Høringsuttalelser ved offentlig ettersyn stadion OFFENTLIGE: Statens Vegvesen, datert 18.05.2016 (Dokument nr. i saken: 94) Trafikksikkerhet for myke trafikanter er vektlagt i planleggingen. Tiltaksliste følges. Rogaland Fylkeskommune, kulturavdelingen, datert 24.05.2016 (96) RFK har gjennomført en kulturhistorisk registrering, og kan ikke se at tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda kulturminner. De har derfor ingen merknader til tiltaket. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanavdelingen, datert 04.06.2016 (107) RFK mener at den største sykkelparkeringen med fordel kunne fått en bedre plassering. Sykkelparkeringen S2 er plassert sentralt i området. Her er det plass 100 sykler. Sykkelparkeringen ved flerbrukshallen har plass til 120 sykler. Det er vurdert som en hensiktsmessig plassering sentralt i området. Videre mener RFK at grøntdraget fra sørvest mot nordøst er smalt ved stadion. Plassering av stadionbygget og flerbrukshallen er blitt vurdert på følgende grunnlag: 1. Å få lengst mulig avstand til omkringliggende naboer, og dermed være til minst mulig sjenanse. Økt avstand fra naboer til stadion vil også gi bedre støyforhold for naboene. 2. Å få lagt stadion lavt i terreng for å unngå at den blir dominerende i landskapet. 3. Å kunne opprettholde eksisterende skogsområde i sør (o_f8), som er vurdert til å ha høyest verdi av eksisterende skogsområder innenfor planområdet. Fordelene ved valgt plassering av bygg kompenserer for en noe smalere grøntdrag. Bestemmelsen om universell utforming er endret. 1
Fylkesmannen i Rogaland, datert 10.06.2016 (114) Fylkesmannen mener i hovedsak at planforslaget legger til rette for idrettsanlegg som innordner seg eksisterende landskap og terreng. Det er positivt at stadion er lagt på høyde som sikrer at tretoppene er høyere enn bygget. Det forutsettes at eksisterende trær beholdes, slik at denne effekten blir sikret. Det er i planforslaget sikret mer grøntareal enn det som er avsatt i kommuneplanen. Dette er positivt selv om deler av grøntarealet består av smalere områder som reelt vanskelig kan nyttes til opphold. Vi har faglig råd om at det i bestemmelsene presiseres at grønnstrukturen skal være allment tilgjengelig og at det sikres utforming som ikke virker privatiserende. Ny setning 5.1 Det er tilrettelagt for lekeplass i midten av planen. Det er ikke oppgitt størrelse på plankartet og vi finner det ikke i arealtabellen side 19 i planbeskrivelsen. I rikspolitiske retningslinjer for barn og unge, punkt 5, heter det at lekeplasser skal være store nok og egne seg til lek og opphold. Vi forutsetter at lekeplass er i tråd med retningslinjene i gjeldende kommuneplan, og at den får en utforming som sikrer tilstrekkelig plass for lekeapparater. Vi har faglig råd om at det i bestemmelsene sikres at lekeplass er tilgjengelig og tilrettelagt for bruk av barn med ulike funksjonsnivå. Det er viktig at denne ikke oppleves som privat, men at den visuelt oppleves som åpen og tilgjengelig for allmennheten. I kommuneplanens bestemmelse 1.13.1.1. Bestemmelser om felles lek og uteoppholdsarealer og arealkrav til lekeplasser og aktivitetssoner i felles uteoppholdsarealer (pbl 11-9, pkt 5) står det: Bestemmelsen omfatter kvalitetskrav for felles lek og uteoppholdsarealer samlet, og krav til minimumsstørrelse på felles lek- og uteoppholdsareal basert på antall boenheter. Type Nærlekeplass (Sand- Lekeplass) Områdelekeplass (Kvartalslekeplass) Aktivitetsflate (Ballfelt) Rekreasjonsområde (Sentralt lekefelt) Utløses av antall boenhe Dekker inntil antall boenheter Hoved Aldersgruppe 4 25 Barnehagebarn 0-6 år Minimumsstørrel se Anbefalt avstand til bolig 150 m 2 50 meter 25 200 Barn, unge og eldre 5-13 år 1,5 dekar 150 meter 150 600 Alle 3 dekar 400 meter Dimensjoneres for bane på 40x60m med tilhørende 600 1200 Alle 6 dekar 500 meter 2
Bestemmelsen tolkes dithen at den omfatter boligområder. Det står ikke krav til størrelse på lekeområder i kommuneplanens bestemmelse som omhandler Sandnes Stadion; 2.6.3 Bestemmelse til hensynssone for felles plan for Sandnes idrettspark og lokalisering av Sandnes Stadion/fotballanlegg H810_16 Ny stadion skal anlegges i idrettsparken og skal benyttes til idrettsanlegg for bredde og toppidrett, tilrettelagt for stor publikumskapasitet. I tillegg skal stadionområdet fungere som en attraktiv møteplass for beboere i nærområdet, med gode gjennomganger som knytter Ormaskogen og øvrige deler av idrettsparken sammen. Det skal tilrettelegges for et lek- og uteoppholdsareal for barn, unge og voksne i tilknytning til stadion. Løsninger fremkommer etter reguleringsplan for det totale området. Parkering løses innenfor dagens fysiske forhold. Reguleringsplan skal ivareta hensyn til barn og unge og nye muligheter for bedre bruk skal ivaretas. Støyproblematikk løses innenfor reguleringsplan. Store deler av idrettsparken legger til rette for både lek og ballspill for barn i alle aldre. Ny setning i 3.7 Det er sikret sykkelparkeringsplasser. Dette er positivt og spesielt viktig for et idrettsanlegg som antakelig vil nyttes mye av barn og unge. Det er en kvalitet om sykkel kan parkers under overbygg slik at den holdes tørr ved regn. Vi har faglig råd om at 4.5.3 i bestemmelsene revideres slik at det sikres at en viss andel sykkelparkeringsplasser skal være overbygget, ikke «tillates overbygget». 