Forvaltningsstyret. Møteprotokoll. Fråverande: Parti Vara Parti Arnt Ove Rødne H Berit Hopland H Kai Petter Flesjå SP Eli Lindanger SP

Transkript

1 Finnøy kommune Forvaltningsstyret Møteprotokoll Møtedato: Møtestad: Formannskapssalen Møtetid: Kl. 11:00-14:00 Til stades: Inger Auestad Havn Bodil Nesvik Engstrøm Olav Halsne Reidunn Østhus Birger Wikre Hetland Eline Wolden Bersagel Kjell Harald Lunde Parti AP H KRF KRF SP V V Fråverande: Parti Vara Parti Arnt Ove Rødne H Berit Hopland H Kai Petter Flesjå SP Eli Lindanger SP Frå administrasjonen møtte: sakshandsamar Else May Sevheim kommunalsjef plan og forvaltning Hilde Gunn Bjelde Finnøy Olav Halsne utvalsleiar Hilde Gunn Bjelde sekretær

2 Saksliste: Sak nr. Saktittel 070/17 Godkjenning av innkalling og sakliste 071/17 Godkjenning av møteprotokoll 072/17 Delegasjonsaker 073/17 Referatsaker 074/17 GNR 61 BNR 1 - Klage på vedtak - Dispensasjon - Frådeling av bustad - Gunnar Mjølhus - Venja, Bjergøy 075/17 GNR 85 BNR 1 - klage på vedtak - søknad om landbruksveg - Arvid Frafjord - Halsnøy 076/17 GNR 17 BNR 8 - Dispensasjon frådeling av to bustadtomter - klagebehandling - Svein Nordbø - Finnøy 077/17 GNR 74 BNR 5 FNR 1, 2 og 4 - klage på vedtak - dispensasjon - søknad om løyve til tiltak utan ansvarsrett - frådeling - Erling Ueland - Ombo 078/17 GNR 74 BNR 3 - søknad om tiltak utan ansvarsrett - frådeling av 6 tomter - dispensasjon - Jan Per Alveskjær - Ombo Side 2 av 12

3 070/17: Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste vert godkjend slik den ligg føre. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 070/17 VEDTAK : Innkalling og sakliste vart godkjend slik dei låg føre. 071/17: Godkjenning av møteprotokoll Møteprotokollen vert godkjend med følgjande endring: sak nr. 58/17 vert lagd inn i protokoll. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke med følgjande tillegg: sak nr 58/17 vert lagd inn i protokoll. FOR- 071/17 VEDTAK : Møteprotokollen vert godkjend med følgjande endring: sak nr. 58/17 vert lagd inn i protokoll. 072/17: Delegasjonsaker Delegasjonssakene vert tekne til orientering slik dei ligg føre. Side 3 av 12

4 Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 072/17 VEDTAK : Delegasjonssakene vart tekne til orientering slik dei låg føre. 073/17: Referatsaker Referatsakene vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 073/17 VEDTAK : Referatsakene vart tekne til etterretning slik dei låg føre. 074/17: GNR 61 BNR 1 - Klage på vedtak - Dispensasjon - Frådeling av bustad - Gunnar Mjølhus - Venja, Bjergøy Forvaltningsstyret i Finnøy kommune viser til vurderingane i saka og tek klagen til følgje og omgjer vedtaket i FOR saknr. 059/17. Det vert ikkje gitt dispensasjon frå arealføremålet i kommuneplanen til frådeling av bustad med tomt på gnr. 61 bnr. 1. Heimel til vedtaket finn ein i plan- og bygningslova Endringsframlegg, fremja av Birger Wikre Hetland, SP Forvaltningsstyret står fast på sitt vedtak i sak 059/17 om frådeling av bustadhus på eigedom 61/1 på Bjergøy i Finnøy kommune. Grunngjevinga for vedtaket er gitt i sist behandling. Forvaltningsstyret legg ved fire saker om oppretting av fritt omsetteleg eigedom i LNF R område i Finnøy kommune. I desse sakene er vurderingane altså dei forholda som vert vurdert - og konklusjonane - er svært ulike det som er gjort i denne saka. Forvaltningsstyret presiserer at det i Side 4 av 12

