EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT Møtedato: 30.04.2015 Møtetid: Kl. 14:00 Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.: 058/15-077/15 Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Per Kjetil Stautland H Arild Nøstdal V Magnar Aase gjekk frå møtet kl 15:50 etter sak 074/15 Ap Ingen Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Gunvald Ludvigsen 063/15 Ingen 064/15 065/15 066/15 Ann-Magritt Hopland Eikås 063/15 Ingen 064/15 Tore Hjelle 063/15 064/15 Ingen Møteleiar: Frå adm. møtte: Rådmann Åslaug Krogsæter, Kristine Dahl, Haakon Stauri Begby Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Sak 073/15, Sak 074/15 Diverse: Underskrifter: Alfred Bjørlo Ann-Magritt Hopland Eikås Tore Hjelle
Sakliste Sak nr. Saktittel 058/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 059/15 Godkjenning av møteprotokoll 060/15 Referatsaker 061/15 Orienteringssaker frå ordførar til formannskapet 2015 062/15 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet 2015 - møte 30.04.2015 063/15 Årsmelding 2014 Eid Fjordvarme KF - politisk handsaming 064/15 Rekneskap 2014 Eid Fjordvarme KF - politisk handsaming 065/15 Årsmelding 2014 Eid Industrihus KF - politisk handsaming 066/15 Rekneskap 2014 Eid Industrihus KF - politisk handsaming 067/15 Årsmelding 2014 Eid kommune 068/15 Rekneskap 2014 - Eid kommune 069/15 Årsrapport 2014 Eid kommune 070/15 Retningslinjer for kulturmidlar m.m 071/15 Godkjenning av tilsynsplan - Tilsyn etter forureiningsforskrifta - Eid kommune 072/15 Nordfjord Vassområde - godkjenning av prosjektplan 2016-2021 med finansieringsplan for prosjektet 073/15 Søknad om deling av eigedom og riving av uthus for oppføring av nytt innafor omsynssona - Tverrgata 074/15 Søknad om riving av bygg i spesialområde bevaring - Eidsgata 44 075/15 Søknad om etablering av tilkomstveg til sjø - Dispensasjonssak - Lund 076/15 Forstudie - fornybar energi i Hogaåsen bustadfelt - val av løysing 077/15 Kva vil Regjeringa med Distrikts-Norge?
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 058/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/791 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste 30.04.2015 vert godkjent. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-058/15 VEDTAK: Innkalling og sakliste 30.04.2015 vert godkjent.
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 059/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/792 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte 19.03.2015 vert godkjent. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-059/15 VEDTAK: Innkalling og sakliste 30.04.2015 vert godkjent.
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 060/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson REFERATSAKER Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/790 Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 15/3487 I 17.03.2015 Nærings- og fiskeridepartementet Høyring - endring av lov og forskrifter om offentlige anskaffelser Årsmøte 2015 2 15/3498 I 17.03.2015 Fjordane Folkehøgskule 3 15/3558 I 20.03.2015 Furene AS Eigarmøte og generalforsamling i Furene AS 20/5-2015 4 15/3689 I 22.03.2015 Stiftinga Familiekontoret i Nordfjord Årsmelding 2014 5 15/3965 I 27.03.2015 Statens Vegvesen v/lars Aksnes Oppstart i 2015 med forskutterte midler fra Eid kommune 6 15/4083 I 26.03.2015 Miljødirektoratet Høring av forslag til forskrift 7 15/3789 I 24.03.2015 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 8 15/3816 I 25.03.2015 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 9 15/4102 I 27.03.2015 Helse- og omsorgsdepartemente t for tilskuddspost 69 og 79 Eid kommune - prosjekt QOAAXW, Utgreiing av alternativ kommuestruktur i midtre og indre Nordfjord - tildeling av midlar Eid kommune - prosjekt OJLJTM, Utgreiing av alternativ kommunestruktur - tildeling av midlar Høyring - Forslag til endringer i forskrifter i folketrygdloven og spesialisthelsetjenesteloven
10 15/4133 I 30.03.2015 Kulturdepartementet Høyring forslag om endringar i helligdagsloven 11 15/4134 I 30.03.2015 Barne- likestillingsog inkluderingsdepartem entet Høyring - NOU 2015: 4 Tap av norsk statsborgerskap 12 15/4135 I 30.03.2015 Samferdsleministeren Bli med på europeisk og klima og miljøministeren mobilitetsuke og bilfri dag 2015 13 15/4133 I 30.03.2015 Kulturdepartementet Høyring forslag om endringar i helligdagsloven 14 15/4461 I 27.03.2015 Pelsdyroppdrettarane Ordføraropprop til støtte for i Sogn og Fjordane 15 15/4654 U 16.04.2015 Formannskapet og samfunnsutviklingsut valet pelsdyrnæringa Kommunedelplan for kulturminne 2015-2027 - oppdatert framdriftsplan 16 15/4678 I 15.04.2015 Eid Røde Kors Signert avtale mellom Eid kommune og Eid Røde Kors om areal i underetasjen i Valhall 17 15/4754 I 15.04.2015 Nærings- og fiskeridepartementet 18 15/4807 I 20.04.2015 Reisemål Stryn og Nordfjord Høring - Forslag om endringer i reglene om offentlige anskaffelser Vedrørande dagens avtale mellom kommunen og Reisemål Stryn & Nordfjord samt protokoll generalforsamling frå 7. april 2015. 19 15/5084 I 23.04.2015 Tverrpolitisk allianse v/einar Rysjedal Viktig møte i Sogndal 20 15/5090 I 21.04.2015 Norsk Fjordhestsenter Lansering av samarbeidsprosjektet om profilering av banner i Eid komm. fredag 24.04.2015 kl.12.00 21 15/5146 I 23.04.2015 Eid Seniornett Søknad om å få dekka husleiga for 2015 22 15/5055 I 16.04.2015 Natur og Ungdom Søkn. om støtte til prosjektet Engasjement for miljø i Sogn og Fj. - Sommarleir ved Førdefjorden 23 15/5240 U 27.04.2015 Prosjektgruppa Etablering av lærings- og aktivitetssenter 24 15/5263 I 24.04.2015 Arbeids- og sosialdepartementet Høyring - "Et NAV med muligheter." 25 15/5250 I 23.04.2015 Barne- likestilling og inkluderingsdepartem entet Bosetting av flyktninger med bakgrunn i dagens flyktningkrise 26 15/5398 I 28.04.2015 KS v/gunn Marit Bosetting av flyktninger
Helgesen 2015 og 2016 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-060/15 VEDTAK: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre med følgjande tillegg. Referatsak 13: Formannskapet ønskar at det vert utarbeida eiga sak. Referatsak 26: Formannskapet ber om at det blir utarbeida ei eiga sak. Formannskapet ber ordførar følgje opp innkome skriv frå Eid Senterparti om ferjeavgangar E39 Lote-Anda.
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 061/15 ABJ Avgjerd av: Saksbehandler: Alfred Bjørlo Arkiv: 080 Objekt: Arkivsaknr 15/28 Orienteringssaker frå ordførar til formannskapet 2015 1. Politireform 2. Nettverk for nordiske trebyer RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Orienteringa vert teken til vitande. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-061/15 VEDTAK: Orienteringa vert teken til vitande. Åslaug Krogsæter
-rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 062/15 ÅKR Avgjerd av: Saksbehandler: Åslaug Krogsæter Arkiv: 080 Objekt: Arkivsaknr 15/29 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet 2015 - møte 30.04.2015 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Orienteringa vert teken til vitande. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-062/15 VEDTAK: Orienteringa vert teken til vitande. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Finansutvalet 30.04.2015 010/15 OST Formannskapet 30.04.2015 063/15 OST Kommunestyret 07.05.2015 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 210 Objekt: Arkivsaknr 15/720 Årsmelding 2014 Eid Fjordvarme KF - politisk handsaming Prenta vedlegg: Årsmelding 2014 Eid Fjordvarme KF, inkl styrevedtak 002/15 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova av 25.09.1992, spesielt kap. 11. Forskrift om særbudsjett, særrekneskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak av 24.08.2006. Saksutgreiing: Det vert vist til årsmeldinga for Eid Fjordvarme KF for 2014 og saksutgreiinga i vedlagt sak 002/15 i styret for selskapet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Årsmelding 2014 for Eid Fjordvarme KF vert godkjent.
30.04.2015 FINANSUTVALET FSU-010/15 VEDTAK: Årsmelding 2014 for Eid Fjordvarme KF vert godkjent. 30.04.2015 FORMANNSKAPET Gunvald Ludvigsen, Ann-Magritt Hopland Eikås og Tore Hjelle gjekk frå som ugilde. F-063/15 VEDTAK: Årsmelding 2014 for Eid Fjordvarme KF vert godkjent. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Finansutvalet 30.04.2015 009/15 OST Formannskapet 30.04.2015 064/15 OST Kommunestyret 07.05.2015 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 212 Objekt: Arkivsaknr 15/713 Rekneskap 2014 Eid Fjordvarme KF - politisk handsaming Prenta vedlegg: Rekneskap 2014 for Eid Fjordvarme KF, med revisjonsmelding datert 07.04.2015 Vedtak i styret for Eid Fjordvarme KF sak 003/15 Kopi av kontrollutvalet sin uttale til rekneskapen for 2014 (vert lagt fram i formannskapet sitt møte) Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova lov av 25.09.1992 nr. 107, spesielt kap. 11. Forskrift om særbudsjett, særrekneskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak, av 24.08.2006. Forskrift om kontrollutval i kommunar og fylkeskommunar, av 15.06.2004. Bakgrunn for saka: Kommunelova 48 nr. 3, jf. forskrift om årsrekneskap kommunale føretak 16: Kommunestyret vedtar selv årsregnskapet. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet. Vedtaket må angi disponering av regnskapsmessig overskudd eller dekning av regnskapsmessig underskudd. Etter forskrift om kontrollutval 7, skal kontrollutvalet gje uttale om årsrekneskapen før denne blir vedteken av kommunestyret. Uttalen skal gjevast til kommunestyret. Kopi av uttalen skal vere formannskapet i hende tidsnok til at formannskapet kan ta omsyn til den før dette organet gjev si innstilling om årsrekneskapen til kommunestyret.
Saksutgreiing: Viser til saksutgreiinga i vedlagt sak 003/15 for Eid Fjordvarme KF og årsmeldinga til selskapet, der det framkjem at driftsrekneskapen viser eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr 49.016,75 for 2014. Styret har vedteke å setje dette av til selskapet sitt disposisjonsfond. Disposisjonsfondet har etter denne avsettinga ein saldo på kr 50.240,75. Selskapet har fått eit driftstilskot frå Eid kommune på kr 142.000,- i 2014. Etter 11 driftsår i selskapet (2004-2014), er akkumulert driftstilskot frå Eid kommune til Eid Fjordvarme KF på til saman kr 3.123.878,-. Av dette vedtok kommunestyret i 2009 å gje avkall på delen knytt til breiband, kr 218.638,-. Det står då att kr 2.905.240,- som skal betalast tilbake til Eid kommune frå Eid Fjordvarme KF når økonomien i selskapet gjev rom for det. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Den framlagde rekneskapen, som viser eit mindreforbruk på kr 49.016,75, vert fastsett som Eid Fjordvarme KF sin årsrekneskap for 2014. 2. Mindreforbruket på kr 49.016,75 vert sett av til selskapet sitt eige disposisjonsfond, i samsvar med styret sitt vedtak i sak 003/15. 30.04.2015 FINANSUTVALET FSU-009/15 VEDTAK: 1. Den framlagde rekneskapen, som viser eit mindreforbruk på kr 49.016,75, vert fastsett som Eid Fjordvarme KF sin årsrekneskap for 2014. 2. Mindreforbruket på kr 49.016,75 vert sett av til selskapet sitt eige disposisjonsfond, i samsvar med styret sitt vedtak i sak 003/15. 30.04.2015 FORMANNSKAPET Gunvald Ludvigsen, Ann-Magritt Hopland Eikås og Tore Hjelle gjekk frå som ugilde. F-064/15 VEDTAK: 1. Den framlagde rekneskapen, som viser eit mindreforbruk på kr 49.016,75, vert fastsett som Eid Fjordvarme KF sin årsrekneskap for 2014.
2. Mindreforbruket på kr 49.016,75 vert sett av til selskapet sitt eige disposisjonsfond, i samsvar med styret sitt vedtak i sak 003/15. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Finansutvalet 30.04.2015 011/15 OST Formannskapet 30.04.2015 065/15 OST Kommunestyret 07.05.2015 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 210 Objekt: Arkivsaknr 15/731 Årsmelding 2014 Eid Industrihus KF - politisk handsaming Prenta vedlegg: Årsmelding 2014 Eid Industrihus KF, inkl styrevedtak sak 011/15 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova av 25.09.1992, spesielt kap. 11. Forskrift om særbudsjett, særrekneskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak av 24.08.2006. Saksutgreiing: Det vert vist til årsmeldinga for Eid Industrihus KF for 2014 og saksutgreiinga i vedlagt sak 011/15 i styret for selskapet.. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Årsmelding 2014 for Eid Industrihus KF vert godkjent.
