FINNØY KOMMUNE FORVALTNINGSSTYRET M ø t e p r o t o k o l l Møtedato: 26.03.2015 Møtestad: Kommunestyresalen, Finnøy rådhus Møtetid: Kl. 08:30 12:25 Møtet vart styrt av nestleiar Inger Auestad Havn. Det var flytta frå formannskapssalen til kommunestyresalen. Før møtet blei sett, orienterte saksbehandlar Margrethe Stople om arbeidet med kommuneplanens arealdel, sak 037/15. Medlemmene var innkalla i skriv d. 19. mars 2015. Møtet blei kunngjort same dag på Finnøy kommune sin nettportal, og annonsert i Øyposten. Til stades: Inger Auestad Havn (Ap), Jon Olav Runestad (Ap), Siv Ragnhild Bjerga (Sp), Reidunn Østhus (Krf), Arne Madland (Krf), Lars Martin Lauvsnes Hetland (Krf), Berit Hopland (H), Rasmus Hidle (V), Harald Lunde (V). Fråverande: Erling Eggebø (Sp) og Håvard Skavland (H). Dessutan Kari Hidle (Sp) og Mariann Nårstad Joa (V) som innkalla varafolk. Møtande varafolk: Jon Olav Runestad (Ap) og Lars Martin Lauvsnes Hetland (Krf). I sak 043/15 var 8 av 9 representantar til stades. I resten av møtet var 9 av 9 representantar til stades. Frå administrasjonen møtte Hilde Gunn Bjelde, og Jonas Jørstad som protokollførar. Finnøy 27. mars 2015 Jonas Jørstad Inger Auestad Havn nestleiar
Saksliste: Sak nr. Saktittel 034/15 Godkjenning av innkalling og sakliste 035/15 Godkjenning av møtebok 036/15 Delegasjonssaker 037/15 1. GONGSBEHANDLING - TEMAAVGRENSA DELREVISJON AV KOMMUNEPLAN - AREALDEL 2014-2026 038/15 DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANEN TIL FRÅDELING AV BUSTADTOMT FRÅ GNR. 9, BNR. 17 OG TILBAKEFØRING AV BUSTADTOMT TIL LANDBRUKSEIGEDOM GNR. 10/1OG 9/17 - SEVHEIM I FINNØY. OLE RASMUS SEVHEIM 039/15 SØKNAD OM DISPENSASJON - TILBYGG TIL FRITIDSBUSTAD - GNR 68 BNR 16 - SJERNARØY - INGER MARGRETHE ANDERSEN 040/15 SØKNAD OM TILTAK - OPPFØRING AV FRITIDSBUSTAD FOR UTLEIGE - GNR 45 BNR 2 FNR 1 - NESAREN AS - JØRSTADVÅGEN - OMBO 041/15 KLAGE PÅ VEDTAK - RAMMELØYVE - DISPENSASJON FRÅ LNF-OMRÅDE OG PBL 1-8 - OPPFØRING AV DOBBEL GARASJE - GNR 64 BNR 22 OG 182 - CHRISTIAN ASKE OG TOMMY F. SKAGEVOLD - SKITNAVÅG - KYRKJØY - FINNØY 042/15 SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ REGULERINGSPLAN OG 1-8 I PBL - PARKERING OG SNUHAMMER TIL NAUST - GNR 27 BNR 1 M.FL - FÅHOLMEN, FINNØY - SAMEIGE FÅHOLMEN 043/15 KLAGE PÅ VEDTAK - NY BEHANDLING - DISPENSASJON - OPPFØRING AV BRYGGE - GNR 81 BNR 1 FNR 35 - BYRE - FINN INGE ROLANDSEN 044/15 GNR 25 BNR 81 - SØKNAD OM OPPFØRING AV GJERDE OG MUR - HAUSKJEVÅGEN - STIG WATHNE
034/15: GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE Innkalling og sakliste vert godkjende slik dei ligg føre. FOR-034/15 VEDTAK 26.03.2015: Samrøystes vedteke. 035/15: GODKJENNING AV MØTEBOK Møteboka vert godkjend slik ho ligg føre. FOR-035/15 VEDTAK 26.03.2015: Samrøystes vedteke. 036/15: DELEGASJONSSAKER Delegasjonssakene vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. FOR-036/15 VEDTAK 26.03.2015: Samrøystes som framlegget frå administrasjonen, med merknad om at det i sak FFOR- 028/15 ikkje er relevant å krevja at bustaden blir knytt til offentleg vassforsyning med vassmålar. 037/15: 1. GONGSBEHANDLING - TEMAAVGRENSA DELREVISJON AV KOMMUNEPLAN - AREALDEL 2014-2026 ADMINISTRASJONEN - FRAMLEGG TIL VEDTAK I FORVALTNINGSSTYRET 26.03.2015: Forvaltningsstyret tilrår at forslag til Kommuneplan arealdel 2014-2026 datert 17.03.2015 vert lagt ut til offentleg ettersyn. Vedtak kan fattast med heimel i plan- og bygningsloven 11-14.