5 gjeldande arealdel i kommuneplanen, vedtatt , er fastsett at alle dei ikkje landfaste øyane i kommunen er LNF R område med busetjingsomsyn. Ytterlegare kommentarar og saksopplysning i samband med at Forvaltingsstyret held fast på frådeling i dette tilfellet: Saka er ufullstendig opplyst frå administrasjonen. Det må vurderast om uttalen og klagen frå fylkesmannen er kome på rett grunnlag. Fylkesmannen i Rogaland har ved si vurdering ikkje fått opplyst fylgjande: Praksis i Finnøy kommune og hos Fylkesmannen i Rogaland i liknande saker oppretting av eigedom i LNF område med busetjingsomsyn - lagt vekt på mellom anna: tilhøve der omsøkt eigedom er bebygd, og der frådeling ikkje endrar LNF - føremålet - jamfør sak 022/17 frådeling av gardshytte på Fogn. Vidare er det i same sak 022/17 vurdert kor vidt garden er i drift, og kor vidt det frådelte bygget ligg på ein stad der det er eigna for «intensiv jordbruksdrift». Det er der vurdert kor vidt teigane og jordbruksområdet rundt hytta kan driftast på rekningssvarande måte. Fylkesmannen i Rogaland har i brev av 21 februar 2017 i nettopp denne saka lagt til grunn: Fylkesmannen har ikkje merknader til at kommunen vurderer å gje løyve til deling. Fylkesmannen legg til grunn at delinga gjeld ei eksisterande gardshytte og at ei frådeling ikkje endrar arealbruken. Uttalen ligg ved. Vidare i sak 009/16 gnr 63 bnr 1 frådeling av ubebygd areal til ny bustadtomt sett det som fordel med busetjing på dei ikkje landfaste øyane, og vurdert det som lettare for neste generasjon å overta garden sjølv om det er ved oppretting av ein fritt omsetteleg eiendom, og sjølv om det i saka klart går fram at det medfører tap av beite. Busetjingsomsynet er såleis sett føre landbruksomsynet. Vidare i sak 010/15 på gnr 67 bnr 2, også på Sjernarøy seier Fylkesmannen i si uttale til søknad om oppretting av ny bustadtomt altså endring av arealbruk - om ikkje tidlegare er bebygd - fylgjande: «Fylkesmannen har forståing for kommunen sitt ønskje om å nytte dispensasjonar som ein moglegheit for å legge til rette for bustadbygging i delar av kommunen som ikkje er landfast. Omsøkte tomt grensar delvis til jordbruksareal i form av beite, men ligg elles skånsamt til i høve til landbruksinteresser, og kjerneområde landbruk. Etter Fylkesmannen sitt syn vert ikkje nasjonale eller vesentlege regionale landbruksinteresser klart tilsidesett ved ei deling som omsøkt. Fylkesmannen uttalte då: «Ei lokal vurdering må derfor vere avgjerande for denne dispensasjonssaka» Til slutt i sak 054/13 - oppretting av bustadeigedom - også på Sjernarøy gjekk Fylkesmannen inn i saka og vurderte dei faktiske tilhøva på staden før det vart uttalt at det i den saka låg føre samfunnsfordelar som var større enn ulempene for landbruksdrifta, dersom kommunen sette vilkår om fjerning av bustad nummer tre på garden. I klagebehandlinga må det vektleggast at: Ved dispensasjonsvurderingar må dei same vurderingskriteria leggast til grunn i kvar dispensasjonssak. Det vil seie at dei same føresetnadene må leggast til grunn ved vurderingane i slike frådelingssaker i LNFR område.. Dispensasjonsvurderingar skal vere grundige og omfatte føreseielege kriterier, der det skal leggast vekt på dei same tilhøva dersom dei er til stades. Det er ikkje gjort i denne saka. Busetjingsomsynet er i andre saker i Sjernarøy vekta høgare enn landbruksomsynet, og i andre saker med frådeling av bebygde tomter, er det lagt vekt på at arealføremålet ikkje vert endra. Det vert ikkje nemnd eller vektlagd i denne saka. Forvaltningsstyret bed administrasjonen legge ved desse vedtaka i sakene 022/17, 009/16, 010/15 og 054/13 saman med denne oversendinga til endeleg avgjersle. Side 5 av 12