30.04.2015 FINANSUTVALET FSU-011/15 VEDTAK: Årsmelding 2014 for Eid Industrihus KF vert godkjent. 30.04.2015 FORMANNSKAPET Gunvald Ludvigsen gjekk frå som ugild. F-065/15 VEDTAK: Årsmelding 2014 for Eid Industrihus KF vert godkjent. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Finansutvalet 30.04.2015 012/15 OST Formannskapet 30.04.2015 066/15 OST Kommunestyret 07.05.2015 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 212 Objekt: Arkivsaknr 15/733 Rekneskap 2014 Eid Industrihus KF - politisk handsaming Prenta vedlegg: Rekneskap 2014 for Eid Industrihus KF, med revisjonsmelding datert 16.04.2015 Vedtak i styret for Eid Industrihus KF sak 010/15 Kopi av kontrollutvalet sin uttale til rekneskapen for 2014 (vert lagt fram i formannskapet sitt møte) Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova lov av 25.09.1992 nr. 107, spesielt kap. 11. Forskrift om særbudsjett, særrekneskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak, av 24.08.2006. Forskrift om kontrollutval i kommunar og fylkeskommunar, av 15.06.2004. Bakgrunn for saka: Kommunelova 48 nr. 3, jf. forskrift om årsrekneskap kommunale føretak 16: Kommunestyret vedtar selv årsregnskapet. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet. Vedtaket må angi disponering av regnskapsmessig overskudd eller dekning av regnskapsmessig underskudd. Etter forskrift om kontrollutval 7, skal kontrollutvalet gje uttale om årsrekneskapen før denne blir vedteken av kommunestyret. Uttalen skal gjevast til kommunestyret. Kopi av uttalen skal vere formannskapet i hende tidsnok til at formannskapet kan ta omsyn til den før dette organet gjev si innstilling om årsrekneskapen til kommunestyret.
Saksutgreiing: Viser til saksutgreiinga i vedlagt sak 010/15 for Eid Industrihus KF og årsmeldinga til selskapet, der det framkjem at driftsrekneskapen viser eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr 586.869,94 for 2014. Styret har vedteke å setje dette av til selskapet sitt disposisjonsfond. Disposisjonsfondet har etter denne avsettinga ein saldo på kr 1.077.673,26. Årsaka til mindreforbruket ligg i meir renteinntekter på ubrukte lånemidlar i forhold til budsjettert, og mindre renteutgifter på lån. Generalforsamling i Eid Industrihus AS gjorde 18. juni 2014 vedtak om å dele ut eit utbytte på kr 1.626.000,-. Utbyttet vart overført frå Eid Industrihus AS til Eid kommune, som eigar av selskapet. Eid kommune gjorde i kommunestyresak 071/14 vedtak om å overføre beløpet som tilskot til Eid Industrihus KF. Så lenge Eid Industrihus KF har finansutgifter ved kjøp og opparbeiding av anlegg utan leigeinntekter eller i påvente av sal, så vil selskapet vere avhengig av å få overført tilskot frå Eid kommune for å oppnå balanse i driftsrekneskapen. Dette vil kommunen kunne finansiere med tilsvarande utbytte frå Eid Industrihus AS. AS-et har pr 31.12.2014 om lag kr 6,0 mill som kan betalast ut som framtidig utbytte. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 3. Den framlagde rekneskapen, som viser eit mindreforbruk på kr 586.869,94, vert fastsett som Eid Industrihus KF sin årsrekneskap for 2014. 4. Mindreforbruket på kr 586.869,94 vert sett av til selskapet sitt eige disposisjonsfond, i samsvar med styret sitt vedtak i sak 010/15. 30.04.2015 FINANSUTVALET FSU-012/15 VEDTAK: 1. Den framlagde rekneskapen, som viser eit mindreforbruk på kr 586.869,94, vert fastsett som Eid Industrihus KF sin årsrekneskap for 2014. 2. Mindreforbruket på kr 586.869,94 vert sett av til selskapet sitt eige disposisjonsfond, i samsvar med styret sitt vedtak i sak 010/15. 30.04.2015 FORMANNSKAPET Gunvald Ludvigsen gjekk frå som ugild.
F-066/15 VEDTAK: 1. Den framlagde rekneskapen, som viser eit mindreforbruk på kr 586.869,94, vert fastsett som Eid Industrihus KF sin årsrekneskap for 2014. 2. Mindreforbruket på kr 586.869,94 vert sett av til selskapet sitt eige disposisjonsfond, i samsvar med styret sitt vedtak i sak 010/15. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Finansutvalet 30.04.2015 013/15 OST Formannskapet 30.04.2015 067/15 OST Kommunestyret 07.05.2015 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Årsmelding 2014 Eid kommune Arkiv: 210 Objekt: Arkivsaknr 15/510 Prenta vedlegg: Årsmelding 2014 for Eid kommune. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova 48 Forskrift om årsrekneskap og årsmelding av 15.12.00. Saksutgreiing: Det vert vist til årsmeldinga for 2014 som er vedlagt saka. Rådmannen sine kommentarar er teke inn fremst i årsmeldinga. Vidare i heftet følgjer hovudtal og analysar frå rekneskapen for 2014 og ein kort kommentar til dei enkelte rammeområda. Årsmeldinga for 2014 er utarbeidd med hovudfokus på kommunen sin rekneskap for 2014 og økonomisk status pr. 31.12.14. Meir fyldig utgreiing om tenesteproduksjonen i 2014 er presentert i ein eigen årsrapport. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret i Eid godkjenner årsmelding 2014 for Eid kommune.
30.04.2015 FINANSUTVALET FSU-013/15 VEDTAK: Kommunestyret i Eid godkjenner årsmelding 2014 for Eid kommune. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-067/15 VEDTAK: Kommunestyret i Eid godkjenner årsmelding 2014 for Eid kommune. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Finansutvalet 30.04.2015 014/15 OST Formannskapet 30.04.2015 068/15 OST Kommunestyret 07.05.2015 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Rekneskap 2014 - Eid kommune Arkiv: 212 Objekt: Arkivsaknr 14/2015 Prenta vedlegg: Rekneskapen til Eid kommune for 2014, inkludert revisjonsmelding datert 27.03.2015 Kopi av kontrollutvalet sin uttale til rekneskapen for 2014 (vert lagt fram i finansutvalet og formannskapet sitt møte) Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova lov av 25.09.1992 nr. 107 Forskrift om årsrekneskap og årsmelding forskrifter med heimel i kommunelova 48 nr. 6, fastsett 15.12.2000 Forskrift om kontrollutval i kommunar og fylkeskommunar forskrift med heimel i kommunelova 77 nr. 11, fastsett 15.06.2004. Bakgrunn for saka: Kommunelova 48 nr. 3: Kommunestyret vedtar selv årsregnskapet. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet. Vedtaket må angi disponering av regnskapsmessig overskudd eller dekning av regnskapsmessig underskudd. Når det vert lagt fram eit rekneskapsmessig overskot som skal disponerast av kommunestyret, er det ein ryddig måte å setje dette av til disposisjonsfond. Seinare bruk av disposisjonsfondet kjem då opp i eigne utgreidde saker. Det er berre kommunestyret som seinare kan gjere vedtak om bruk av slikt disposisjonsfond.
Etter forskrift om kontrollutval 7, skal kontrollutvalet gje uttale om årsrekneskapen før denne blir vedteken av kommunestyret. Uttalen skal gjevast til kommunestyret. Kopi av uttalen skal vere formannskapet i hende tidsnok til at formannskapet kan ta omsyn til den før dette organet gjev si innstilling om årsrekneskapen til kommunestyret. Saksutgreiing: Rekneskapen er avlagt med eit rekneskapsmessig resultat lik kr 0,-. I dette resultatet inngår m.a. strykning på kr 116.000,- på vedteken avsetning til disposisjonsfond. Dette er gjort i samsvar med regelverk for å unngå underskot i rekneskapen. Den vedtekne avsetninga gjeld overskot frå 2013 på kr 2,7 mill, som blei vedteke avsett til disposisjonsfond når rekneskapen for 2013 blei vedteken i mai 2014. Dersom rekneskapen viser eit underskot, må slike vedtekne avsetningar strykast inntil rekneskapen er i null. Dermed blei denne avsetninga redusert til kr 2,6 mill. Den kommunale tenesteytinga (utanom finanspostar) har samla eit overforbruk på kr 3,7 mill. Dette er nærare omtalt i årsmeldinga kap. 3.6. I årsmeldinga finn ein også meir utfyllande kommentarar og oppstillingar til rekneskapen for 2014. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Den framlagde rekneskapen, som viser eit rekneskapsmessig resultat lik null, vert fastsett som Eid kommune sin årsrekneskap for 2014. 30.04.2015 FINANSUTVALET FSU-014/15 VEDTAK: Den framlagde rekneskapen, som viser eit rekneskapsmessig resultat lik null, vert fastsett som Eid kommune sin årsrekneskap for 2014. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-068/15 VEDTAK: Den framlagde rekneskapen, som viser eit rekneskapsmessig resultat lik null, vert fastsett som Eid kommune sin årsrekneskap for 2014. Åslaug Krogsæter
-rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Eid råd for funksjonshemma 22.04.2015 009/15 OST Eid Eldreråd 22.04.2015 009/15 OST Eid ungdomsråd 22.04.2015 014/15 OST Driftsutvalet 23.04.2015 032/15 OST Samfunnsutviklingsutvalet 23.04.2015 014/15 OST Finansutvalet 30.04.2015 015/15 OST Formannskapet 30.04.2015 069/15 OST Arbeidsmiljøutvalet 30.04.2015 004/15 OST Kommunestyret 07.05.2015 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Årsrapport 2014 Eid kommune Arkiv: 004 Objekt: Arkivsaknr 15/671 Prenta vedlegg: Årsrapport 2014 kommunal tenesteyting Årsrapport investeringsprosjekt pr 31.12.14 Saksutgreiing: Rådmann viser til vedlagde årsrapportar for 2014. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Årsrapport 2014 for Eid kommune vert teke til vitande.
23.04.2015 SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET SU-014/15 VEDTAK: (SAMRØYSTES) Som tilrådinga 22.04.2015 EID ELDRERÅD EER-009/15 VEDTAK: Som tilrådinga, samrøystes. 22.04.2015 EID RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA ERF-009/15 VEDTAK: Som rådmannen si tilråding. Samrøystes. 22.04.2015 EID UNGDOMSRÅD EUR-014/15 VEDTAK: Årsrapport 2014 for Eid kommune vert teke til vitande. 23.04.2015 DRIFTSUTVALET DFU-032/15 VEDTAK:.
30.04.2015 FINANSUTVALET FSU-015/15 VEDTAK: Årsrapport 2014 for Eid kommune vert teke til vitande. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-069/15 VEDTAK: Årsrapport 2014 for Eid kommune vert teke til vitande. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret GFB Eid ungdomsråd 18.03.2015 003/15 GFB Samfunnsutviklingsutvalet 23.04.2015 013/15 GFB Formannskapet 30.04.2015 070/15 GFB Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Gerd Fløde Bjørlo Retningslinjer for kulturmidlar m.m Arkiv: 223 C30 Objekt: Arkivsaknr 15/5 Prenta vedlegg: Framlegg til retningsliner for tildeling av kulturmidlar m.m. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Retningslinjer for tildeling av kulturmidlar m.m. Bakgrunn for saka: Eid kommune set årleg av midlar til kulturformål. Det er eigne retningslinjer til ein del formål som: Retningslinjer for tildeling av kulturmidlar - sist revidert i 2011 og Retningslinjer for tildeling av kulturprisane - sist revidert i 2000. I løpet av året kjem det også inn ulike søknader om tilskot/støtte til ulike arrangement/formål. Det er ikkje sett av eine midlar i budsjettet til slike enkeltsaker. Vi har heller ikkje retningslinjer for korleis handtere slike søknader. Men enkelte saker blir likevel prioritert. Alle slike søknader blir lagt fram som referatsak for formannskapet, og dei som ein ønskjer å handsame vidare blir sendt attende til administrasjonen for førebuing av sak. I dei tilfella ein
ønskjer å yte tilskot til tiltaket, må ein nytte av kommunen sitt disposisjonsfond, og saka må til kommunestyret for avgjerd. I samband med tildelinga av kulturprisen for 2014, kom Samfunnsutviklingsutvalet samstundes med følgjande bestilling til administrasjonen: Utvalet ber om at vedtektene for kulturprisane vert reviderte, med spesielt fokus på Ungdommens kulturpris. Saksutgreiing: Som nemnt innleiingsvis, så yter Eid kommune ein del tilskot til kulturelle formål (her inkl. idretten). I budsjettet for 2015 er det midlar til følgjande formål: Den kulturelle skulesekken: Her er det statlege midlar, og kommunen forplikta seg å yte tilsvarande beløp då ein gjekk inn for å delta i ordninga. Kommunen sin andel i 2015: kr. 90.000,-. Det er eigen aktivitetsplan som styrer bruken av desse midlane. Kvar skule har ein andel til disposisjon, i tillegg til fellesarrangement. Tilskot til Fjordane folkehøgskule: kr. 150.000,-. Dekning av festeavgift + generelt tilskot. Tilskot til Opera Nordfjord: Kommunen sin andel avheng av kva Staten løyver til operaen. Tilskot 2015: kr. 449.000,-. Tilskot til idrettsorganisasjonar: Følgjande tiltak som er eigne vedtak på: o Harpefossen: Årleg tilskot kr. 200.000,- o Tua: Årleg tilskot kr. 25.000,- o Eid idrettspark: Årleg tilskot kr. 100.000,- o I tillegg er det ei løyving på kr. 25.000,- til redusert halleige. Her blir midlane tildelt dei som har idrettsaktivitetar i Idrettshuset og i Valhall utifrå andel betalt husleige. Tilskot til andre kulturaktivitetar: o Tilskot til Nordfjord folkemuseum: Kr.135.000,- (2014) Under revisjon. 2 kulturprisar a kr. 10.000 Tilskot til frivillige lag og organisasjonar: Her er det sett av midlar til o Kulturmidlar (årleg tildeling til drift av lag og organisasjonar etter eigne retningslinjer): Om lag kr. 168.000,-. o Kulturnatt Nordfjord: Årleg arrangement som er felles for alle kommunane i Nordfjord. Kommunen dekker her m.a. utgifter som leige av Operahuset med lyd, lys etc. og felles annonsering.