4.5.3 er endret Vi ser at det er sikret tillatelse til anlegg for overvannshåndtering innenfor grøntområder. Vi har faglig råd om at det utarbeides en rammeplan for vann og avløp i tråd med kommuneplanens 1.10 bokstav c før 2.gangsbehandling. Det er utarbeidet en rammeplan. Figur 5-13 i planbeskrivelsen viser forslag til bruk og opparbeidelse av området. Illustrasjonen viser ulike underlag og dekker som gir spennende og differensierte områder for lek og opphold. Det er viktig at denne kvaliteten ikke faller bort ved opparbeidelse. Vi har derfor faglig råd om at det utformes bestemmelse som sikrer intensjonen. Lagt til materialvalg i om utomhusplan, 2.1 Lyse Elnett, datert 02.06.2016 (99) Lyse Neo har fått innvilget konsesjon fra NVE for leveranse av fjernvarme fra Forus til Sandnes sentrum. Følgende bestemmelse er inntatt vedr. fjernvarme: «Byggverk i planområdet skal knyttes til fjernvarmeanlegget. Kommunen kan gjøre helt eller delvis unntak fra tilknytningsplikten der det dokumenteres at bruk av alternative løsninger for tiltaket vil være miljømessig bedre enn tilknytning.» 3
Barnerepresentanten, datert 03.06.2016 (101) Barnerepresentanten peker på utfordringer for myke trafikanter ved turneringer og kamper. Det bes om at behov for utvidelse av fortau gjennom området vurderes, samt at det gjøres vurdering på om det er nødvendig å skille gående og syklende. Det bes også om at ytterligere fartsdempende tiltak for veger i nærliggende områder vurderes, og at opparbeidelse av areal til idrett, lek, rekreasjon o.l. kommer med i rekkefølgekravene. Man er av den oppfatning at planforslaget ivaretar myke trafikanter på en god måte, og stadionområdet er planlagt på gående og syklende sine premisser. I planforslaget er fortauet langs Tronesgeilen utvidet i forhold til eksisterende situasjon. Reguleringsplanen omfatter kun en mindre del av Jønningsheiveien, og her opprettholdes eksisterende fortausbredde. Ved en eventuell utvidelse av fortau langs Jønningsheiveien bør hele veien ses på under ett. Når det gjelder behov får å skille gående og syklende er en av den oppfatning at dette ikke vil være nødvendig. Dersom en på et senere tidspunkt ser at dette vil være nødvendig på kampdager kan dette tas inn som del av arrangementinstruksen til Sandnes Ulf. Det er lagt begrensinger på bilbruken på regulert vei fra krysset mellom Jønningsheiveien og Tronesgeilen og videre nordover. I omtalt kryss er det i dag et opphøyet gangfelt på Jønningsheiveien før krysset. Det er ikke vurdert som nødvendig med ytterligere fartsdempende tiltak på veier innenfor planområdet. Rekkefølgekrav 7.4 er endret slik at hele planområdet må være ferdigstilt iht. utomhusplan før det kan gis ferdigattest på stadion. Sandnes kommune, bymiljø, datert 09.06.2016 (105) OK 1. Snuhammer og svingradiuser ved oppmerket kjørerute på renovasjonsteknisk plan må målsettes. 2. Overvann skal disponeres lokalt iht. kommuneplanens bestemmelse 1.10, dvs. i åpne løsninger. VA-rammeplan beskriver kun fordrøyningsmagasin. Det må avsettes tilstrekkelig areal til lokal overvannsdisponering innenfor planområdet, og konkrete løsninger må sikres i reguleringsbestemmelsene. Det må fokuseres på infiltrasjon av regnvann der massene er egnet for infiltrasjon. For å kunne gi noe tilbake til brukerne av området er det tilrettelagt for varierte leke- og rekreasjonsområder, for ikke å snakke om ballfelt i ulike størrelser. I kommuneplanens bestemmelser 1.10 Håndtering av overvann, står det at åpne løsninger (når det gjelder fordrøyning/infiltrasjon) skal benyttes. Dersom en slik løsning skal gjennomføres for området, vil det kreve store arealer. Det vil gå på 4
bekostning av aktivitetsarealene i planen. For å kunne imøtekomme kravet på best mulig måte, foreslås det å kombinere åpne og lukka basseng. 3. Det må være et rekkefølgekrav at anlegg for håndtering av overvann i anleggsperioden skal etableres før gravearbeider igangsettes. Ny 7.8 OK 4. Størrelse på de ulike reguleringsformålene må oppgis i plankart. 5. Det påpekes at gangareal fra O_parkering 1 langs O_gatetun 3 mangler navnsetting. For følgende arealformål mangler det tilknyttede bestemmelser: O_idrett1, O_idrett 2, Gatetun 4, S3-S7, gangareal, O_P, Turveg 2 og 3, G10-G11. Navn påsatt i plankart. O_idrett1 og O_idrett 2 har bestemmelser; 3.2. Gatetun 4 har fått bestemmelse, 6. Hensynssone for fjernvarme må vises i plankartet. For å vise hensynssone for fjernvarme, må det opplyses om hvor traséen går eksakt. 7. Alle ballbaner må vise i plankartet og sikkerhetssone for kast må vises i sin helhet. Det er ikke ønskelig å låse ballbaner eller sikkerhetsone i plankart. Det finnes heller ikke juridisk riktige sosi-koder for dette formålet. Områder for både ballbaner og sikkerhetssone styres i bestemmelsene. 