Fremlagt på møte 1.-2.09.16 Styresak 53/2016 Saknr. 16/1547-1 Arknr. Styresak Støtte til oppkjøp av Saviosamlingen 1. Innledning Styrerepresentant Bente Haug har bedt direktøren om å legge fram en sak overfor styret om støtte til oppkjøp av Saviosamlingen (Bangsamlingen). Dette er den største private samlingen av verker av John Andreas Savio, som var en betydelig og viktig samisk kunstner fra Sør- Varanger. På grunn av hans betydning ble Saviomuseet opprettet i Kirkenes i 1994. Sør- Varanger kommune er tilbudt å kjøpe Bangsamlingen for 5 millioner kroner. Kommunen har p.t. finansiering for oppkjøp på 4,4 mill. kroner. Med denne bakgrunn legges saken om støtte på 600 000 kroner til oppkjøp av samlingen fram for styret. 2. Bakgrunn Dette kapitlet er i all hovedsak hentet fra saksframlegg til formannskapsmøte i Sør-Varanger kommune 06.07.2016 (saksnummer 037/16). John Andreas Savio (1902 1938) fra Bugøyfjord i Sør-Varanger, blir regnet som den første samiske kunstner. Hans livsoppgave og misjon var å fortelle verden om samefolket, og hans kunst har blitt et symbol på samisk kultur og identitet i hele det nord-samiske området. Savio levde store deler av sitt kunstnerliv i Oslo. Kunsten solgte han for en billig penge til livets opphold. En hel del av Savios kunst havnet derfor sør i landet, mens mye av det som befant seg nordpå gikk tapt under 2. verdenskrig. Han var den første samen som tok utdannelse innen billedkunst på Statens Håndverks- og Kunstindustriskole i Kristiania, og den første same som fikk sin egen utstilling på Nasjonalgalleriet. I følge Morten Johan Svendsen ved Sogn og Fjordane Kunstmuseum var Savio er den eneste samiske kunstneren som gjorde seg bemerket før andre verdenskrig. Han ble dermed en pioner og foregangsmann for dem som kom etter krigen. Saviomusea/Saviomuseet ble etablert i Kirkenes i 1994 og har 389 kunstverk av John A. Savio. Saviomusea/Saviomuseet drives i dag av stiftelsen Tana og Varanger Museumssiida. Samlingen eies av Sør-Varanger kommune. Saviomuseet driver med innsamling, dokumentasjon, forskning, bevaring og formidling av John Savios kunst og livshistorie. Saviomuseet legger også vekt på forskning på eldre samisk kunst og visuelle uttrykk, samt referanseverk av urfolkskunst og kunsthåndverk. Det samarbeides med andre museer og forskningsinstitusjoner i inn og utland, og flere prosjekter er knyttet til museets virksomhet (http://www.sor-varanger.kommune.no/saviomuseet.159993.no.html). Samlingen museet har i dag er kommet gjennom flere oppkjøp som er finansiert av bl.a. Sør-Varanger kommune, Finnmark fylkeskommune og Sametinget. Etter at Saviomuseet ble konsolidert inn i Tana og Varanger Museumsiida 01.06.2012 er alt ansvar for drift blitt overført til stiftelsen, herunder også innkjøp til kunstsamlingen. Innkjøpene er blitt belastet Saviomuseets driftsbudsjett da det ikke eksisterer øremerkede midler for kunstkjøp. I henhold til Stiftelsesdokumentet eies samlingen av Sør-Varanger kommune og all nyinnkjøp av kunst tilfaller kommunen. Niels Christian Bangs samling er den største Savio samlingen som er i privat eie. Niels Christian Bangs samling består av godt over 400 arbeider: tresnitt, herunder en hel del håndkolorerte tresnitt, et større antall akvareller, pasteller og skisser samt 25 oljemalerier. Bangsamlingen inneholder en stor del av de grafiske motivene som mangler i Saviomuseets Side 1 av 5
