SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for næring og drift Møtested: Kommunehuset Møtedato: 01.10.2015 Tid: 14:00 Det innkalles med dette til møte i Hovedutvalget for næring og drift Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/59 15/862 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 15/60 15/843 GNR 166 BNR 4 - SØKNAD OM KONSESJON 15/61 15/562 GNR 160 BNR 2 - RAMMEPLAN - VANN- OG AVLØPSPLAN FOR SKAREÅSANE HYTTEFELT 15/62 15/667 GNR 160 BNR 7 - VANN- OG AVLØPSPLAN FOR SKAREHEIMSETERSKOG 15/63 15/807 DISPENSASJONSSØKNAD GNR 167 BNR 486 TILBYGG FRITIDSBOLIG Vedlegg: Liste delegerte vedtak i perioden 06.08 18.09.15 Liste referert fra dokumentjournal Sakene er utlagt på Kommunehuset fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til sekretæren, tlf. 32711423. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Prestfoss, 22.09.2015 Åse Lene B. Eckhoff (sign.) Leder
SIGDAL KOMMUNE Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/862-2 Løpenr.: 6340/15 Arkivnr.: MØTE 033 Saksbeh.: Siri Skare Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift 01.10.2015 ND-15/59 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokoll fra møtet 28. august godkjennes. Saken avgjøres av: Hovedutvalget for næring og drift Vedlegg: Møteprotokoll datert 1. september 2015.
SIGDAL KOMMUNE Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/843-8 Løpenr.: 6168/15 Arkivnr.: GNR 166/4 Saksbeh.: Gunvor Synnøve Green Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift 01.10.2015 ND-15/60 GNR 166 BNR 4 SØKNAD OM KONSESJON PÅ SØR-LIGARDEN Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av konsesjonslova av 28. november 2003 gis Jan Harald Nordby konsesjon uten vilkår på gnr. 166 bnr. 4. Grunn for at konsesjon gis uten vilkår er sakens forhistorie der søker eier store deler av eiendommen fra før uten krav om boplikt, mens omsøkte gårdsog bruksnummer er uteglemt ved to tidligere eierskifter. Overføringa av gnr. 166 bnr. 4 er i praksis en opprydding i hjemmelsforholdet. Saken avgjøres av: Hovedutvalget for næring og drift. Saksdokument som vedlegg: - Søknad om konsesjon på Sør Ligarden gnr. 166 bnr. 4 med vedlegg - Kart over eiendommen - Oversiktskart OPPLYSNINGER OM EIENDOMMEN: Kommune Gnr Bnr Fnr Eiendommens navn Sigdal 164 3 Sør Ligarden Sigdal 166 4 Sør Ligarden Gnr. 164 bnr. 3 har søker hjemmel på pr i dag. Eier av gnr. 166 bnr. 4: Elling O. Ligaarden (død) Erverver: Jan Harald Nordby, Bråtenveien 3, 1391 Vollen Eiendommens arealer (gnr. 164 bnr. 3 og gnr. 166 bnr. 4): Fulldyrka Overfl. dyrka/gjødsl a beite Skog H Skog M Skog L Anna areal Total areal 10* 109 43 23 185 * Inkl tunet og en del gjengrodde areal Eiendomstype: Landbrukseiendom, benytta som fritidseiendom siden 1972.