8. Spisslastsentral bør vurderes innlemmet i O_idrettstadion 1. Plansjefens kommentar: Utvalg for byutvikling vedtok ved 1. gangsbehandling at dette skal vurderes. 9. Det bør vurderes å lage kombinert formål for O_lek og O_G7, i tråd med illustrasjonsplanen, slik at man står friere til hvordan lekearealet planlegges i godt samspill med utforming av grillplassen. O_lek og O_G7 endres til kombinert formål. Ja OK OK 10. Det skal utarbeides tekniske planer for hele planområdet. 11. I bestemmelse 5.1. tillates O_G3 opparbeidet med hardt materiale. Bymiljø finner arealformål og bestemmelse motstridende. Dersom O_g3 skal ha funksjon som gangareal og sykkelparkering for stadion bør det vurderes å opparbeide O_g3 som gatetun. 12. Det bør vurderes å endre formål offentlig grøntstruktur til offentlig friområde grunnet planlagte bestemmelser om aktiviteter. 5
13. Det bør innlemmes krav om at det etableres offentlig nedgravd avfallshåndtering spredt i grøntanlegget, som ved gatetun og grillplass. 3.6; tilleggssetning om molok Plansjefens kommentar: Det åpnes for nedgravd avfallshåndtering også i grøntanlegget, men ikke om en bestemt leverandør (Molok). Endelig løsning avklares i tekniske planer. 14. Etablerte grøntarealer og spillflater skal ikke nyttes til riggarealer. Dette for å unngå skader på trær og drens. Setning i ny 2.7 15. Kjøresterk adkomst med 3 meter bredde må sikres for alle arealer. Alle flater/områder har mulig adkomst. Å legge til rette for at alle stier og veier skal ha kjøresterkt underlag med 3 meter bredde, vil redusere andre areal som det er ønskelig å ha så naturlig som mulig. 16. Det bør fastsettes i bestemmelsene at gjennomgående forbindelser for gående og syklende skal opprettholdes i anleggsfasen. OK, ny 2.7 17. Det bør knyttes bestemmelser om materialkvalitet og utforming av gatetun og for O_gsv2. Det bør legges opp til et variert dekke med høy materialkvalitet. Bruk av natursteinsdekke anbefales. Gang og sykkelvei bør planlegges som en integrert del av formspråket i gatetun. Det tas i forbindelse med utomhusplanen. 18. Det bør vurderes å innlemme sandvolleyballbane og trimpark som del av O_g2, O_g4, O_g5, eller o_g6. Det er ikke ønskelig å låse sandvolleyballbane eller trimpark i planen. Det avklares i utomhusplanen. 19. Det bør knyttes bestemmelser om at det skal etableres sitteplasser tilknyttet ballflatene. Det er ikke ønskelig å knytte bestemmelser om sitteplasser tilknyttet ballbanene. Sitteplasser avklares i utomhusplanen. 20. Det opplyses om at eksisterende overvannshåndtering har mangelfull kapasitet, og mye overvann samles på ballflaten O_idrett1. Tatt til orientering 6
21. Opparbeidelse av idrettsflater og grøntarealer bør innlemmes som del av rekkefølgekravene. Opprustning av turveinettet bør også omfatte parkbelysningen i planområdet. Tas i utomhusplanen 22. Sandnes kommune har pr. i dag ikke en egnet konkurransearena for spill på de øverste nivåer i hallidrettene. Fra sesongen 2016 har Sandnes kommune tre klubber som spiller på de to øverste nivåene. Sandnes innebandyklubb (elite), Sandnes håndballklubb (1.divisjon) og Sandnes Volleyballklubb (1.divisjon). Sandneshallen ble benyttet som arena for Sandnes HK, forrige sesong, men klubben erfarer etter 1 sesong at Sandneshallen er uegnet for videre bruk for lagene i de øverste divisjonene i håndball. Sandnes har ingen idrettshaller som tilfredsstiller kravet om 9 meter takhøyde for volleyball i 1. divisjon. I tilknytning til arbeidet med regulering av Iglemyr idrettspark var en av oppgavene å utrede mulighetene for plassering av dobbel idrettshall for topphåndball. Jmfr. BySak 91/14. Reguleringsprosessen har vist at dobbel flerbrukshall innenfor avsatt areal på Iglemyr var uegnet som lokasjon mye på grunn av dårlige grunnforhold og utfordringer knyttet til parkering og trafikkavvikling. Bystyret fattet derfor den 18. april 2016 vedtak (By-Sak 31/16) at reguleringsarbeidet på Iglemyr skulle videreføres uten å ta høyde for ny flerbrukshall. Det ble i saken ikke vist til ny plassering av idrettshallen. Med bakgrunn i dette foreslår Bymiljø at avsatt område for flerbrukshall i planforslaget (idrett stadion 2) for idrettsparken utvides slik at det åpner for bygging av en ny standard flerbrukshall med to hallflater som ved bruk av mobile tribuner gjøres om til elitearena for hallidrettene ved behov. I daglig drift vil en slik hall fungere som en standard idrettshall med to treningsflater. Dette er en svært arealeffektiv løsning for hallidrettene som samtidig vil dekke behovene kommunen har for en konkurransearena på de øverste nivåene. Antatt fotavtrykk for en slik flerbrukshall er om lag 55X65 meter. Hallen tilrettelegges med mobile tribuner og vil ha en kapasitet på 2000 personer. Fotballsesongen strekker seg normalt fra påske til oktober, mens hallidrettenes sesong er fra september til påske. Det bør således være mulig å koordinere store publikumsarrangementer slik at bruk av tribuner i dobbelhallen ikke faller på dager hvor det er kampavvikling på stadion. Trafikkavviklingsplan og parkeringsplaner som allerede er utarbeidet for stadion bør derfor kunne nyttes for hallen. Det foreslås å øke idrett stadion 2 på bekostning av idrett 3. Nytt areal vil i tilfelle ta bort en 7èr bane i idrett 3. Det legges til et nytt areal, O_Idrettsstadion 3. Arealet kan benyttes til ballbaner frem til en evt. utvidelse blir realisert. Plansjefens kommentar: Å øke størrelsen på flerbrukshall etter offentlig ettersyn ville utløst krav om revidering av mobilitetsplan og ny høring. Det ville derfor medført utsettelse av videre behandling av planene. Areal til utvidelse av hallen er derfor ikke tatt inn i planen nå. Det forutsettes at det eventuelt behandles som en planendring på et senere tidspunkt. 7