samling, i tillegg til at man finner flere eksempler på hvordan Savio arbeidet med samme motiv i flere teknikker. Det er inngått en intensjonsavtale i 2003 mellom Sør-Varanger kommune og Bang der det fremgår at Sør-Varanger kommune skal ha førsteprioritet ved salg fra samlingen. I 2014 uttrykte Bang at dette tilbudet fortsatt står ved lag. Pristilbudet som Bang har presentert for Sør-Varanger kommune, er på 5 millioner. Dette er basert på en verdivurdering Bang har foretatt selv. Det er foretatt en fullstendig verdivurdering av Mag. art. Morten Zondag. Denne viser en verdi på mellom 5,7 og 6,5 mill. kroner. Avtalen mellom kommunen og Bang er at dersom taksten blir lavere enn 5 mill. kroner vil samlingen selges til kommunen til takst. Dersom tasten blir høyere enn 5 mill. kroner, selges samlingen for 5 mill. kroner. Bang ser for seg to alternativer for samlingen sin: 1. Samlingen selges i sin helhet til Saviomuseet v/sør-varanger kommune 2. Samlingen splittes i fire en del til hvert av barna I følge Bang selv er alternativ 1 det som vil være det beste alternativet og som han selv ønsker. Alternativ 2 betyr at samlingen splittes, og arvingene står fritt til å forvalte samlingen slik de selv ønsker. Kjøp av Bangs samling vil medføre at Saviomuseet vil få en tilnærmet komplett samling av Savios grafisk verk, i tillegg til et større og representativt antall oljemalerier og akvareller. Ved å bringe Savios kunst hjem kan vi legge grunnen for et ettermæle som er den samiske kunstneren fra Sør-Varanger kunstneren verdig. Saviomuseets overordnede målsetning er: «å forske på, dokumentere, formidle og bevare John A. Savios kunst og livshistorie.» For å kunne oppfylle denne målsettingen er det viktig at Saviomusea/Saviomuseet kan vise til en mest mulig komplett samling av Savios kunstneriske arbeider, både med tanke på bevaring, forskning og formidling. Det eksisterer 151 kjente versjoner av Savios grafiske verk. I Saviomuseets samling finnes 92 forskjellige motiver. Dette innebærer at det mangler 59 av de registrerte motivene. Selv om Savio er mest kjent som grafiker, etterlot han seg også et betydelig antall oljemalerier, akvareller og pasteller. De fleste av disse befinner seg i dag i private samlinger. Det er viktig at Saviomuseet kan vise til et representativt utvalg også her. Både for å vise mangfoldet i hans kunstneriske produksjon og for å dokumentere hvordan han arbeidet med motivene, ettersom mange av disse går igjen i forskjellige teknikker. Saviomuseets samling består av arbeider av svært varierende kvalitet og tilstand, det er derfor viktig å styrke denne delen av samlingen. 3. Vurdering Direktørens vurdering baseres på følgende: Finnmarksloven, med særlig vekt på formålet i loven Strategisk plan Omdømme Økonomiske konsekvenser Finnmarksloven Finnmarkslovens formål er: å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. Kunst og kultur anses for å være viktig for identitet og stolthet over egen kultur. Det er bakgrunnen til at alle stater bruker betydelig med midler for å fremme kunst og kultur. Dette gjelder også for et folks identitet og kultur, som det samiske folk, eller for et sted eller region (Sør-Varanger/Finnmark). Savio var en kunstner fra Finnmark av betydelig format som hadde Side 2 av 5