6 Klagehandsaminga må ta omsyn til tidlegare praksis i Finnøy vedkomande kommuneplanen sine bestemmelsar om busetjingsomsyn, det at føremålet ikkje vert endra, det at det ikkje er kjerneområde LNF, og det at intensivt landbruk ikkje er mogleg i dette tilfellet heller, slik det vart vekta i saka om ei tilsvarande bebygd tomt på Fogn. Endringsframlegg, fremja av Inger Auestad Havn, AP Forvaltningsstyret utsetter saka, og ønskjer at administrasjonen inviterer fylkesmannen til synfaring i denne spesifikke saka, og et påfølgande møte hvor temaet er frådeling av bustad i LNF- R området på dei ikkje landfaste øyane. Utsettingsframlegget til Inger Auestad Havn vart vedteke mot ein stemme (Birger Wikre Hetland SP). FOR- 074/17 VEDTAK : Forvaltningsstyret utsetter saka, og ønskjer at administrasjonen inviterer fylkesmannen til synfaring i denne spesifikke saka, og et påfølgande møte hvor temaet er frådeling av bustad i LNF- R området på dei ikkje landfaste øyane. 075/17: GNR 85 BNR 1 - klage på vedtak - søknad om landbruksveg - Arvid Frafjord - Halsnøy Klagen vert ikkje tatt til følgje. Forvaltningsstyret står fast på vedtak fatta i FOR saknr. 048/17, datert Saka vert sendt til fylkesmannen for endeleg avgjerd. Utsettingsframlegg, fremja av Birger Wikre Hetland, SP Saka vert utsett i påvente av synfaring. endringsframlegg, fremja av Birger Wikre Hetland, SP Forvaltningsstyret i Finnøy tek klagen til følgje og gir løyve til oppføring av veg fram til 100 metersbeltet. For vedtaket gjeld følgjande vilkår: Landbruksvegen skal opparbeidast ihht. godkjent situasjonskart. Vegen skal byggast i klasse 8, og skal tilpassast terrenget på best mogleg måte, med minst mogleg fyllingar og skjeringar. Fyllingar skal dekkast og såast. Det skal ikkje utførast skoging/rydding som kjem i konflikt med naturtypen rik edellauvskog Side 6 av 12

7 av verdi-a, sjå avmerka område på vedlagt kart. Arbeid med vegen skal ikkje utførast i hekketid for spurvefuglar, frå midten av mars til slutten av juli. Dersom det er behov for masseuttak i forbindelse med utføring av arbeidet, må det avklarast med kommunen før tiltak blir utført. Ved oppdaging av eventuelle funn av kull e.l, og ved tiltak i nærleiken av allereie registrert kulturminne, må Rogaland fylkeskommune varslast. Løyvet fell bort dersom arbeidet ikkje er sett i gang innan tre år. Det same gjeld dersom arbeidet blir innstilt i meir enn to år. Vegtiltaket skal meldast for ferdiggodkjenning til kommunen. Frist for ferdiggodkjenning er om fire år. Heimel til vedtaket finn ein i Forskrift om planlegging og godkjenning av landbruksvegar. Framlegg frå Birger Wikre Hetland om utsetting i påvente av synfaring fekk tre stemmer (Inger Auestad Havn AP, Birgert Wikre Hetland SP, Olav Halsne Krf). Framlegget frå Birger Wikre Hetland om å ta klaga til følgje, vart vedteke samrøystes. FOR- 075/17 VEDTAK : Forvaltningsstyret i Finnøy tek klagen til følgje og gir løyve til oppføring av veg fram til 100 metersbeltet. For vedtaket gjeld følgjande vilkår: Landbruksvegen skal opparbeidast ihht. godkjent situasjonskart. Vegen skal byggast i klasse 8, og skal tilpassast terrenget på best mogleg måte, med minst mogleg fyllingar og skjeringar. Fyllingar skal dekkast og såast. Det skal ikkje utførast skoging/rydding som kjem i konflikt med naturtypen rik edellauvskog av verdi-a, sjå avmerka område på vedlagt kart. Arbeid med vegen skal ikkje utførast i hekketid for spurvefuglar, frå midten av mars til slutten av juli. Dersom det er behov for masseuttak i forbindelse med utføring av arbeidet, må det avklarast med kommunen før tiltak blir utført. Ved oppdaging av eventuelle funn av kull e.l, og ved tiltak i nærleiken av allereie registrert kulturminne, må Rogaland fylkeskommune varslast. Løyvet fell bort dersom arbeidet ikkje er sett i gang innan tre år. Det same gjeld dersom arbeidet blir innstilt i meir enn to år. Vegtiltaket skal meldast for ferdiggodkjenning til kommunen. Frist for ferdiggodkjenning er om fire år. Heimel til vedtaket finn ein i Forskrift om planlegging og godkjenning av landbruksvegar. Side 7 av 12