23. Inngrep i vegetasjon vil ha konsekvenser for lokalklima og vindforhold som kan ha negativ konsekvens for friidretten. Det bør utarbeides vindanalyser og revegeteringsplan bør planlegges med hensyn til lokale vindforhold. Det meste av skogen i området bevares. Det anses derfor ikke som nødvendig å utarbeide egen vindanalyse for området. Det vises allikevel til en vindanalyse gjort i 2007 som viser vindretninger i området. Ved utarbeidelse av utomhusplan, bør en se nærmere på revegetering og beplanting der hvor del av eksisterende skog forsvinner. 24. Det bør knyttes bestemmelser til O_g4 om at banen skal anlegges som kunstgrasbane etter KKDs standard. I henhold til KKDs standard er tatt med. 25. Sykkelparkering er i konflikt med sikkerhetssone for ballspill i O_idrett1. O_S3 bør flyttes til GS6 og O_S5 bør flyttes til O_gatetun 3. O_S3 flyttes til o_g6. O_G5 beholdes ved o_idrett 2. 26. Det må knyttes bestemmelser til O_idrett1. Arealet skal opprettholdes som grasbane og kastearena for friidrett. 3.3.2 er endret 27. Det opplyses om at Børskådå (O_gs) er et gammelt veifar. Veien var i tidligere tider hovedveien til Stavanger og er som gammelt veifar et viktig kulturminne. Det bør etterstrebes å bevare mest mulig av den opprinnelige steingarden og alleen. Gang og sykkelvei må endres til turvei og etableres med grusdekke etter standard fra KKD. Det bør vurderes om alleen, og turveien med steingarder skal påføres hensynssone kulturmiljø. Dette er et forhold som bør avklares internt mellom avdelingene i Sandnes kommune. Plansjefens kommentar: Veien langs nordsiden av Ormaskogen og planområdet (tidligere kalt Børskådå) er i dag regulert som gang- og sykkelvei med 4 m bredde. Bymiljø ønsker å nedgradere denne til turvei, andre ønsker å oppgradere den som matevei til sykkelstamveien og derfor gjøre den bredere. Dette må avklares på overordnet grunnlag og reguleres samlet for hele strekningen. Gjeldende regulering videreføres i stadion-planen. 28. Av hensyn til kulturmiljøet bør det fastsettes bestemmelser om naturstein som materialkrav for murer. Plansjefens kommentar: Dette bør tas i tekniske planer. 8
29. Dersom trappeløsning skal opprettholdes bør det vurderes å innlemme universelt utformet rampe tilknyttet trappene. Det er gjort vurderinger i forbindelse med trappenedgang i nordøstre hjørne av planområdet. Det er ønskelig å unngå inngrep i Ormaskogen. I tillegg vil en, pga. plassmangel i dette området, få vanskeligheter med å legge til rette for UU her. Ved å flytte bygget lengre sør, knepper en inn på området mellom stadion og flerbrukshall. Det er heller ikke ønskelig. Universell utforming er allikevel ivaretatt. 30. Rygging bør ikke være nødvendig for renovasjonsbilen og nedgravde konteinere bør plasseres nær kommunal vei for å minske kjøringen på området. Kan renovasjonsløsningen skjules i vegetasjon ved Jønningsheiveien slik at renovasjonsbilen kan ta søppelet med på vei tilbake fra Giskehallen. Vurdere muligheten til at boss kan samles på stadion og kjøres bort i tralle. Det er satt av områder til renovasjon ved gatetun 2 og ved stadions nordøstre hjørne. Renovasjonsbilen kan enkelt hente avfallet og snu på gatetun 1 nord for stadion. Det er ikke ønskelig å etablere renovasjonsoppstillingsplass i krysset ved parkering 1. 31. Parkering langs gammel stadion bør endres til langsgående parkering for å utvide fortau eller bygge gang- og sykkelvei. Dette er bydelsrute og kvaliteten må opp da denne brukes mye av barn. Her er det lagt opp gatetun, og ingen mulighet for parkering. 32. All kvikksølvbelysning bør utskiftes i planområdet. Det stilles krav til at belysning planlegges i tråd med lysplanen for Sandnes sine tema for bygg, park og torg. Avklaring vedrørende type belysning tas på et senere tidspunkt, gjerne i forbindelse med utomhusplanen. 33. O_fortau2 må reguleres skikkelig inn (med tilstrekkelig bredde). Plansjefens kommentar: Svingradius i krysset er redusert noe, slik at man oppnår minimum 2 m fortausbredde gjennom krysset uten å gå inn på naboeiendom. 34. Vurdere behov for spesielt tiltak for å unngå mulig flaskehals ved krysset mellom o_veg1 og o_veg2. Det er kun tenkt at personbiler skal inn på den parkeringsplassen ved kryss veg 1 og 2, og anses ikke som problematisk for biler å passere hverandre. 35. Vurdere behov for trafikksikkerhetstiltak i o-veg1. Det er humper i vegen og opphevet gangfelt. 36. Sykkelkart bør kombineres med sykkelparkering i et mye besøkt område. Dette for å fronte sykkelnettet. El-bysykkel, sponset av belønningsmidler, må ha tilkobling til kollektivtransport på Sandnes storstue for idrett. Det bør tas inn i bestemmelsene at det 9