FOR-037/15 VEDTAK 26.03.2015: Lars Martin Lauvsnes Hetland (Krf) og Siv Ragnhild Bjerga (Sp) sette fram dette forslaget: «Som framlegget frå administrasjonen, med desse endringane i arealdelen: 1. Auka bustetnad på dei ikkje-landfaste øyane. Tar vekk kjerneområde landbruk som ikkje er fulldyrka, overflatedyrka eller gjødsla beite. Opnar opp for spreidd bustadbygging, med følgjande tal på bustader: Fogn: 14 bustader Halsnøy: 6 bustader Ombo: 7 bustader Sjernarøyane: 16 bustader Nord-Talgje: 3 bustader Helgøy: 1 bustad Nord-Hidle: 2 bustader Kyrkjøy: 5 bustader Tjul: 1 bustad Aubø: 1 bustad Bjergøy: 3 bustader Grunngjeving: Delar av LNF er ikkje mogleg å nytta til tenkt formål, og kan da nyttast til spreidd bustadbygging. Verneskog: Vidare i prosessen med kommuneplanens arealdel meiner FOR i Finnøy at verneskogen i kommunen må vurderast. I føresegn 2.2. LNFR-område, Føresegner, litra B, kulepunkt 4, blir «middels eller» stroke. Ny kulepunkttekst: Arealet ikkje er skog med høg bonitet.» Framlegget frå L. M. L. Hetland og S. R. Bjerga blei samrøystes vedteke. Arne Madland (Krf) sette fram dette endringsforslaget i det vedtekne framlegget frå administrasjonen, med dei vedtekne endringane frå L. M. L. Hetland og S. R. Bjerga: «Reilstad: FOR i Finnøy foreslår å utvide BU-50 til opprinneleg B-33 som i førre kommuneplan. Viser til KS-vedtak 68/14 der me strauk 1. og 2. setning i andre avsnitt i kapittel 6.2.1. (At det ikkje var behov for fleire bustader på Reilstad.)» Framlegget frå A. Madland blei samrøystes vedteke.