8 076/17: GNR 17 BNR 8 - Dispensasjon frådeling av to bustadtomter - klagebehandling - Svein Nordbø - Finnøy Forvaltningsstyre i Finnøy viser til administrasjonen sine vurderingar og konklusjon, og gir ikkje dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel til frådeling av to bustadtomter ifrå bustadeigedomen gnr. 17 bnr. 8 i Finnøy som søkt om, jf. kommuneplanen sin arealdel og PBL Klagen tas ikkje til følgje. Saken sendast til Fylkesmannen for endeleg klageavgjerd. Endringsforslag, fremja av Kjell Harald Lunde, V Forvaltningsstyret i Finnøy tar klagen til følge og opprettholder tidlegare vedtak i saka og gir dispensasjon til frådeling av to bustadtomter på eiendommen gnr. 17 bnr. 8 i Finnøy. Vilkår for dispensasjonen er at Statens Vegvesen gir tillatelse til ny avkjørsel som beskrevet i søknaden og at hus ikkje plasseres nærmere vei enn eksisterende bygg, og at trafikksikringstiltak blir gjennomført som vist. Begrunnelse: Det blir ikkje konflikt med strandsonevernet siden eiendommen ligger ovenfor fylkesvei. Ei slik fortetting samsvarer med sist vedtatte plandokument i kommunen, samfunnsdelen, der man åpner for å fortette større boligeiendommer. Man ser ikke at 2 nye hus i ei husklynge vil føre til økt konflikt med landbruksinteresser, all den tid det allerede er hytter og hus innenfor det samme avgrensa området. De nye tomtene vil og i hovedsak grense mot vei og annen boligtomt. Saka vert sendt Fylkesmannen for endeleg klageavgjerd. Innstillinga frå rådmannen fekk to røyster og falt (Birger Wikre Hetland Sp, og Berit Hopland H). Framlegget frå Harald Lunde SP fekk 7 røyster ( Harald Lunde SP, Eline Wolden Bergsagel V, Bodil Nesvik Engstrøm H, Reidun Østhus KrF, Inger Auestad Havn AP, Eli Lindanger SP, Olav Halsne Krf, og vart vedteke. FOR- 076/17 VEDTAK : Side 8 av 12

