Tvangstiltak overfor rusmiddelavhengige - Utarbeidelse av begjæring om tiltak - Rollen som partsrepresentant i fylkesnemnda Stig Ravnestad Bergen kommune - kommuneadvokaten
Del 1: Utarbeidelse av begjæring om tiltak
Tvangshjemler for sosialtjenesten: - Helse- og omsorgstjenestelovens kapittel 10 - Overtok for sosialtjenestelovens kapittel 6 1.januar 2012
10-2. Tilbakehold i institusjon uten eget samtykke (1) Dersom noen utsetter sin fysiske eller psykiske helse for fare ved omfattende og vedvarende misbruk, og dersom hjelpetiltak ikke er tilstrekkelig, kan det vedtas at vedkommende uten eget samtykke kan tas inn i en institusjon utpekt av regionalt helseforetak, jf. spesialisthelsetjenesteloven 2-1a fjerde ledd, for undersøkelse og tilrettelegging av behandling, og holdes tilbake der i opptil tre måneder.
10-2. Tilbakehold i institusjon uten eget samtykke (2) Vedtak etter første ledd skal treffes av fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker. Fylkesnemnda skal samtidig ta stilling til om det skal være adgang til å ta urinprøver av pasienten under institusjonsoppholdet.
10-2. Tilbakehold i institusjon uten eget samtykke (3) Fylkesnemndas vedtak etter første ledd kan bare settes i verk dersom institusjonen faglig og materielt er i stand til å tilby vedkommende tilfredsstillende hjelp sett i forhold til formålet med inntaket i institusjonen. Kommunen kan la være å sette et vedtak i verk om forholdene tilsier det. Er vedtaket ikke satt i verk innen seks uker, faller det bort.
10-3. Tilbakeholdelse av gravide rusmiddelavhengige Det kan vedtas at en gravid rusmiddelavhengig uten eget samtykke skal tas inn på institusjon utpekt av regionalt helseforetak, jf. spesialisthelsetjenesteloven 2-1a fjerde ledd, og holdes tilbake der i hele svangerskapet dersom misbruket er av en slik art at det er overveiende sannsynlig at barnet vil bli født med skade, og dersom hjelpetiltak ikke er tilstrekkelig. Fylkesnemnda skal samtidig ta stilling til om det skal være adgang til å ta urinprøver av den gravide under institusjonsoppholdet.
10-5. Bruk av fylkesnemnda i saker etter 10-2 og 10-3 Barnevernloven 7-1 til 7-8 og 7-11 til 7-23 gjelder tilsvarende for saker etter 10-2 og 10-3 i den utstrekning annet ikke fremgår av loven her. Forhandlingsmøte for saker etter 10-2 og 10-3 skal holdes snarest og hvis mulig innen to uker etter at fylkesnemnda mottok saken, jf. barnevernloven 7-14.
10-6.Innledning til sak etter 10-2 og 10-3 En sak etter 10-2 og 10-3 innledes ved at kommunen utarbeider begjæring om tiltak etter vedkommende bestemmelse.
Begjæringens formål - Gi fylkesnemnda rammene for saken - Dokumentere hvorfor sosialtjenestens standpunkt er rett - Verktøy for parter og fylkesnemnda
Innholdet i begjæringen Mal for begjæring etter HOL 10-2 og 10-3 Lovkrav om begjæringens innhold Bvl 7-11
Barnevernlovens 7-11 7-11. Begjæring om tiltak. Tilsvar (1) Begjæring om tiltak sendes fylkesnemnda og skal inneholde eller vedlegges: a) Betegnelse på nemnda b) Partenes, lovlige stedfortrederes og advokaters navn, stilling og adresse, c) En kort angivelse av hva begjæringen gjelder, d) Saksfremstilling, e) De bevis som vil bli ført, herunder oppgave over vitner og sakkyndige, med angivelse av hva forklaringen gjelder, og f) Forslag til vedtak, en kort oppsummerende redegjørelse for de omstendigheter som begrunner forslaget med henvisning til de rettsregler som kommer til anvendelse.
