Innkalling til møte i Helse, oppvekst og kulturutvalget tirsdag kl på Formannskapssalen, Skaun rådhus.

Transkript

1 Sak 9/10 Innkalling til møte i Helse, oppvekst og kulturutvalget tirsdag kl på Formannskapssalen, Skaun rådhus. TIL BEHANDLING: 9/10: MELDINGER HELSE, OPPVEKST OG KULTURUTVALGET /10: FORSKRIFT OM ORDENSREGLEMENT FOR SKOLENE I SKAUN KOMMUNE 11/10: INTERKOMMUNALT SAMARBEID OM BARNEVERN TEMA: Boligsituasjonen for ulike brukergrupper v/bodil Wilmann Barn-og familietjenesten orienterer om: - Jordmortjenesten - Aspergergruppe - Evaluering av kriseteam Varamedlemmer møter etter nærmere varsel. Eventuelle forfall meldes til Servicekontoret, tlf eller Børsa, Reidar Krogseth leder Kjellaug Brostrøm

2 Sak PS 9/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 9/10 Arkivkode: 033 Arkivsaksnr: 10/322 Saksbehandler: Kjellaug Brostrøm Saksnummer Utvalg Møtedato 9/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget SAKEN GJELDER: MELDINGER HELSE, OPPVEKST OG KULTURUTVALGET SAKSDOKUMENTER: 1. Pressemelding nr. 2/2010 fra NAV Sør-Trøndelag Uføreytelser pr Melding om delegert vedtak av Søknad om sikringsskyss ikke innvilget (Unntatt offentlig ofl. 13). 3. Melding om delegert vedtak av Søknad om fortsatt skolegang ved annen skole innvilget (Unntatt offentlig ofl. 13). 4. Skriv av fra Økonomi-og personalkontoret til FAU v/buvik skole - Befaring vedr. sikringsskyss (Unntatt offentlig ofl. 13). 5. Pressemelding nr. 3/2010 fra NAV Sør-Trøndelag Svak økning i ledigheten. Side 2 av 7

3 Sak 10/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 10/10 Arkivkode: B32 &00 Arkivsaksnr: 10/202 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 10/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget / Kommunestyret SAKEN GJELDER: FORSKRIFT OM ORDENSREGLEMENT FOR SKOLENE I SKAUN KOMMUNE SAKSDOKUMENTER: 1. Forslag til forskrift om ordensreglement for skolene i Skaun. SAKSFRAMLEGG: Opplæringslovens 2-9, stiller krav om at skoleeier (kommunen) utarbeider forskrifter for ordensreglement skolene i kommunen Ordensreglement og liknande Kommunen skal gi forskrifter om ordensreglement for den enkelte grunnskolen. Reglementet skal gi reglar om rettane og pliktene til elevane så langt dei ikkje er fastsette i lov eller på annan måte. Reglementet skal innehalde reglar om åtferd, reglar om kva tiltak som skal kunne brukast mot elevar som bryt reglementet og reglar om framgangsmåten når slike saker skal behandlast. I tråd med opplæringslovens 2-9, legges med dette fram forslag til forskrift om ordensreglement for skolene i Skaun kommune. Forslaget til forskrift, slik det framkommer i saksdokument 1, er utarbeidet av en gruppe skoleledere bestående av rektorene Astrid Eggen, Annbjørg Rønning og Drude Tøndel. Forslaget til forskriftene har vært diskutert i fagnettverket for skoleledere, og arbeidsgruppen har også vært i kontakt med Oppvekst- og utdanningsavdelingen hos Fylkesmannen og fått gode råd i forbindelse med utformingen av forslag til forskrift. Forslaget har også vært på høring til skolene i kommunen, i tråd med Forvaltningslovens 37, 1. og 2. ledd: Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, skal gis anledning til å uttale sig før forskriften blir utferdiget, endret eller opphevet. Så langt det trenges for å få saken allsidig opplyst, skal uttalelse også søkes innhentet fra andre. Kommunen kan velge om forskriften fastsettes sentralt for alle skolene, eller om det gis anledning for den enkelte skole til å utforme hele eller deler av reglementet. I samråd med skolelederne, er arbeidsgruppen kommet fram til at man velger en modell hvor det framlagte forslaget til forskrift gjøres gjeldende for alle skolene i Skaun, og at denne forskriften danner grunnlaget for utforming av ordensregler på den enkelte skole.