038/15: DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANEN TIL FRÅDELING AV BUSTADTOMT FRÅ GNR. 9, BNR. 17 OG TILBAKEFØRING AV BUSTADTOMT TIL LANDBRUKSEIGEDOM GNR. 10/1OG 9/17 - SEVHEIM I FINNØY. OLE RASMUS SEVHEIM Forvaltningsstyre i Finnøy viser til administrasjonen sine vurderingar og konklusjon, og gir dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel til etablering av ein fritt omsetteleg bustadeigedom i LNF-L område på gnr. 9, bnr.17 mot innlemming av bustadeigedom gnr. 10 bnr. 10 i landbrukseigedom gnr. 10 bnr. 1 og gnr. 9 bnr. 17 på Sevheim i Finnøy som søkt om, jf kommuneplanen sin arealdel og PBL 19-2. Forvaltningsstyre finn at det har framkome fordeler for landbruket i LNF-L området ved makebytte mellom landbrukseigedom og bustadeigedom ved auke i fulldyrka areal og oppretting av ein større samanhengande teig av fulldyrka jord som gjer at kommuneplanen sine reglar om bustadbygging vert sett til side. Etablering av ein fritt omsetteleg bustadeigedom på omsøkte stad som erstatning for ein eksisterande fritt omsetteleg bustadeigedom vil føre til ein overvekt av fordeler for landbruket i området. Vilkår: Tilkomstvegen til bustadeigedomen omsøkt frådelt skal ikkje gjerdast inn men sikrast med ferist mot fylkesvegen. Bygningane på gnr. 10 bnr. 10 skal rivast og arealet skal dyrkast til fulldyrka jord. Saka blir sendt på høyring. FOR-038/15 VEDTAK 26.03.2015: Arne Madland (Krf) sett fram dette forslaget: «Som framlegget frå administrasjonen, med denne endringa: Første kulepunkt under vilkår, med ordlyden «Tilkomstvegen til bustadeigedomen omsøkt frådelt skal ikkje gjerdast inn men sikrast med ferist mot fylkesvegen.» blir tatt bort. Arne Madland sitt forslag blei vedteke med 7 stemmer (Krf, Sp, H, V). Administrasjonen sitt forslag fekk 2 stemmer (Ap).
039/15: SØKNAD OM DISPENSASJON - TILBYGG TIL FRITIDSBUSTAD - GNR 68 BNR 16 - SJERNARØY - INGER MARGRETHE ANDERSEN Forvaltningstyret i Finnøy kommune gir dispensasjon til tilbygg for fritidsbustad som omsøkt på gnr.68 bnr.16 på Sjernarøy på følgjande villkår: - Plan- og bygningslova med føresegn og vedtekter skal følgjast. Heimel til vedtaket finn ein i gjeldande kommuneplan og Plan- og bygningslova 19-2. For slike tiltak har tiltakshvar sjølv ansvar for at tiltaket følgjer krav gjeve i elleri medhald av plan- og bygningslova. Løyvet fell bort dersom tiltaket ikkje er sett i gang innan 3 år. Det same gjeld dersom tiltaket stoppar i lengre tid enn 2 år, jf pbl 21-9. Innsendte dokumenter vert arkivert hjå kommunen. Det vert føresett at tiltaket vert gjennomført i tråd med motteken dokumentasjon og løyvet som er gitt. FOR-039/15 VEDTAK 26.03.2015: Samrøystes som framlegget frå administrasjonen. 040/15: SØKNAD OM TILTAK - OPPFØRING AV FRITIDSBUSTAD FOR UTLEIGE - GNR 45 BNR 2 FNR 1 - NESAREN AS - JØRSTADVÅGEN - OMBO Etter delegert mynde frå Forvaltningsstyret i Finnøy Kommune gir administrasjonen løyve til oppføring av fritidsbustad for utleig på gnr. 45 bnr.2 fnr.1 på følgjande villkår: - Plan-og bygningslova med føresegn og vedtekter skal følgjast. - Veg/parkering skal vera omsøkt og opparbeida før bruksløyve og/eller ferdigattest for fritidsbustaden vert gitt. - Dokumentasjon på endeleg plassering av tiltaket skal liggja føre ved søknad om bruksløyve og/eller ferdigattest. - Fritidsbustaden skal knytas til offentleg renovasjon. Det vert gitt ansvarsrett og lokal godkjenning etter 22 i plan- og bygningslova for omsøkte fagområder iht. innsendt søknad. Innsendte dokumenter vert ikkje returnert, men vert arkivert hjå kommunen. Det vert føresett at tiltaket vert gjennomført i tråd med motteken dokumentasjon og gjeve løyve. Er arbeidet ikkje sett i gong innan 3 år etter at løyve er gjeve, fell løyve bort. Det same gjeld dersom arbeidet vert innstilt i lengre tid enn 2 år, jf. pbl 21-9. FOR-040/15 VEDTAK 26.03.2015: Samrøystes som framlegget frå administrasjonen.
041/15: KLAGE PÅ VEDTAK - RAMMELØYVE - DISPENSASJON FRÅ LNF- OMRÅDE OG PBL 1-8 - OPPFØRING AV DOBBEL GARASJE - GNR 64 BNR 22 OG 182 - CHRISTIAN ASKE OG TOMMY F. SKAGEVOLD - SKITNAVÅG - KYRKJØY - FINNØY Forvaltningsstyret i Finnøy kommune viser til dei vurderingar som er gjort og står fast på vedtak fatta i FFOR saknr. 018/15. Saka vert oversendt Fylkesmannen til endeleg avgjerd. FOR-041/15 VEDTAK 26.03.2015: Samrøystes som framlegget frå administrasjonen. 042/15: SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ REGULERINGSPLAN OG 1-8 I PBL - PARKERING OG SNUHAMMER TIL NAUST - GNR 27 BNR 1 M.FL - FÅHOLMEN, FINNØY - SAMEIGE FÅHOLMEN Forvaltningsstyret i Finnøy gir ikkje dispensasjon frå gjeldande reguleringsplan og 1-8 i pbl til etablering av parkeringsplassar på gnr. 27, bnr. 1 m/fl. Heimel til vedtaket finn ein i gjeldande reguleringsplan og pbl 19-2. FOR-042/15 VEDTAK 26.03.2015: Harald Lunde (V) sette fram framlegg til vedtak likt som i sak FOR-138/13: «Forvaltningsstyret i Finnøy gir dispensasjon frå gjeldande reguleringsplan til etablering av parkeringsplassar på gnr. 27, bnr. 1. m.fl, på følgjande vilkår: - Areal som skal nyttast til parkering i friluftsområdet skal begrensast til det som er nødvendig for direkte avkjørsel/parkering langs veg. Før saka vert sendt på høyring skal det ligge føre teikningar som syner 10 parkeringsplassar med avgrensa areal. Grunngjeving: (Det er kome nye opplysningar i saka) Aktuell pareringsplass seier ingenting om at det ikkje kan parkerast på eigen grunn. Parkering kjem ikkje i konflikt med føremålet i reguleringsplanen. Parkering på eigen grunn er heller ikkje til hinder for ferdsel men sikrar tilgjenge. Parkering innafor friluftsområde vil gi mindre inngrep i området enn opparbeiding av ny parkeringsplass på ein utvida molo. Inngrepet vil vera monaleg mindre synleg frå sjøen enn ein parkeringsplass på moloen og vil vera mye sikrare mot sjøsprøyt. Tiltaket vil indirekte ha som konsekvens at området vil bli meir tilgjengeleg for innbyggjerane i Finnøy kommune. Presset på den offentlege parkeringsplassen ved trebåtbyggeriet vil reduserast. Denne parkeringsplassen blir nytta mye av barnefamiliar og andre til rekreasjon og bading i friluftsområdet. Den er også hovudparkering for Judaberg båtforening sine medlemmer.
