Kommunereformen i Sør-Trøndelag Innledning for kommunestyret i Skaun kommune 10. desember 2015 - Alf-Petter Tenfjord
Skal si noe om Ny og avgjørende fase Fylkesmannens forventninger KMDs oppdrag til Fylkesmennene Hvorfor reform? Status Sør-Trøndelag Utfordringer til Skaun
Reformen inn i en ny og Stortingsvedtakene og oppdraget står fast. avgjørende fase Stø kurs ingen endring i tidsplan - fristen er 1. juli 2016 Ikke nok å utrede bare 0- alternativet, må ta naboprat og involvere innbyggerne Høring på nytt inntektssystem kommer før årsskiftet Nytt kommunestyre reformen inn i beslutningsfasen
Fylkesmannens forventning til kommunene Stortinget Det må vurderes om kommunen gjennom en ny kommune eller på egen hånd, er i stand til å løse lovpålagte oppgaver og håndtere utfordringene den står overfor - i dag og 20-30 år fram i tid. Mål/kriterier i reformen Dialog med nabokommuner Innbyggerinvolvering Langsiktighet Generalistkommuneprinsippet Det vil si Minst ett framtidsbilde av ny kommune som innbyggerne kan høres på (utover 0-alternativet) Forventning til 0-alternativet: drøfte kommunens sårbarhet klargjøre forutsetning om behov for interkommunalt samarbeid vise hvordan kommunen bidrar til å løse regionen sine utfordringer
Fylkesmennenes tilråding Tilrådning Vurdere helheten i fylket regionale hensyn sett opp mot målene i reformen Eventuelle utfordringer etter reformen Tilrådning ny kommunestruktur Grunnlaget for denne Kommunale prosesser vedtak og analyser Rapporter, utredninger, tilsynsrapporter, kommunebilder Grenseproblematikk og fylkesoverskridende problemstillinger
Utfordringsbildet = reformbehov Økt folketall Endret demografi, bosettings- og kommunikasjonsmønster Skjev vekst og befolkningsutvikling Flere, større og mer krevende oppgaver Økte krav og forventninger til tjenestene Byene og attraktive steder vokser Teknologi Demokratiet utfordres Sårbare fagmiljø 1. Styrket lokaldemokrati 2. Sikre evne til å levere gode tjenester til innbyggerne 3. En helhetlig samfunnsplanlegging 4. Bærekraftige og økonomisk robusthet Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Sum ST 12643 12797 26142 106,8 % Utvikling eldre fram til 2040 Kilde: SSB ( MMMM) 2014 2020 2040 Kommune Personer 80 år og eldre Personer 80 år og eldre Personer 80 år og eldre Prognose utvikling 2014 til 2040 Klæbu 131 159 447 241,2 % Malvik 355 433 1098 209,3 % Skaun 261 273 615 135,6 % Trondheim 6513 6581 14226 118,4 % Oppdal 348 362 737 111,8 % Orkdal 568 562 1202 111,6 % Melhus 635 665 1330 109,4 % Bjugn 256 280 521 103,5 % Hemne 217 231 435 100,5 % Hitra 223 245 444 99,1 % Røros 338 329 665 96,7 % Ørland 258 284 504 95,3 % Holtålen 126 142 239 89,7 % Rissa 369 351 636 72,4 % Rennebu 171 167 292 70,8 % Snillfjord 63 69 106 68,3 % Roan 74 63 118 59,5 % Frøya 264 244 419 58,7 % Midtre Gauldal 354 351 551 55,6 % Selbu 271 258 407 50,2 % Åfjord 243 231 348 43,2 % Osen 84 70 120 42,9 % Meldal 307 245 414 34,9 % Agdenes 144 128 181 25,7 % Tydal 70 74 87 24,3 %
Behov for årsverk i pleie- og omsorg Den fremtidige eldrebølgen gjør at vi vil kreve mye ifht Rekruttering Kompetanse Kostnader Fremtidig kompensasjon via inntektssystemet? Kommunesektorens driftsutgifter fordelt på aldersgrupper ( gj.snitt utgift pr innbygger. - Kilde TBU mai 2014) 80-89 kr 165 000 90 år og eldre kr 420.000 Kilde: SSB ( MMMM) Årsverk i pleie og omsorg Kommune 2013 Prognose 2020 Prognose 2040 Økning i prosent 2013-2040 Klæbu 131 153 298 127,1 % Skaun 152 180 321 111,8 % Malvik 246 292 497 102,2 % Orkdal 302 327 547 81,1 % Oppdal 216 231 384 78,2 % Røros 145 155 253 74,3 % Trondheim 4 004 4 351 6 915 72,7 % Melhus 394 444 668 69,7 % Hitra 137 153 230 67,7 % Bjugn 187 208 305 63,3 % Holtålen 72 78 113 56,6 % Frøya 152 152 234 54,3 % Ørland 129 141 198 53,3 % Rissa 209 212 312 49,2 % Midtre Gauldal 206 218 307 48,9 % Hemne 121 129 179 48,6 % Snillfjord 44 46 62 42,3 % Åfjord 115 121 162 40,3 % Meldal 139 130 189 35,3 % Osen 40 37 53 32,9 % Roan 41 36 54 32,5 % Rennebu 120 122 157 30,3 % Selbu 148 148 189 27,4 % Agdenes 85 83 107 26,0 % Tydal 40 42 48 19,0 % Sum 7 575 8 188 12 782 68,7 % 8 Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Manglende fagmiljø Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Hverdagsregionene: pendling Arbeid Kultur Utdanning Handel Tettere integrering Bedre samferdsel = økt funksjonalitet Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Kommune Pendling 1601 Trondheim 1895 1638 Orkdal 432 1653 Melhus 268 1662 Klæbu 23 1648 Midtre Gauldal 18 1663 Malvik 16 1714 Stjørdal 15 1612 Hemne 13 1636 Meldal 13 1624 Rissa 10 1613 Snillfjord 5 1617 Hitra 5 1622 Agdenes 5 1635 Rennebu 5
12 19 nye sykehjem og 375 nye omsorgsboliger Trondheim kommune - 40 milliarder på investeringer og oppgradering innen 2040 Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
13 Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Gjennomførte utredninger Kunnskapsgrunnlaget stort sett på plass nå før jul. Men ikke alt er behandlet politisk ennå. Utredningsalternativer er snevret inn, men flere har utredet i flere retninger Snillfjord, Hitra, Midtre Gauldal, Skaun Få grensejustering/delingssaker
Forhandlinger og intensjonsavtaler Rissa og Leksvik. Sender trolig søknad om sammenslåing i løp 1 (dvs før 31.12.2015) Bjugn og Ørland Roan og Åfjord Røros, Holtålen, Os Dialog mellom flere kommuner om å gå videre til fase med forhandlinger og intensjonsavtaler
Kunnskapsgrunnlag/utredninger før 31.12.2015 Folkevalgtopplæring Vurdering av utredninger endelig retningsvalg innen 31/1-2016 Forhandlingsutvalg Forhandlinger Gjennomføring av forhandlinger Intensjonsavtaler innen 15.04.2016 Innbyggerdialog innen 08.05.2016 Evt. felles mal for vedtak Saksframlegg Endelig vedtak innen 30.06.2016
Hva skjer framover Ny rapportering 8 januar 2016 FM vil ha dialog med og gi bistand til kommunene Innbyggerundersøkelse for hele fylket i samarbeid med KS Gjennomføres i perioden fram til uke 2 Mulighet for kommunevise spørsmål Fellessamlinger Alle formannskapene 21. januar 2016 Ny samling for prosjektledere 6. januar 2016 Koordinering med KS, Fylkeskommunen og nabofylker Kommunale leverer sine vedtak innen1. juli 2016 om hvordan de vil innrette seg for å møte framtidens utfordringer. FM vil oppsummere og sende sin tilrådning til KMD innen 1. oktober 2016
Utfordringer til dere Hvordan sikrer kommunen at det er sammenheng mellom demografisk utvikling og utvikling av tjenestetilbudet? Hvordan vil kommunen bidra til en helhetlig og samordnet arealforvaltning og samfunnsutvikling i egen region? Hvordan sikre kommunen langsiktig økonomisk styring? Hvordan sikre kommunen rekruttering av tilstrekkelig arbeidskraft med riktig kompetanse innenfor de ulike tjenesteområdene? Hvordan sikre kommunen habilitet og troverdighet i egen saksbehandling? Hva er dere gode på? Hvor er dere sårbare? Hvilken hverdagsregion hører Skaun til i? Retningsvalg hvilke kommuner vil dere gå inn i forhandlinger med? Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Identitet og behov for tilknytting er langt fra bare knyttet til navnet på den administrative enheten. Det grunnleggende er at det etableres velfungerende tettsteder i den nye kommunen med gode tjenester, og hvor folk trives i trygge omgivelser. Det handler om Skaun sin status og posisjon i fremtiden Lykke til med det videre arbeidet med reformen Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
20 200 000 kr pr kommune i 2014 og 400 000 kr pr kommune i 2015 Tildeling 2016 Støtte via skjønnsmidler i 2016 Inntil 200 000 kr pr kommune, gitt at kommunen: 1. Har foretatt et endelig retningsvalg på grunnlag av utredninger, og gått videre i prosesser med forhandlinger. OG 2. Et framforhandla grunnlag (intensjonsavtale) legges fram for politisk behandling og innbyggerdialog. For annen framdrift enn dette vil det gi avkorting av beløp. I tillegg kommer en fellespott (samling prosjektledere, formannskapsamling, innbyggerundersøkelse mv) Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap