Politiske signaler og prosesser i politisk styring

Transkript

1 Politiske signaler og prosesser i politisk styring Karl Georg Øhrn 14. mai 2019

2 Beslutningsprosesser inn mot Stortinget Budsjettproposisjoner (prop. 1 S og RNB) Lovproposisjoner Stortingsmeldinger NOUer, ekspertutvalg og påfølgende stortingsmeldinger

3 Budsjettets faser fra plan til resultat i KD 2 år før (høsten) Planlegging av satsinger Strategiseminar Oppstartsmøte Året før Marskonferansen Augustkonferansen Prop. 1 S Saldert budsjett Budsjettåret Revidert nasjonalbudsjett Omgrupperingen/ Nysalderingen Året etter Statsregnskapet 1-10 år etter? Resultater Riksrevisjonens undersøkelser 3 Statlig budsjettarbeid

4 Budsjettarbeidet Året før Marskonferansen Forarbeid - Konsekvensjusteringer - Budsjettiltak (kutt) på 2 pst. av rammen - Nye, store satsinger Forberede statsrådene til konferansen 4 Statlig budsjettarbeid

5 Budsjettkonferansene Statsrådene FIN og SMK har med statssekretærer Embetsverket fra FIN og SMK deltar også Kun statsrådene fra de andre departementene

6 Hovedtallene Endring Sum Profil til marskonferansen 12 Rammeendringer i løpet av marskonferansen Lavere utgiftsnivå på statsbudsjettet for Rammejusteringer utgiftssiden (f eks sykepenger og pensjoner) -4 4 Rammejusteringer inntektssiden Justering i skatteopplegget Profil til augustkonferansen 14

7 Budsjettarbeidet Året før Augustkonferansen (rammefordelingen) Forarbeid (rammefordelingsmaterialet) - Oppdaterte kostnadsanslag - Nye saker - Interne omdisponeringer På konferansen - Fordeling av budsjettet på kap. og post - Tildeling fra profilpott - Fastsetter skatte- og avgiftsopplegget 7

8 Interne omdisponeringer To former: Internt på noen sekkeposter Mellom poster Sekkepostene: Store summer opp mot 1,5 mrd. kr totalt Ved god prosess mot fagavdelingene kan sekkepostene benyttes i betydelig grad 8

9 Budsjettarbeidet justeringer i budsjettåret Staten tilpasser budsjettene til virkeligheten i to omganger (ulikt privat sektor) Revidert nasjonalbudsjett (RNB) - Kun en felles prp. (FIN) - Legges frem medio mai - Vedtas medio juni Omgrupperingen/Nysalderingen - Samleprp. fra FIN (nysalderingsprp.) - Prp. fra hvert fagdep (omgrupperingsprp.) - Legges frem ultimo november - Vedtas ultimo desember 9 Statlig budsjettarbeid

10 Kommunesektoren I Kommuneøkonomiproposisjonen ble det varslet vekst i frie inntekter på 1-2 mrd. kr Av veksten i frie inntekter begrunnes x mill. kr med rusplanen og x mill. kr med tidlig innsats i skoler og barnehager

11 Forskning og høyere utdanning Augustkonferansen

12 #HELHETEN

13 Langtidsplanen er en suksess

14 Regjeringen har lovet teknologimilliard mer enn 1 pst BNP til forskning

15 Jeg har i tillegg tatt følgende store kutt Høyere utdanning: ABE-reformen (utdanning) Høyere utdanning: Tilskudd til fusjoner i UH-sektoren Utdanningsstøtte: Konvertering av studielån SUM: ca mill. kr.

16 Men Satsingene blir avgjørende trengs også satsinger

17 Suksessfaktorer for langtidsplanen God oppfølging fra starten Forskningsprioriteringer på tvers av sektorene Tre nye opptrappingsplaner

18 Forskning og høyere utdanning Augustkonferansen

19 Erfaringer med politikerne Underliggende virksomheter har gode påvirkningsmuligheter Krever gode budsjettinnspill tidlig Og god dialog med avdelingen og/eller politikerne i KD Politikerne lytter til innspill byråkratene, både i direktoratene og i KD, er viktige rådgivere Avdelingene i KD arbeider tett på politikerne Men det varierer med politikernes personlige stil

20 "Konsernet" Konsernet består av: Utdanningsdirektoratet IMDi Statped Kompetanse Norge DIKU UNIT Lånekassen Forskningsrådet Nokut

21 Budsjettoverskuddet Mrd. kr

22 De store tallene Mrd. kr Totale inntekter Oljeinntekter 538 Andre inntekter Totale utgifter Overskudd 279 Pensjonsfondet: mrd. kr

23 Bruk av oljefondet

24 Takk for oppmerksomheten!