Sak 14/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 14/10 Arkivkode: 033 Arkivsaksnr: 10/884 Saksbehandler: Kjellaug Brostrøm Saksnummer Utvalg Møtedato 14/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget 15.06.2010 SAKEN GJELDER: MELDINGER HELSE, OPPVEKST OG KULTURUTVALGET 08.06.10 SAKSDOKUMENTER: 1. Rapport fra Ungdomsutvekslingsprogrammet mellom Norge/Skaun og Tyskland/ Wassmutshausen 2009. 2. Protokoll fra møte i Trondheimsregionens friluftsråd 14.04.10. 3. Referat fra møte i Samarbeidsutvalget ved Venn oppvekstsenter, barnehage, 15.04.10. 4. Skriv dat. 15.02.10 fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI): Skaun kommunes resultater i 2009. 5. Arrangementsplan Pilegrimsstaven våren 2010. 6. Referat fra møte i Samarbeidsutvalget ved Pundslia barnehage 20.05.10. 7. Referat fra møte i Samarbeidsutvalget/Skolemiljøutvalget ved Viggja oppvekstsenter, skole 27.05.10. 8. Pressemelding fra NAV Sør-Trøndelag 28.05.10: Positiv ledighetsutvikling i Sør- Trøndelag.
Sak 15/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 15/10 Arkivkode: 223 G27 Arkivsaksnr: 10/875 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 15/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget 15.06.2010 / Kommunestyret SAKEN GJELDER: SØKNAD OM ØKNING AV DRIFTSTILSKUDDET SAKSDOKUMENTER: 1. Brev fra Børsa Fysioterapi AS: Søknad om økning av driftstilskudd, datert 10. Mai 2010. SAKSFRAMLEGG: Børsa Fysioterapi søker om økning av driftstilskuddet for fysioterapeutene Elin Berg og Sigrid J. Husby, fra 70% hver til 90% hver. Begrunnelsen er endring i finansieringen av avtalefysioterapi, og at de hittil har arbeidet ut over stillingshjemmelen. Finansieringen av arbeidet ut over dagens driftstilskudd har hittil vært basert på refusjoner fra folketrygden. Endringen av finansiering av avtalefysioterapi er vedtatt i Stortinget i forbindelse med statsbudsjettet for 2009, og innebærer at driftstilskuddet, som dekkes av kommunene, skal økes, samtidig som refusjonstakstene reduseres. Økningen av driftstilskuddet skal skje over to år. Som kompensasjon skal det overføres midler fra Folketrygden til kommunene. I 2009, 2010 og 2011 får kommunene overført midler som dekker merutgifter på grunn av at driftstilskuddet økes. Midlene fordeles etter antall årsverk for avtalefysioterapeuter i hver kommune. Årsverkene er basert på KOSTRA-rapporteringen som ble publisert i juni 2009. Fra 2012 fordeles midlene etter helsenøkkelen i kommunenes rammetilskudd. Størrelsen på driftstilskuddet fastsettes i forhandlinger mellom Norsk Fysioterapiforbund og KS. Endring i driftstilskudd gjøres gjeldende pr. 1. juli hvert år. Endringen for inneværende år er ennå ikke kjent. Det er derfor noe usikkert hva en eventuell utvidelse vil koste kommunen. Med nåværende driftstilskudd, vil utvidelse med 20% på hver av de to fysioterapeutene, innebære en økning for inneværende år på 117 000 kroner på årsbasis. Skaun kommune har for inneværende år fått et tilskudd til fysioterapi på kr 86 000 fra staten. Isolert sett vil derfor en utvidelse på 2 x 20% ikke utgjøre mer enn ca 30 000 kroner for hele 2010. En iverksetting f.o.m. 1. juli i år vil da utgjøre 15 000 kroner. Imidlertid kan vi forvente en ganske stor økning av driftstilskuddet som følge av omleggingen av finansieringen av avtalepraksis. Det må derfor forventes at kostnaden med en utvidelse av avtalepraksisen med til sammen 40%, vil bli en god del høyere enn 15 000 kroner. Det er foretatt en administrativ vurdering innen Barn, familie og helsetjenesten (BFH) om en utvidelse på Børsa Fysioterapi AS kan dekkes over gjeldende budsjett. Det er ikke funnet rom for en slik utvidelse/omdisponering innenfor BFHs budsjett for 2010. I tillegg er det knapphet på ressurser på flere områder innenfor enheten.