Sak 60/15 Området bruket ligger i: LNF-område med fast bosetting. SAKSUTREDNING: Bakgrunn: Jan Harald Nordby overtok Sør Ligarden gnr. 164 bnr. 3 etter sin tante Gunvor Stensby i 2004. Eiendommen består av to gårds- og bruksnummer, gnr. 164 bnr. 3 og gnr. 166 bnr. 4. Sistnevnte gbnr står fortsatt registrert på Elling O. Ligaarden som har vært død i mange år. Trolig ble gnr. 166 bnr. 4 uteglemt ved overskjøtinga fra Elling O. Ligaarden til Nordbys tante. Jan Harald Nordby ønsker å rydde opp igjen i denne uteglemmelsen, og vil med denne søknaden overta hjemlen til alle gårds- og bruksnumra som naturlig hører til eiendommen sin. Sør Ligarden ligger i Nordbygda i Eggedal. Eiendommen består av to teiger. En skogteig et stykke nord-øst for eiendommen og hovedteigen ved tunet. Denne teigen ligger på begge sider av hovedveien. Kartet viser at gnr. 166 bnr. 4 er arealet ved tunet, mens gnr. 164 bnr. 3 viser hele eiendommen. Sør Ligarden er en eiendom på totalt 185 dekar. Jf skog og landskap er det knappe 10 dekar fulldyrka. Dette er i realiteten tunet på eiendommen og resten av den dyrka marka er mer eller mindre grodd igjen. Det er 152 dekar produktiv skog som i hovedsak er i middels bonitet. Det er delt fra flere hyttetomter fra eiendommen. Disse ligger i hovedsak langs hovedveien sør for tunet. Eiers tante tok over bruket i 1972, etter sin onkel som var siste fastboende på eiendommen. Det har heller ikke siden da vært drift på eiendommen, med unntak av noe skogsdrift. Nordby overtok gården i 2004 med vilkår om bo- og driveplikt jf konsesjonslovas 5. Det ble gitt utsettelse på boplikta, og senere forandra arealgrensene seg slik at han pr i dag ikke har boplikt. Når han nå søker konsesjon på gjenglemte gnr. 166 bnr. 4 utløser dette konsesjonsplikt etter konsesjonslovas 4 pkt 4. Nordby overtar nå hjemmelen på gnr. 166 bnr. 4 etter morens avdøde onkel. Et slikt erverv har ikke unntak fra konsesjonsplikt i konsesjonslova. Nordby har innhenta nødvendige fullmakter for å overføre hjemmelen til seg. VURDERINGER: Søknaden skal behandles etter Konsesjonslova av 28. november 2003. Lovens 9 gjengis i sin helhet: 9, (særlige forhold for landbrukseiendommer) Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det til fordel for søker legges særlig vekt på 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, 2. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen og 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. SIDE: 4
Sak 60/15 Rundskriv M-2/2009 Konsesjon og boplikt ligger også til grunn for behandlinga av saken. Sør Ligarden er en konsesjonspliktig eiendom i henhold til konsesjonslovas 4 nr. 4. Eiendommen er på over 100 dekar. Ut fra loven er dette en eiendom det kan settes vilkår om boplikt på. Eiendommen har vært brukt som fritidseiendom siden 1972. Det er to hytter av enkel standard i Sør Ligarden i dag. Det er behov for store påkostninger for at noen kan bosette seg på eiendommen. Det er ikke noe krav om at det skal være bolighus, eller bolighus av en viss standard før en kan sette vilkår om boplikt i denne type saker. Sør Ligarden ligger i et område det i dag er både hytter og fast bosetting. Eiendommen ligger i Nordbygda, dvs nede i bygda og i et område som man ønsker fast bosetting. Sør Ligarden er en liten landbrukseiendom på 185 dekar. Landbruksressursene er begrensa, men eiendommen kan bli en fin boplass. Driftsbygningen og de andre uthusa er ikke tidsmessige og i dårlig forfatning. De krever vesentlig vedlikehold. Veien opp i tunet er noe bratt, med en gjennomsnittlig stigningsprosent på 13. Dette er imidlertid slakere enn kravet til en skogsbilvei det skal kjøre tømmerbiler på. Nordby søkte høsten 2014 om å selge eiendommen som fritidseiendom. I Hovedutvalget for næring og drift av 11.12.2004 ble det fatta følgende vedtak: I medhold av konsesjonslova av 28. november 2003 vil det bli satt vilkår om bosetting på Sør Ligarden gnr. 164 bnr. 3 og gnr. 166 bnr. 4 i Sigdal. Begrunnelsen er at Sigdal kommune ønsker økt bosetting og at eiendommen ligger i et område det er naturlig å ha fast bosetting i. Det betyr at når Nordby selger eiendommen utenom familien vil det bli satt vilkår om boplikt på eiendommen. Denne saken er spesiell siden søker egentlig eier mesteparten av eiendommen fra før, men det er ved tidligere overskjøting uteglemt et gårds- og bruksnummer. Det er et ønske også fra kommunen sin side at slike forhold ryddes opp i. I praksis vil det ikke skje andre endringer ved at Nordby får konsesjon, enn at hjemmelsforholda kommer i orden. Sigdal kommune vurderer det som noe urimelig å sette vilkår om boplikt i konsesjonsbehandlinga på grunnlag av en uteglemmelse som har skjedd et par generasjoner tilbake i tid. SIDE: 5