Ungdomsrådet disponerer også noko midlar, og dei nyttar om lag kr. 30.000,- av årets løyving til tiltak etter søknad frå born og unge. Året gjennom kjem det inn søknader om tilskot til ulike arrangement. Det blir søkt om tilskot i alle storleikar, frå nokre få tusen, til søknad om tilskot i hundretusenklassen.. I desse saken må ein ha retningslinjer å halde seg til slik at alle desse søknadene får ei god behandling. Vedlagt følgjer framlegg til retningslinjer for tildeling av midlar til kulturformål i Eid kommune. Her er det teke inn i all hovudsak dei retningslinjene vi har hatt før, med noko endringar der ein har teke omsyn til endra føresetnader. I tillegg er der med eit punkt om korleis handsame søknader som det ikkje er sett av midlar til i budsjettet. Økonomiske konsekvensar: Til dei ordningane som går fram over, så er det ikkje økonomisk konsekvensar utover årsbudsjettet. Når det gjeld søknader som det ikkje er budsjettert midlar til, så vil det vere ein økonomisk konsekvens der ein må nytte av avsette midlar på fond om ein har noko til disposisjon. Vurdering: Framlegget til retningslinjer er no utarbeidd slik at det inneheld rutinar og retningslinjer for dei midlane ein har til disposisjon til ulike kulturtiltak. Det er også med rutinar for korleis handtere søknader som kjem gjennom året og som det ikkje er budsjettmidlar til. Det kjem årleg inn ein del søknader om tilskot som vi gjev tilskot til, medan andre ikkje blir imøtekomne. All den tid vi ikkje har noko frie midlar til disposisjon, blir slike saker i dag lagt fram som referatsak til politisk utval, som igjen sender dei søknadene dei vil prioritere tilbake til administrasjonen for førebuing til politisk behandling. Dei andre får melding om at søknaden deira ikkje er blitt prioritert. Dei sakene som blir lagt fram til politisk behandling, må til kommunestyret for vedtak all den tid ein må her finne midlar det ikkje er budsjett til. Det krev mykje av både administrative og politiske ressursar om alle søknader skal få rettvis og god handsaming. Det ville vere ein stor fordel å hatt eit beløp til disposisjon til søknader innanfor ein viss storleik.. I retningslinjene har ein teke høgde for slike søknader om det blir lagt inn budsjettmidlar til dette. Dette vil i så fall kunne skje frå og med 2016. Det er også gjort framlegg om å etablere ein jury for kvar av dei to kulturprisane Eid kommune deler ut årleg. Desse skal gje ei grunngjeva tilråding til utvalet som handsamar kultursaker i Eid og som tildeler prisen. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Framlegget til retningslinjer for kulturmidlar mm blir vedteke slik det ligg føre.. 18.03.2015 EID UNGDOMSRÅD EUR-003/15 VEDTAK: Ungdomens kulturpris:
Eid ungdomsråd ønskjer at teksten under punkt «Fastsetjing /tildeling av kulturprisen» punkt 4 endrast til: «Det faste utvalet for kultursaker tildeler prisen etter tilråding får ein jury sett saman av leiar for utvalet med ansvar for kultursaker, tre representantar frå ungdomsrådet og ein frå administrasjonen. Tilrådinga skal vere grunngjeven». Eid ungdomsråd ønskjer at teksten under punkt «Kriteria for tildeling av kulturprisen» punkt 2 endrast til: Mottakar av Ungdomens kulturpris skal vere under 25 og ha tilknyting til Eid kommune. For grupper må gjennomsnittsalderen ikkje vere over 25 år. Og under punkt 4: Ungdomens kulturpris kan tildelast ein ungdom/ungdomar som har oppnådd ein prestasjon, eit resultat eller eit nivå som er utanom det vanlege i kommunen. Ordinære kulturmidlar: Eid ungdomsråd ønskjer at teksten under punkt «Ordinære kulturmidlar (driftstilskot)» punkt under «Fordeling / vilkår for tildeling av kulturmidlar» punkt 5 endrast til: «Løyvinga relaterast til tal aktive medlemer og til utgifter knytt til spesielle aktiviteter føreståande år, og søkjarane må på oppfordring kunne leggje fram medlemsliste med registrerte medlemmer der medlemskontingent er betalt». 23.04.2015 SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET Felles framlegg: 1. Retningslinene for utdeling av kulturprisane vert vedtekne slik som dei ligg føre med følgjande tillegg: A. Ungdommen sin kulturpris. Det faste utvalet for kultursaker tildelar prisen etter tilråding frå ein jury sett saman av leiar av utvalet for kultursaker, tre representantar frå ungdomsrådet og ein frå administrasjonen. Tilrådinga skal vere grunngjeven. B. Kulturprisen Jury beståande av leiar frå utval for kultursaker, to representantar frå utvalet for kultursaker og ein frå administrasjonen. SU-013/15 VEDTAK: (SAMRØYSTES) 1. Retningslinene for utdeling av kulturprisane vert vedtekne slik som dei ligg føre med følgjande endringar:
2. A. Ungdommen sin kulturpris Det faste utvalet for kultursaker tildelar prisen etter tilråding frå ein jury sett saman av leiar av utvalet for kultursaker, tre representantar frå ungdomsrådet og ein frå administrasjonen. Tilrådinga skal vere grunngjeven. B. Kulturprisen Det faste utvalet for kultursaker tildelar prisen beståande av leiar frå utval for kultursaker, to representantar frå utvalet for kultursaker og ein frå administrasjonen. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-070/15 VEDTAK: Framlegget til retningslinjer for kulturmidlar mm blir vedteke slik det ligg føre, med følgjande endringar: 1. Ungdommen sin kulturpris Det faste utvalet for kultursaker tildelar prisen etter tilråding frå ein jury sett saman av leiar av utvalet for kultursaker, tre representantar frå ungdomsrådet og ein frå administrasjonen. Tilrådinga skal vere grunngjeven. 2. Kulturprisen Det faste utvalet for kultursaker tildelar prisen beståande av leiar frå utval for kultursaker, to representantar frå utvalet for kultursaker og ein frå administrasjonen. Åslaug Krogsæter rådmann
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet 23.04.2015 017/15 STV Formannskapet 30.04.2015 071/15 STV Kommunestyret 07.05.2015 STV Avgjerd av: Saksbehandler: Stanislawa Voldsund Arkiv: K23 &58 Objekt: Arkivsaknr 15/492 Godkjenning av tilsynsplan - Tilsyn etter forureiningsforskrifta - Eid kommune Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: 1. FOR-2005-12-15-1691 Forskrift om endring i forskrift om begrensning av forurensning (forureiningsforskrifta) 2. LOV 1981-03-13 nr 06: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forureiningsloven) 3. Utslipp av sanitært og kommunalt avløpsvann rettleiing til kommunane, TA 2236/2007 4. Forskrift om gebyr for sakshandsaming og kontroll/tilsyn av mindre avløpsanlegg - KS-sak 121/13 av 24 oktober 2013, i kraft frå 01 januar 2014 Kva saka gjeld: Vedtak av Tilsynsplan for 2015 etter forureiningsforskrifta. Bakgrunn for saka: Forureningslova 48 seier at den som har forureiningsmynde skal føre tilsyn med den enkelte kjelde til forureining og med forureiningssituasjonen generelt i sitt myndigheitsområde. Saksutgreiing: Eit effektivt tilsyn er avhengig av at kommunen planlegg og organiserer tilsynet. Årleg tilsynsplan/program bør vere forankra i kommunen si politiske leiing og rullerast kvart år. Ansvaret for gjennomføring av planen bør vere eintydig plassert. I Eid kommune ligg ansvaret hjå plan og utviklingsavdelinga. Det vil elles vere naturleg å samarbeide med nabokommunane gjennom etablering av faggrupper.
Vurdering: Rådmannen tilrår at tilsynsplanen vert godkjent slik den ligg føre. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Tilsynsplan for 2015 etter forureiningsforskrifta for Eid kommune, vert godkjent slik den ligg føre. 23.04.2015 SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET SU-017/15 VEDTAK: (SAMRØYSTES) Som tilrådinga. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-071/15 VEDTAK: Tilsynsplan for 2015 etter forureiningsforskrifta for Eid kommune, vert godkjent slik den ligg føre. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet 23.04.2015 016/15 STV Formannskapet 30.04.2015 072/15 STV Kommunestyret 07.05.2015 STV Avgjerd av: Saksbehandler: Stanislawa Voldsund Arkiv: Objekt: M00 Arkivsaknr 11/376 Nordfjord Vassområde - godkjenning av prosjektplan 2016-2021 med finansieringsplan for prosjektet Vedlegg til saka: Prosjektplan for 2016-2021 Eid kommune sitt vedtak KS 132/11 av 15.12.11 Eid kommune sitt vedtak KS 080/13 av 20.06.2013 Fordelingsmodell for kommunar Referat frå møte i Vassområde Nordfjord datert 22.01.2015 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: 1. LOV-2000-11-24-82: Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven). 2. FOR 2006-12-15 nr.1446.: Forskrift om rammer for vannforvaltningen. 3. EUROPAPARLAMENTS- OG RÅDSDIREKTIV 2000/60/EF av 23. oktober 2000 om fastsettelse av rammer for fellesskapstiltak for vannpolitikk Kva saka gjeld: Avgjersle om godkjenning av Prosjektplan med finansieringsplan for Nordfjord Vassområde 2016-2021. Prosjektplanen skal forankrast politisk gjennom vedtak i kommunane i Nordfjord Vassområde. Bakgrunn for saka: Ny vassforskrift vart sett i verk 01.01.2007 der m.a. EU sitt vassdirektiv vart implementert i Noreg.
