de trærne med størst krone for å gi mer lys til lokalene og mindre avrenning i vinterhalvåret.
Side 3 av 3 Barnehagens gjerde av tre er i ferd med å bryte sammen. Dette er spesielt synlig i hjørnet ved innkjøring til parkeringsarealet der barna lett kan komme seg over gjerdet. Se også pkt.5 og 6. Barnehagen har utfordringer de bør gjøre noe med både ute og inne. 5. Avvik og pålegg generell del Defenisjon: Avvik mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om retting av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk. Avvik i forhold til tilstøtende lovverk: 5.1 Avvik Dårlige lysforhold inne, lite kontraster inne, holke og avrenning både på parkeringsareal og inne på lekeplasser. I tillegg er barnehagens gjerde mangelfullt vedlikeholdt. Hjemmel: Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Pålegg: Oversendes aktuell tilsynsmyndighet Avd. for miljørettet helsevern Øvre Romerike Frist for lukking av avviket: Settes av tilsynsmyndigheten 6. Merknad generell del Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial. 6.1 Merknad Hoppensprett AS har utarbeidet et styringsdokument som gjelder for perioden 2014-2015. Styringsdokumentet inneholder de punkter fra rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver som barnehagemyndigheten forventer å finne. Med bakgrunn i dette dokumentet skal barnehagen utarbeide en årsplan for hver enhet. Denne barnehagens årsplan er mer et informasjonsskriv over praktiske ordninger som fridager, vedtekter og hvem som arbeider i hvilke baser dette barnehageåret. Barnehagemyndigheten mener at årsplanen til hver enkelt enhet skal bygge på styringsdokumentet og synliggjøre mål for den aktuelle enheten og de enkelte aldersgruppene i denne barnehagen. Det synes at dere har konkrete planer for hver aldersgruppe i barnehagen, men det mangler konkrete, målbare mål og tiltak for gruppene. Her kan det konkretiseres mye bedre enn det er gjort i dag. Styrer la fram et forslag som skulle danne grunnlaget for årsplanen til hver enhet i Hoppensprett barnehagene. Vårt råd er at dere må arbeide videre med utkastet slik at dere arbeider med tiltak mot konkrete mål for alle aldersgrupper i barnehagen. Her kan dere også synliggjøre hver enkelt barnehages særpreg innenfor Hoppensprettkjeden. 6.2 Merknad Barnehagemyndigheten ser at barnehagen har utfordringer på renholdsområdet. Dette gjelder spesielt overgangen mellom ren og skitten sone i garderobene. Barnehagen har ikke vindfang der skitne sko/støvler og regntøy kan oppbevares. Dette har sin plass i garderoben sammen med innesko, gangtøy og skiftetøy. Eier bør se på mulighetene for å oppbevare det mest skitne av sko og regntøy i barnehagens inngangsparti for å unngå å få all sand og fuktighet inn i «fingarderoben». Dette vil gi et bedre innemiljø for barna. 6.3 Merknader Brukerundersøkelsen 2014: Skår for barnehagen ligger under landssnittet for mange av spørsmålene. 1. Resultat for brukerne. Her er det spesielt tilbudet til skolestartere som har svakt skår, helt ned på 3,9. Dette bør dere ta tak i. 2. Trivsel. Her er det også noe svakt resultat.
Side 4 av 4 3. Brukermedvirkning. Her er det alt for lavt skår 4,2 i snitt. Her er det mange punkter å ta tak i og gjøre noe med. 4. Fysisk miljø er omtalt over og godt synlig. Her må eier ta tak både ute og inne. Det er viktig at både eier og ansatte sammen med samarbeidsutvalget og foreldrerådet ser på resultatet av brukerundersøkelsen og finner veien videre sammen. Det er en avstand mellom forventninger og opplevelser som det må settes fokus på. Pkt.7 ble ikke kontrollert ved dette tilsynsbesøket. 7. Andre gjennomførte kontrollhandlinger Det er kontrollert at barnehagen rutinemessig kontrollerer uteområdet, inkludert lekeutstyr. Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter regelverk innen brann- og eksplosjonsvern. Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter forskriftene om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. Det er kontrollert at barnehagen er innmeldt i forhold til arbeidstakerregisteret (arbeidstilsynet) Det er kontrollert at barnehagen er meldt til mattilsynet og godkjent. Det er kontrollert at barnehagen har tilgjengelig og oppdatert system for internkontroll. Ja Nei 8. Klageadgang Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak. Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Skriftlig klage på vedtak sendes: postmottak@ullensaker.kommune.no eller per brev til Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim. Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside. Med hilsen Barnehagemyndigheten Gry Sjødin Neander Kommualdirektør skole og barnehage Bente Hofsløkken Barnehagefaglig rådgiver Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk Kopimottaker Instans Adresse Kommunelegen Ullensaker v/ Avd. for miljørettet helsevern Øvre Romerike
Side 5 av 5 Revidert oktober 2014 ULLENSAKER kommune ORIENTERING OM ADGANG TIL Å KLAGE PÅ ENKELTVEDTAK Denne orienteringen gir veiledning dersom du ønsker å klage over et forvaltningsvedtak du har fått underretning om. Klagerett: Frist for å klage: Hvem kan det klages til: Rett til å kreve begrunnelse: Innholdet i klagen: Utsettelse av iverksettelse: Rett til å se sakens dokumenter: Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse (Forvaltningsloven 28). Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt melding om vedtaket kom fram til parten(forvaltningsloven 29). Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Hvis du har særlig grunn, kan du søke om forlengelse av klagefristen. Du bør da nevne grunnen til at du trenger fristforlengelse Du kan klage til et forvaltningsorgan (klageinstansen) som er overordnet det organ som fattet vedtaket(forvaltningsloven 28), men klagen skal imidlertid sendes til det organ som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven 32). Hvis dette organet ikke endrer sitt vedtak som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse(forvaltningsloven 33). Hvis det ikke er gitt en begrunnelse for vedtaket, kan du kreve å få den oppgitt. Krav om begrunnelse må fremsettes innen utløpet av klagefristen(forvaltningsloven 24). Klagefristen blir i disse tilfellene avbrutt, og ny klagefrist (3 uker) begynner å løpe fra det tidspunkt du mottar begrunnelsen(forvaltningsloven 29). Klagen skal være skriftlig. Klagen skal nevne det vedtak som påklages, eller den eller de endringer i vedtaket som ønskes. Klagen må begrunnes. Andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen bør også nevnes. Klagen må undertegnes (Forvaltningsloven 32). Selv om det foreligger klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid anledning til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagebehandlingen er avgjort (Forvaltningsloven 42). Med visse begrensninger har du rett til å se alle dokumentene i saken. Du må i tilfelle henvende deg til det organet som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven 18 og 19). Kostnadsdekning ved klagesaken: Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Vær imidlertid oppmerksom på at det gjelder særlige inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat vil kunne gi nærmere veiledning. Dersom et vedtak blir endret til gunst for en part, vil vedkommende under visse forutsetninger kunne kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket (Forvaltningsloven 36). Bestemmelser om klage på enkeltvedtak finnes i forvaltningslovens kapittel VI. For øvrig har forvaltningsorganet en
alminnelig veiledningsplikt (Forvaltningsloven 11) som også innbefatter veiledning med hensyn til spørsmål om klagen. Side 6 av 6