4 Sak PS 10/10 Arbeidsgruppen vil utarbeide en egen mal for de lokale ordensreglementene, basert på kommunens overordnede forskrift. Skolene vil deretter utarbeide sine egne ordensregler, og, i tråd med forvaltningslovens 37, sende ordensreglene ut på høring i de ulike rådsorganer i skolen. Etter gjennomført høring vil den enkelte skole vedta sitt lokale ordensreglement. ØKONOMISK VURDERING: Saken er uten økonomiske konsekvenser. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK/INNSTILLING: Forskrift om ordensreglement for skolene i Skaun kommune, slik det framgår av saksdokument 1, vedtas. Forskriften danner grunnlaget for utarbeidelse av lokale ordensregler ved den enkelte skole. Forskriften trer i kraft umiddelbart. Side 4 av 7

5 Sak 11/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 11/10 Arkivkode: 026 F47 Arkivsaksnr: 10/72 Saksbehandler: Eli Haugen Saksnummer Utvalg Møtedato 11/10 Helse, oppvekst og kulturutvalget SAKEN GJELDER: INTERKOMMUNALT SAMARBEID OM BARNEVERN SAKSDOKUMENTER: 1. Brev fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Oppstart av et fylkesinitiativ for en mer robust barneverntjeneste i Sør-Trøndelag, datert SAKSFRAMLEGG: Skaun kommune v/ordfører Jon P Husby, rådmann Katrine Lereggen og enhetsleder Eli Haugen ble innkalt til møte hos fylkesmannen 3. november-09, utsatt til 9. november-09. Fylkesmannen var bekymret mht fristbrudd i barneverntjenesten i Skaun. På møtet fikk Skaun kommune avslag på søknad som var sendt Fylkesmannen om utredning av interkommunalt barnevern, fordi fylkesmann Kåre Gjønnes mente det var ferdig utredet. Han informerte oss om at kommunen sterkt burde vurdere å inngå i et interkommunalt samarbeid. Han åpnet derimot for støtte til prosessen og merkostnader ved inngåelse av et interkommunalt samarbeid innen barnevern. Barnevernet i Skaun har 3,3 fagstillinger. Vi er et lite kontor som har erfart sårbarheten når sykemeldinger inntreffer i en slik grad som i 2008/2009. Barneverntjenesten har gjort et stort arbeid høsten 2009, og har per i dag ingen fristoversittelser. Et interkommunalt samarbeid vil bidra til et større og mer robust fagmiljø som bidrar til å nå følgende mål: Ha en tjeneste som tilfredsstiller de til enhver tid gjeldene krav En åpen og tilgjengelig tjeneste for brukerne og samarbeidspartnerne En aktiv forebyggende innsats i alle kommunene Bedre samarbeid med andre hjelpeinstanser Rekruttere og beholde fagutdannet personale Bidra til bedre kompetanse innenfor fagfeltet Rask og effektiv saksbehandling Tilgjengelig tjeneste på natt/helg og i høytider Styrke og utvikle barneverntjenesten i tjenesteområdet Det som kan tale mot et interkommunalt samarbeid Fravær av samhandling internt mellom barnevern og de ulike fagområdene i Skaun kommune Fravær av nærhet til barnevern for brukere og det øvrige tjenesteapparat

