MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Sted: Rakkestad kulturhus, Kommunestyresalen Dato: 11.06.2015 Tid: 18.00 20.25 Til stede på møtet Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ellen Solbrække Varaordfører Villy Tjerbo Peder Harlem FO Karoline Fjeldstad Dagfinn Søtorp Svein Iver Gjøby Anette Kaatorp Larsen Helen Graarud FO Gunnar Line Roger Olstad Tina Ødegård Holt FO Jan Lie Ida Bremnes Knut-Magne T. Bjørnstad John Thune Undis Holt Stein Bruland Andreas Graff FO Espen Storeheier FO Sølvi Brekklund Sæves Elin Gjerberg FO Vidar Storeheier FO Hans Jørgen Fagereng Knut Ruud FO Hanne Bull Fladstad Varamedlem Inger Synøve Haugaard Helen Graarud Varamedlem Even Lund Peder Harlem Varamedlem Dawood AlKaiysi Inhabilitet sak 20/15 og 27/15 Varamedlem Iver Rode Tina Ødegård Holt Varamedlem Hans Martin Skaug Andreas Graff Varamedlem Kaisa Storeheier Espen Storeheier Varamedlem Jan Ståle Lintho Vidar Storeheier Administrasjonen Rådmann Alf Thode Skog, møtesekretær May-Britt Lunde Nordli, kommunalsjef Anne Sofie Andersen, kommunalsjef Jon Ådalen. Behandlede saker F.o.m sak 15/15 - t.o.m. sak 27/15
Protokoll Merknader Godkjent i møte og publisert på Rakkestad kommunes nettside. Det var ingen bemerkninger til innkalling eller saksliste, og det var ikke innkommet spørsmål til Folkets spørretime. Det var innkommet en interpellasjon fra representanten Hans Jørgen Fagereng ved statlig finansiering av eldreomsorgen. Ordføreren besvarte interpellasjonen. Hans Jørgen Fagereng (Frp), ordfører Ellen Solbrække, Roger Olstad (Ap). Side 2 av 15
Interpellasjon fra kommunestyrerepresentant Hans Jørgen Fagereng Side 3 av 15
Svar på interpellasjon fra FRP den 11.juni 2015 Ordfører, Ved siden av barnehage og grunnskole, er eldreomsorg kommunenes viktigste og største oppgave. Kommunene er i dag i prinsippet rammefinansiert. Statlige overføringer til kommunene er i hovedsak frie inntekter. Kommunene kan bruke disse pengene på sine kjerneoppgaver ut fra lokale behov og egne prioriteringer. Bortsett fra at det ligger for lite penger i potten, fungerer denne ordningen godt. Den er dessuten en helt sentral del av det kommunale selvstyret. Statlig direkte finansiering av eldreomsorg, innebærer ikke at kommunene får mer penger til sin virksomhet. Det betyr derimot at kommunene blir mer detaljregulert og detaljstyrt på det aktuelle området, og at kommunenes frihet til å gjøre egne prioriteringer i eldreomsorgen og på andre områder blir enda mer begrenset. Dette er ikke i samsvar med prinsippene i det kommunale selvstyret. Ordføreren mener dessuten at det ikke tjener lokalsamfunnet. De beste prioriteringer og vedtak gjøres lokalt. Ordføreren mener at en ordning med statlige øremerkede tilskudd til eldreomsorg blir svært byråkratisk. Det vil gå med store ressurser både på kommunal og statlig side til å administrere den. Som ordføreren ser det, kan Rakkestad kommune ikke bruke knappe administrative - og ansatteressurser på å stille seg i spissen for utviklingen av en ny finansieringsmodell for eldreomsorgen i landet. Det har kommunen - i disse kommunereformtider - verken bærekraft eller robusthet til. Våre ansatte skal konsentrere seg om sin hovedoppgave - å yte best mulige tjenester til de eldre. Ordføreren går ikke inn for at Rakkestad kommune lager noen søknad til staten om deltakelse i det aktuelle prosjektet. I de nærmeste årene skal Rakkestad kommune bygge ut sitt sykehjem og sine hjembaserte tjenester - bygningsmessig og faktisk - slik at eldre og andre brukere i de neste tre - fire år kan få enda bedre kommunale tjenesteytelser. Dette er ordførerens standpunkt i dette spørsmålet. Side 4 av 15