Forskrifta krev at alt vatn, frå brevatn til kystvatn (innsjø, elv, grunnvatn, fjordar og kystvatn ut til ei nautisk mil utanfor grunnlinja) skal ha god økologisk og kjemisk tilstand innan 2021. Vassregionutvalet for Sogn og Fjordane gjorde 18. januar 2011 vedtak om å dele vassregion Sogn og Fjordane inn i 4 vassområde: Indre Sogn, Ytre Sogn, Sunnfjord og Nordfjord. I etterkant av dette vart det utarbeidd ein prosjektplan for perioden 2012-2015, som vart vedtatt av kommunane Gloppen, Bremanger, Stryn, Hornindal, Selje, Vågsøy og Eid. Eid kommunestyre gjorde i møte den 15.12.2012, KS-132/1, følgjande vedtak om godkjenning av prosjektplanen: Eid kommune godkjenner prosjektplan for Vassområde Nordfjord, med unntak av pkt. 6 finansiering. Vassområdeutvalet vert oppmoda om å gjere ei ny vurdering av prosjektkostnad og finansiering. I dette ligg at både stillingsstorleik for prosjektleiar og fordelingsnøkkel mellom kommunane må vurderast på nytt. Ny sak om vurdering av prosjektkostnad vart lagd fram for Eid kommunestyre i møte den 26.06.2013, KS 080/13, som der gjorde følgjande vedtak: 1. Eid kommune deltek i finansiering av kommunane i Nordfjord sin kostnad med prosjektet Vassområde Nordfjord, men oppmodar prosjektet å fordele kostnadene etter ein slik kostnadsnøkkel for fordeling av utgiftene: a. 33,3 % lik fordeling b. 33,3 % fordeling etter folketal c. 33,3 % fordeling etter areal inkl. sjøområda 2. Kostnadene for åra 2012 og 2013 etter modell med fordeling etter folketal og areal, kr. 160.000,-, blir å finansiere ved budsjettjusteringa i juni 2013. 3. Kostnadene for resten av planperioden, dvs. ytterlegare 2 år, blir å innarbeide årsbudsjettet dei påfølgande åra. Etter godkjenning av prosjektplan, vart arbeidet med utarbeiding av ein regional forvaltningsplan med tiltaksprogram starta opp. Forvaltingsplan med tiltaksprogram i fylkestinget i 2015. I perioden 2016 2021 skal forvaltningsplanen og tiltaksprogrammet som no er på høyring settast i verk. Dette inneber vidare prøvetakingar for å vurdere effekt for tiltaka som skal gjennomførast og rapporterast. Dessutan skal plandokumenta reviderast for neste planperiode 2022-2027. Dette krevjar involvering av statlege styresmakta, fylkeskommune, kommunar, private verksemder, lag, organisasjonar og til slutt enkelpersonar. Saksutgreiing: Prosjektet har i perioden 2011-2015 kosta Eid kommune kr. 460 000-. Totale kostnadar for overvaking i prosjektet går fram av tabellen nedanfor
Kolonne - totalt finansiert i tabellen- viser faktisk økonomisk bidrag inn i prosjektet i periode 2012-2014. Ein kan gjerne sjå at Eid kommune «fekk tilbake» 71% av samla kostnader i form overvaking og kartlegging av sine vassførekomstar. Vidareføring av prosjektet skal ha årlege kostnadar etter Nordfjordrådsmodellen på kr. 770 000,- og går fram av tabellen: Kommune Folketal pr. 2014 25 % lik 75 % etter Sum pr. år fordeling folketal Bremanger 3 950 13 750 35 837 49 587 Eid 5 926 13 750 53 765 64 515 Gloppen 5 694 13 750 51 660 65 410 Hornindal 1 223 13 750 11 096 24 846 Selje* 1 808 13 750 16 406 30 156 Stryn 7 134 13 750 64 725 78 475 Vågsøy 6 091 13 750 55 262 69 012 SUM 31 826 96 250 288 756 385 000 Fylkeskommune 385 000 + Fylkesmannen Totalt 2016 770 000 Vurdering: Gjeldande prosjektplan gjeld ut 2015, og det er no lagt fram eit forslag om ein ny prosjektplan for dei komande åra. Organiseringa av arbeidet med vassrammedirektivet er her endra i høve til tidlegare. Den 24.09.2014 gjorde Fylkesutvalet vedtak om samarbeid mellom vassområda Nordfjord og Sunnfjord, med ein felles prosjektleiar: 1. Fylkesutvalet ser behov for å styrke arbeidet med vassforvaltning gjennom å skape meir føreseielege rammer og etablere eit sterkare fagmiljø i arbeidet. 2. Fylkesutvalet sluttar seg til at fylkesrådmannen søkjer å få etablert eit samarbeid med vassområda Sunnfjord og Nordfjord for å få på plass ein felles prosjektleiar for desse områda, der fylkeskommunen tek arbeidsgjevaransvaret. Det må vere ein
føresetnad at stillinga vert finansierast som i dag, ved at stat, fylkeskommune og kommunane i dei to vassområda forpliktar seg til å vidareføre dagens spleiselag. 3. Fylkesutvalet ber fylkesrådmannen gjennomføre tilsvarande samtalar med kommunane i vassområda Indre og Ytre Sogn for å avklare om det er grunnlag for å etablere ei felles stilling også for desse to vassområda. Ei ev. fellesstilling her må byggje på tilsvarande føresetnader som for Nordfjord og Sunnfjord. Saka var oppe i Vassområdeutvalet i møte den 22.01.2015, som der gjorde følgjande vedtak: 1. Nordfjord vassområdeutval sluttar seg til at Fylkeskommunen tilsetter prosjektleiar i 100 % fast stilling, felles med Sunnfjord vassområde. Tilsetting så snart som råd i 2015. Ordninga føreset at kommunane i fellesskap finansierer 50 % av prosjektkostnadene etter ein fordelingsnøkkel, som omtalt i prosjektplan for 2016-2021. 2. Kontorstad for prosjektleiaren vert avtalt mellom Fylkeskommunen, prosjektleiaren og kontorvert (kommune). «Dei årlege prosjektkostnader i periode 2012-2014 er kr. 109 955,14. Samla tilskota frå kommunane er kr. 550 000,-. Den vedlagde prosjektplanen for 2016-2021 er ein revidert prosjektplan for Nordfjord vassområde. Den skal forankrast gjennom politisk vedtak i kvar kommune som er omfatta av finansieringa. Fylkeskommunen og Fylkesmannen finansierer til saman 50% av kostnadane. Kostnadane for Nordfjord vassområde er i 50% av dei totale kostnadane for vassområde Nordfjord og Sunnfjord. Kostnadane er knytt til prosjektleiar, sekretariat, møter, reiser, kurs og utgiftar til overvaking, problemkartlegging og utgreiing av tilstand og naudsynte tiltak i vassførekomstane. Spesifisering av kostnader per år i periode 2016-2021: Prosjektleiar / sekretariat (50 %) Kr. 370 000 Møter, reiser og kurs Kr. 100 000 Vassanalyser og overvakning inkl. rapportar Kr. 300 000 ÅRLEG SUM Kr. 770 000 Kostnadane er fordelt mellom kommunane i vassområde Nordfjord med følgjande modell: 1/3 likt fordelt, 1/3 fordelt etter folketalet og 1/3 fordelt etter landareal. Dette avviker frå den fordelinga som vart nytta i 2012 2015, då fordelingsnøkkelen til Nordfjordrådet vart nytta (25 % likt fordelt og 75 % fordelt etter folketal). Ved å også legge areal til grunn vert kostnadene fordelt meir i samsvar med utfordringane i dei einskilde kommunane.
Selje kommune har fått redusert bidrag fordi ein vesentleg del av kommunen ligg i Søre Sunnmøre. Stryn er likt stilt med andre kommunar frå 2016 og får full deltaking i finansieringa. Tilsetjing av felles prosjektleiar for Sunnfjord og Nordfjord vassområde gjer at samla kostnadane går ned frå kr.550 000,- til kr. 385 000,- for Nordfjord sin del. Eid kommune sin del er satt til kr.67 515,-, og ein reduksjon av utgiftene på 61 % i høve til førre kostnadar. Den nye fordelingsnøkkelen er meir gunstleg til Eid kommune enn Nordfjord-nøkkelen som var bruk før. Eid kommune er forplikta til å oppfylla krava i vassrammedirektivet, og rådmannen meiner at dette arbeidet best kan gjennomførast i samarbeid med fylkeskommunen og kommunane i Nordfjord. Det er ikkje grunn til å tru at utgiftene vil bli mindre eller at den faglige kvaliteten i arbeidet vil bli betre ved å stå aleine. Rådmannen har elles ikkje merknader til den fordelingsnøkkelen som er føreslått, og tilrår difor at prosjektplanen vert godkjent slik den ligg føre. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune godkjenner framlegg til revidert prosjektplan for Nordfjord vassområde. Finansieringa vert å innarbeide i årsbudsjett 2016 og Økonomiplan 2016-2021. 23.04.2015 SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET SU-016/15 VEDTAK: (SAMRØYSTES) Som tilrådinga.
30.04.2015 FORMANNSKAPET F-072/15 VEDTAK: Eid kommune godkjenner framlegg til revidert prosjektplan for Nordfjord vassområde. Finansieringa vert å innarbeide i årsbudsjett 2016 og Økonomiplan 2016-2021. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 073/15 HSB Avgjerd av: Saksbehandler: Haakon Stauri Begby Arkiv: L42 Objekt: 44/70 Arkivsaknr 14/1859 Søknad om deling av eigedom og riving av uthus for oppføring av nytt innafor omsynssona - Tverrgata Prenta vedlegg: 1. Søknad om riving med vedlegg. 2. Eid kommunes oversendingsbrev til kulturavdelinga. 3. Uttale frå kulturavdelingas handsaming av saka i 2009. 4. Søknad om riving frå Hjørnevik i 2009. 5. Saksutgreiing frå møte i teknisk styre, sak 078/09. 6. Fylkesmannens vedtak i søknad om riving frå 2009. 7. Vedtak i Eid kommune, teknisk styre sak 095/06 i rive- og delingssak på gbnr. 33/309 frå 2006. 8. Bilete av uthuset. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova Detaljreguleringsplan for Tverrgata Kva saka gjeld: Søknad om deling av eigedom og riving av eksisterande uthus for oppføring av nytt uthus innafor omsynssone bevaring av kulturmiljø i Tverrgata. Bakgrunn for saka:
Saka har ei lang forhistorie. For å sikre at saka vert forsvarleg opplyst, finn rådmannen det riktig å gjere greie for denne her. Søknad 2006 Eid kommune mottok i 2006 søknad frå Åse Hjørnevik og Jon Skaar der dei søkte om riving av hus og uthus på gnr. 44 bnr. 309 i Tverrgata. Denne eigedomen er eigd av Åse Hjørnevik og Jon Skaar i fellesskap, som igjen eig kvar sin bustadeigedom grensande til bnr. 309, sjå vedlagt kart. Samstundes med søknad om riving vart det søkt om deling av eigedomen gnr. 44 bnr. 309. Kvar eigar skulle ha kvar sin del. Delinga skulle skje i retning nord-sør. Teknisk styre handsama sakene i møte 26. september 2006, sak 06/88. Det vart då gjeve løyve til å rive huset på gnr. 44 bnr. 309, med oppmoding om oppføring av nytt hus. Det vart ikkje gjeve løyve til å dele eigedomen. Det vart heller ikkje gjeve løyve til riving av uthuset. På søknadstidspunktet gjaldt reguleringsplan for Lunden vedteke 6. november 1997. Søknad 2009 I 2009 vart det sendt inn ny søknad om deling av gbnr. 44/309 og riving av uthus på gbnr. 44/70. Søknaden om deling av gbnr. 44/309 vart ikkje handsama i 2009. Rivingssøknaden vart handsama, etter ny reguleringsplan vedteken same år. Etter reguleringsplanen av 2009 gjaldt det eit forbod mot å rive bygningar innafor spesialområda. I 2009 vart det difor søkt om dispensasjon frå rivingsforbodet i reguleringsplanen. Søknaden vart handsama av teknisk styre 15. september 2009, sak 09/673-5. Teknisk styre avslo søknaden om dispensasjon. Avslaget vart påklaga av tiltakshavar. Klagen vart handsama av teknisk styre i møte 3. november 2011, sak 09/673-10. Teknisk styre tok ikkje klagen til følgje, og saka vart sendt Fylkesmannen i Sogn og Fjordane for endeleg avgjerd. Fylkesmannen stadfesta i vedtak 10. februar 2010 Eid kommune sitt vedtak om å avslå dispensasjon frå reguleringsplanen. Søknad 2014 I oktober 2014 mottok Eid kommune ny søknad frå Nordplan AS, på vegne av Åse og Anne- Sofie Hjørnevik om riving av uthuset på deira eigedom gbnr. 44/70 i Tverrgata. Av følgjebrevet til søknaden om riving går det fram at søknad om riving av uthuset på 44/70 er utforma under føresetnad om at det vert gjeve løyve til deling av naboeigedom, gbnr. 44/309 som omsøkt i 2009. Ansvarleg søkjar har på telefon 21. april stadfesta at søknaden om riving av uthus på gbnr 44/70 står på egne bein og er uavhengig av delingssaka på gbnr. 44/309. Saksutgreiing: I det følgjande vert spørsmålet om deling vurdert fyrst, deretter vil spørsmålet om riving vurderast. Vurdering av søknad om deling: I samband med søknad om riving av uthuset er det på ny søkt om deling av gbnr. 44/309. Kvar eigar/part skal tildelas lik del. Oppdelinga er ynskja i retning nord-sør. Som tidlegare.
