Helsedirektoratet Hordaland fylkeskommune! Postboks 7900 i,,, 3 o,,,^ 5020 BERGEN -KP.r.o(oo U3^ Dn ArKivnr. MAI m^ Saksn, Deres ref.:. Saksbehandler: Vår ref.: HUM 09/2432 15.04.2009 Hordaland fylkeskommune - tilskudd til lokalt folkehelsearbeid 2009 Vi viser til fylkeskommunens brev av 29.1.2009 med rapport om bruk av statlige tilskuddsmidler i 2008. Vi viser videre til Helsedirektoratets brev av 16.2.2009 med informasjon om tilskudd til lokalt folkehelsearbeid i 2009, samt til IS-1/2Q09 Nasjonale mål og hovedprioriteringer, kap. 2 Folkehelse. Dette brevet er en samlet tilbakemelding på flere tilskuddsordninger for 2009. l tillegg til disse midlene vil det bli stilt 5 millioner til disposisjon til Fiskesprell. Dette vil det bli informert om i et eget brev til landets Fylkesmenn og fylkeskommuner. Midlene som tildeles i dette brevet fordeler seg som følger: Budsjettpost Tema Årets tildeling Overført beløp SUM Partnerskap 1 600 000 370 000 1 970 000 Ernæring, fysisk aktivitet og tobakk Fys. akt. Friv. org. 500 000 500 000 Bedre helse på 1-2-30 50000 50000 719.21* "Helse i plan" Sum 2150000 370 000 2 520 000 *"Helse i plan"- prosjektet pågår i 30 kommuner fordelt på 8 fylker der regionalt nivå. Fylkeskommunen og Fylkesmannen spiller en sentral rolle i utprøvingsarbeidet. Se Helse i plan - helsedirektoratet.no for mer informasjon. Stimuleringsmidler til lokalt folkehelsearbeid/partnerskap for folkehelse kap. Helsedirektoratet gir med dette et tilskudd på kr. 1 970 000 til drift og vedlikehold av lokale partnerskap for folkehelse i Hordaland fylke, hvorav kr. 370 000 er overførte midler fra 2008. Helsedirektoratet Divisjon folkehelse og levekår Avd. miljø og helse Heidi Fadum, tlf.: 24 16 34 74 Postboks 7000 St. Olavs plass, 0130 Oslo Besøksadresse: Universitetsgata 2, Oslo Tlf.: 810 20 050 Faks: 24 16 30 01 Org. nr.: 983 544 622 postmottak@helsedir.no www.helsedir.no
De generelle føringene som legges til grunn for bruken av midlene i utviklingen av det regionale og lokale folkehelsearbeidet vil i hovedsak være de samme som i 2008: a) Det lokale folkehelsearbeidet bør ta utgangspunkt i helsesituasjonen lokalt og i lokale målsetninger for folkehelsearbeidet. Direktoratet vil generelt peke på betydningen av kunnskapsbaserte strategier og tiltak med dokumentert effekt. b) For å oppnå et langsiktig og helhetlig folkehelsearbeid er det viktig at det lokale og regionale arbeidet er godt forankret i politiske organer og i planer. Det forutsettes forpliktende politiske vedtak i fylkesting og kommunestyrer, og en forankring av folkehelsearbeidet i fylkesplan og kommuneplan. Arbeidet forutsettes videre innarbeidet i kommunale handlingsprogrammer og årlige økonomiplaner. Utprøvingsprosjektet Helse i plan vil kunne gi viktig kunnskap om hvordan dette forankringsarbeidet kan gjennomføres. c) De statlige stimuleringsmidlene er ment å stimulere det lokale arbeidet. Det forutsettes at fylker og kommuner også bidrar med ressurser inn i det lokale folkehelsearbeidet. Det forutsettes at fylkeskommunene stiller med minst tilsvarende beløp som tildeles fra Helsedirektoratet. Tilsvarende forventes det at kommunene stiller med minst tilsvarende beløp som det de tildeles fra de regionale partnerskapene. d) Det gis i utgangspunktet ikke føringer på bruken av partnerskapsmidlene, utover at midlene i all hovedsak skal nyttes til å etablere og trygge infrastruktur i det lokale folkehelsearbeidet i kommunene 1. e) Etablering og drift av regionale og lokale partnerskap for folkehelse er viktig for å oppnå en tverrfaglig og sektorovergripende tilnærming. Arbeidet forutsetter allianser med et bredt spekter av aktører, med et samarbeid basert på gjensidig forpliktende avtaler. Det er dessuten viktig at frivillige organisasjoner gis en rolle både regionalt og lokalt. Kontaktperson i Helsedirektoratet: Heidi Fadum (hum@helsedir.no) tlf. 24163474. Tilskudd til lavterskel fysisk aktivitet i regi av frivillige organisasjoner, kap. Hvert fylke får kr 500 000 i 2009. Tilskuddsordningen er et ledd i oppfølgingen av Handlingsplan for fysisk aktivitet 2005-2009 - Sammen for fysisk aktivitet og retter seg mot den inaktive delen av befolkningen, med særlig vekt på barn og unge. Rapporteringen fra fylkene fra 2008 viser at midlene er et svært viktig bidrag i den lokale tilretteleggingen av aktivitet, små beløp skaper mye aktivitet. Nedenfor er noen presiseringer for 2009. Tilskuddsordningen skal initiere eller videreutvikle samarbeid om lavterskelaktiviteter initiert av frivillige organisasjoner i lokalmiljøet. Midlene skal fordeles til aktivitetstiltak som retter seg til målgrupper som faller utenfor eksisterende aktivitetstilbud og som kan bidra til å utjevne sosiale helseforskjeller. Det er ikke anledning til å tildele midler til andre målgrupper. Midlene skal ta siktemål å stimulere utvikling og etablering av varige aktivitetstilbud, samtidlig bør midlene sees i sammenheng med satsinger forankret i det kommunale plansystemet. 1 l NIBRs evaluering av blant annet partnerskapsordningen (NIBR-notat 2008:123), framkommer det at over 80 % av kommunene har en folkehelsekoordinator ansatt i under 60 % (de fleste mellom 20 % til 40 %). 14 % av kommunene har folkehelsekoordinator ansatt på full tid. -2-
Det poengteres at tilskuddet skal gå til frivillige organisasjoner og ikke til kommunal aktivitet, til kommersielle aktører, stiftelser, høyskoler etc. Det er forutsatt at det ikke skal gis tilskudd til anlegg og større anskaffelser av utstyr. Det oppfordres til at det i forbindelse med fordeling av tilskudd informeres om anbefalingene om daglig fysisk aktivitet, minst 60 minutter for barn og unge og minst 30 minutter for voksne og eldre. Informasjonstekster om dette finnes på www.1-2-30.no. Det forutsettes at de regionale partnerskapene forvalter tilskuddsordningen i samarbeid med kommunene eller lyser dem ut regionalt. Kriterier for midlene er nærmere beskrevet i regelverk for tilskuddsordningen som ble utarbeidet i 2006, se vedlegg. Helsedirektoratet har tidligere fulgt opp tilbakemeldinger i forbindelse med evalueringen av ordningen, jf. brev 16.02.2009. Kontaktperson i Helsedirektoratet er Olov Belander (olb@shdir.no). tlf 24 16 34 78. Tilskudd til Bedre helse på 1-2-30, kap Fylket tildeles kr 50 000 til å videreføre den regionale delen av kommunikasjonsstrategien "Bedre helse på 1-2-30", som er en del av Handlingsplan for fysisk aktivitet. Et sentralt mål er å øke befolkningen kjennskap til helseanbefalingene om minst 30 minutters daglig fysisk aktivitet for voksne og minst 60 minutters daglig fysisk aktivitet for barn og unge. Noen ideer til tiltak er: samarbeid med lokalaviser (spalter), spre minnepinnen med dokumentasjon om fysisk aktivitet, kart over turer i fylket samt bidra til at kommuner arrangerer Verdens aktivitetsdag. Lenke til minnepinne: http://www.1-2-30.no/bedrehelse/aktivist/minnepinne/ Kontaktperson i Heldirektoratet er Sigvor Melve (sme@helsedir.no) tlf. 24163363 Tilskudd til helsefremmende videregående skoler og helsefremmende arbeidsliv l brevet av 16.2.2009 med informasjon om tilskudd i 2009 ble informert om mulige tilskuddsordninger for helsefremmende videregående skoler og helsefremmende arbeidsliv. Det er imidlertid ikke satt av midler til dette i 2009. Vi beklager at det ble skapt