skal være mulig å installere minst 8 el-sykkel stasjoner uten å måtte omregulere. Fra Ruten brukes Kirkebakken som tilkomst og denne er bratt og dermed perfekt for Elsykkel ordningen som frontes av Hjem jobb hjem. Ny setning i 4.5.3 vedr. el-sykkel. Evt. avtaler med Hjem jobb hjem gjøres mellom Ulf og Kolumbus, og avklares ikke nærmer i reguleringssammenheng. 37. Mobile sykkelparkeringer for kampdag er beskrevet i aktuelt. Dette kan også settes ut som standard når Sandnes når sitt sykkelandelsmål. Eksempelvis en god sommerdag med kamp kan det være nødvendig med ekstraordinære sykkelparkeringer. Stor dekning ved Videregående skole og områdene rundt. Godt rekkverk langs eksisterende stadion kan være en god sekundær sykkelparkering. 38. Park og vei ønsker å være tidlig med på planlegging av anleggsfasen. Det er naturlig. 39. Bydelsutvalget har kommentert at det allerede er for mye trafikk i Sleireveien. Bymiljø v/ Vei er positiv til alle tiltakene som kan redusere biltrafikken, i spesielt under kampdager. Skyttelbusser kan være en veldig god tiltak i den forbindelse. 40. Det anbefales å etablere digitalskjermer som viser bussforbindelser i nærheten kombinert med skilting til bussholdeplassene «nudger» mot kollektivbruk i dette området som har ulike busser som går mange ulike veier. Vanskelig for personer som ikke er kjent i området og vite hvor de kan gå for å ta buss. Avklares ikke i reguleringssammenheng. 41. Det oppfordres til å tilrettelegge løsninger hvor gående og syklister separeres, som en sykkeltrase bygd som sykkelvei med fortau jf. Nord-Jæren sykkelstrategi. I et aktivt område med sport og rekreasjon oppleves konflikter mellom gående og syklende som negativt. Nær sykkelstamveien og hovedrute langs E39 gjør dette til et viktig satsingsområde. Grunnet områdets kulturhistoriske karakter kan dette løses som grusstier av hensyn til områdets egenart, men det må tas i betrakting mulige tiltak for å unngå potensielle ulykker mellom gående og syklister. Trones og Sentrum bydelsutvalg, datert 07.06.2016 (102) Trones bydelsutvalg ønsker at stadion blir realisert, men ber allikevel om at parkering langs Jønningsheiveien og Sleireveien fjernes. Parkering langs disse vegene er ikke en del av planområdet og parkering for stadion. Det er i dag parkering forbudt langs ene siden av Jønningsheiveien. Ved kampdager må det vurderes behov for parkeringsvakt og midlertidig parkering forbudt langs andre siden av vegen også. Bussløyfe: en slik løsning vil kreve for mye areal og gi økt støy. Det er ønskelig at areal ved stadion i størst mulig grad forbeholdes myke trafikanter. 10
Stangeland Bydelsutvalg, datert 07.06.2016 (112) Bydelsutvalget er kritisk til overordnet lokalisering av ny stadion, og plassering av stadion innenfor tomten. De ønsker at ny stadion plasseres rett nord for eksisterende stadion. Det pekes også på trafikale utfordringer, og da spesielt på den daglige trafikken. De mener at forslaget ikke ivaretar området som tur- og rekreasjonsområde. Det bes om at det utføres ny konsekvensanalyse og ny 1. gangsbehandling. Når det gjelder overordnet plassering av stadion er dette avklart på kommuneplannivå og ikke en del av reguleringsplanarbeidet. Alternative plasseringer innenfor tomten er vurdert, og det henvises til kommentar til merknad fra Jorunn Skjennum m.fl. I mobilitetsplanen utarbeidet i forbindelse med planarbeidet er det sett på økt turproduksjon til og fra området som følge av utbyggingen. Det er da sett på «hverdagssituasjonen» og kampdager. På hverdager vil utbyggingen føre til ca. 1162 flere turer inn og ut av området. Iht. reisevaneundersøkelsen (RVU) 2012 vil dette da føre til at det vil være 1282 turer med bil til og fra området på hverdager. Sammenlignet med beregninger for eksisterende situasjon, 492 turer med bil, vil dette innebære en økning på hverdager 790 flere bilturer. Det er en målsetting for Sandnes idrettspark å få ned bilbruken i forhold til RVU 2012. Ønsket målsetting innebærer at andelen bilførere reduseres fra 68 % til 41 % på hverdager. For å få til dette vil man bl.a. begrense antall parkeringsplasser, samtidig som man gir god informasjon om kollektivtilbud og har gode fasiliteter for syklende. Det er også aktuelt med kampanjer for å fremme alternative reisemåter og kameratkjøring. Planområdet er utformet på en slik måte at en unngår gjennomgående biltrafikk gjennom tomten. All bilparkering er lagt til sørlig del av planområdet, og på vanlige dager vil det kun være gående og syklende i stadion- og grøntområder. Dette gir et oversiktlig og trygt trafikkbilde. Selv om planforslaget medfører økt trafikk på «vanlige dager» har eksisterende infrastruktur kapasitet nok til å håndtere denne økningen, samtidig som valgt parkeringsløsning vil hindre unødig kjøring rundt og i planområdet. For ytterligere beskrivelse av trafikksituasjon henvises det til utarbeidet mobilitetsplan, samt ROS-analyse. Selv om planforslaget vil medføre noe nedbygging av grøntstruktur er det lagt til rette for at området fremdeles skal kunne brukes til både uorganiserte og organiserte aktiviteter og idretter. Området vil tilby både små og store barn, ungdommer og voksne velegnede arealer til lek, idrett og rekreasjon. Planlagte arealer for både organisert og uorganisert lek vil være av høy kvalitet, og sees på som en opprustning av området. En ny stadion vil også styrke tilbudet til den organiserte breddeidretten. Behandling av reguleringsplanen er kommunens ansvarsområde. 11