en tydelig samisk profil. Hans kunst er derfor viktig både for det samiske samfunn og for Finnmarkssamfunnet. Saviomuseet i Kirkenes har i dag 389 kunstverk av Savio. Kjøp av Bangsamlingen vil mer enn fordoble antall verk og medføre at Saviomuseet får en tilnærmet komplett samling av Savios grafiske verk, i tillegg til et større og representativt antall oljemalerier og akvareller. Direktøren vurderer anvendelse av midler til støtte innkjøp av Bangsamlingen for å være innenfor rammen av formålet i Finnmarksloven fordi det vil bidra til å styrke samisk identitet og kultur, samtidig som det er viktig for Sør-Varanger kommune og Finnmark for øvrig. Direktøren vurderer en eventuell støtte til kjøp av Bangsamlingen som overskuddsanvendelse i henhold til 15 i Finnmarksloven (Utdeling av overskudd) da dette ikke er knyttet til drift eller investering. Direktøren anser at en slik av anvendelse vil være innenfor allmennyttige formål som kommer fylkets innbyggere til gode. Strategisk plan I visjonen for FeFo heter det bl.a. FeFo skal bidra til styrking av kulturmangfold og identitet. Støtte til kjøpet av Bangsamlingen vil bidra til styrking av kulturmangfold og identitet, både for det samiske folk i Finnmark og finnmarkinger generelt. Det er ingenting i strategisk plan som er til hinder for en slik anvendelse av overskuddet i henhold til 15 i Finnmarksloven. Omdømme Støtte til innkjøp av Saviosamlingen handler om å bringe verkene til den viktigste, samiske kunstneren hjem igjen. Samlingen er av stor kulturell verdi og betydning, og er en samfunnsog kulturhistorisk dokumentasjon på samisk tradisjon og hverdagsliv. Det er også et livsverk Finnmark kan være stolt av. FeFo skal bidra til Finnmarks beste, og vurderingen er at det i sum vil fremstå som utelukkende positivt at FeFo har bidratt til å bringe den største privateide Savio-samlingen hjem igjen. Taksten som nå foreligger, er mellom 700 000 og 1,5 millioner kroner over den avtalte totalsummen for samlingen. Dette indikerer en avtale med svært gode betingelser, og en unik mulighet. Ser vi på de andre bidragsyterne vil det også fremstå som negativt dersom FeFo, som forvalter fellesskapets verdier, skaper usikkerhet eller bidrar til at avtalen annulleres og verkene blir spredt på flere. Det registreres også at det er forventninger om at FeFo deltar. Det er videre viktig at flest mulig får tilgang til verkene. Ved å sette som forutsetning at FeFo til enhver tid får låne et visst antall bilder til utstilling i det nye FeFo-bygget bilder som byttes ut eksempelvis årlig - vil FeFo også bidra til å øke tilgjengeligheten for allmennheten ytterligere. Et annet positivt element er at dette vil redusere kostnadene til utsmykning i det nye FeFo-bygget. Direktøren har vært i kontakt med daglig leder for Tana og Varanger museumssiida vedrørende mulighet for å ha 2-3 bilder hengende på nytt administrasjonsbygg i Lakselv. Han er positiv til det, gjerne at bilder skiftes ut med jevne mellomrom, forutsatt at sikring og bevaring (lysforhold) er tilfredsstillende. Finnmark fylkeskommune, Sametinget og Sør-Varanger kommune bidrar alle, sammen med Tana og Varanger museumssiida med vesentlige bidrag. Konkret samarbeid med fylkeskommunen og Sametinget, samt kommuner i fylket, anser direktøren for å være viktig for FeFos legitimitet og generelle omdømme. Deltakelse i finansiering av kjøp av Bangsamlingen vil bidra til å styrke samarbeidet og også vise utad at FeFo bidrar for samfunnet sammen med viktige aktører som fylkeskommunen, Sametinget og kommunene i Finnmark. Økonomiske konsekvenser Direktøren anser dette for å være anvendelse av overskudd i henhold til 15 i Finnmarksloven. Det vil derfor ligge utenfor FeFos driftsbudsjett og ikke påvirke driftsresultatet, selv om totalregnskapet for 2016 vil bli påvirket. For 2016 er det satt av Side 3 av 5
