Oppdrag: ROS-analyse for reguleringsplan E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Dato: 2016-11-17 Skrevet av: Kristi K. Galleberg Kvalitetskontroll: Lasse Berge Innhold 1. Bakgrunn... 2 2. Metode og organisering av arbeidet... 3 3. Vurderingskriterier og risikomatrise... 4 4. Beskrivelse av analyseobjektet... 5 5. Uønskede hendelser, risiko og tiltak... 6 5.1. Analyseskjema... 6 5.2. Anleggsfasen... 6 5.3. Driftsfasen... 6 6. Vurdering av risiko... 7 7. Risikoreduserende tiltak... 7 8. Konklusjoner og anbefalinger... 7 9. Kilder... 8 Asplan Viak AS - Kjørboveien 12-1337 Sandvika asplanviak.no
1. BAKGRUNN Gjeldende reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt 09.05.2012. I det videre prosjekteringsarbeidet har det blitt avdekket behov for å gjøre endringer i løsninger som medfører endring i arealformål i enkelte områder. Dette medfører behov for omregulering av disse områdene. I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risikoog sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. I planprosessen er det ikke avdekket andre krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og ved planområdet. Forslaget til reguleringsplan omfatter mindre endringer i arealformålene på et avgrenset område fra Moanetunnelen til Saggrendakrysset. For nærmere detaljer om det aktuelle området og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. Hensikten med denne analysen er å avdekke spesielle faremomenter i de tidlige planfasene for å kunne redusere risikoen slik at ny veg har lavere risiko enn den gamle, og på den måten bidrar til Vegvesenets 0-visjon. ROS-analyse E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer i Kongsberg kommune 2
2. METODE OG ORGANISERING AV ARBEIDET Analysen er gjennomført med utgangspunkt i ROS-analysen for gjeldende reguleringsplan med tanke på hvilke endringer i risikobildet de foreslåtte endringene medfører. Analysen er basert på foreliggende forslag til omregulering og tilhørende illustrasjoner. Arbeidet er utført av Statens vegvesen, med innleid bistand fra Asplan Viak as til å stå for prosessledelse og dokumentasjon. Gjennomgang av ROS-analysen for gjeldende reguleringsplan med tanke på å «Identifisere sikkerhetsproblemer», «Vurdere risiko» og «Foreslå tiltak», ble gjennomført i et arbeidsmøte 13. oktober 2016. Deltakerne på arbeidsmøtet presenteres i tabell 1 nedenfor. Tabell 1 Deltakere i ROS-arbeidsmøte Navn Cecilie Schjøtt-Høiholt Lasse Berge Stig Harry Andersson Lise Ørpen Kristi K. Galleberg Virksomhet Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Asplan Viak as ROS-analyse E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer i Kongsberg kommune 3
3. VURDERINGSKRITERIER OG RISIKOMATRISE Risiko er definert som en funksjon av sannsynlighet og konsekvens. De identifiserte hendelsene er derfor gitt en sannsynlighet og konsekvens. På bakgrunn av gitt sannsynlighet og konsekvens plasseres hver hendelse i en risikomatrise som så rangerer hendelsene etter hvor alvorlig risikoen er. Det er valgt å benytte den samme inndelingen av matrisen som i ROS-analysen for gjeldende reguleringsplan. Dette innebærer at følgende inndeling av sannsynlighet og konsekvens ligger til grunn for analysen. Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig Sjeldnere enn hvert 100. år Mellom én gang hvert 10. år og én gang hvert 100. år Mellom én gang hvert år og én gang hvert 10. år En eller flere ganger hvert år Lite alvorlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Liv og helse Lettere skadd Hardt skadd 1-4 drepte 5 eller flere drepte Ytre miljø Liten, selvopprettelig miljøskade/skade med mindre betydelig omfang Liten miljøskade som krever opprydding Betydelig miljøskade som krever opprydding Uopprettelig miljøskade Risikomatrisen er delt inn i 3 risikonivåer og er presentert i figuren under. Tabell 2 Matrise for risikovurdering 1. Lite alvorlig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Meget sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Kritisk - Hendelser i røde felt, her er tiltak nødvendig. Betydelig - Hendelser i gule felt, her skal/bør tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte. Ubetydelig - Hendelser i grønne felt, her vurderes ikke tiltak nærmere Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. ROS-analyse E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer i Kongsberg kommune 4
4. BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET I all hovedsak omfatter omreguleringene endringer i arealformål innenfor gjeldende reguleringsplan, og er motivert ut fra et ønske om forbedrede estetiske og anleggstekniske forhold. Reguleringsendringene i området omfatter: Planområdet utvides mot øst for å få plass til anleggsveg til tunnelportalen De to tidligere planlagte bruene mellom Moantunnelen og Saggrendakrysset erstattes av en lang bru Det etableres en sikkerhetssone på 15 m på hver side av brua Området under brua utenfor sikkerhetssonen reguleres til landbruks-, natur- og friluftsformål Figur 1 Endring av reguleringsplanen i området mellom Moane og Saggrenda. Gjeldende regulering til venstre, nytt planforslag til høyre. Figur 2 Ny Saggrenda bru ROS-analyse E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer i Kongsberg kommune 5
5. UØNSKEDE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 5.1. Analyseskjema I ROS-analysen for opprinnelig reguleringsplan er det identifisert farer og hendelser i henholdsvis anleggsfasen og driftsfasen. Denne ROS-analysen har tatt utgangspunkt i disse og vurdert hvem av dem som får endret risikobildet som følge av reguleringsendringene. I tillegg er det gjort en vurdering av om det er andre farer og hendelser som kan være aktuelle enn det som ble vurdert i ROS-analysen for gjeldende reguleringsplan. ID-numrene henviser til de samme nr. i ROS-analysen for gjeldende reguleringsplan. Det er i mellomtiden gjennomført en mindre vesentlig reguleringsendring som innebærer en breddeutvidelse av vegbanen og utvidelse til 4 felt hele vegen mellom Moanetunnelen og Saggrendakrysset. For gjeldende reguleringsplan er derfor risikobildet forbedret for flere hendelser i forhold til opprinnelig reguleringsplan i området. Vurderingene av endret risikobilde som er gjort i denne ROS-analysen er basert på endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan. 5.2. Anleggsfasen Følgende hendelser ble identifisert for opprinnelig reguleringsplan - A-1, Kollisjon med massetransport/anleggstrafikk - A-3, Søl av drivstoff - A-4, Velt av anleggsmaskiner - A-5, Påkjørsel av myke trafikanter - A-6, Sprengningsulykker - A-7, Skade på rødlistearter/kulturobjekter - A-8, Ras/skred - A-12, Spredning av fremmede arter Av disse er det ingen hendelser som er vurdert å få endret risikobilde som følge av omreguleringen. 5.3. Driftsfasen Følgende hendelser ble identifisert for gjeldende reguleringsplan - D-2, Utforkjøring - D-3, Påkjørsel bakfra - D-4, Feltskifteulykker - D-5, Kollisjon med støtpute/midtdeler - D-6, Sidekollisjon - D-7, Påkjørsel av myke trafikanter - D-9, Viltpåkjørsler - D-10, Lekkasje farlig gods - D-12, Ras ROS-analyse E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer i Kongsberg kommune 6
- D-13, Brann i kjøretøy Av disse er det heller ikke noen hendelser som er vurdert å få endret risikobilde som følge av omreguleringen. 6. VURDERING AV RISIKO Da det ikke er noen hendelser som er vurdert å få endret risikobilde som følge av omreguleringen, verken i anleggsfase eller driftsfase, vil vurderingene av risiko være identiske med vurderingene som ble gjort i ROS-analysen for E134, datert 11.04.2011. 7. RISIKOREDUSERENDE TILTAK Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til meget sannsynlige og/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. Aktuelle tiltak vil være de samme som beskrevet i ROSanalysen for gjeldende reguleringsplan. 8. KONKLUSJONER OG ANBEFALINGER Analysen viser at det ikke oppstår kritiske risikoer som følge av reguleringsendringen, hverken i anleggsfasen eller driftsfasen. Den mindre reguleringsendringen som er gjort i den opprinnelige reguleringsplanen har allerede redusert sannsynligheten for møteulykker på strekningen. Foreliggende planforslag medfører ingen endringer i risikobildet for noen hendelser i forhold til det som nå er gjeldende reguleringsplan. ROS-analyse E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer i Kongsberg kommune 7
9. KILDER Ny E134 Damåsen Saggrenda, ROS-analyse reguleringsplan, utarbeidet av Rambøll Norge AS, datert 04.11.2011 E134 Damåsen Saggrenda Planbeskrivelse, utarbeidet av Rambøll Norge AS, datert 10.01.2011 Diverse tegninger for planområdet, utarbeidet av Norconsult AS ROS-analyse E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer i Kongsberg kommune 8