Regnskapsdagen DFØ Hva skjer på regnskapsområdet i staten v/ FIN Seniorrådgiver Per Arvid Borøy / FIN Plenumssalen, R4-8. desember 2016
Saker som omtales i Gul bok kapittel 8 Hva er spesielt med disse «særskilte saker»? Brukes når vil omtale saker som berører statens budsjett- og regnskapssystem som helhet Eksempler fra 2015: Innføring av nøytral merverdiavgift i statlig sektor Thøgersen-utvalget om retningslinjene for bruk av oljeinntekter Nettoføring av standardrefusjoner Ny standard for årsrapporter Reviderte SRS 2
Prop 1 S (2016-2017) Gul bok kapittel 8 ABE-reformen Omlegging av rentekompensasjonsordninger Pensjonspremie for alle statlige virksomheter Bedre informasjon om ressursbruk i staten Publisering av informasjon fra statsregnskapet Benchmarking av ressursbruk til administrasjon Felles kunnskapsgrunnlag for adm. effektivisering i departementene Børmer-utvalget SRS 3
Avbyråkratiserings- og effektiviseringsreformen (ABE) Ble innført i 2015 som en fast del av budsjettarbeidet Bevilgningen reduseres med 0,5 pst av driftspostene Økt til 0,7 pst av Stortinget i 2016 (2,1 mrd kroner) 1,6 mrd kroner i 2017 Gir insentiver til effektiv drift i staten og frigjør ressurser til prioriterte formål I tråd med anbefalinger fra OECD og Produktivitetskommisjonen Sverige, Danmark og Finland har tilsvarende ordninger 4
Omlegging av rentekompensasjonsordninger Flere ulike typer rentekompensasjon over statsbudsjettet: Sykehjemsplasser (HOD) skolebygg og svømmeanlegg (KD) Kirkebygg (KUD) transporttiltak i fylkene (SD) I 2016 brukes ulike rentesatser Fra 2017 legges én rente til grunn Den nye basisrenten gjenspeiler bedre nivået for renter i det alminnelige rentemarkedet 5
Pensjonspremie for alle statlige virksomheter Effektiv bruk av ressurser krever riktig pris på innsatsfaktorene Lønn til ansatte er den største utgiften i virksomhetene Bare i én av tre virksomheter synes pensjon i budsjettet Dette kan føre til feil bruk av ressurser Fra 2017 innføres derfor en forenklet modell for premiebetaling 14 pst pensjonspremie (12 pst arbeidsgiverandel + 2 pst medlemsandel) Innføringen skal være budsjettnøytral Samlet kompensasjon til virksomhetene er 7,4 mrd kroner 6
Pensjonspremie for alle statlige virksomheter Nytt rundskriv R-118 Budsjettering og regnskapsføring av pensjonspremier for statlige virksomheter fra 2017 Noen få unntak fra ordningen i 2017 Kompensasjonen er i utgangspunktet beregnet på virksomhetsnivået Fordelt på kap/post etter innspill fra departementene Premiefakturering fra SPK A-konto-fakturering (Fordeles likt over 6 terminer som alle forfaller i 2017) Regnskapsmessig teknikk/oppfølging - DFØ gjennomgår Effekt for SRS-virksomheter (som tidligere har presentert estimert premie fra SPK) 7
Bedre informasjon om ressursbruk i staten Publisering av informasjon fra statsregnskapet Regjeringen vil formidle informasjonen en måte som er tilgjengelig og nyttig også for et bredt publikum Benchmarking av ressursbruk til administrasjon (per virksomhet) Når denne kunnskapen deles, kan vi lære av de mest effektive Løsningen skal baseres på data som allerede er samlet inn og som kan behandles digitalt Felles økonomimodell for departementene DFØ har overtatt lønns- og regnskapstjenester og leder prosjektet 8
Målet er å gjøre mer data bedre tilgjengelig for flere brukere demokratisk deltakelse viderebruk Informasjonsfrihet innsyn tillit til det offentlige kontroll med forvaltningen 9
Utvalg for å gjennomgå budsjett og regnskap i staten (Børmer-utvalget) Flerårige budsjetter Informasjon til Stortinget om kostnader og gevinster ved investeringer og reformer Skille drift og investering Rasjonell framdrift Bruk av kontantprinsippet eller periodiseringsprinsippet for statlige budsjetter og regnskaper Virksomhetsregnskap etter statlige regnskapsstandarder (SRS) 10
Bruk av kontantprinsippet eller periodiseringsprinsippet for statlige budsjetter og regnskaper støtter utvalgets tilråding om at det arbeides videre med ; - hvordan periodisert regnskap fra virksomhetsnivå kan tas i bruk og - sammenstilles på et mer aggregert nivå. Et viktig tiltak vil være det såkalte Publiserings-prosjektet, i regi av Direktoratet for økonomistyring ( ) 11
Virksomhetsregnskap etter statlige regnskapsstandarder (SRS) er positiv til at flere virksomheter tar i bruk periodisert regnskap De fleste av virksomhetene som vil ha vesentlig nytte av SRS har allerede tatt det i bruk Mange høringsinstanser legger vekt på at kostnadene ved obligatorisk SRS overstiger nytten 12
vil derfor arbeide videre med tiltak for forenkling, effektivisering og publisering for å øke nytten og redusere kostnadene forbundet med periodisering ( ) Det tas ikke stilling til å innføre obligatorisk periodisering nå, men det skal foretas en ny vurdering innen tre år når forenklingstiltak er gjennomført. 13