Som nemnt ovanfor vart det i 2006 søkt om løyve til deling av eigedomen og riving av hus med uthus. Når det gjeld søknaden om deling av eigedom vart det gjort følgjande vurdering i 2006, TS 095/06: «Av søknad datert 05.06.2006, går det fram at Åse Hjørnevik og Jon Skaar ynskjer å dele eigedomen mellom seg, der kva eigar skal tildelast lik del, og der kvar del skal ha sitt eige gards- og bruksnummer. Når eigarane no vil dele eigedomen mellom seg, tyder dette på at dei ikkje ynskjer å setje opp ein ny bustad på staden. Dette inneber at dersom bustaden vert riven, og det ikkje vert sett krav om oppattbygging av bustaden i samband med ei eventuell godkjenning av riveløyve, så kan det innebere at ein vil få eit tomrom mellom Åse Hjørnevik sin eigedom, gbnr. 44/70, og eigedomen, gbnr. 44/80, som Jon Skaar er festar av. Administrasjonen meiner at dette vil vere uheldig, og at ein difor i samband med eit riveløyve bør vurdere å setje som vilkår at det vert sett opp eit bygg i tilsvarande storleik, og med ein arkitektur tilsvarande det eldre omkringliggande bygningsmiljø.» Det vart ikkje gjeve løyve til å dele eigedomen i 2006. Vedtaket frå teknisk styre lyd som følgjer: 1. Med heimel i pbl. 7 vert det gjeve løyve til å rive påståande hus på gnr. 44/309. 2. Det vert ikkje gjeve løyve til å dele eigedomen. 3. TS ønskjer at det vert vurdert å føre opp ei bueining tilpassa spesialområdet. Sjølv om søkjar tidlegare har fått avslag på delingssøknaden, så har han krav på å få ny søknad handsama på vanleg måte. Tidsrommet mellom søknadane og det faktum at det har kome til ein ny reguleringsplan etter førre søknad taler for dette. Spørsmålet er så om det kan gjevast løyve til deling i dag. Det går fram av pbl. 1-6 at iverksetting av tiltak «kan bare skje dersom de ikke er i strid med lovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan». Gjeldande reguleringsplan for eigedomen er detaljreguleringsplan for Tverrgata, vedteken 13. desember 2012. Eigedomen ligg innafor planområde BF 5 og sone H570_7 med særleg omsyn til bevaring av kulturmiljø. Det er ikkje sett eit spesifikt forbod mot deling av eigedom i reguleringsføresegnene. Det må likevel leggjast til grunn at det ikkje kan gjevast løyve til deling av ein eigedom som ligg i omsynssona bevaring kulturmiljø dersom deling er i strid med føremålet med omsynssona. I detaljreguleringsplan for Tverrgata er det i punkt 8.1 gjeve følgjande føresegn og føremål for bygningsvernet: Områda som er særprega og viktige for å oppretthalda kvalitetane i Nordfjordeid sentrum, er regulert til spesialområde bygningsvern. I desse områda skal ein oppretthalde eller forsterke det heilskaplege særpreget dei ulike spesialområda har i forhold til bygningsmiljø og kvalitetar på den ubebygde del av tomten. Innanfor omsynssona kan likevel mindre om- og tilbyggingsarbeid tillatast innanfor ramma av føresegnene og den utnyttingsgraden (BYA) som er påført plankartet.
Særpreget til Tverrgata er den tette busetnaden med trehus, som er eit sjeldan syn i mange av tettstadane i Sogn og Fjordane. Av den grunn er Tverrgata eitt av delområda i Nordfjordeid som er komen inn i Riksantikvaren sitt NB! register, som er ein database over kulturmiljø som har nasjonal interesse. Dei fleste parsellane i Tverrgata er små, noko som forsterkar det tette trehusmiljøet. Parsellen som ein ynskjer å dele frå og legge som tileggsareal til naboeigedomane er på 316,9 m2. Årsaka til dette er at dei fleste parsellane i si tid var festeparsellar under garden Myklebust. Rådmannen har forståing for at bebuarane i Tverrgata ynskjer ein større bustadeigedom som er tilpassa eit moderne levesett, men kan likevel ikkje sjå at reguleringsplanen med den rettsleg bindande omsynssona opnar opp for dette. Ei frådeling av omsøkt parsell vil bryte opp eigedomsstrukturen i Tverrgata og vil leggje til rette for ein struktur og bruk som kjem i konflikt med særpreget i Eidsgata og som er tekt verna gjennom planen. Rådmannen meiner at dette gjev heimel for å avslå delingssøknaden. Bustaden på gbnr. 44/309 er rett nok tillaten riven, men i vedtaket av 2006 vart det oppmoda om at det vart ført opp ein ny bustad på eigedomen. Dersom ein gjev løyve til deling no, misser ein moglegheita for at ein i framtida kan føre opp ein ny bustad på eigedomen, som igjen kan styrke særpreget i Tverrgata med tett trehusbusetnad. Vurdering av søknad om riving: Tiltakshavar har søkt om å rive eksisterande uthus og føre opp eit nytt uthus på same stad på gnr. 44 bnr. 70. Tiltakshavar søkte om riving fyrste gong i 2009. Søknad om riving vart då avslege, jf. ovanfor. Søkjar opplyser om at bygget sin tilstand har forverra seg sidan 2009, og søkjer difor på nytt om løyve til å rive uthuset. Det aktuelle bygget er i høve registreringar i Matrikkelen eit SEFRAK-minne oppført mellom år 1825 og 1849. Etter kulturminnelova 25 er Eid kommune pålagt å sende søknadar om tiltak på slike bygg til kulturminneforvaltninga. Søknaden vart difor oversendt kulturavdelinga i Sogn og Fjordane fylkeskommune pr. e-post 2. desember 2014. Kulturavdelinga har pr. telefon gjeve uttrykk for at dei går i mot søknaden om riving og dermed opprettheld si tidlegare uttale frå 2009. Kulturavdelinga hadde då følgjande vurdering av saka: «Ved godkjenning av ei reguleringsplan er det gjort ei nøye vurdering av arealbruken og føreteke ein omfattande prosess der ulike interessentar har hatt høve til å delta. Det skal av den grunn ikkje vere enkelt å fråvike ei reguleringsplan gjennom bruk av dispensasjon. Det omsøkte tiltaket går ut på riving av uthus for seinare - å føre opp ei bueining tilpassa spesialområdet. Ved vurdering av særlige grunnar i PBL 7, må det etter vår syn leggjast stor vekt på om ein dispensasjonen er direkte skadelidande for dei omsyn reguleringa skal ivareta, i dette tilfelle Spesialområde Bygningsvern. ( ) Kulturavdelinga vil i denne saka tilrå at det vert lagt vekt på føresegnene i reguleringsplanen og kan ikkje tilrå at det vert gjeve løyve til riving i område regulert til Spesialområde Bygningsvern.»
Det har som nemnt kome til ein ny reguleringsplan for Tverrgata, som erstattar tidlegare plan. Utgangspunktet er som i 2009, at det er forbod mot riving av tiltak innafor omsynsona, jf. reguleringsføresegna punkt 8.1 fjerde avsnitt. I den nye reguleringsplanen for Tverrgata er det i tillegg lagt inn ei ny føresegn, som opnar for riving av totalskada bygningar jf. føresegnas 8.1 fjerde ledd. Det vert no søkt om riving av uthuset i medhald av denne føresegna. Føresegna lyd som følgjer: «Det er ikkje tillate å rive eksisterande bygningar innanfor omsynssona, med unntak av tilfelle som følgje av totalskade etter brann eller annan totalskade, herunder også totalskade som følgje av råteskadar og/eller skadar på fundament og berande konstruksjonar. Ved nybygg gjeld same krav til tilpassing som nemnt ovanfor for bygningar som kommunen meiner er viktige for heilskapen i området. Bygningane er regulert med noverande gesimshøgder, form og etasjetal. (rådmannens understreking) Det vert stilt krav om godkjent byggesøknad, før rett til riving av eksisterande bygg vert gjeve.» Vilkåret om at bygningen må vere totalskadd er eit særs strengt vilkår. Bygningane som ligg i omsynssone for bevaring av kulturmiljø er naturleg nok gamle og i varierande tilstand, og dette var ein kjend med ved utarbeiding av reguleringsplanen. Kravet i reguleringsplanen er likevel at bygningane skal bevarast og ikkje rivast. Det er såleis ikkje tilstrekkeleg for å gje løyve til riving at bygningen er i dårleg tilstand, bygget må etter ordlyden vere totalt ubrukelig. Føremålet med føresegna er mellom anna å gje ei opning for riving av bygningar som er ein fare for omgjevnaden utan at ein må gå vegen om dispensasjon. Spørsmålet vert såleis om uthuset må reknast som totalskadd, og at det av den grunn kan gjevast løyve til riving. Vedlagt søknaden om riving følgjer det ein tilstandsrapport frå Nordplan AS Rapporten har følgjande konklusjon: «Eventuell reparasjon av bygningen vil medføre omfattande rivingsarbeid og utskifting av bygningsdelar. Lite av den eksisterande bygning vil kunne nyttast vidare. Vår konklusjon er trekt med grunnlag i ei teknisk / økonomisk vurdering, dvs. at istandsetting / gjenbruk vert vurdert som vesentleg dyrare enn riving / nybygg. Istandsetting / gjenbruk vil også vere meir krevande i høve til framtidig vedlikehald. Som følgje av dette tilrår vi at det blir konkludert med at bygningen er totalskadd.» Det går vidare fram av rapporten at risikoen for skade vil auke dersom bygningen vert ståande utan at tiltak gjennomførast. Det går vidare fram at bygningen er sterkt prega av alder og har omfattande råteskader. Bygningen er også skada etter angrep frå mott. Gjenbruk etter riving av uthuset vert ikkje tilrådd for nokon del av bygningen. Rapporten syner også at huset ikkje er egna som opphaldsstad, samt at det er låst for å hindre skade på person. Det er vidare opplyst i følgjebrev til søknaden at tømrar ikkje ville ta på seg oppdraget med å restaurere uthuset på grunn av skadeomfanget. Rådmannens ser, basert på framlagt rapport, at uthuset er i dårleg stand. Rådmannen meiner likevel ikkje at uthuset kan reknast som totalskada, slik dette omgrepet er meint i reguleringsføresegnene til Tverrgata. Rådmannen meiner difor at ei godkjenning av søknaden om riving
av uthuset er i strid med reguleringsføresegn punkt. 8.1 fjerde ledd første setning, rivingsforbodet, og difor må avslåast. Riving av uthuset krev etter dette eventuelt dispensasjon frå reguleringsplanen. Det er ikkje søkt om slik dispensasjon. Rådmannen finn det elles klart at vilkåra for å gje dispensasjon ikkje er oppfylte, men går ikkje nærare inn på dette temaet her. Rådmannen tilrår elles at det vert gjennomført synfaring i saka. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Med heimel i reguleringsføresegn punkt 8.1 i detaljreguleringsplan for Tverrgata, jf. plan- og bygningslova 1-6 andre ledd vert søknaden om deling avslegen. Med heimel i reguleringsføresegn punkt 8.1 fjerde ledd i detaljreguleringsplan for Tverrgata, jf. plan- og bygningslova 1-6 andre ledd og 20-1 første ledd bokstav e vert søknaden om riving av uthus på gnr. 44 bnr. 70 avslegen. 30.04.2015 FORMANNSKAPET Framlegg frå Brit Moa: Søknaden om deling vert innvilga som omsøkt. Framlegg frå Lars Svein Drabløs: Søknaden om riving av uthus på gnr. 44 bnr. 70 vert utsett i påvente av uttale frå fagrådet i Eidsgata. Det vart røysta alternativ mellom tilrådinga frå rådmannen og framlegga frå Moa og Drabløs. Framlegga frå Moa og Drabløs vart samrøystes vedtekne. F-073/15 VEDTAK: 1. Søknaden om deling vert innvilga som omsøkt. 2. Søknaden om riving av uthus på gnr. 44 bnr. 70 vert utsett i påvente av uttale frå fagrådet i Eidsgata. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 074/15 HSB Avgjerd av: Saksbehandler: Haakon Stauri Begby Arkiv: Objekt: 44/2 Arkivsaknr 13/1448 Søknad om riving av bygg i spesialområde bevaring - Eidsgata 44 Prenta vedlegg: 1. Søknad om rammeløyve for riving av bygg 2. Oversendingsbrev til kulturavdelinga i Sogn og Fjordane Fylkeskommune 3. Bilete frå synfaring 29. januar. 4. Brev frå tiltakshavar til Eid kommune av 22. juli 2014 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslov Reguleringsplan for Nordfjordeid sentrum. Kva saka gjeld: Søknad om rammeløyve for riving av bygning på gnr. 44 bnr. 2, Eidsgata 44. Eigedomen ligg i område for spesialområde bevaring i reguleringsplan for Nordfjordeid sentrum. Bakgrunn for saka: Eid kommune har motteke søknad om rammeløyve for riving av bygning på gnr. 44 bnr. 2 i Eidsgata 44. Eigedomen vert i dag nytta til bustad- og til forretningsføremål. Søknaden er sendt inn av ingeniør Arne Hool på vegne av tiltakshavar, Phia Elektroinstallasjon AS ved Per Magne Jacobsen. Tiltakshavar ynskjer å rive bygningen for å bygge opp eit nytt bygg i betong og kle denne med eksisterande materialar så langt det lar seg gjere.