SIGDAL KOMMUNE Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/562-3 Løpenr.: 6198/15 Arkivnr.: GNR 160/2 Saksbeh.: Øystein Engen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift 01.10.2015 ND-15/61 GNR 160 BNR 2 - RAMMEPLAN - VANN- OG AVLØPSPLAN FOR SKAREÅSANE HYTTEFELT Rådmannens forslag til vedtak: Rammeplan for vannforsyning og avløpsrensing i Skareåsane hyttefelt godkjennes. Saken avgjøres av: Hovedutvalg for næring og drift Vedlegg: Innledende kapittel til konsulentens fagrapport 2 kartvedlegg Tegnforklaring Saksutredning Konklusjon: Rammeplan for vann- og avløp anbefales godkjent. De enkelte avløpsrenseanlegg behandles på vanlig måte på bakgrunn av utslippssøknader etter kapittel 12 i forurensningsforskriften. Bakgrunn: Konsulenten (Hydrogeologi og Avløpsrådgivning ved Lars Westlie) har på oppdrag for Rørlegger Strand & Teksle AS, samt grunneier Gunbjørn Vidvei utarbeidet planen (G/B-nr. 160/2). Planen er fremmet parallelt med tilsvarende rammeplan for Skareheim Seterskog og begge planene må ses i sammenheng. Rammeplanene har vært lagt ut til offentlig høring. Det har ikke kommet innspill eller synspunkter til planene innen fristen. Planen omfatter 27 eksisterende hytter og 16 nye tomter. Det legges opp til innlegging av vann i hyttebebyggelsen. Vurdering: Området egner seg ikke til større fellesanlegg for rensing av avløpsvann. Bekker i området egner seg ikke som resipient for avløpsvann og de er ikke egnet som vannforsyningskilder. Etablering av både brønner og avløpsanlegg må skje på faglig grunnlag og i samsvar med rammeplanen. Grunne gravde brønner frarådes. To hygienebarrierer på vannforsyningen
Sak 61/15 anbefales, evt. ved bruk av UV-behandling. Borebrønner skal registreres hos NGU i samsvar med vannressursloven 46. Planen anbefaler bruk av tett oppsamlingstank (tett tank), biologisk klosett eller forbrenningstoalett i kombinasjon med gråvannsrenseanlegg med utslipp via spredegrøft. Det planlegges i hovedsak enkeltanlegg opp til maksimalt 4 hytters kapasitet. Det må gjennomføres detaljert prosjektering som grunnlag for utslippssøknad for hvert enkelt avløpsrenseanlegg. Det forutsettes at tiltakene ikke er i konflikt med kulturminner og rødlistede arter. Ved oppslag i Naturbase 15. september 2015 ble det ikke funnet konflikter med kulturminner eller rødlistede arter i dette området. SIDE: 7
SIGDAL KOMMUNE Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/667-2 Løpenr.: 6208/15 Arkivnr.: GNR 160/7 Saksbeh.: Øystein Engen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift 01.10.2015 ND-15/62 GNR 160 BNR 7 - VANN- OG AVLØPSPLAN FOR SKAREHEIMSETERSKOG Rådmannens forslag til vedtak: Rammeplan for vannforsyning og avløpsrensing i Skareheim Seterskog hyttefelt godkjennes. Saken avgjøres av: Hovedutvalg for næring og drift Vedlegg: Kopi av innledningskapittelet i fagrapport fra konsulenten Kartutsnitt med tegnforklaring Saksutredning Konklusjon: Rammeplan for vann- og avløp anbefales godkjent. De enkelte avløpsrenseanlegg behandles på vanlig måte på bakgrunn av utslippssøknader etter kapittel 12 i forurensningsforskriften. Bakgrunn: Konsulenten (Hydrogeologi og Avløpsrådgivning ved Lars Westlie) har på oppdrag for Rørlegger Strand & Teksle AS, samt grunneier Elisabeth Hamre utarbeidet planen (G/B-nr. 160/7). Planen er fremmet parallelt med tilsvarende rammeplan for Skareåsane hyttefelt og begge planene må ses i sammenheng. Rammeplanene har vært lagt ut til offentlig høring. Det har ikke kommet innspill eller synspunkter til planene innen fristen. Planen omfatter 10 eksisterende hytter og 21 gamle og nye tomter. Det legges opp til innlegging av vann i hyttebebyggelsen. Vurdering: Området egner seg ikke til større fellesanlegg for rensing av avløpsvann. Bekker i området egner seg ikke som resipient for avløpsvann og de er ikke egnet som vannforsyningskilder. Etablering av både brønner og avløpsanlegg må skje på faglig grunnlag og i samsvar med rammeplanen. Grunne gravde brønner frarådes. To hygienebarrierer på vannforsyningen