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/15 15/695 RAKKESTAD KOMMUNES REGNSKAP FOR 2014 16/15 15/671 ÅRSBERETNING - RAKKESTAD KOMMUNE 2014 17/15 15/1033 TERTIALRAPPORT PR. 30.04.2015 FOR RAKKESTAD KOMMUNE 18/15 14/2061 RAKKESTAD KULTURSKOLE - LOKALER 19/15 15/996 SALG AV TOMTER - RAKKESTAD TORG 20/15 14/71 SALG AV TOMT TIL RAKKESTAD OG DEGERNES JEGER OG FISKEFORENING 21/15 14/2412 TESTAMENTARISK GAVE FRA ERLING NÆRBY - SALG AV EIENDOMMEN BAUSERUD FRA ERLING NÆRBY 22/15 15/876 FOLKEHELSEOVERSIKT OG HELSETILSTAND I BEFOLKNINGEN I RAKKESTAD - EN ORIENTERING 23/15 14/2130 MASSIVTRE PROSJEKT - RAKKESTAD 24/15 13/2420 STADFESTNING AV PLANPROGRAM FOR MASSEUTTAK PÅ MURTNES GÅRD 25/15 15/942 ENDRING AV VEINAVN VARTEIGVEIEN 26/15 12/2982 NY SELSKAPSAVTALE FOR INDRE ØSTFOLD KOMMUNEREVISJON IKS 27/15 15/917 NY SELSKAPSAVTALE FOR INDRE ØSTFOLD KONTROLLUTVALGSSEKRETARIAT IKS Side 5 av 15
15/15 RAKKESTAD KOMMUNES REGNSKAP FOR 2014 Rakkestad kommunestyre vedtar Rakkestad kommunes regnskap for 2014 med oversikter og tabeller slik som det ble avlagt av rådmannen 15.2.2015. Rakkestad kommunestyre vedtar å avsette driftsregnskapets overskudd/mindreforbruk for 2014 kr. 4 592 728,36 til disposisjonsfondet. Representanten Ida Bremnes ba om vurdering av sin habilitet begrunnet med sitt ansettelsesforhold i Kontrollutvalgssekretariatet siden 1.3.2015. Kommunestyret vedtok enstemmig at Bremnes er habil. Roger Olstad (Ap), Hanne Bull Fladstad (H), rådmann Alf Thode Skog, Karoline Fjellstad (Sp). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Rakkestad kommunestyre vedtar Rakkestad kommunes regnskap for 2014 med oversikter og tabeller slik som det ble avlagt av rådmannen 15.2.2015. Rakkestad kommunestyre vedtar å avsette driftsregnskapets overskudd/mindreforbruk for 2014 kr. 4 592 728,36 til disposisjonsfondet. Stabsleder Økonomi, politisk sekretariat. 16/15 ÅRSBERETNING - RAKKESTAD KOMMUNE 2014 Rakkestad kommunestyret vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad kommune for 2014. Hanne Bull Fladstad (H), Roger Olstad (Ap), rådmann Alf Thode Skog, Stein Bruland (Krf), Villy Tjerbo (V), Karoline Fjellstad (Sp), Sølvi Brekklund Sæves (V), John Thune (Krf), Jan Lie (Ap). Side 6 av 15
Representanten Villy Tjerbo (V) fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag: Kommunestyret ber om at årlig belegg (statistikk og faktatall) på Skautun og i hjembaserte tjenester fremkommer i årsberetningen, og at det blir gjennomført trivselsundersøkelser i forhold til beboere/hjemmehjelpsmottakere regelmessig. For eksempel en gang per år. Formannskapets innstilling med Tjerbos tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Rakkestad kommunestyret vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad kommune for 2014. Formannskapet ba om at status i arbeidet med prosjektet «Gårds- og slektshistorie også skal fremkomme i årsberetningen. Kommunestyret ber om at årlig belegg (statistikk og faktatall) på Skautun og i hjembaserte tjenester fremkommer i årsberetningen, og at det blir gjennomført trivselsundersøkelser i forhold til beboere/hjemmehjelpsmottakere regelmessig. For eksempel en gang per år. Fylkesmann i Østfold, Stabsleder økonomi, politisk sekretariat. 