Sak PS 15/10 Bl.a. peker ROs evaluering av Pleie og omsorg og BFH på at spesielt helsestasjonen, PPT og barnevern er ressursmessig presset, slik at hvis enheten eventuelt hadde hatt muligheter for omdisponeringer, ville det være naturlig å prioritere disse tjenestene. Skaun kommune har som prinsipp i størst mulig grad å ivareta endringer i budsjettet gjennom budsjettbehandlingen for kommende år. En eventuell endring på nåværende tidspunkt vil medføre forpliktelser som legger føringer for budsjettet for kommende år. Det er derfor naturlig at søknaden ikke innvilges på nåværende tidspunkt, men at den behandles i forbindelse med budsjettet for 2011. RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: Saken utsettes, og gjenopptas i forbindelse med behandlingen av budsjettet for 2011. Side 4 av 11
Sak 16/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 16/10 Arkivkode: G21 &85 Arkivsaksnr: 10/983 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 16/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget 15.06.2010 / Kommunestyret SAKEN GJELDER: LEGEVAKTEN I ORKDALSREGIONEN (LIO) - EVALUERING SAKSDOKUMENTER: 1. RO: Evalueringsrapport Legevakten i Orkdalsregionen SAKSFRAMLEGG: Ressurssenteret for omstilling i kommunene har på oppdrag fra Styret i Legevakten i Orkdalsregionen, gjennomført en evaluering av Legevaktsamarbeidet (se saksdokument 1) Styret i LiO har behandlet evalueringsrapporten i møte den 06.05.10. Under behandlingen ble det etterlyst en del opplysninger som burde vært med, blant annet: Det bør foreligge en tabell over ressursbruk. Ta med begrensningene i brukerundersøkelsen få respondenter. Ønske at 2008 talla blir tatt med i rapporten, det er lett å frambringe. Det bør henvises til mer korrekt kildehenvisning. For lite drøfting av de ulike funna i rapporten. Ønskelig med et punkt om pasientreiser. Tall om hvor mange som er intervjuet og svarprosent fra leger med mer. I tillegg ble det lagt fram et oppsett over fordelingsproblematikk kommunene i mellom. Styret fattet følgende vedtak: Styret i LiO tar evalueringrapporten til etterretning og anbefaler kommunene å gjøre følgende vedtak når de behandler rapporten: 1. xxx kommune har behandlet evalueringsrapporten vedr. LiO.-datert april 2010- og tar rapporten til etterretning. Rapporten viser at LiO(LiO-samarbeidet) i det alt vesentlige fungerer på en god måte og i tråd med intensjonene/planene som ble lagt ved oppstart. Dette gjelder for både kommunene(som eiere), legene og pasientene. 2. xxx kommune ønsker på bakgrunn av rapportens innhold at styret for LiO gjennomfører følgende: - foreslår en ny kostnadsfordeling etter modell med et fast grunnbeløp og fordeling etter innbyggertall (dette er vanlig for de fleste interkommunale legevaktsordninger og arbeidsgruppa som utarbeidet oppstartsrapporten anbefalte også en slik modell.) - gjennomfører en gjennomgang av den administrative delen/ordningen for LiO og kommer med forslag om hvordan den kan styrkes og bedres (det kan være aktuelt å se