(2) I begjæringen skal det redegjøres for forhold som kan ha betydning for nemndsleders vurdering av den videre behandling og avgjørelsesform, herunder nemndas sammensetning og fremdriftsplan for et eventuelt forhandlingsmøte. (3) Dersom en begjæring om tiltak ikke tilfredsstiller de krav som følger av første ledd, skal nemndsleder gi pålegg om retting og sette en kort frist for dette. (4) De private parter skal umiddelbart varsles om begjæringen, og gis en kort frist for tilsvar, normalt ikke lenger enn ti dager. De skal redegjøre for sitt syn på begjæringen og det angitte grunnlaget for den, egne bevistilbud og forhold av betydning for nemndsleders vurdering av den videre behandling og avgjørelsesform, herunder fylkesnemndas sammensetning og fremdriftsplan for et eventuelt forhandlingsmøte.
Begjæringen punkt for punkt - Betegnelse på nemnda - Bvl 7-11 a) - Parter og advokater - Bvl 7-11 b) - Hva saken gjelder - Bvl 7-11 c)
- Forhold av betydning for nemndas behandling - Bvl 7-11, 2. ledd - Tidspress, akuttvedtak - Behov for tolk - Ønske om observatør
Bevis og vitner - Vitner: - Bvl 7-11 e) - Hvem skal vitne - Hva skal de forklare seg om - Vitneplikt - Taushetsplikt/samtykke fra privat part - Dokumenter fra vitne med taushetsplikt
Saksfremstilling - Bvl 7-11 d) - Sakens faktiske side -Faktumslik sosialtjenesten kjenner saken - Pedagogisk - Minimalistisk, nøktern - Kronologisk - Vis til bevisene fortløpende
Sakens rettslige side - Kort gjennomgang av vilkårene - Ikke henvisning til rettspraksis - Ikke henvisning til teori - Ikke drøft, det er fylkesnemndas oppgave
Forslag til vedtak - Bvl 7-11 f) - Resultatet slik sosialtjenesten ønsker det, typisk - Tvangsmessig tilbakehold - Urinprøver under oppholdet
Underskrives av sosialsjef - evt. stedfortreder eller konstituert - ikke «for» Sendes - 4 eks. til fylkesnemnda - 1 eks. til sosialtjenestens advokat - 2 eks. til privat parts advokat
Vedlegg til begjæringen - Dokumentliste med sidetall - Kronologisk etter avsenderdato - samlesendinger splittes - Dok. som beviser saken skal være med - Tidligere vedtak på tvang (siste) - Epikriser som viser diagnoser m.v. - Utredninger - Møtereferater o.l. med viktig info
Del 2: Å være partsrepresentant i fylkesnemnda
Forhandlingsmøtet i fylkesnemnda Varighet: Normalt 1 dag Bvl 7-16: Lukkede dører Normalt til stede Nemndas medlemmer Parter Advokater
Forhandlingsmøtet i fylkesnemnda Hovedregel: Lukkede dører Unntak i 7-16, 3. ledd a) Adgang til å være til stede i opplæringsøyemed Skriv det i saken under «Forhold av betydning for nemndas behandling» Ta det opp med advokaten etter beramming
Forhandlingsmøtet i fylkesnemnda - Tidspunkt for møte: - snarest - hvis mulig innen to uker - (HOL 10-5, 2. ledd) - Kort berammingstid kort varsel - Partsrepresentanten varsler vitner
Møte med kommunens advokat Gjennomgang av Bevis Vitner Fremdriftsplan Forberede partsforklaring
Partsforklaringen Personalia Kontoradresse Forsikring «Det forsikrer jeg på ære og samvittighet» Forklaring med spørsmål
Partsforklaringen Spørsmål fra Egen advokat Motparts advokat Fylkesnemndas medlemmer «Hva får jeg spørsmål om?»
Forenklet behandling Vedtak kan treffes uten forhandlingsmøte når privat part samtykker (bvl 7-14, 2. ledd) Vedtak kan treffes av nemndsleder alene når hensynet til en betryggende saksbehandling ikke er til hinder for det (bvl 7-5, 2. ledd)
Vedtaket Sendes snarest mulig, senest innen to uker Sendes til kommunens advokat
Prosessen videre Rettslig overprøving? Frist på 2 mnd Tingrettsbehandling Som i fylkesnemnda
Akutte vedtak og klagesaker Kommer når man ikke kan vente Det akutteer tema Skal gjenspeiles i vedtaket fra sos.tj. og i saksbehandlingen i fylkesnemnda