Giske Ungdomsskole, rektor, datert 02.05.2016 (89) Giske ungdomsskole har et behov for en ballbinge, og har kommet med et konkret forslag. Forslagsstiller har ingenting imot dette. Det åpnes for å etablere ballbinge/-felt i o_f10 i bestemmelsene, men dersom det skal etableres vant i tilknytning til ballbingen, må ballbingen legges utenfor eventuell fjernvarmetrasé i området. Samarbeidsutvalget Smeaheia skole, datert 02.06.2016 (98) SU er bekymret for anleggets påvirkning på omkringliggende naturområder. I utforming av stadion er det lagt vekt på at stadion skal være tilpasset terrenget i området. Ny stadion er plassert lavt i terrenget, og store deler av første etasje vil være under bakkenivå. Disse grepene i utformingen vil medføre at stadion vil fremstå betydelig lavere enn tilsvarende stadionanlegg, og være mindre visuelt dominant. Ny stadion er på denne måten tilpasset omkringliggende områder. Elever ved skolen bruker nærområdet både i og utenom skoletid, og SU peker på utfordringer knyttet til trafikk både i forbindelse med bygging og etter ferdigstillelse. I planen er det stilt rekkefølgekrav til at det skal foreligge en anleggsplan som viser håndtering av anleggstrafikk, tiltak for å minske ulemper som støy og støv, riggplasser og plan for ivaretakelse av vegetasjon før det kan gis igangsettingstillatelse. Anleggsplanen skal også vise hvordan trafikksikkerheten for gående og syklende er ivaretatt. Når det trafikksituasjon etter ferdigstillelse av anlegget er trafikksikkerhet særlig vektlagt i planleggingsarbeidet. Biltrafikk til og fra området vil ledes inn på parkeringsplassen i sør, slik at en unngår biltrafikk ved stadion, flerbrukshall og tilgrensende leke- og uteoppholdsareal. Det henvises også til utarbeidet mobilitetsplan og ROS-analyse. FAU Stangeland skole, datert 10.06.2016 (108) FAU er bekymret for trafikkfarlige situasjoner, spesielt ved Stangeland skole. Etter opplysninger gitt av Sandnes kommune, skal Solaveien ved Stangeland skole stenges. Bestemmelse om anleggstrafikk og riggområder er sikret i 2.8 og 7.2. Vølstadveien er ikke en del av reguleringsplanen. Etablering av fortau vil være en del av kommunens planlegging. 12
Smeaheia barnehage, datert 31.05.2016 (100) SU er kritisk til å bygge stadion ved Ormaskogen, og er bekymret for at stadion vil virke «ruvende». De er også bekymret for den økte trafikkbelastningen. Mottatt merknad fra SU i Smeaheia barnehage omhandler de samme punktene som merknad fra SU i Smeaheia skole, det henvises derfor til kommentarer til deres merknad. Jønningheia barnehage, datert 08.06.2016 (104) SU i Jønningsheia barnehage ønsker ikke valgt plassering av stadion, og foreslår Varatun som mulig lokalisering. SU ønsker at barnas sikkerhet har høyeste prioritet, både ved bygging og etter ferdigstillelse. Gode parkeringsmuligheter for foreldre og ansatte må også opprettholdes. Overordnet lokalisering av stadion er avgjort på kommuneplannivå. Når det gjelder trafikksikkerhet henvises det til kommentarer til merknad fra SU i Smeaheia skole. Planforslaget vil ikke endre på barnehagens eksisterende parkeringsløsning. 13
PRIVATE: Anne Mari Høiland og Stian Garlid, udatert (90) Innsendere av merknad er bekymret for trafikksikkerheten i området, og da spesielt på kampdag og ved større arrangement. De er også skeptiske til at det ikke planlegges flere parkeringsplasser. Innsender refererer til konsekvensutredningen for stadionplassering, og er skeptisk til at utbyggingen vil gi tilskudd til breddeidretten. Det stilles også spørsmål til konsekvensutredningens nøytralitet, og mener at Sandnes kommune ikke har besvart høringsinnspillene til kommuneplanen på en ordentlig måte. Innsender ønsker ikke at stadion blir plassert i Sandnes Idrettspark, og at plassering vurderes på ny. Plassering av stadion er avgjort på kommuneplannivå. Konsekvensutredning ang. stadionplassering og Sandnes kommunes besvarelse av høringsinnspill er ikke del av reguleringsplanarbeidet, og kommenteres ikke ytterligere. Når det gjelder antall parkeringsplasser er en av målsettingene i planen er å få ned bilbruken og øke blant annet gang, sykling og kollektivbruken til området. Et restriktivt parkeringstilbud er et virkemiddel for å få ned antallet bilister. Risiko for dobbeltparkering vil være knyttet til kampdager, og da vil en kunne sette inn parkeringsvakter for å hindre ulovlig parkering. Planforslaget har fokus på både toppidrett og breddeidrett. Anlegget skal kunne brukes både av klubbens spillere, spillere fra hele Sandnes, lag og organisasjoner og skoleungdom. Det legges opp til at området skal brukes til både organiserte og uorganiserte aktiviteter. Ove Johnsgaard, datert 06.05.2016 (91) Illustrasjon på s. 24 i beskrivelsen er oppdatert. Hva angår stier utenfor planområdet, tas ikke med i betraktning i reguleringsarbeid. Hans Lye, Jorunn Lye, Alf Follo og Bjørn Johansen, datert 09.05.2016 (92) Innsendere av merknad bor i Solaveien og er bekymret for trafikkstøy ved deres boliger. De ønsker derfor støyreduserende tiltak langs Solaveien. Solaveien vil ikke være primær tilkomstvei, spesielt når veien stenges ved Stangeland skole. Det er hovedsakelig skyttelbusser som vil kjøre her ved kampdag. En anser ikke disse for å utgjøre en økning i støyen sammenlignet med trafikkgrunnlaget på hverdager. 14