Sak PS 16/10 dette sammen med prosjekt samhandlingsreformen i Orkdalsregionen.) - får på plass en forsvarlig kapasitet/opplegg for legebemanning i LiO slik at det blir et forsvarlig tilbud når nye kommuner (først Surnadal) kommer inn i LiO. I tillegg får RO i oppdrag å fylle ut rapporten med de problemstillingene og kommentarene styret har kommet med. Det forventes at RO gjør dette innenfor den allerede fakturerte kostnaden. I tråd med vedtaket i Styret for LiO, legges saken fram for politisk behandling i Skaun kommune med innstilling som anbefalt fra Styret i LiO. RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: 1. Skaun kommune har behandlet evalueringsrapporten vedr. LiO - datert april 2010 - og tar rapporten til etterretning. Rapporten viser at LiO (LiO-samarbeidet) i det alt vesentlige fungerer på en god måte og i tråd med intensjonene/planene som ble lagt ved oppstart. Dette gjelder for både kommunene (som eiere), legene og pasientene. 2. Skaun kommune ønsker på bakgrunn av rapportens innhold at styret for LiO gjennomfører følgende: - foreslår en ny kostnadsfordeling etter modell med et fast grunnbeløp og fordeling etter innbyggertall (dette er vanlig for de fleste interkommunale legevaktsordninger og arbeidsgruppa som utarbeidet oppstartsrapporten anbefalte også en slik modell.) - gjennomfører en gjennomgang av den administrative delen/ordningen for LiO og kommer med forslag om hvordan den kan styrkes og bedres (det kan være aktuelt å se dette sammen med prosjekt samhandlingsreformen i Orkdalsregionen.) - får på plass en kapasitet/opplegg for legebemanning i LiO slik at det blir et forsvarlig tilbud når nye kommuner(først Surnadal) kommer inn i LiO. Side 6 av 11
Sak 18/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 17/10 Arkivkode: B32 &00 Arkivsaksnr: 10/202 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 10/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget 09.03.2010 14/10 Kommunestyret 24.03.2010 17/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget 15.06.2010 / Kommunestyret SAKEN GJELDER: FORSKRIFT OM ORDENSREGLEMENT FOR SKOLENE I SKAUN KOMMUNE SAKSDOKUMENTER: 1. Forslag til forskrift om ordensreglement for skolene i Skaun. 2. Brev til FAU/SU og Skaun ungdomsråd: Høring forskrift om ordensreglement for skolene i Skaun, datert 18.04.2010 (ikke utsendt). 3. FAU v/viggja skole: Høringsuttalelse 4. FAU v Jåren-Råbygda skole: Høringsuttalelse 5. Skaun ungdomsråd: Høringsuttalese SAKSFRAMLEGG: Saken er tidligere behandlet i HOKU den 09.03.2010 (HOKU-sak 10/10), og i Kommunestyret den 24.03.2010 (K-sak 14/10). I Kommunestyret ble det fattet følgende vedtak: Saken utsettes og den sendes på høring til FAU/SU og SUR før den behandles i K-styret i juni. I tråd med kommunestyrets vedtak, ble forslaget til forskrift sendt ut til skolenes FAU/SU, samt Skaun ungdomsråd til høring. Høringen er nå avsluttet, og saken legges dermed fram for ny behandling. Bakgrunn Opplæringslovens 2-9, stiller krav om at skoleeier (kommunen) utarbeider forskrifter for ordensreglement skolene i kommunen. 2-9. Ordensreglement og liknande Kommunen skal gi forskrifter om ordensreglement for den enkelte grunnskolen. Reglementet skal gi reglar om rettane og pliktene til elevane så langt dei ikkje er fastsette i lov eller på annan måte. Reglementet skal innehalde reglar om åtferd, reglar om kva tiltak som skal kunne brukast mot elevar som bryt reglementet og reglar om framgangsmåten når slike saker skal behandlast. I tråd med opplæringslovens 2-9, legges med dette fram forslag til forskrift om ordensreglement for skolene i Skaun kommune. Forslaget til forskrift, slik det framkommer i saksdokument 1, er utarbeidet av en gruppe skoleledere bestående av rektorene Astrid Eggen, Annbjørg Rønning og Drude Tøndel.