Saksutgreiing: Gjeldande plangrunnlag for eigedomen er reguleringsplan for Nordfjordeid sentrum. Eigedomen ligg innafor reguleringsplanområda SP9 og F/K/B 3. Område SP9 er område for spesialområde bevaring. Rådgjevar for byggesak gjorde seg kjend med tilhøva på eigedomen saman med tiltakshavar den 29. januar 2015. Tiltakshavar opplyste under synfaringa at det er skifta vindauge, dører og bordkledning dei seinare åra. Det vart også opplyst at bygningen har låg innvendig takhøgde. Historikk Første møte med Phia Elektroinstallasjon AS vart gjennomført i august 2013. Også då vart det gjennomført synfaring i bygningen, og det vart gjeve opplysningar om kva krav som ligg på husa med bygningsvern. I desember 2013 vart det søkt om restaurering av vedahuset på eigedomen. I mars 2014 vart det gjeve løyve til restaurering av vedahuset på eigedomen. Konkret vart det gjeve løyve ttil å montere takplater, male vegger og lister, kle igjen opning mot øst og sette inn enkel, isolert dør slik som omsøkt. Det vart ikkje gjeve løyve til å sette inn port mot vest fordi dette ville bryte vesentleg med byggestilen på vedahuset. I januar 2014 mottok Eid kommune teikningar over planlagd ombygging av bygningen som no vert søkt riven, men fullstendig søknad vart ikkje sendt inn. Teikningsgrunnlaget vart difor ikkje vurdert nærare. Den 19. desember 2014 kom det inn søknad om rammeløyve til riving av hovudbygningen på eigedomen frå Ing. Arne Hool AS. Vedlagt søknaden følgjer ein bustadsalsrapport som beskriver tilstanden til bygningen. Tilstakshavar har også sendt inn ein rapport utarbeidd av DIB Prosjektering AS, som gjev ei oversikt over tiltak som må gjerast for at bustaden skal stette krava i Teknisk forskrift. Søknaden om riving vert no lagt fram for handsaming. Søknaden om riving er elles sendt Sogn og Fjordane Fylkeskommune for uttale 13. februar 2015. Fylkeskommunen ved kulturavdelinga har på telefon uttalt at dei ikkje kan tilrå at rivingssøknaden vert godkjent. Fylkeskommunen meiner at vilkåret om riving, om at bygningen må vere totalskadd, ikkje er oppfylt i denne saka. Kulturavdelinga har tidlegare gjeve uttale i samband med rehabilitering av vedahuset på eigedomen. Vurdering: Eigedomen ligg som nemnt innanfor spesialområde bygningsvern i reguleringsplanen for Nordfjordeid sentrum. Det går fram av punkt 5.1.1 at bygningsvernet har følgjande målseting: «Målsetting: Områda som er særprega og viktige for å oppretthalda kvalitetane i Nordfjordeid sentrum, er regulert til spesialområde bygningsvern. I desse områda skal ein oppretthalde eller forsterke det heilskaplege særpreget dei ulike spesialområda har i forhold til bygningsmiljø og kvalitetar på den ubebygde del av tomten». Føresegnene knytt til bygningsvernet må tolkast i lys av denne målsettinga og dette bygningsvernet. Eidsgata inngår i dag i Riksantikvaren sitt NB! register, eit nasjonalt register og kulturhistoriske bymiljø. Eidsgata har såleis nasjonal verdi. Bygningsmiljøet i Eidsgata vart sett opp frå 1860-talet og framover. Det omfattar i hovudsak eldre trehus og er blant dei best
bevarte gatene i Sogn og Fjordane. Mange av bygningane er flytta til Eidsgata frå andre stader, og av den grunn kan tømmerkjerna vere vesentleg eldre enn det byggeåret huset vart sett opp på noverande stad. Bygningen som vert søkt riven er SEFRAK-registrert og ifølgje opplysningar i matrikkelen oppført ein gong mellom 1800-1899. Det klare utgangspunktet er at det er forbod mot riving av bygg som ligg innafor spesialområda i reguleringsplanen for Nordfjordeid sentrum. Dette går fram av reguleringsføresegn punkt 5.1.2, som seier følgjande: «Med unntak av tilfelle som kjem inn under pkt. 5.1.9 er det ikkje tillate å rive eksisterande bygningar innanfor spesialområda. Bygningane er regulert med noverande gesimshøgder, form og etasjetal.» I reguleringsføresegn punkt 5.1.9 er det gjeve følgjande unntak frå rivingsforbodet: «Ved nybygg som følgje av totalskade etter brann eller annan totalskade, herunder også totalskade som følgje av råteskadar og/eller skadar på fundament og berande konstruksjonar, gjeld same krav til tilpassing som nemnt ovanfor for bygningar som kommunen meiner er viktige for heilskapen i området.» Spørsmålet vert såleis om bygningen må reknast som totalskadd, og at det av den grunn kan gjevast løyve til riving. Vilkåret om at bygningen må vere totalskadd er eit særs strengt vilkår. Bygningane som ligg i omsynssone for bevaring er naturleg nok gamle og i varierande tilstand, og dette var ein kjend med ved utarbeiding av reguleringsplanen. Kravet i reguleringsplanen er likevel at bygningane skal bevarast og ikkje rivast. Det er såleis ikkje tilstrekkeleg for å gje løyve til riving at bygningen er i dårleg tilstand, bygget må etter ordlyden vere totalt ubrukelig. Føremålet med føresegna er mellom anna å gje ei opning for riving av bygningar som er ein fare for omgjevnaden utan at ein må gå vegen om dispensasjon. Økonomiske forhold, som at det er meir økonomisk gunstig å bygge nytt framfor å restaurere, er ikkje relevante moment i vurderinga av om bygget er totalskada. Til søknaden ligg det som nemnt ved ein bustadsalsrapport, utarbeidd av ansvarleg søkjar. Ifølgje rapporten er bygningen i svært dårleg stand, og det anbefalast å rive den. Det er mellom anna registert fuktskadar på fleire rom og aktiv mott på loftet og i kjellar. I følgje rapporten er også etasjehøgdene for låge til at dei kan reknast som primærrom, samt at bygningen heller ikkje er isolert. På denne bakgrunn vert det søkt om å rive bygningen. Tiltakshavar har i samband med dette opplyst at han ynskjer å rive bygningen for å bygge opp ei nytt bygg i betong og kle denne med eksisterande materialar så langt det lar seg gjere. Rådmannen sser, basert på framlagt rapport, at bygningen er i dårleg stand og at butilhøva gjerne ikkje er optimale med tanke på dagens krav til innvendig takhøgd. Rådmannen meiner likevel ikkje at bygningen kan reknast som totalskada, slik dette omgrepet er meint i reguleringsføresegnene til reguleringsplanen for Nordfjordeid sentrum. Rådmannen meiner difor at ei godkjenning av søknaden om riving av uthuset er i strid med rivingsforbodet i reguleringsføresegn punkt. 5.1.2 og difor må avslåast. Når det gjeld plan- og bygningslova og byggteknisk forskrift sine krav i samband med ombygging og restaurering vil rådmannen kort opplyse om at det er gjevne eigne reglar for tiltak i eksisterande byggverk i plan- og bygningslova 31-2.
Utgangspunktet er at TEK 10 gjeld for for tiltak på eksisterande byggverk, jf. føresegnas andre avsnitt. Men det er her også eit vilkår at dei tekniske krava skal vere «relevante». Dette inneber at krava må ha samanheng med det arbeidet som er tenkt gjort. Av pbl. 31-2 fjerde ledd går det vidare fram at det kan gjevast løyve til naudsynt ombygging og rehabilitering av eksisterande byggverk også når det ikkje er mogleg å tilpasse bygget til dei tekniske krava utan «uforholdsmessige kostnadar», dersom ombygginga er «forsvarlig og nødvendig» for å sikre hensiktsmessig bruk av eigedomen. Det må gjerast ei konkret vurdering av om vilkåra er oppfylt i kvar enkelt sak. Rådmannen går ikkje nærmare inn på dette her. Rådmannen tilrår elles at det vert gjennomført synfaring i saka. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Med heimel i reguleringsføresegna punkt 5.1.2 i reguleringsplan for Nordfjordeid sentrum, jf. plan- og bygningslova 20-1 første ledd bokstav e vert søknaden om riving av bygning på gnr. 44 bnr. 2 i Eidsgata avslegen. 30.04.2015 FORMANNSKAPET Framlegg frå Lars Svein Drabløs: Saka vert utsett i påvente av uttale frå fagrådet i Eidsgata. Framlegget vart samrøystes vedteke. F-074/15 VEDTAK: Saka vert utsett i påvente av uttale frå fagrådet i Eidsgata. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 075/15 HSB Avgjerd av: Saksbehandler: Haakon Stauri Begby Arkiv: Objekt: 67/4 Arkivsaknr 14/1139 Søknad om etablering av tilkomstveg til sjø - Dispensasjonssak - Lund Prenta vedlegg: 1. Søknad om etablering av tilkomstveg med vedlegg av 18. juni 2014 2. Oversendingsbrev til kulturavdelinga i Sogn og Fjordane Fylkeskommune av 24. juni 2014 3. Kulturavdelingas uttale av 7. juli 2014 4. Brev frå ansvarleg søkjar med kommentar til kulturavdelingas uttale av 28. oktober 2014 5. Uttale frå kulturavdelinga etter synfaring av 16. desember 2014 6. Kart frå fylkesatlas.no som syner situasjonen 7. Bilete og rapport frå synfaring Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova av 27. juni 2008 nr. 71. Kommuneplanen sin arealdel, av 16. august 2007. Kva saka gjeld: Etablering av tilkomstveg og oppstillingsplass ned til eksisterande kai og molo. Vegen vil gå frå eksisterande gardstun og ned til sjø. Bakgrunn for saka: Det er søkt om dispensasjon for etablering av tilkomstveg på gnr. 67 bnr. 4 på Lund i Eid kommune. Vegen får ei lengde på omlag 110 meter. Vegen vil gå frå gardstunet og ned mot
sjø. Behovet for vegen oppstod etter at eksisterande kai med molo vart øydelagt under orkanen Dagmar. Søkjar skal reparere skadane etter orkanen, og må ned med betongbil. Det er ynskjeleg at vegen vert permanent etablert, og skal seinare også nyttast i samband med landbruksdrift og ved tøming av septiktank. Vegen skal gro naturleg att i terrenget. Saksutgreiing: Gjeldande plangrunnlag for eigedomen er kommuneplanens arealdel, vedteke 16. august 2007. Eigedomen er i arealdelen avsett til landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF) med høve til spreidd bustadbygging og LNF-område med omsyn til friluftsliv (i strandsona). Tiltaket krev dispensasjon frå arealføremålet i kommuneplanen. Ut i frå eksisterande kartgrunnlag såg det ut til at vegen skulle etablerast innafor vernesona til eit automatisk freda kulturminne på eigedomen. På denne bakgrunn vart saka sendt over til kulturavdelinga i Sogn og Fjordane Fylkeskommune for uttale. For å få ei avklaring på dette spørsmålet vart det halden synfaring saman med fylkeskommunen den 1. desember 2014. I etterkant av synfaringa gav kulturavdelinga følgjande uttale til søknaden: «Gravrøysa ligg ovanfor og aust for planlagd vegtrase. Veg og oppstillingsplass kjem slik sett ikkje i konflikt med vernesona kring gravrøysa. Gravrøysa ligg og delvis i den austlege hellinga på neset innimellom lauvtre. Fylkeskommunen vurder det til at planlagd veg og oppstillingsplass ikkje vil skjemme gravrøysa i nokon særleg grad. Vi understrekar likevel at tiltakshavar må ta grep for å unngå at oppstillingsplassen vert større og meir dominerande i landskapet enn kva den treng vere. Det inneber å unngå større landskapsinngrep i form av sprenging og støyping.» Fylkeskommunen motset seg såleis ikkje tiltaket. Dersom vegen vert realisert vil det kome eit krav om arkeologisk registrering. Registreringa vert gjennomført vederlagsfritt då tiltaket vert rekna som eit mindre privat tiltak og skal oppfylle tiltakshavars undersøkingsplikt etter kulturminnelova 9. Det er elles gjeve følgjande orientering om tiltaket i brev frå ansvarleg søkjar av 16. juli 2014: Den øvste delen av den omsøkte vegen, om lag 70 meter, ligg i eit område der jorda er noko myrlendt. Dagens utstyr for innhausting er vesentleg tyngre enn tidlegare og dette førar ofte til skadar på eng og jord under innhaustinga. Vegen vil her vere til stod nytte for å unngå skadar på enga og drift av jordbruksarealet på ein mest mogleg skånsom måte. Tiltakshavar har ein septiktank i dette område. Tømming av denne vil vere vesentleg enklare dersom ein får bygd veg i området. Søknaden om dispensasjon er grunngjeve slik: Det er trong for veg for å kunne utføre naudsynt vedlikehald på tidlegare opparbeidd molo, som blei skada under orkanen «Dagmar». Vegen fører ikkje til store endringar i terrenget og vil derfor verte svært lite synleg. Etter kvart vil den «gro igjen» med naturleg vegetasjon. Ferdsel i strandsona vil ikkje bli påverka av vegen.