ekstra midler til 10-årsmarkeringen på 800 000 kroner og 1,5 mill. kroner til støtte til Ungt Entreprenørskap Finnmark. I tillegg har FeFo kjøpt tomt til nytt hovedkontor til 6,2 mill. kroner og investert 20 mill. kroner i Hamnefjellprosjektet. Alt dette er belastet FeFos likviditetsreserve. Det forventes en større ekstraordinær inntekt knyttet til erstatning for båndlegging av areal ifb. Statnetts bygging av 420 kv-linja mellom Balsfjord og Skaidi. Størrelse på beløp og når utbetaling vil skje er ikke avklart. I skrivende stund er det fortsatt uklart når erstatningen for 420 KV-linja Balsfjord-Skaidi utbetales. Det er ikke sikkert om betaling skjer i 2016. Samtidig er det satt av 4,5 mill. kroner til overskuddsanvendelse i 2015 (1.5 mill. kr til UE Finnmark, 1 mill. kr friluftstiltak/ grønne midler og 2 mill. til samarbeidstiltak). Det er også, som alltid, knyttet usikkerhet om hvor stort eiendomssalget blir i år. Per juni 2016 ligger vi noe under budsjett. Vi står derfor i fare for å komme i en situasjon der overskudd fra drift må dekke kostander utenom drift i 2016. Dette vil også ytterligere belaste FeFos likviditetsreserve. Det er imidlertid sikkert at det vil komme en utbetaling for 420 KV-linja, men det kan drøye til 2017 før utbetalingen skjer. På sikt vil det være rom for støtte til kjøp av Saviosamlingen. En mulighet for å avlaste 2016 regnskapet er å overføre resterende støtte til UE Finnmark til 2017 og 2018. 4. Konklusjon Støtte til kjøp av kunst ligger utenfor FeFos virksomhetsområde (forvaltning av FeFo-grunn og ressurser på FeFo-grunn) eller tilgrensede områder. Det er heller ikke innenfor områder FeFo tradisjonelt har vært engasjert eller involvert i, som støtte til friluftsliv, idrett eller samarbeidsprosjekter med kommuner og andre. Det er imidlertid ingenting i loven eller strategisk plan som er til hinder for en slik støtte. Tvert i mot vil det være innenfor rammen av formålet i loven på grunn av det ansvaret FeFo har for å bidra til å styrke den samiske kulturen og vil være en anvendelse av overskudd som er innenfor rammen av 15. Det er vanskelig å vurdere hvilken effekt dette vil ha for FeFos omdømme, men det vil med stor sannsynlighet oppfattes som negativt dersom FeFo ikke bidrar, sammen med fylkestinget og Sametinget, for å få samlingen til Finnmark. Dette er en unik kunstsamling, med stor historisk og symbolsk verdi for den samiske kulturen og Finnmark for øvrig. Støtte på 600 000 kroner er innenfor FeFos økonomiske rammer, men vil belaste regnskapet for 2016 betydelig og øke risikoen for at driftsresultatet må dekke kostnader til overskuddsanvendelse. Direktøren ser utfordringer med hensyn på FeFos økonomi, både med hensyn til resultatet for 2016 og FeFos likviditetsreserve. Belastningen vil imidlertid være innenfor forsvarlige rammer. Hjemkjøp av denne samlingen må kunne betraktes som en historisk mulighet, og dersom ikke kjøpet skjer nå vil trolig samlingen splittes opp til Bangs arvinger. Direktøren foreslår derfor at FeFo bidrar med inntil 600 000 kroner for kjøp av Bangsamlingen, og at det forutsettes at FeFo kan benytte bilder, gjerne i rotasjon, til utsmykning i det nye bygget. Side 4 av 5
Fremlagt på møte 1.-2.09.16 Styresak 53/2016 Saknr. 16/1547-1 Arknr Styresak Støtte til oppkjøp av Saviosamlingen Direktørens innstilling: FeFo bidrar med inntil 600 000 kroner til kjøp av Saviosamlingen (Bangsamlingen). Støtten gis til Tana og Varanger muesumssiida. Det forutsettes at FeFo kan bruke noen kunstverk til utsmykning i det nye administrasjonsbygget i Lakselv. Styrets vedtak: Side 5 av 5