Bodø kommune Postboks 319 8001 Bodø Saksb.: Aage Steen Holm e - post: fmnoaah@fylkesmannen.no Tlf: 75547858 Vår ref: 2015/184 Deres ref: 201 4/7006 Vår dato: 03.02.2016 Deres dato: Arkivkode: 421.4 Samordnet uttalelse med innsigelse - Reguleringsplan - Detaljregulering - Norsk jektefartsmuseum - Bodøsjøen - Bodø Vi viser til oversendelse av 07. 12.201 6. Fylkesmannen har i forbindelse med Forsøk om samordning av innsigelser ansvar for å samordne uttalelser og innsigelser fra regionale statsetater i Nordland i plansaker. Det foreligger uttalelse fra Avinor med innsigelse til planforslaget, i tillegg uttal elser fra Forsvarsbygg, NVE og Jernbaneverket. Statens vegvesen har avgitt høringsuttalelse som forvalter av fylkesvei på vegne av Fylkeskommunen. Denne uttalelsen er derfor ikke samordnet i dette brev. Fylkesmannen har ingen egne, faglige merknader til planen, men en avklarende presisering til «planfaglig mangel». Jernbaneverket har ingen merknader til planen. I NNSIGELSER Avinor: Etter det vi kan se har ikke Avinor blitt varslet i for bindelse med oppstart av planarbeidet. Planområdet ligge r ca. 11 70 1 500 meter øst/sørøst for landingsterskel til bane 25 (østfra) ved Bodø lufthavn. 1) Restriksjonsplan for Bodø lufthavn Planområdet ligger delvis innenfor sideflaten og den horisontale flaten, som er høyderestriksjonsflater i restriksjonsplane n (Avinors tegning ENBO - P - 08) for lufthavnen i medhold av kap. 10 og 11 i Forskrift om utforming av store flyplasser, BSL E 3-2 av 06.07.2006. Høyderestriksjonen over arealformålene som skal bebygge s (BIN1 og BIN2) ligger på ca. kote 40 meter over havet (moh) lengst nord og stiger sørover med jevn helning på 14,3% til kote 58,3 moh, dvs. innenfor sideflaten. Den sørligste delen av BIN1 og BIN2 ligger innenfor den horisontale flaten, som ligger på kote 58,3 moh (45 meter over rullebanen). Siden maksimal ti llatt byggehøyde ligger på kote 26 moh etter reguleringsbestemmelsens 3.1.2, vil ikke bebyggelsen komme i konflikt med høyderestriksjonsflatene. STATENS HUS Landbruks - og reindriftsavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www. fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
Avinor ber om at følgende fellesbestemmelse tas inn i detaljreguleringen: Restriksjonsplanen for Bodø lufthavn Dersom tårnkraner skal operere over høyderestriksjonsflatene, dvs. kote 40 meter over havet, må tiltakshaver utarbeide risikoanalyse etter anerkjent standard for å fastslå om det er akseptabelt i forhold til flysikkerheten. Risikoanalysen skal sen des innehaver av teknisk operativ godkjenning av lufthavnen, for grunnlag til en eventuell dispensasjonssøknad til Luftfartstilsynet. Når det gjelder oppstilling og bruk av kraner, vises t il følgende regelverk for rapportering, registrering og merking av luftfartshinder: http://www.luftfartstilsynet.no/flysikkerhet/oppstilling_og_bruk_av_kraner 2) Byggerestriksjoner for flynavigasjonsanlegg Planområdet ligger delvis i «radioskyggen» sett fra flynavigasjonsanleggene LOC25 og GP25. Det er Hangåsen og deler av Rishaugen som er opphav til dette. Slik sett ligger planområdet gunstig plassert i forhold til ILS25 i østre ende. Formelt sett er byggerestriksjonshøyden for områd et BIN1 delt slik at nordlige del får et byggerestriksjonskrav (BRA - krav) på 12,7 moh og sørlige del et BRA - krav på 32,7 moh. I følge reguleringsbestemmelsene er det innenfor BIN1 anledning til å oppføre museumsbygg opp til kote 26 moh. Med henvisning til at Hangåsen gir delvis «radioskygge» aksepteres en utbygging i hele BIN 1 opp til kote 26 moh i samsvar med reguleringsbestemmelsene. Vedrørende bruk av kraner til oppføring av bygg innenfor BIN 1, så aksepteres bruk av mobilkran uten krav til radioteknis k vurdering. Hvis det er behov for å bruke tårnkran til oppføring av bygg innenfor BIN1, så må det vurderes radioteknisk hvis bommens høyde overstiger kote 26 moh. Det bes om at følgende fellesbestemmelse tas inn i planen, jf. 6 i Forskrift om kommunika sjons -, navigasjons - og overvåkingstjeneste, BSL G 6-1 av 27.06.2011: Radioteknisk vurdering av kraner i utbyggingsperioden All bruk av mobilkraner innenfor BIN1 aksepteres uten radioteknisk vurdering. Dersom det skal benyttes tårnkraner innenfor BIN1 med bomhøyde over kote 26 meter over havet, så skal søknad sendes Avinor Flysikring for radioteknisk vurdering og godkjenning. Med søknaden må det følge nøyaktig posisjon og størrelse på tårnkranene. Det må foreligge en positiv radioteknisk vurdering av bygge prosessen med bruk av kraner, før det gis rammetillatelse/byggetillatelse. Radioteknisk vurderinger av bygg og kraner bestilles og bekostes av tiltakshaver (utbygger). Bestilling sendes til: Avinor Flysikring AS Ved: Key Account Manager Jesper Krogh, e - post: jesper.krogh@avinor.no 3) Farlig eller villedende belysning Planområdet ligger inntil innflygingen til bane 25. Det er viktig at museumsbebyggelsen belyses på en sli k måte at det ikke skapes farlig eller Side 2 av 5