Sak 62/15 anbefales, evt. ved bruk av UV-behandling. Borebrønner skal registreres hos NGU i samsvar med vannressursloven 46. Planen anbefaler bruk av tett oppsamlingstank (tett tank), biologisk klosett eller forbrenningstoalett i kombinasjon med gråvannsrenseanlegg med utslipp via spredegrøft. Det planlegges i hovedsak enkeltanlegg hvor inntil 3 hytter kan tilknyttes. Det må gjennomføres detaljert prosjektering som grunnlag for utslippssøknad for hvert enkelt avløpsrenseanlegg. Det forutsettes at tiltakene ikke er i konflikt med kulturminner og rødlistede arter. Ved oppslag i Naturbase 15. september 2015 ble det ikke funnet konflikter med kulturminner eller kartfestede naturtyper / rødlistede arter i dette området. SIDE: 9
SIGDAL KOMMUNE Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/807-3 Løpenr.: 6291/15 Arkivnr.: GNR 167/486 Saksbeh.: Henrik Mørch Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift 01.10.2015 ND-15/63 DISPENSASJONSSØKNAD GNR 167 BNR 486 TILBYGG FRITIDSBOLIG Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalget for næring og drift viser til plan- og bygningsloven kap. 19, og innvilger dispensasjon fra 3 og 4 i reguleringsplanen for Storlifeltet hytteområde (ID 2001001). Dispensasjon 1 gir anledning til å øke bruttoarealet med 74m 2 til totalt 178m 2. Dispensasjon 2 gir anledning til å oppføre oppstue med mønehøyde på 6,1m. Saken avgjøres av: Hovedutvalg for næring og drift Vedlegg: 1. Dispensasjonssøknad 2. Reguleringsbestemmelser 3. Situasjonskart 4. Tegninger 5. Oversikt grad av utnyttelse 6. Ortofoto 7. 3-D oversikt Saksutredning Konklusjon: Administrasjonen anser at gjeldende reguleringsplan både inneholder feil og uklarheter i formulering av bestemmelsene. Dette har ført til at tidligere tiltak i samme planområde har søkt og fått innvilget dispensasjoner vedrørende både økt arealutnyttelse og antall etasjer. Teknisk sektor anser derfor at søknaden bør innvilges. Gjeldende reguleringsplan bør revideres. Bakgrunn: Sigdal kommune har den 31/8-2015 mottatt søknad om tillatelse til tiltak med dispensasjon. Søknaden omhandler tilbygg av eksisterende hytte. Tilbygget strider med 3 og 4 i reguleringsbestemmelsene: Maksimalt tillatt utnyttelse 150m 2 og hytte tillates oppført i bare en etasje.
Sak 63/15 Omsøkt tiltak er på 80m 2 med oppstue. Den totale utnyttelsen på tomta vil bli 174m 2, maksimal mønehøyde blir 6,1m 2. Vurdering: Dispensasjon 1: 3 Reguleringsbestemmelsen i 3 angir at: Bebygd areal pr. tomt ikke skal overstige 150m 2. Retningslinjen angir at: Arealet skal måles etter utvendig veggmål. Dette samsvarer ikke med definisjonen av bebygd areal i henhold til beregnings- og målereglementet «Grad av utnytting». Utvendig veggmål angir per definisjon bygningens grunnflate ikke bebygd areal. (vedlegg 5) Videre heter det i bestemmelsen at: Bebygd areal gjelder ikke anneks. Denne teksten har vært til vurdering ved juridisk avdeling hos Fylkesmannen i Buskerud i lignende saker. Konklusjonen var entydig at denne bestemmelsen er ulovlig. Forståelsen av bestemmelsen er at oppføring av anneks ikke er tillatt. Dette innebærer at alt areal over 150m 2 utløser krav om dispensasjon. Eksisterende bygninger består av hovedhytte (80m 2 ) og uthus (24m 2 ). Omsøkt tiltak er på 74m 2. Totalt 178m 2 ; 28m 2 over maksimalt tillatt areal. Begrepsforvirringen har ført til at det i flere andre saker i samme planområde er søkt og innvilget overskridelser av utnyttelsesgraden, også betydelig større enn den aktuelle søknaden. Reguleringsplanens intensjon er utydelig og bør revideres. Administrasjonen vurderer at dispensasjonen kan gis på bakgrunn av gjeldende praksis i området. Dispensasjon 2: 4 Reguleringsbestemmelsen angir at: Hytter tillates oppført i bare en etasje. Til tross for denne bestemmelsen er det i minst 7 tilfeller i umiddelbar nærhet godkjent hytter med oppstue. (vedlegg 6) Den aktuelle eiendommen ligger i utkanten av planområdet, og eventuell oppstue på tilbygget vil ikke være i konflikt med frisiktslinjer for naboeiendommer. (vedlegg 7) Administrasjonen vurderer at dispensasjonen kan gis på bakgrunn av gjeldende praksis i området. SIDE: 11