Vurdering: Spørsmålet er så om det kan gjevast dispensasjon frå byggeforbodet i strandsona, jf. pbl. 1- Utgangspunktet for vurderinga av tiltak i strandsona går fram av pbl. 1-8 andre ledd. Føresegnen seier følgjande: «Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Dette er likevel ikke til hinder for fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova» Det går fram av pbl. 19-2 at dispensasjon kan ikkje gjevast dersom omsyna bak føresegna det vert dispensert vert vesentlig tilsidesatt. Vidare er det eit vilkår at fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Spørsmålet blir så om omsyna bak føresegna vert vesentleg tilsidesett dersom dispensasjon vert gjeve i denne saka. Omsynet bak forbodet mot tiltak i strandsona er mellom anna å ivareta naturomsyn, hindre nedbygging og sikre ålmenta sin ferdsle langs strandsona. Vidare er det i førearbeida til planog bygningslova, Ot. prp. nr. 32 (2007-2008), uttalt følgjande om forvaltning av strandsona: Regjeringen ønsker en strengere og mer langsiktig strandsoneforvaltning. Det er derfor nødvendig med en streng praksis ved behandlingen av dispensasjoner i 100-metersbeltet langs sjøen. Forbudet i 1-8 mot bygging i 100-metersbeltet langs sjøen veier tungt. Det skal svært mye til før dispensasjon kan gis til bygging her, spesielt i områder med stort utbyggingspress. I kommentaren til ny plandel, frå Miljøverndepartementet, står det følgjande om dispensasjon frå forbodet mot tiltak i strandsona: Det er et nasjonalt mål at strandsonen skal bevares som natur- og friluftsområde tilgjengelig for alle. Regjeringen ønsker en strengere og mer langsiktig strandsoneforvaltning. Det er derfor nødvendig med en streng praksis ved behandlingen av dispensasjoner i 100 metersbeltet langs sjøen. Forbudet i 1 8 mot bygging i 100 metersbeltet langs sjøen veier tungt. Det skal svært mye til før dispensasjon kan gis til bygging her, spesielt i områder med stort utbyggingspress. Vegen skal leggjast gjennom søkjar sin gardseigedom, i eit område som i dag vert nytta til landbruksføremål. Området er allereie bygd ut i form av betongkai og molo, og tiltaket vil ikkje privatisere eller byggje ned området i større grad enn slik situasjonen er i dag. Vegen skal gro naturleg til, og vil i liten grad verke skjemmande i området. Rådmannen si vurdering er difor at dei omsyn som byggjeforbodet mot sjø skal ivareta ikkje vert vesentleg sett til side ved dispensasjonen. Rådmannens vurdering er vidare at fordelane ved å gje dispensasjon er klårt større enn ulempene, etter ei samla vurdering. Inn under denne vurderinga legg rådmannen vekt på at tiltaket vil forenkle tilkomsten til strandlina og vil vere til nytte for landbruksdrifta. Konklusjonen vert etter dette at vilkåra for å gje dispensasjon frå pbl. 1-8 er oppfylte.
Det går fram av pbl. 19-2 at dispensasjon kan ikkje gjevast dersom omsyna bak føresegna det vert dispensert vert vesentlig tilsidesatt. Vidare er det eit vilkår at fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Spørsmålet blir så om det kan gjevast dispensasjon frå arealføremåla LNF-område med høve til spreidd bustadbygging og LNF-område med omsyn til friluftsliv. Omsyna bak reglane om LNF-område er å leggja til rette for landbruk og elles leggje til rette for natur- og friluftsføremål. I førerabeida til plan- og bygningslova (Ot. prp. nr. 32 (2007-2008)), på side 242 er det uttala følgjande om dispensasjon frå plan: «Avvik fra arealplaner reiser særlige spørsmål. De ulike planene er som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Planene omhandler dessuten konkrete forhold. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan.» Det er vidare uttalt at det må ligge føre «klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Ordvalget innebærer at det normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke.» Det er gjeve følgjande orientering om tiltaket i brev frå ansvarleg søkjar av 16. juli 2014: Den øvste delen av den omsøkte vegen, om lag 70 meter, ligg i eit område der jorda er noko myrlendt. Dagens utstyr for innhausting er vesentleg tyngre enn tidlegare og dette førar ofte til skadar på eng og jord under innhaustinga. Vegen vil her vere til stod nytte for å unngå skadar på enga og drift av jordbruksarealet på ein mest mogleg skånsom måte. Tiltakshavar har ein septiktank i dette område. Tømming av denne vil vere vesentleg enklare dersom ein får bygd veg i området. Forutan at vegen skal lette bruk og vedlikehald av kai og molo, vil vegen også kunne nyttast i landbrukssamanheng. Vegen kjem ikkje i konflikt med friluftsliv og skal gro naturleg att. På bakgrunn av nemnde omsyn, meiner rådmannen at dei omsyn som LNF-føremålet skal ivareta ikkje vert vesentleg satt til side ved at dispensasjon vert gjeve. Rådmannen meiner vidare at fordelane ved å gje dispensasjon er klart større enn ulempene, og peikar på at tiltaket legg til rette for betre landbruksdrift, betrar tilkomst til sjø og lettar tøming av septiktank. Vilkåra for å gje dispensasjon er med dette oppfylte. Vurdering etter naturmangfaldlova Det er gjennomført søk i databasar etter sjeldne naturtypar og naturverdiar, og vurderinga er at tiltaket ikkje kjem i konflikt med desse verdiane, jf. prinsippa i naturmangfaldslova 8-12. Om lag 30 meter aust for omsøkt tiltak, er det registert eit lokalt viktig friluftsområde Lundastranda. Etablering av vegen vert ikkje rekna for å kome i konflikt med friluftsområdet, då området allereie er bygd ned med kai og molo.
RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Med heimel i plan- og bygningslova 19-2 vert det gjev dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 og dispensasjon frå arealføremålet i kommuneplanens arealdel for etablering av tilkomstveg til sjø, slik det er søkt om. 30.04.2015 FORMANNSKAPET F-075/15 VEDTAK: Med heimel i plan- og bygningslova 19-2 vert det gjev dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 og dispensasjon frå arealføremålet i kommuneplanens arealdel for etablering av tilkomstveg til sjø, slik det er søkt om. 8, og dispensasjon frå arealføremålet i kommuneplanen. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet 23.04.2015 018/15 ROP Formannskapet 30.04.2015 076/15 EIH Kommunestyret 07.05.2015 EIH Avgjerd av: Saksbehandler: Roger Oppedal Arkiv: Objekt: L81 Arkivsaknr 13/1789 Forstudie - fornybar energi i Hogaåsen bustadfelt - val av løysing Prenta vedlegg: 1. Forstudie Hogaåsen bustadfelt fornybart energisystem Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova Energilova Kva saka gjeld: Saka gjeld godkjenning av forstudie knytt til fornybar energi i Hogaåsen bustadfelt, og vurdering av kor vidt feltet skal tilretteleggjast for fjernvarme. For at skal dette bli ein realitet må røyropplegget leggast i same grøftene som resten av røyrnettet i Hogaåsen. Utbygging av infrastrukturen i Hogaåsen er snart klar for anbodsutlysing. Bakgrunn for saka: Eid kommune har planlagt utbygging av bustadfeltet Hogaåsen, med byggjestart andre halvår 2015. I denne samanheng mottok kommunen innspel frå firmaet RENEWABLE ENERGY NORWAY AS (ReNorway AS) der dei gjorde framlegg om utvikling /etablering av system for forsyning av framtidige bustadar i Hogaåsen og Langelandsåsen med fornybar energi hovudsakleg basert på varmepumpe og energibrønnar i fjell (geoenergianlegg). Det eksisterande fjordvarmeanlegget i Nordfjordeid, som er sjøvassbasert, har ikkje tilstrekkeleg kapasitet til å forsyne bustadfeltet. Kommunen engasjerte etter dette ReNorway til utarbeiding av ein forstudie, vedtak SU-06/15.
Saksutgreiing: Som del av forstudien har ReNorway bora ein testbrønn og mellom anna sjekka termisk respons og grunnvassnivå. På bakgrunn av målingar og vurderingar, vert detkonkludert med at effektiv varmeleiingsevne er god (kap. 2 og 3) Det er utgreidd 4 ulike system for varmeproduksjon (Kap 4): 1. Fullstendig desentralisert kvart hus/rekkehus installerer varmepumpe og borer kvar sin energibrønn 2. Delvis desentralisert. Kvart hus/rekkehus installerer kvar si varmepumpe, men hentar energi frå felles energibrønnpark 3. Delvis sentralisert. Som over, men med felles varmepumpe for klynger av hus 4. Fullstendig sentralisert. Ein felles varmesentral som distribuerer varme og varmtvatn til det einskilde hus/rekkehus Kvalitative føremuner og ulemper ved dei ulike alternativa er vurdert, og ReNorway sin konklusjon er at alternativ 4 er det beste. Denne løysinga gir: - lågast tital investeringskostnad - høg andel fornybar energi - enklast organisering - profesjonell drift av anlegget Økonomi og organisering Dei økonomiske vurderingane i rapporten byggjer på ein føresetnad om at Eid kommune dekkjer investering i infrastruktur (røyrnett frå energisentral til kvart einskild hus), medan brønnpark og energisentral vert finansiert av ein energileverandør. Dette inneber i praksis at kommunen sitt krav om anleggstilskot må aukast opp, slik at infrastrukturkostnadene vert dekka av tomtekjøparane på lik line med veg, vatn og avløp. Husbyggjarane må i tillegg betale ei tilknytingsavgift til energileverandør. ReNorway har laga gode kalkyler på framtidig energiforbruk, kostnadar på energisentralen, energibrønnane og driftskostnadar. Budsjettering av infrastruktur har stor grad av usikkerheit og administrasjonen har difor kvalitetssikra dette. Denne kostnaden vil vere avgjerande for dei som skal kjøpe tomter frå Eid kommune. Økonomien i prosjektet vil også verte påverka av mogeleg ekstern støtte. Rapporten peikar på at Enova har fleire program innan fornybar energi og effektivisering, og det vert konkret vist til «program fjernvarme». Administrasjonen har vore i munnleg kontakt med Enova, som opplyser at forventa støtte til det aktuelle tiltaket kan vere kring kr 1 pr spart kwh. Dei seier samstundes at investering pr kwh spart energi bør ligge mellom 3 til 6 kr for å få økonomi i prosjektet. Andre program kan utløyse høgare støtte, men føreset eit meir innovativt prosjekt. Her kan kobling mot bioenergi frå Norsk Fjordhestsenter vere eit aktuelt alternativ å arbeide vidare med. Alternative løysingar er ikkje utgreidde.
Tilknytingsplikt er etter ReNorway si vurdering avgjerande for å sikre økonomien. Lovverk og konsekvensar av tilknytingsplikt går fram av kap. 7. Energileverandøren må søkje om konsesjon etter energilova for å kunne krevje at alle innan for utbyggingsområdet skal knyte seg til nærvarmeanlegget. Kommunen må også gjennomføre endring i reguleringsvedtektene, og vedta tilknytingsplikt jf. Plan og bygningslova 27-5. Konklusjon (kap 8) Forstudien syner at felles geoenergianlegg er teknisk og økonomisk gjennomførbart. Konsesjon og tilknytingsplikt sikrar eit lønsamt anlegg. Det vert tilrådd å arbeide vidare med følgjande: - prosjektering av infrastruktur - Utlysing av infrastruktur - Finansiering og organisering - Søke Enova-støtte og konsesjon/tilknytingsplikt - Detaljprosjektering av teknisk løysing Økonomiske konsekvensar: Det går fram av utgreiinga ovanfor at dette prosjektet er 2-delt. Investering i infrastruktur vert føresett finansiert av Eid kommune, medan energisentral og brønnpark vert finansiert av ein energileverandør. I neste omgang er det husbyggjarane som må dekke alle kostnader gjennom anleggstilskot/tilknytingsgebyr og årlege avgifter til energileverandøren. Infrastrukturkostnader: Det er administrasjonen si vurdering at infrastrukturkostnader er budsjettert for lågt i rapporten, og det er difor utarbeidd ei ny kostnadskalkyle (framleis med høg usikkerheit): Forklaring Antal Einingspris Sum eks mva 2-veis kulvertrøyr i ukjent dimensjon 1500 lm kulvert til 1300,- pr 1 950 000,- distribusjon av varme lm 2 rør usiolert for distribusjon av kaldt 3000 lm 200,- pr lm 600 000,- vatn for kjøling, ukjent dimensjon Utsprenging av grøft 1500 lm 700,- pr lm 1 050 000,- Fundament og attfylling av grøft 1500lm 500,- pr lm 750 000,- Kummer til kopling i gata 5stk 40 000,- 200 000,- Prosjektering Byggherrekostnad 1 stk 1 stk 250 000,- 200 000,- 250 000,- 200 000,- Sum 5 000 000,- Inkl mva 6 250 000,-
Røyrprisar er innhenta på nett, men sidan val av dimensjon ikkje er gjort er kostnaden høgst usikker. Grøfteprisar og andre einingsprisar er henta frå Asplan Viak sitt forprosjekt i Hogaåsen frå 2013, med justering for prisstigning. Tal meter røyr er henta frå ReNorway sin forstudie. Kostnad for tomtekjøpar Fjernvarmeutbygginga medfører følgjande kostnader for tomtekjøparane - Anleggstilskot til kommunen - Tilknytingsgebyr til energileverandør - Kostnader i kvar einskild bustad Anleggstilskot I dette byggetrinnet er det planlagt 38 stk bustadtomter og 4 større tomter for fortetta bebyggelse. Totalt utbyggingsareal er 45 da. Med føresetnad om at anleggstilskotet vert fordelt flatt på alt utbyggingsareal, vil anleggstilskot for ei vanleg einebustadtomt (900m2) verte kr 125.000. Vi strekar under at kalkylen har høg grad av usikkerheit. Tilknytingsgebyr Eingangskostnad ved tilknyting er budsjettert til 250 kr pr m2. Kostnad for ein einebustad på 160 m2 vert etter dette 40 000 kr. Kostnader i kvar einskild bustad: Varmevekslar, rør ut til nærmaste påkopling pr tomt ca 30 000 kr Tilknyting kjøling, vekslar rør og diverse til nærmaste påkoplingspunkt ca 15 000 kr Vassboren varmeanlegg i bustaden 50-100.000 Samla totalkostnad for ein einebustad vert etter dette 250-300.000 kr. Vurdering I forstudien vert det utgreidd 4 ulike alternativ som alle byggjer på utnytting av geoenergi (jordvarme). Etablering av varmeproduksjon basert på varmepumpe og energibrønnar inneber at andel energi frå elektrisk kraft vert redusert, og erstatta med geoenergi. Samla energiforbruk vert ikkje redusert. Sluttbrukarane har også avgrensa insentiv for å redusere eigen energibruk. Dette fordi årleg avgift er fastsett pr m2 areal, og ikkje etter forbruk. I miljøperspektiv vil det vere rett å vurdere fjernvarmeutbygginga opp mot andre alternative løysingar. Ikkje minst er det viktig å ta omsyn til endringar i byggeforskriftene, og kva konsekvensar desse vil få for energiforbruket. Figuren nedanfor syner korleis endringar i teknisk forskrift har påverka oppvarmingsbehovet i nybygg.