17/15 TERTIALRAPPORT PR. 30.04.2015 FOR RAKKESTAD KOMMUNE Rakkestad kommunestyre vedtar «Tertialrapport nr. 1 2015 for Rakkestad kommune». Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Rakkestad kommunestyre vedtar «Tertialrapport nr. 1 2015 for Rakkestad kommune». Stabs- og seksjonsledere. Side 7 av 15
18/15 RAKKESTAD KULTURSKOLE - LOKALER Rakkestad kommunestyre tar «arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole» sin anbefaling for «Rakkestad Kulturskole» til orientering. Investeringsalternativene er: Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen. Rakkestad Ungdomsskole Nybygg. I samsvar med kommunestyrets budsjett- og økonomiplanvedtak 2015 og 2015 2018, bes byggekomiteen om å få laget et forprosjekt for alternativ 1 «Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen». Rakkestad kommunestyre anmoder videre om at forprosjektet utarbeides i to eller tre realiseringsalternativer. Til forprosjekt er satt av kr. 500 000 i gjeldende budsjett og økonomiplan. Arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole legger innen 1. juni d.å. fram en tilleggsutredning som oppsummerer Rakkestadhallene AS og andre private bygg- og gårdeieres løsninger for lokalisering av Rakkestad Kulturskole. Roger Olstad (Ap), Sølvi Brekklund Sæves (V), John Thune (Krf), Karoline Fjellstad (Sp), Villy Tjerbo (V). Representanten John Thune fremmet følgende endringsforslag: Stryke punktet: Rakkestad Kulturhus Ved votering mellom Kultur- og oppvekstutvalgets innstilling og Thunes forslag ble Kultur- og oppvekstutvalgets innstilling vedtatt med 14 mot 9 stemmer. Rakkestad kommunestyre tar «arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole» sin anbefaling for «Rakkestad Kulturskole» til orientering. Investeringsalternativene er: Side 8 av 15
Rakkestad kulturhus. Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen. Rakkestad Ungdomsskole Nybygg. I samsvar med kommunestyrets budsjett- og økonomiplanvedtak 2015 og 2015 2018, bes byggekomiteen om å få laget et forprosjekt for de tre alternativene. Leder og nestleder i Kultur- og oppvekstutvalget tiltrer Fast byggekomitè i arbeidet med å lage forprosjekt for de tre alternativene. Til forprosjekt er satt av kr. 500 000 i gjeldende budsjett og økonomiplan. Melding om vedtakt sendt: Saksbehandler for videre oppfølging, kommunalsjef Jon Ådalen, Leder av fast byggekomitè John Thune, leder at Kultur- og oppvekstutvalget Roger Olstad. 19/15 SALG AV TOMTER - RAKKESTAD TORG Rakkestad kommune godkjenner forslag til avtale mellom Rakkestad kommune og Kopperud og Murtnes Eiendom AS om kommunalt salg av eiendommene gnr. 7 bnr. 72 og gnr. 7 bnr. 76 til Kopperud og Murtnes Eiendom AS. Hans Jørgen Fagereng (Frp), Dagfinn Søtorp (Sp). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Rakkestad kommune godkjenner forslag til avtale mellom Rakkestad kommune og Kopperud og Murtnes Eiendom AS om kommunalt salg av eiendommene gnr. 7 bnr. 72 og gnr. 7 bnr. 76 til Kopperud og Murtnes Eiendom AS. Kopperud og Murtnes Eiendom AS, saksbehandler for videre oppfølging. 20/15 Side 9 av 15