forventninger. Generelle opplysninger Regelverkene for tilskuddsordningene over kap og kap er de samme som i 2008. Behandlingen av søknader over kap (Forebyggende helsearbeid gjennom fysisk aktivitet) er å anse som enkeltvedtak, jf Forvaltningslovens 2. Dette innebærer at det er klageadgang på midler til Forebyggende helsearbeid gjennom fysisk aktivitet. Det må tas høyde for dette i behandlingen. Eventuelle klager- skal etter en fornyet behandling hos førsteinstans - sendes Helsedirektoratet. Tilskuddene som tildeles gjennom dette brevet skal benyttes dette budsjettåret. Midler som ikke blir brukt i år, kan etter søknad eventuelt tildeles på nytt. -3-
Mottakeren av tilskuddene må orientere Helsedirektoratet så snart som mulig, og senest innen 31.08.2009, dersom det viser seg at tildelte beløp ikke kommer til å bli benyttet fullt ut. Dette gjelder tilskudd som omfattes av alle tre budsjettpostene, kap., og 719.21. Det er viktig at direktoratet orienteres om dette, slik at ledige midler kan omdisponeres til andre formål. Helsedirektoratet og Riksrevisjonen har anledning til å kontrollere at midlene brukes etter forutsetningene, jamfør 17 i bevilgningsreglementet. Dersom ikke midlene nyttes etter forutsetningene skal de tilbakebetales til direktoratet. Rapportering Mottakeren av tilskuddene skal oversende en samlet statusrapport for bruk av tilskuddene til Helsedirektoratet, innen 31. januar 2010. Eventuelle midler for 2010 vil ikke bli utbetalt før rapport for 2009 er levert. Kap. - Stimuleringsmidler til lokalt folkehelsearbeid/partnerskap for folkehelse Helsedirektoratet ønsker å benytte rapporteringen som et grunnlag for å følge utviklingen i det lokale folkehelsearbeidet. Vi ønsker derfor at rapportene inneholder en tilbakemelding på noen konkrete spørsmål. Rapporten om stimuleringsmidler til lokalt folkehelsearbeid skal inneholde en beskrivelse av følgende: Måloppnåelse sett i forhold til målsetningen om å bidra til en jevnere sosial fordeling av de faktorer som påvirker helse, jf. IS-1/2009. «Omtale av fylkeskommunens arbeid med å understøtte kommunene med planforankring av folkehelsearbeidet. Omtale av hovedinnsatsområder i det regionale og lokale folkehelsearbeidet. Omtale av hovedutfordringer i det regionale og lokale folkehelsearbeidet. Oversikt over: 1. Disponering av partnerskapsmidlene fra Helsedirektoratet 2. Midler (utover midler tildelt fra Helsedirektoratet) som disponeres innenfor rammen av partnerskap for folkehelse 3. Antall partnerskapsavtaler på regionalt nivå, samt en samlet omtale av disse 4. Antall partnerskapsavtaler mellom fylkeskommune og kommune, samt en 5. Antall partnerskapsavtaler mellom kommuner og lokale aktører, samt en samlet omtale av disse Kap 719 post 73 - forebyggende helsearbeid gjennom fysisk aktivitet Rapporten om forebyggende helsearbeid gjennom fysisk aktivitet skal inneholde en beskrivelse av: 1. Hvordan tilskuddet er fordelt og disponeringen av midlene 2. Kort informasjon om a. Hvem har fått tilskuddet b. Hvilken målgruppe tiltaket er rettet mot c. Beskrivelse av aktiviteten 3. Måloppnåelse i forhold til målsetningene med ordningen, se regelverk 4. Omtale av gode lokale eksempler -4-
Kap. Bedre helse på 1-2-30 Omtale av arbeidet med kommunikasjonsstrategien Bedre helse på 1-2-30. Vennligst påfør all korrespondanse 09/2432. Vennlig hilsen Knut-lnge Klepp e.f. Dokumentet er godkjent elektronisk Ole TrygvjbfStigen Vedlegg: Vedlegg Regelverk tilskudd lokalt folkehelsearbeid gjennom fysisk aktivitet Kap 719post73.pdf Kopi: Fylkesmannen i Hordaland Postboks 7310 5020 BERGEN Helse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 Dep 0030 OSLO -5-