Fåholmen og området rundt er åpna for ein stor utbygging dei siste åra. Dette gjer at hensynet til hekking av fiskemåke og terne har mindre vekt enn tidlegare. Trafikk til og frå nausta vil det bli uansett parkeringsplass eller ikkje. Terne og fiskemåke er ikkje trua fugleartar. Tiltaket vil vere til fordel for innbyggjarar i Finnøy kommune som nyttar friluftsområdet med badeplass og for dei som nyttar båthavna. Desse grunngjevingane seier i sum at fordelene ved omsøkt tiltak er klart større enn ulempene.» Forslaget frå Harald Lunde (V) blei samrøystes vedteke. 043/15: KLAGE PÅ VEDTAK - NY BEHANDLING - DISPENSASJON - OPPFØRING AV BRYGGE - GNR 81 BNR 1 FNR 35 - BYRE - FINN INGE ROLANDSEN Forvaltningsstyret i Finnøy tek klagen til følgje og vurderer å gi dispensasjon til omsøkt brygge på gnr. 81, bnr. 1 i Finnøy på følgjande vilkår: - Plan- og bygningslova med føresegner og vedtekter skal følgjast - Vilkår i medhald av havne- og farvannslova skal følgjast Saka vert sendt på høyring. FOR-043/15 VEDTAK 26.03.2015: Jon Olav Runestad (Ap) gjekk frå som ugild i denne saka. Det var førsøkt å kalla inn vara. Saka blei behandla med 8 medlemmer til stades. Etter sonderingar samla forvaltningsstyret seg om dette fellesforslaget: «Forvaltningsstyret viser til sak 34/80 den 17.04.1980, og til forvaltningsstyret sine vedtak FOR-110/14 den 28.08.2014 og FOR-014/15 den 29.01.2015. Forvaltningsstyret står fast på tidlegare vedtak: Forvaltningsstyret i Finnøy gir ikkje dispensasjon frå gjeldande reguleringsplan og pbl. 1-8 til godkjenning av bryggje plassert på g.nr 81, b.nr 1 i Finnøy. Forvaltningsstyret forheld seg til og at Strandplanen for området, vedtatt 13.11.1972 var gjeldande reguleringsplan då bryggja vart bygd om lag 1980. Forvaltningsstyret ser ikkje på bryggja som ei rein atkomstbryggje bryggja er godt forankra i land med fylling/støyp altså ber preg av å vera ein varig konstruksjon, som ei vanleg bryggje sjølv om storleiken på bryggja er marginal. All den tid det ikkje kan dokumenterast at bryggja har vore søkt om ser forvaltningsstyret på bryggja som ulovleg oppført og at bryggja er ulovleg slik ho står i dag. Forvaltningsstyret legg til grunn "Reguleringsplan for halve Byre" frå 2001 i vurderinga. Slik forvaltningsstyret oppfattar saka har den nå omsøkte bryggja på gnr
81, bnr 1 ikkje vore inne i denne reguleringsplanen eller den tidlegare gjeldande planen frå 1972 for område. I planen frå 1972 står der spesifikt i tekstdelen at der ikkje skal byggjast private bryggjer men leggjast til rette for fellesbryggjer. Dette er den beste måten å løysa trongen for båtplassar slik forvaltningsstyret ser det. Det gir god plassutnytting, gir like mogelegheiter til alle, sikrar tilkomst også for ålmenta og ivaretek fri ferdsel i område. Forvaltningsstyret ynskjer ikkje å gje dispensasjon til privat bryggje, men heller imøtesjå ein søknad om dispensasjon til utviding av eksisterande fellesbryggje i område. Ein kan ikkje utelukke at ein dispensasjon til privat bryggje som her er søkt om, ikkje vil skape hinder/kome i konflikt med framtidig utviding av fellesbryggje. Av den grunn til ein ikkje gje dispensasjon. Ein vil etterstrebe å leggja til rette for fellesbryggjer. Slik forvaltningsstyret ser det er dette viktig i eit område som dette med festetomter/punktfeste. Heimel for vedtaket finn ein i gjeldande reguleringsplan (Reguleringsplan for halve Byre") og i Pbl. 1-8.» Fellesforslaget blei samrøystes vedteke. 044/15: GNR 25 BNR 81 - SØKNAD OM OPPFØRING AV GJERDE OG MUR - HAUSKJEVÅGEN - STIG WATHNE Forvaltningsstyre i Finnøy viser til administrasjonen sine vurderingar og konklusjon og godkjenner omsøkt tiltak med mur og gjerde mot nabogrense og offentleg veg på gnr. 25, bnr. 81. FOR-044/15 VEDTAK 26.03.2015: Samrøystes som framlegget frå administrasjonen.
Ymse: Kommunalsjefen bad om å få protokollert at når omfattande planar som i sak 037/15 (kommuneplanen) skal behandlast, må forvaltningsstyret på førehand få tilsendt relevante kart i papirformat.