Vesterålsprosjektet Kort innledning Erfaringsseminar, Fylkesmannen i Nordland, 21. oktober 2015 1
Hvem er vi og bakgrunn Kevin Medby Fagansvarlig samfunnssikkerhet og beredskap Mastergrad i Samfunnssikkerhet fra UiS Bred erfaring med: Kommunal beredskap og kommunale helhetlige ROSanalyser Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Utvikling av beredskapsorganisasjoner Beredskapsøvelser alle nivå Kritisk infrastruktur Tidligere innehatt stilling som beredskapsansvarlig i Stange kommune. Tore Andre Hermansen Master i risikostyring og sikkerhetsledelse fra UiS Bred erfaring med ROS-analyser - fylkes ROS, helhetlige kommunale, brannvesen, storulykkevirksomheter, arealplanlegging Beredskapsplaner - regionale og lokale (kommune) Beredskapsøvelser alle nivå Samfunnssikkerhet og geografiske informasjonssystemer Lang erfaring fra samfunnssikkerhetsarbeid hos Fylkesmannen i Oslo og Akershus. 2
Norconsult Norconsult er Norges og en av Nordens største rådgivere innen samfunnsplanlegging og prosjektering 2900 ansatte 82 kontorer i 11 land NOK 3,6 milliarder i omsetning (2013) 3
Sikkerhet Vi har spesialkunnskap og erfaring med sikkerhetsanalyser og aktiv risikostyring for offentlige og private aktører i mange situasjoner. Vi er den største norskeide aktøren som dekker alle krav til utredning innen sikkerhet. 4
Seksjon HMS og samfunnssikkerhet Tilholdssted i Horten 3 faggrupper Samfunnssikkerhet og beredskap HMS og kvalitet Marint miljø Godt samarbeid med øvrige seksjoner som arbeider innen sikkerhetsfaget Gjennomfører egne oppdrag og leverer tjenester til andre deler av Norconsult konsernet. Risikovurderinger/ Risiko- og sårbarhetsanalyser Beredskapsanalyser og -dimensjonering Utvikling av beredskapsplaner (privat sektor, kommuner, departement) Drift og vedlikehold av beredskap: Planlegging og gjennomføring av beredskapsøvelser Opplæring/kurs Revisjon av beredskap/beredskapslogistikk Security - trusselvurderinger/sikkerhetsanalyser RSO-godkjent - oppdrag knyttet til ISPShavner Evaluering og granskning av hendelser/ aksjoner Samfunnssikkerhet i arealplanlegging ROS-analyser knyttet til interkommunale planer, regionale planer, kommuneplaner, områdeplaner, detaljreguleringsplaner. Utredninger knyttet til f.eks. samfunnssikkerhet, klimatilpasning, akutt forurensning mv. 5
Myndighetenes mål med kommunal beredskapsplikt Kommunen skal: ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet ivareta kritiske samfunnsfunksjoner samordne på tvers av sektorene i kommunen være pådriver overfor andre samfunnssikkerhetsaktører ha god beredskap for å håndtere uønskede hendelser jobbe helhetlig og systematisk med samfunnssikkerhet og beredskap «En god kommunal beredskap er en grunnleggende forutsetning for en god nasjonal beredskap» Stortingsmelding 29 (2011-12) Samfunnssikkerhet 6
Lovgrunnlag Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) Kapittel V. Kommunal beredskapsplikt 14 Kommunal beredskapsplikt - risiko- og sårbarhetsanalyse 15 Kommunal beredskapsplikt - beredskapsplan for kommunen Forskrift om kommunal beredskapsplikt Spesielt 2,3,6 og 8 sett opp mot 14 i sivilbeskyttelsesloven Spesielt 4,6,7 og 8 sett opp mot 15 i sivilbeskyttelsesloven 7
Prosessledelse for kommunene som skal utarbeide en helhetlig ROS-analyse m/oppfølgingsplan og beredskapsplan Hovedprosess - "et tryggere Vesterålen" Ledelse og styring - Prosessleder: Norconsult - Prosjekteier: Vesterålen Regionråd - Tilrettelegger/ koordinator: Hadsel kommune - Styringsgruppe: sentral og i hver kommune - Ressurser: dedikerte ressurser fra de seks kommunene - arbeidsgrupper - Støtteressurs: Fylkesmannen i Nordland Prosjektavslutning (Innen 31.12.2015) Dialog-/ arbeidsmøte 1 20. januar 2015 Dialog-/ arbeidsmøte 2 3. mars 2015 Dialog-/ arbeidsmøte 3 5. mai2015 Dialog-/ arbeidsmøte 4 8. september 2015 Møte 5 desember 2015 1. Innledende arbeider ROSanalyser 2. Fareidentifikasjon Utkast sendes Norconsult: 17. februar 2015 Ferdig: 24. februar 2015 3. ROS-analyse Utkast sendes Norconsult: 31. mars 2015 Ferdig: 28. april 2015 4. Fastsettelse av risikoreduserende tiltak og etablere oppfølgingsplan Utkast sendes Norconsult: 23. juni 2015 Ferdig: 1. september 2015 5. Beredskapsanalyse og beredskapsplan Utkast sendes Norconsult: B.analyse: 29. september 2015 B.plan: 3. november 2015 Ferdig B.analyse: 27. oktober 2015 Ferdig B.plan: 24. november 6. Orientere om ROS-analysene og beredskapsplanene i regionrådet og felles formannskap for de deltakende kommunene Milepæl 1 Milepæl 2 Milepæl 3 Milepæl 4 Milepæl 5 (ferdig 31.12.2014) jan-mai 2015 mai-september 2015 september-desember 2015 (oppfølging i kommunen) fortsetter etter prosjektavslutning Støtteprosess: håndtering av usikkerhet/ risiko og avvik Kritiske suksessfaktorer - Omforent arbeidsstrategi for fremdriftsplan - God informasjonsflyt og -deling. - God møtestruktur - Jevnlig dialog med styringsgruppen - Tydelig organisering funksjoner/roller/ ansvar - Tilstrekkelig dedikerte ressurser