Sak PS 18/10 Forslaget til forskriftene har vært diskutert i fagnettverket for skoleledere, og arbeidsgruppen har også vært i kontakt med Oppvekst- og utdanningsavdelingen hos Fylkesmannen og fått gode råd i forbindelse med utformingen av forslag til forskrift. Forslaget har også vært på høring til skolene i kommunen, i tråd med Forvaltningslovens 37, 1. og 2. ledd: Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, skal gis anledning til å uttale sig før forskriften blir utferdiget, endret eller opphevet. Så langt det trenges for å få saken allsidig opplyst, skal uttalelse også søkes innhentet fra andre. Kommunen kan velge om forskriften fastsettes sentralt for alle skolene, eller om det gis anledning for den enkelte skole til å utforme hele eller deler av reglementet. I samråd med skolelederne, er arbeidsgruppen kommet fram til at man velger en modell hvor det framlagte forslaget til forskrift gjøres gjeldende for alle skolene i Skaun, og at denne forskriften danner grunnlaget for utforming av ordensregler på den enkelte skole. Arbeidsgruppen vil utarbeide en egen mal for de lokale ordensreglementene, basert på kommunens overordnede forskrift. Skolene vil deretter utarbeide sine egne ordensregler. Økonomisk vurdering: Saken er uten økonomiske konsekvenser. Høringer Forslaget til forskrift er sendt alle skolenes FAU/SU, samt Skaun ugdomsråd. Det er gitt skriftlige tilbakemeldinger fra Jåren-Råbygda og Viggja skoler, samt fra Skaun ungdomsråd. I tillegg er det gitt muntlig (eller på e-post) melding om at FAU/SU ikke har noen kommentarer fra Børsa, Venn, Buvik, og Skaun ungdomsskole. Høringsuttalelsene foreligger i saksdokumentene 3 5. Høringsuttalelsene viser at det er behov for å foreta en del korrigeringer både når det gjelder oppsett og tydeliggjøring av hva som er Skaun kommunes regler, og hva som er sitert fra Opplæringsloven. Mye tyder på at dette ikke kommer godt nok fram, bl. a. gjelder det uttalelsen fra ungdomsrådet, som har kommentert Opplæringslovens formuleringer. Endringene/korrigeringene knyttet til presentasjon av ordensreglene vil ikke være av betydning for innholdet. Det anbefales derfor at disse endringene ivaretas administrativt. Når det gjelder de konkrete forslag til innholdsmessige endringer som foreslått, er de som følger (jf uttalelsen fra FAU v/viggja skole, pkt 6 og 7): [6] Av og til bør politiet på fritt grunnlag kunne få vurdere å reise sak av allmenne omsyn. Forskriftsteksten bør ikkje vere til hinder for dette. Forslag: Dersom offer ikke ønsker anmeldelse, må skolen, eventuelt i samarbeid med politiet, avveie dette mellom hensynet til den enkelte, skolens generelle oppdrageransvar og hensynet til allmennheten. [7] Litt merkeleg at det er berre mobiltelefon som kan bli beslaglagd. Side 8 av 11
Sak PS 18/10 Forslag:... og avgjørelser om bortvising eller beslag skal alltid begrunnes. Endringsforslagene har relativt liten betydning for det framlagte forslaget til forskrift. Rådmannen har imidlertid valgt å opprettholde sin innstilling fra behandlingen i Kommunestyret den 24. mars 2010, da saken ble utsatt i påvente av høringsrunden. RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: 1. Forskrift om ordensreglement for skolene i Skaun kommune, slik det framgår av saksdokument 1, vedtas. Redaksjonelle tilpasninger, som følge av høringsuttalelsene, gjennomføres administrativt. 2. Forskriften danner grunnlaget for utarbeidelse av lokale ordensregler ved den enkelte skole. Forskriften trer i kraft umiddelbart. Side 9 av 11