SALG AV TOMT TIL RAKKESTAD OG DEGERNES JEGER OG FISKEFORENING 1. Rakkestad kommune selger et areal på ca 40 daa fra eiendommen Storetorp til Rakkestad og Degernes Jeger og Fiskeforening. 2. Prisen settes til kr 4 pr m2. 3. Rakkestad kommune har forkjøpsrett til området dersom aktiviteten til RDJFF legges ned. 4. Det utarbeides tinglyst avtale om veirett og framtidig vedlikehold av veien til området. 5. Tømmer som avvirkes på området i større omfang er Rakkestad kommunes eiendom. 6. Rakkestad kommune har rett til å transportere tømmer over eiendommen til RDJFF. 7. Alle kostnader knyttet til overdragelsen bekostes av RDJFF. 8. Inntektene fra salget settes på kommuneskogens fond. 9. Rådmannen formaliserer salget i egen kjøpekontrakt som regulerer alle tilhørende vilkår. Representanten Knut Magne Bjørnstad ble erklært inhabil jf. forvaltningslovens 6, 1. ledd, bokstav e, grunnet sitt verv som leder i Rakkestad og Degernes Jeger- og Fiskeforening. Dawood Al Kaisy møtte som vararepresentant. Inger Synnøve Haugaard (Sp), Sølvi Brekklund Sæves (v). Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. 1. Rakkestad kommunestyre går ikke inn for salg av kommuneskog til Rakkestad og Degernes jeger- og fiskeforening. 2. Rakkestad kommunestyre ser ikke noe reelt behov for å eie arealet fremfor å leie av Rakkestad kommune. Side 10 av 15
Rakkestad og Degernes Jeger- og Fiskeforening. Saksbehandler. 21/15 TESTAMENTARISK GAVE FRA ERLING NÆRBY - SALG AV EIENDOMMEN BAUSERUD FRA ERLING NÆRBY Rakkestad kommunestyre selger eiendommen «Bauserud». Rakkestad kommunestyre fastsetter en ordning/et regelverk for forvaltning av midlene i boet etter Erling Nærby når eiendommen er solgt og boet avsluttet. Sølvi Brekklund Sæves (V), Dagfinn Søtorp (Sp), John Thune (Krf). Representanten Brekklund Sæves fremmet følgende endringsforslag av pkt. 2: Rakkestad kommunestyre oppretter en gruppe som ser på bruken av midlene etter salget av Bauserud. Midlene skal gå til konkrete prosjekter i Nærbys ånd. Formannskapets innstilling med Brekklund Sæves endringsforslag enstemmig vedtatt. Rakkestad kommunestyre selger eiendommen «Bauserud». Rakkestad kommunestyre oppretter en gruppe som ser på bruken av midlene etter salget av Bauserud. Midlene skal gå til konkrete prosjekter i Nærbys ånd. Saksbehandler for videre oppfølging. 22/15 Side 11 av 15
FOLKEHELSEOVERSIKT OG HELSETILSTAND I BEFOLKNINGEN I RAKKESTAD - EN ORIENTERING Kommunestyret tar folkehelseoversikten til orientering. Hanne Bull Fladstad (H), Stein Bruland (Krf), ordfører Ellen Solbrække, Villy Tjerbo (V). Rådmannens forslag til vedtatk enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar folkehelseoversikten til orientering. Folkehelserådgiver. 23/15 MASSIVTRE PROSJEKT - RAKKESTAD 1. Rakkestad kommune har som målsetting at oppføring av kommunale bygg skal skje innen bærekraftige rammer og med fornybare råstoffer. 2. Bygg i kommunens regi skal alltid vurderes utført i massivtre eller reisverk av trematerialer og skal fremgå av anbudsgrunnlaget. Endelig valg av byggematerialer gjøres ut fra økonomiske hensyn. 3. Rakkestad kommune har som mål å øke bruk av massivtre i byggeprosjekter og vil søke samarbeid med Østfold fylkeskommune o.a. om å etablere et kompetansesenter for massivtre i Rakkestad kommune fra 01.09.2015. 4. Rådmannen vil fremme forslag om organisering av nødvendige ressurser til et forprosjekt inntil kompetansesenteret er organisert og finansiert. Ordfører Ellen Solbrække, Dagfinn Søtorp (Sp), John Thune (Krf), Roger Olstad (Ap). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Side 12 av 15