6 Sak PS 11/10 Meldal kommune, som har inngått samarbeid med Orkdal og Agdenes kommuner, orienterte på et møte hos fylkesmannen 27. november om en kommune med mer fornøyde samarbeidspartnere til barnevern internt i kommunen. Barnevern ble opplevd som mer tilgjengelig, de deltok på fagmøter, i flerfaglig samarbeid, i tverrfaglige team, i ansvarsgrupper og i klientutvalg. Sektorsjef Eindride Einum fra Meldal kommune ga uttrykk for å være meget godt fornøyd med det interkommunale barnevernet. På KS sin høstkonferanse på Røros i november 2009 ble det konkret tatt initiativ for å etablere en mer robust barneverntjeneste i Sør Trøndelag. Begrunnelsen for dette er at barnevernet er en kritisk funksjon, der flere av fylkets kommuner har en sårbar tjeneste som følge av manglende kapasitet og kompetanse til å møte lovpålagte krav og voksende utfordringer. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har med bakgrunn i vedtaket på møtet invitert kommunene til å delta i et fylkesinitiativ for å utvikle en mer robust barneverntjeneste i Sør-Trøndelag. Skaun kommune deltok på oppstartsmøte 27. januar der tema var prosjektplan/framdrift, organsisering og finansiering. Det ble lagt fram et løp om a) Oppstart i januar-februar, b)vurderingsfase januar- 1. mai, c)vedtaksfase mai og juli og d) iverksetting høsten Hensikt er å sikre at kommunene skal oppfylle minimumskrav til kapasitet og kompetanse for å yte barneverntjenester i tråd med barnevernloven. Prossessen bygger på frivillighet mht deltakelse og organsisasjonsfrihet for kommunene innenfor gjeldene juridiske rammer for interkommunalt samarbeid. Fylkesmannen vil ha en tilretteleggende rolle i forhold til veivalg og løsninger som kommunen selv må ta stilling til. Fylkesmannen informerte om at hvis denne prosessen skal bli vellykket, forutsettes det at kommunene som deltar må være innstilt på å ha god framdrift og sikre nødvendige lokale avklaringer underveis. Spørsmålet om hvilke kommuner som skal samarbeide vil være sentralt. For Skaun kommune kan følgende samarbeidspartnere være aktuelle: Melhus kommune Det er tatt muntlig kontakt januar-10 med Inger Marie Aarstad, virksomhetsleder i Melhus kommune mht interkommunalt samarbeid vedr. barnevern. Aarstad har tatt dette opp på rådmannsnivå. Melhus ønsker ikke å inngå i noe interkommunalt samarbeid innen barnevern på det nåværende tidspunkt. Orkdal kommune Det er tatt muntlig kontakt med Orkdal, Meldal og Agdenes barnevern v/ seksjonssjef Jørgen Indergård og barnevernleder Ellen Wahlmann i september-09. Skaun kommune er velkommen til å sende en søknad om deltakelse i interkommunalt barnevern i Orkdal, Meldal og Agdenes barnevern. Søknaden vil bli tatt opp med alle de tre kommunene i den interkommunale barneverntjenesten. Skaun kommune har i dag et samarbeid vedr Barnevernvakta. Skaun kommune var meget godt fornøyd etter siste evaluering. Trondheim kommune Det er tatt muntlig kontakt med Trondheim kommune v/ Lars Mostad rådgiver i Oppvekst og utdanning. Trondheim kommune har ikke interkommunalt samarbeid med randkommunene innen barnevern utover Barnevernvakta. Det er drøftet blant annet med kommunaldirektøren. Trondheim kommune har ikke vurdert interkommunalt samarbeid. Mostad sier at hvis kommunen får en formell søknad vil den bli vurdert. Side 6 av 7

7 Sak PS 11/10 Mulige samarbeidsmodeller 1. Kompetansesamarbeidsmodellen - en modell der kommunene samarbeider om alt, unntatt å fatte vedtak. Det betyr at kommunene må opprettholde barnevernleder. 2. Vertskommunemodellen - en modell der samarbeidskommunen overfører alle lovpålagte oppgaver innen samarbeidsområdet til en vertskommune. Denne benyttes av Orkdal, Meldal og Agdenes Barnevern. 3. Samkommunemodellen - en modell som er mest aktuell for flere samarbeid. ØKONOMISK VURDERING: Usikkert inntil avtale er framforhandlet. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK/INNSTILLING: Skaun kommune ønsker å gå inn i et interkommunalt samarbeid om barnevern. Rådmannen gis fullmakt til å rette forespørsel til Orkdal, Agdenes, og Meldal kommuner om deltakelse i den interkommunale barneverntjenesten. Rådmannen gis videre fullmakt til, forutsatt positive tilbakemeldinger fra de øvrige kommunene, i samarbeid med Orkdal kommune, å utarbeide utkast til avtale om interkommunalt samarbeid om barneverntjenesten, fortrinnsvis etter samarbeidsmodell 2, vertskommunemodellen. Eventuelt forslag til avtale med samarbeidende kommune(-er) legges fram for kommunestyret til behandling innen utgangen av 2. Kvartal Et eventuelt interkommunalt samarbeid om barneverntjenesten forutsettes iverksatt høsten Side 7 av 7