Sak PS 18/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 18/10 Arkivkode: X20 Arkivsaksnr: 09/562 Saksbehandler: Sigve A. Laugsand Saksnummer Utvalg Møtedato 26/10 Plan og miljøutvalget 14.06.2010 18/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget 15.06.2010 / Formannskapet 17.06.2010 / Kommunestyret 23.06.2010 SAKEN GJELDER: JUSTERING AV PLAN FOR SAMFUNNSIKKERHET, KOMMUNAL KRISELEDELSE OG INFORMASJON SAKSDOKUMENTER: Plan for samfunnssikkerhet første gang vedtatt 11.05.05 Vedlegg 1 Plan for kommunal kriseledelse første gang vedtatt 11.05.05 Vedlegg 2 Plan for informasjon ved kriser første gang vedtatt 11.05.05 Vedlegg 3 SAKSFRAMLEGG: Kommunestyret vedtok i sak 35/05 Plan for samfunnssikkerhet, kommunal kriseledelse og informasjon. Plan for samfunnssikkerhet er en overordnet plan for kommunens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap. Denne planen er basert blant annet på en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) der en systematisk har hatt en gjennomgang av hva vi kan utsettes for av uønskede hendelser og en risikovurdering av hvor stor sannsynligheten er for at uønskede hendelser kan skje. Som det fragår av kap. 6 i Plan for samfunnssikkerhet er denne planen overordnet en rekke delplaner for kriseberedskap, blant annet Plan for kommunal kriseledelse og Plan for informasjon ved kriser Gjennom beredskapsøvelser og tilsyn fra fylkesmannens beredskapsavdeling siden 2005 har vi fått erfaring / tilbakemeldinger som tilsier at det er tid for å foreta justeringer i planene for samfunnssikkerhet, kommunal kriseledelse og informasjon ved kriser. Erfaringer og tilsynsrapporter tilsier at det ikke er nødvendig med en grundigere revisjon av planene. Gjennomførte planjusteringer er av en slik art at en ikke finner det nødvendig å sende planene på høring. Etter at kommunestyret har stadfestet de justerte planutgavene vil de bli sendt alle relevante parter. Kort redegjørelse for gjennomførte justeringer: Plan for samfunnssikkerhet Pkt 2.1, 2.3, ROS-analysen er tilføyd to hendelser: Havnivåstigning og økte og 2.4 nedbørsmengder som følge av forventet klimaendring. Pkt 3.4 Rådmannen er leder for kriseledelsen og dermed det administrative og operative kommunale krisearbeidet. Pkt 3.8 Endret rutiner for varslingslister. Pkt 4.3 Avvikslister skal sendes rådmann. Side 10 av 11
Sak PS 18/10 Plan for kommunal kriseledelse Pkt 1.2 Kriseledelsen er utvidet med tre medlemmer. Ajourføring av medlemmenes funksjoner i rådmannens stab. Presisering av rådmann som kriseledelsens formelle og operative leder. Pkt 2.1 Justerte varslingsrutiner dersom varsling via tjenestevei ikke er mulig. Rutiner for varslingslister og handtering av varsel fra fylkesmannen om fare for flom, atomnedfall og evt. andre farer. Pkt 2.3 Ordfører eller rådmann fatter beslutning om etablering av kommunal kriseledelse. Pkt 4.1 Ordfører og rådmann tildeles de samme fullmaktene i krisesituasjoner. I ordførers eller rådmannens fravær delegeres fullmakter til (i prioritert rekkefølge) varaordfører, øvrig kriseledelse. Pkt 4.2 Under rolleavklaringer er redegjort for at rådmann er leder for kriseledelsen og ordfører er talsperson overfor media. Plan for informasjon ved kriser Pkt 2.3 Informasjonsansvarlig er leder for Servicekontoret og skal gi tilbakemelding til kriseledelsen på hvordan leder oppfatter informasjonsbehovet. Pkt 2.4 og 2.5 Presisering av at Servicekontoret er informasjonskoret i krisesituasjoner. RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: Justert Plan for samfunnssikkerhet vedtas som overordnet plan / ramme for samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i Skaun kommune. Som justerte delplaner til Plan for samfunnssikkerhet vedtas Plan for kommunal kriseledelse og Plan for informasjon ved kriser. Side 11 av 11