1. Rakkestad kommune har som målsetting at oppføring av kommunale bygg skal skje innen bærekraftige rammer og med fornybare råstoffer. 2. Bygg i kommunens regi skal alltid vurderes utført i massivtre eller reisverk av trematerialer og skal fremgå av anbudsgrunnlaget. 3. Rakkestad kommune har som mål å øke bruk av massivtre i byggeprosjekter og vil søke samarbeid med Østfold fylkeskommune o.a. om å etablere et kompetansesenter for massivtre i Rakkestad kommune fra 01.09.2015. 4. Rådmannen vil fremme forslag om organisering av nødvendige ressurser til et forprosjekt inntil kompetansesenteret er organisert og finansiert. 5. Rakkestad kommune fastsetter en instruks for fast byggekomité om at massivtre ikke skal diskrimineres i forhold til andre byggematerialer i framtidige byggeprosjekter i kommunen. Saksbehandler for videre oppføling, kommunalsjef Jon Ådalen, leder av fast byggekomité John Thune. 24/15 STADFESTNING AV PLANPROGRAM FOR MASSEUTTAK PÅ MURTNES GÅRD Rakkestad kommunestyre stadfester «planprogram for utarbeidelse av reguleringsplan for masseuttak på Murtnes Gård». Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Rakkestad kommunestyre stadfester «planprogram for utarbeidelse av reguleringsplan for masseuttak på Murtnes Gård». Det gjennomføres i tillegg konsekvensvurderinger rundt veiforholdene, støyberegning og åpningstider. Melding medtak sendt: Murtnes gård, saksbehandler for videre oppføling. Side 13 av 15
25/15 ENDRING AV VEINAVN VARTEIGVEIEN Kommunestyret vedtar at fylkesveien fra Krosbykrysset i Os til kommunegrensen mot Sarpsborg endrer navn fra Varteigveien til Solvangveien. Jan Lie (Ap). Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Adressenummerne til Varteigveien snus slik at nummereringen starter ved kommunegrensen og øker nordover mot Krosbykrysset. Nummereringen vil da fortsette på den nummereringen som finnes i Sarpsborg kommune. Varteigveien vil da framstå som en hel vei fra Sarpsborg til Krosbykrysset. Saksbehandler for videre oppfølging. 26/15 NY SELSKAPSAVTALE FOR INDRE ØSTFOLD KOMMUNEREVISJON IKS Rakkestad kommunestyre vedtar utkastet til ny selskapsavtale for Indre Østfold Kommunerevisjon IKS. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Rakkestad kommunestyre vedtar utkastet til ny selskapsavtale for Indre Østfold Kommunerevisjon IKS. Side 14 av 15
Indre Østfold kommunerevisjon. Stabsleder Økonomi 27/15 NY SELSKAPSAVTALE FOR INDRE ØSTFOLD KONTROLLUTVALGSSEKRETARIAT IKS Rakkestad kommunestyre vedtar utkastet til ny selskapsavtale for Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS av 24.10.2014. Representanten Ida Bremnes ble erklært inhabil jf. forvaltningslovens 6, 2. ledd ved behandling av saken grunnet sitt ansettelsesforhold ved kontrollutvalgets sekretariat. Dawood Al Kaisy møtte som vararepresentant. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Rakkestad kommunestyre vedtar utkastet til ny selskapsavtale for Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS av 24.10.2014. Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat, Kontrollutvalget, stabsleder Økonomi. Side 15 av 15