v illedende belysning i forbindelse med innflygingen til lufthavnen fra øst, jf. 13-3 i overnevnte forskrift BSL E 3-2. Følgende fellesbestemmelse bes tatt inn i detaljreguleringsplanen: Farlige eller villedende ly s Av hensyn til sikkerheten for lufttrafikken ved Bodø lufthavn skal det utarbeides en belysningsplan for museumsbebyggelsen som skal oversendes Avinor for vurdering og godkjenning. P LANFAGLIGE MANGLER : Med planfaglige mangler tenker vi på feil og mangler knyttet til lov og forskriftskrav typisk tekniske krav og formelle krav f eks knyttet til manglende dokumentasjon/utredning. Dette er krav som normalt skulle vært oppfylt ved utarbeidelse av planen og som kan få betydning for planens gyldighe t. Denne type mangler vil avhjelpes ved at påpekt mangel rettes opp i det videre planarbeidet. Forsvarsbygg: Forsvarsbygg uttaler seg med den hensikt å ivareta Forsvarets arealbruksinteresser i saker som behandles etter plan - og bygningsloven. Forsvarsby gg har gått gjennom planforslaget og finner at støy i tråd med T - 1442 ikke er omtalt i noen av plandokumentene. Forsvarsbygg viser til vår støysone i området, som kommer i konflikt med formål avsatt til institusjon i plankartet. Vi ber om at støy blir omta lt og behandlet i planforslaget i tråd med retningslinjene gitt av T - 1442. Utover dette har ikke Forsvarsbygg noen merknader til planforslaget. Fylkesmannens kommentar/samordning: I kapittel 3.2 i T - 1442 /2012, forklaring til tabell 3, står det: «Anbefalte støygrenser ved planlegging av ny støyende virksomhet og bygging av boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, skoler og barnehager. Alle tall oppgitt i db, innfallende lydtrykknivå. Se kap 6 for definisjoner.» Da formål i planen er å legge t il rette for et museumsbygg, oppfatter Fylkesmannen det dithen at formålet ikke omfattes av kravene i T - 1442 / 2012. Formålet i plankartet er «Bebyggelse og anlegg. Institusjon», og kan derfor åpne for institusjonsvirksomhet som omfattes a v T - 1442/2012. Fylkesmannen oppfatter likevel at planens bestemmelse 3.1 klargjør at formålet er «museumsanlegg». P LANFAGLIGE RÅD: Planfaglige råd er informasjon om de interesser og hensyn som fagorganet skal ivareta/sikre i planleggingen, og a nbefalinger i forhold til løsninger. Det vil være kommunen som er nærmest til å foreta de endelige valgene. Avinor: Til orientering ligger planområdet delvis i gul og rød flystøysone. I den grad det skal stilles krav til innendørs støynivå i museumsbebyg gelsen, må dette ivaretas gjennom reguleringsbestemmelsene til planen. Side 3 av 5
D et er Forsvaret v/bodø hovedflystasjon som har den teknisk/operative godkjenningen av Bodø lufthavn, mens Avinor har konsesjonen for lufthavnen (landingsplassen). Avinor er i prosess med Forsvaret om å overta lufthavnen. Vi antar Forsvaret v/bodø hovedflystasjon sender egen uttalelse til reguleringsplanen. NVE: Klimautviklingen gir et stigende havnivå. I NOU 2010:10 Tilpassing til eit klima i endring er det gitt en anbefaling hvilken stigning som bør legges til grunn for de neste hundre år. NVE a nbefaler at ny utbygging bør ta hensyn til beregnete stormflohøyder ved det havnivået en vil ha om 100 år. I henhold til TEK10 (byggteknisk forskrift) skal det tas utgangspunkt i 200 - års flo fo r bygg i sikkerhetsklasse 2 og 1000 - års flo for bygg i sikkerhetsklasse 3. Vi synes det er positivt at det i planbestemmelsene er stilt krav om at byggene skal prosjekteres i sikkerhetsklasse F3 største nominelle årlige sannsynlighet 1/1000. NVE kan ikk e se at planområdet berører vassdrag i vesentlig grad, elektriske anlegg eller er utsatt for skred. NVE har derfor ingen merknader til offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Norsk Jektefartsmuseum. VIDERE SAKSGANG : Dersom overnevnte be stemmelser i innsigelsen fra Avinor ikke innarbeides i detaljreguleringsplanen, fremmer Avinor innsigelse til planen i medhold av Plan - og bygningsloven 5-4. Fylkesmannen ber kommunen følge opp innsigelsen direkte med Avinor. Med hilsen Hill - Marta Solberg Aage Steen Holm seniorrådgiver Kopi til: Norges vassdrags - og Postboks 5091 Majorstua 0301 Oslo energidirektorat Jernbaneverket Postboks 4350 2308 HAMAR Statens vegvesen Region nord Postboks 1403 8002 Bodø Forsvarsbygg Postboks 405 Sentrum 0103 OSLO Avinor Postboks 150 2061 GARDERMOEN Side 4 av 5
Vedlegg: 1) Uttalelse fra Avinor 2) Uttalelse fra Forsvarsbygg 3) Uttalelse fra NVE 4) Uttalelse fra Jernbaneverket Side 5 av 5