Den mest miljøvenlige energien, er den ein ikkje brukar. Dette har lovgjevar teke konsekvensen av og kjem difor med nye byggeføreskrifter med krav til lågare energibruk. TEK 15 vil redusere energibruken med 26% i forhold til i dagens forskrifter, og målsetjinga er at ein i 2020 skal byggje berre nullenergi og plussbustadar. Det blir mindre lønnsamt å investere i tekniske installasjonar for å redusere energibruken, når ein samtidig gjennom forskrift er pålagd å redusere varmetapet i bygga. www.lavenergiboliger.no har gode eksempel på faktiske prosjekt som dokumenterer denne utviklinga. For ein ny einebustad etter nye forskrifter vil det vere god økonomi for utbyggaren å investere i litt høgare standard på isolasjon, tetting og ventilasjon. www.enova.no har også mykje dokumentasjon som gjev dei same tilrådingane. Skal ein vere klimabevist og miljøvenleg skal ein starte med å redusere energibruken. Når ein får energibruken ned på eit nivå tilsvarande lavenergibustad (100kwh/m2 pr år) så er konkret oppvarmingsbehov avgrensa golvvarme på bad/vaskerom pluss ein panelomn eller to i resten av bustaden. Set ein på meir varme må ein til å lufte ut varmen. Tilleggskostnaden ved lavenergibustader er tilbakebetalt på 5-10 år og vil vare i heile bygget sin levetid. I moderne bustader vil kjøling bli ei utfordring, der har heilt klart energibrønnane ein miljøgevinst ved at ein får tilgang til "fri" kjøling frå grunnen. Fjernvarmeutbygging i Hogaåsen vil medføre ein totalkostnad for husbyggjar på minst 250.000 kr. Vanleg el-oppvarming i eit hus bygd etter energikrava i TEK 15 vil til samanlikning koste kring 40.000 kr. Eit aktuelt alternativ kan vere å byggje betre bustader enn gjeldande forskrifta stiller krav om, eksempelvis lavenergibustad/passivbustad eller plussbustad. Kommunen kan stille krav om dette gjennom reguleringsvedtektene, jf pbl 12-8 nr 4. Dette representerer også ein meirkostnad, men dei energireduserande tiltaka vil vare i heile bygget si levetid. Det er administrasjonen si vurdering at fjernvarmeutbygginga i Hogaåsen vil verte for dyr til at det er ønskjeleg å pålegge tomtekjøparane ein slik kostnad. Tilknytingsplikt vil også
innebere ei effektiv sperre mot bygging av lavenergi, nullenergi eller plussbustader, det vil verte mykje rimelegare for husbyggjar å etablere seg i område utan slik tilrettelegging. Kommunen har ei klar målsetjing om å halde ein høg miljøprofil, og bør difor vurdere om andre verkemiddel kan nyttast med sikte på å auke andel fornybar energiforsyning og redusere totalt energiforbruk. Som eksempel kan det satsast på informasjon og kunnskapsheving til husbyggjarane. Både Enova og Husbanken har støtteordningar til husbyggjarar som prioriterer miljø og energi. Husbanken har også midlar til kompetanseheving. Eit framlegg kan vere at det ved kjøp av tomt frå Eid kommune kan følgje med ein informasjons/rådgjevingspakke. Det er planlagt utarbeiding av ny kommunedelplan for klima- og energi til hausten, og utgreiing av verkemiddel for redusert energiforbruk og fornybar energi bør eit naturleg tema i denne planen. I fall kommunen ønskjer å gå vidare med planlegging og utbygging av fjernvarmeanlegget, kan tilrådinga frå ReNorway følgjast: - Prosjektering av infrastruktur Dette hastar, sidan utbygging av annan infrastruktur skal lysast ut på anbod før sommaren. Prosjekteringa kan utførast av Asplan Viak som tilleggsarbeid. - Utlysing av infrastruktur Fjernvarmeinfrastrukturen bør truleg lysast ut som ein opsjon, sidan finansiering og organisering av energiselskapet vil ta lenger tid. - Finansiering og organisering av energiselskapet Dette må vere på plass tidleg på hausten. Elles risikerer vi å investere millionbeløp i rørsystem som ikkje kjem i bruk. - Søke Enova-støtte og konsesjon/tilknytingsplikt Enova vil ha konkret søknad før dei tek stilling til tilskotsbeløp. Energiselskapet må søkje konsesjon, og kommunen må gjennomføre reguleringsendring for å kunne pålegge tilknytingsplikt. Reguleringsendring tek erfaringsmessig minst 6 mnd. - Detaljprosjektering av teknisk løysing Dette vert også ei oppgåve for energiselskapet Kommunen planlegg å ha byggjeklare tomtar hausten 2016. Det er ein reell fare for at koordinering med fjernvarmeprosjektet kan medføre utsett ferdigstilling. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommunestyre tek rapport frå forstudie «Hogaåsen bustadfelt fornybart energisystem» til vitande. 2. Med grunngjeving i kostnad for tomtekjøpar finn ikkje Eid kommune å kunne prioritere investering i infrastruktur for fjernvarme i Hogaåsen.
3. I samband med utarbeiding av ny kommunedelplan for klima- og energi får administrasjonen i oppgåve å utgreie alternative verkemiddel med målsetjing om redusert energibruk i bustader. 23.04.2015 SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET Fram legg til nytt punkt nr.2 frå V og SV. Administrasjonen skal kome med ei vidare utgreiing utover forstudiet, mellom anna for å kvalitetssikre utgiftene til eit fellesanlegg for byggjefeltet, og praktisk gjennomføring av eit slikt prosjekt. Numerisk avstemming. Ein sette V/ SV sitt framlegg på punkt nr. 2 opp mot rådmannen sitt framlegg punkt nr.2. Rådmannen sitt framlegg punkt nr. 2 fekk 3 stemmer, medan fellesframlegget frå V/SV fekk 6 stemmer. SU-018/15 VEDTAK: 1. Eid kommunestyre tek rapporten frå forstudiet «Hogaåsen bustadfelt fornybart energisystem» til vitande. Samrøsystes vedteke 2. Administrasjonen skal kome med ei vidare utgreiing utover forstudiet, mellom anna for å kvalitetssikre utgiftene til eit fellesanlegg for byggjefeltet, og praktisk gjennomføring av eit slikt prosjekt. Vedteke 6 mot 3 stemmer 3. I samband med utarbeiding av ny kommunedelplan for klima- og energi får administrasjonen i oppgåve å utgreie alternative verkemiddel med målsetjing om redusert energibruk i bustader. Samrøystes vedteke. 30.04.2015 FORMANNSKAPET Fellesframlegg frå Venstre og Høgre: 1. Som innstillinga. 2. Kommunestyret merkar seg at nye tekniske forskrifter legg opp til sterk reduksjon av energibruk i nye bustader, og at utviklinga nasjonalt og internasjonalt no går raskt i retning nullenergi- og plussbustader. Difor ynskjer ikkje Eid Kommune å proritere investering i infrastruktur for fjernvarme i Hogaåsen.
3. Eid Kommune skal bidra aktivt til å bistå husbyggjarar i å byggje hus med lågast mogeleg energiforbruk. Difor vil kommunestyret be Rådmannen arbeide fram ein "rådgjevingspakke" til tomtekjøparar i Hogaåsen om korleis husa frå starten av kan planleggast bygd mest mulig energieffektivt, om mogeleg innan utgangen av 2015. I ein slik pakke må kommunen kunne tilby gratis bistand til huseigarane, gjerne i samarbeid med lokale kompetansemiljø som EKS (Energikompetansesenteret), og informasjon om tilgjengelege teknologiske løysingar og støtteordningar for å bygge lavenergi- og passivhus. Kommunestyret oppmodar Rådmannen til å søke finansiering gjennom Husbanken og ENOVA om å utarbeide eit opplegg som også kan ha overføringsverdi til andre kommuner og bustadfelt. Rådgivingspakken må også kunne gjerast tilgjengeleg for kjøparar av bustadtomter andre stader i Eid kommune. 4. I samband med utarbeiding av handlingsplan for Kommunedeplan klima og energi får administrasjonen i oppgåve å utgreie alternative verkemiddel for redusert energibruk i eksisterande bustader og å nå mål om at alle nye bustader innan 2020 skal vere nullenergieller plussbustader. Ein skal spesielt sjå på modellar for samarbeid mellom kommunen og lokalt næringsliv/kompetansemiljø. 5. Kommunestyret oppmodar Eid Industrihus KF til å sjå på moglegheitene for eit biobrenselanlegg tilknytt Norsk Fjordhestsenter AS og korleis energi herfrå kan nyttast lokalt. Sigurd Reksnes fremma på nytt rådmannen si innstilling. Det vart først røysta over SU si innstilling, som fekk null røyster. Det vart deretter røysta alternativt over rådmannen si innstilling og fellesframlegget frå Venstre og Høgre. Fellesframlegget vart vedteke mot 2 røyster. F-076/15 VEDTAK: 1. Eid kommunestyre tek rapport frå forstudie «Hogaåsen bustadfelt fornybart energisystem» til vitande. 2. Kommunestyret merkar seg at nye tekniske forskrifter legg opp til sterk reduksjon av energibruk i nye bustader, og at utviklinga nasjonalt og internasjonalt no går raskt i retning nullenergi- og plussbustader. Difor ynskjer ikkje Eid Kommune å proritere investering i infrastruktur for fjernvarme i Hogaåsen. 3. Eid Kommune skal bidra aktivt til å bistå husbyggjarar i å byggje hus med lågast mogeleg energiforbruk. Difor vil kommunestyret be Rådmannen arbeide fram ein "rådgjevingspakke" til tomtekjøparar i Hogaåsen om korleis husa frå starten av kan planleggast bygd mest mulig energieffektivt, om mogeleg innan utgangen av 2015. I ein slik pakke må kommunen kunne tilby gratis bistand til huseigarane, gjerne i samarbeid med lokale kompetansemiljø som EKS (Energikompetansesenteret), og informasjon om tilgjengelege teknologiske løysingar og støtteordningar for å bygge
lavenergi- og passivhus. Kommunestyret oppmodar Rådmannen til å søke finansiering gjennom Husbanken og ENOVA om å utarbeide eit opplegg som også kan ha overføringsverdi til andre kommuner og bustadfelt. Rådgivingspakken må også kunne gjerast tilgjengeleg for kjøparar av bustadtomter andre stader i Eid kommune. 4. I samband med utarbeiding av handlingsplan for Kommunedeplan klima og energi får administrasjonen i oppgåve å utgreie alternative verkemiddel for redusert energibruk i eksisterande bustader og å nå mål om at alle nye bustader innan 2020 skal vere nullenergi- eller plussbustader. Ein skal spesielt sjå på modellar for samarbeid mellom kommunen og lokalt næringsliv/kompetansemiljø. 5. Kommunestyret oppmodar Eid Industrihus KF til å sjå på moglegheitene for eit biobrenselanlegg tilknytt Norsk Fjordhestsenter AS og korleis energi herfrå kan nyttast lokalt. Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 30.04.2015 077/15 JEA Avgjerd av: Saksbehandler: Alfred Bjørlo Arkiv: 024 Objekt: Arkivsaknr 15/777 Kva vil Regjeringa med Distrikts-Norge? Prenta vedlegg: Innspel Eid Krf Brev til Statsministeren frå Førde Bystyre Kva saka gjeld: Saka gjeld støtteskriv til Førde Bystyre si fråsegn til Statsminister Erna Solberg. Bakgrunn for saka: Eid Krf har teke initiativ til at det skal utarbeidast eit støtteskriv til Førde Bystyre si fråsegn til Statsminister Erna Solberg. Ordføraren vil tilrå at Eid kommune forfattar og sender eit støtteskriv. Økonomiske konsekvensar: Ingen økonomiske konsekvensar. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune forfattar og sender eit støtteskriv til Førde Bystyre si fråsegn. 30.04.2015 FORMANNSKAPET