Ingun og Svein Erik Røed, datert 10.05.2016 (93) Alv og Berit Forberg Aanestad, datert 07.06.2016 (103) Klaus Skrudland og Marie Forberg Aanestad, datert 09.06.2016 (109) De tre mottatt merknadene er helt sammenfallende og kommenteres derfor under ett. Innsendere av merknader ønsker ikke at stadion plasseres ved Ormaskogen og Børskådå, og henviser bl.a. til Fylkesmannens tidligere innsigelse på kommuneplannivå. Det blir særlig trukket frem innsigelsens punkter ang. oppsplitting av grøntstruktur, plassering av anlegget i boligområde og at stadion bør ligge ved høyverdig kollektivtilbud. Det henvises også til statlige retningslinjer for barn og unges oppvekstvilkår, og områdets bruk til uorganisert aktivitet/lek. Når det gjelder Fylkesmannens innsigelse var den del av kommuneplanarbeidet, og ble avklart før oppstart av reguleringsarbeid. Planforslaget er ved offentlig høring fremlagt Fylkesmannen, og deres merknader til reguleringsplanen er inntatt i planen. Vedrørende plassering av stadion på tomten henvises det til kommentar til merknad fra Jorunn Skjennum m.fl. Med tanke på barn og unge vil eksisterende skog innenfor regulert område o_f8 sikres bevart i planforslaget, og friområde F7 vil i størst mulig grad opprettholdes slik det er i dag. Samtidig legger planforslaget til rette for et variert leke- og aktivitetsmiljø. Innenfor friområde 2-6 ønsker man å skape et variert og uforutsigbart lekemiljø gjennom bearbeidelse av landskapet og vegetasjon Innenfor området regulert til kombinert lek/friområde legges det opp til et delvis overdekket raste- og grillområde kombinert med lekeområde. Terrenget vil også bygges opp slik at det kan brukes til aking, rutsjing, sykling og annen frilek. Friområdene skal være allment tilgjengelige og sikres en utforming som ikke virker privatiserende. Det er også planlagt en sosial møteplass mellom stadions vestside og Ormaskogen. Området skal ha et formspråk som deler plassen i mindre soner for å kunne fungere som møteplass for flerbrukshallen på hverdager. Randi Grung-Olsen, datert 18.05.2016 (95) Grung-Olsen er bekymret for økt biltrafikk i området, og da spesielt den daglige trafikken. Innsender har listet opp ulike tiltak som har til hensikt å få redusert biltrafikk i området. Det blir også pekt på utfordringer ved å stenge Solaveien ved Stangeland Skole. I forbindelse med reguleringsplan er det utarbeidet mobilitetsplan som både ser på daglig trafikk og trafikksituasjon på kampdager. Det henvises også til kommentarer til merknader fra SU i Smeaheia og skole og Sveinung Skjæveland. 15
Når det gjelder foreslått tiltak om å gjøre Idrettsparken til en grønn bilfri sone, er det i planforslaget lagt vekt på at området rundt stadion skal være mest mulig bilfritt og at biltrafikk i all hovedsak skal foregå sør i planområdet. Muligheter for å gjøre Jønningsheiveien om til miljøgate eller enveiskjørt vei vurderes ikke på reguleringsnivå, men kan evt. sees på av kommunen på et overordnet plan. Det foreslås også å innføre parkeringsavgift. Dette er et tiltak som kan vurderes utenom detaljreguleringen. Det foreslås å ta initiativ via idrettsforeninger og Sandnes VGS for å redusere biltrafikk ved å oppfordre til kompiskjøring/offentlig transport/sykle/gå. Dette tiltaket er beskrevet i mobilitetsplanen. Utfordringer knyttet til stenging av Solaveien er ikke del av denne reguleringsplanen, og kommenteres ikke ytterligere. Sveinung Skjæveland, udatert (97) Plassering av stadion: Området er avsatt som idrettsanlegg i gjeldende kommuneplan, og planen fremmes i henhold til denne. I forkant av revisjon av kommuneplanen ble det sett på flere ulike alternativer for lokalisering av ny stadion. Med tanke på planfaglige hensyn, hensyn til fremdrift og muligheten for realisering av prosjekt, ble alternativene Sandnes Idrettspark og Varatun vektet høyest. Sandnes Idrettspark er det foretrukne alternativet til Sandnes Ulf, blant annet fordi plasseringen vil være i klubbens kjerneområde og med nærhet til eksisterende treningsanlegg. I arbeidet med vurdering av de ulike alternativene ble det også pekt på at en ny stadion i Idrettsparken vil kunne tilføre området nye kvaliteter. I arbeidet med kommuneplanen ble det arbeidet videre med de to foretrukne alternativene, og Idrettsparken ble valgt som beste plassering. Finansieringsplan er ikke relevant på reguleringsnivå. Trafikkmåling: Vurdering i forbindelse med revisjon av arealdel kommuneplan Sandnes 2011-2025 - Lokalisering av ny stadion i Sandnes er lagt til grunn for beregningene gjort i mobilitetsplanen. Dagens beregnede ÅDT for Jønningsheiveien i mobilitetsplanen er 1897. Nye tellinger fra SVV viser at ÅDT for 2016 er på 1751,9, og er dermed noe lavere enn ÅDT oppgitt/beregnet i mob.plan. Utregningen er basert på faktormetoden (M1) i henhold til SVVs veiledning for innsamling og beregning av trafikkdata til støykartlegging. Krysset Jønningsheiveien x Tronesgeilen utbedres. Eksisterende infrastruktur vil kunne håndtere økt belastning. Andre alternative veger er ikke hensiktsmessige. Barnehager og -skoler er varslet. Innkomne merknader er tatt med og kommentert i saken. Sandnes kommune har overordnet gang- og sykkelvegnett. 16
Ole Johnny Ramsdal, datert 08.06.2016 (106) Ramsdal nevner tidligere innsigelse fra FM. Det vises til kommentar til Røeds merknad, og kommenteres ikke utover det her. Finansiering og støtte fra kommunen, er ikke relevant i reguleringssammenheng, og kommenteres ikke. Regionalplan for Jæren har et mål om at gang- og sykkeltrafikken skal være over 25 % i planområdet i 2020. Sykkelandelen alene skal, i byområdene, være over 12 % innen 2020. I mobilitetsplanen er det vist til flere tiltak for å få ned bilbruken. Ved ikke å legge opp til flere parkeringsplasser i tilknytning til stadionområdet, kan en nærme seg måltallene i kap. 7 i mobilitetsplanen. Plassering av stadion er fastsatt på kommuneplannivå, og kommenteres ikke ytterligere. Barn kan fortsatt bruke området etter utbygging. Området er planlagt med gode arealer med variert bruk og aktivitetsnivå. Det er satt bestemmelser om anleggstrafikk og riggområder. Selv om arealet med grønne flater reduseres noe, skjerpes kvaliteten i området ved å tilrettelegge for blant annet oppgraderte ballbaner, fri lek og sosial møteplass. Planen legger vekt på både topp- og breddeidrett. Elin og Odd Magne Frantzen, datert 09.06.2016 (110) Frantzen ønsker ikke at stadion plasseres i Idrettsparken, og mener planene ikke er økonomisk forsvarlige. Dette er ikke en del av reguleringsplanarbeidet, og kommenteres ikke ytterligere. Jonathan og Merete Sunnarvik, datert 10.06.2016 (111) Arrangørene bør samkjøre sine planer slik at en unngår større arrangement samtidig. Det vises for øvrig til støyvurdering utarbeidet for området. Master på eksisterende og nytt stadion: Nye master vil være rettet ned mot banen og ikke ruve så høyt som eksisterende master gjør i dag. Hvorvidt de eksisterende mastene vil bestå eller evt. brukes samtidig som nye, tas i betraktning i denne saken. Andre arrangement: Stadion er primært regulert til fotball. Andre typer arrangement er på nåværende tidspunkt ikke påtenkt, men kan ikke utelukkes. 17
Bevaring: Stiforbindelsen gjennom området opprettholdes med noen tilpassede justeringer. Hensynssone er lagt over o_f8 for bevaring av vegetasjon. I nord er det planlagt vegetasjon og kupering av terreng for å skape en buffer mot eksisterende bebyggelse. Jorunn Skjennum, Gerd Irene Sørensen og Vidar Bringeland Sørensen, datert 10.06.2016 (113) Innsender av merknad mener at barn og unges mulighet for medvirkning i planarbeidet ikke er ivaretatt, i tillegg til at synspunktene til brukerne av Idrettsparken og naboene ikke er blitt hørt/tillagt tilstrekkelig vekt. Med hensyn til medvirkning er varsel om planoppstart sendt til naboer/grunneiere og offentlige instanser, i den forbindelse er alle skoler og barnehager i området varslet om planoppstart. Det ble samtidig varslet ved annonse i Stavanger Aftenblad. Det er også avholdt folkemøte i forbindelse med reguleringen som var åpent for alle interesserte. I tillegg har planene om ny stadion fått stor medieomtale i lokalpressen, dermed har reguleringsprosessen vært godt kjent i regionen. Planforslaget har også vært ute på offentlig høring, slik at forslaget har vært tilgjengelig for allmennheten. Ut i fra dette mener man at muligheten for medvirkning i planforslaget er ivaretatt. I merknad ønskes det også at alternative plasseringer innenfor planområdet utredes, og det vises til Stangeland bydelsutvalg vedtak 02.06.15 sak 18/15 angående alternativ plassering innenfor planområdet. I reguleringsplanarbeidet har ulike plassering av ny stadion blitt vurdert. Foreslått plassering er valgt med tanke på: 1. Å få lengst mulig avstand til omkringliggende naboer, og dermed være til minst mulig sjenanse. Økt avstand fra naboer til stadion vil også gi bedre støyforhold for naboene. 2. Å få lagt stadion lavt i terreng for å unngå at den blir dominerende i landskapet. 3. Å kunne opprettholde eksisterende skogsområde i sør (o_f8), som er vurdert til å ha høyest verdi av eksisterende skogsområder innenfor planområdet. 4. Å kunne opprettholde eksisterende parkeringsplass i sør, og dermed unngå å lede biltrafikk lenger inn på planområdet. Dersom ny stadion hadde blitt plassert rett nord for eksisterende stadion ville den ligget høyere i terrenget, og vært mer framtredende. Avstanden til flere av naboene vil også vært mye kortere. 18