9 Forvaltningsstyret i Finnøy tar klagen til følge og opprettholder tidlegare vedtak i saka og gir dispensasjon til frådeling av to bustadtomter på eiendommen gnr. 17 bnr. 8 i Finnøy. Vilkår for dispensasjonen er at Statens Vegvesen gir tillatelse til ny avkjørsel som beskrevet i søknaden og at hus ikkje plasseres nærmere vei enn eksisterende bygg, og at trafikksikringstiltak blir gjennomført som vist. Begrunnelse: Det blir ikkje konflikt med strandsonevernet siden eiendommen ligger ovenfor fylkesvei. Ei slik fortetting samsvarer med sist vedtatte plandokument i kommunen, samfunnsdelen, der man åpner for å fortette større boligeiendommer. Man ser ikke at 2 nye hus i ei husklynge vil føre til økt konflikt med landbruksinteresser, all den tid det allerede er hytter og hus innenfor det samme avgrensa området. De nye tomtene vil og i hovedsak grense mot vei og annen boligtomt. Saka vert sendt Fylkesmannen for endeleg klageavgjerd. 077/17: GNR 74 BNR 5 FNR 1, 2 og 4 - klage på vedtak - dispensasjon - søknad om løyve til tiltak utan ansvarsrett - frådeling - Erling Ueland - Ombo Klagen vert ikkje tatt til følgje og vi står fast på vedtak i FOR sak 049/17, datert Saka vert sendt til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Endringsforslag, fremja av Olav Halsne, KRF Forvaltningsstyret gir i medhald PBL 20-1 første ledd bokstav m. rett til å frådele festa tomter i tråd med søknad. Dersom festar og grunneigar er einige, så kan ikkje kommunen motsetje seg ei slik frådeling ved å bruke tomtefestelova. Søknaden er derfor å betrakte som ein søknad om oppretting av grunneigedom etter PBL 20-1 første ledd bokstav m. Jf. Brev frå regjeringa vedrørande omgjering av festegrunn til grunneigedom datert (vedlagt). På side tre i brevet står det at slik omgjering ikkje kan nektast uavhengig plan-arealstatus. Administrasjonen har utreda forståelsen av 32 i tomtefestelova og er komen fram til denne konklusjonen: Krav til innløysing av feste etter tomtefestelova er i denne konkrete saka er ikkje oppfylt. Søknad om innløysing av festetomt kan først skje etter at festekontrakten har vart i 30 år. Det er i denne konkrete saka ikkje avtalt eit tidlegare tidspunkt på bortfestartida. Vidare seier admin. I saksutgreinga i same sak at: Eit anna alternativ er at det må ha gått 30 år etter at festetida starta, før innløysing kan skje. Festenummer 1, 2 og 4 ble oppretta og tinglyst Avtale om innløysing av festetomt mellom festar og grunneigar er datert Det har dermed inngått avtale om innløysing før 30 år og gir ikkje rett til innløysing etter tomtefestelova. Side 9 av 12

10 Forvaltningsstyret er av den formeining at tomtefestelova 32 omhandlar forholdet mellom festar(han som leigar tomta) og utfestar (han som eig tomta) og at festar seinast etter 30 år kan krevje tomta innløyst av utfestar. Tomta, dersom den er lovleg oppretta er vurdert etter p.b.l, og alle forhold som strandsone, frilufts-interesser, natur-mangfald, landbruks-interesser osv. er dermed behandla. Alle forhold som gjeld desse er tidlegare vurdert og godkjent av kommunen når ein godkjente oppføring av hytter. Ei tomt er ei tomt, den kan leigast, den kan eigast. Elles vil me minne om at: Alle vilkår, plikt til å søkje, forbod og liknande består uendra både i strandsona i området ingen nye rettigheter oppstår Frådelinga fører ikkje til endra bruk av området/ strandsone. Har ingen endring for frilufts-interesser landbruksinteresser. Endringsforslag, fremja av Eline Wolden Bersagel, V Forvaltningsstyret i Finnøy tar klagen til følge, og gir løyve til frådeling av to tomter etter plan og bygningslovens 20-1, bokstav m), og 20-4 d ). Forvaltningsstyret legg til grunn av festetida på 30 år er utløpt, og at vilkåra om innløysing etter festelovens 32, 3 ledd er oppfylt. Det vert forutsett av festar og bortfestar skriv ny avtale om innløysing. Rådmannens innstilling fekk ingen stemmer og falt. Framlegget frå Olav Halsne fekk tre stemmer ( Eli Lindanger SP, Olav Halsne KrF, Birger Wikre Hetland SP) og falt. Framlegget til Eline Wolden Bergsagel fekk 6 stemmer ( Inger Auestad Havn AP, Reidun Østhus Krf, Harald Lunde SP, Berit Hopland H, Bodil Nesvik Engstrøm H). FOR- 077/17 VEDTAK : Forvaltningsstyret i Finnøy tar klagen til følge, og gir løyve til frådeling av to tomter etter plan og bygningslovens 20-1, bokstav m), og 20-4 d ). Forvaltningsstyret legg til grunn av festetida på 30 år er utløpt, og at vilkåra om innløysing etter festelovens 32, 3 ledd er oppfylt. Det vert forutsett av festar og bortfestar skriv ny avtale om innløysing. 078/17: GNR 74 BNR 3 - søknad om tiltak utan ansvarsrett - frådeling av 6 tomter - dispensasjon - Jan Per Alveskjær - Ombo Søknad om dispensasjon frå 1-8 i pbl og vidare løyve til frådeling av seks tomter frå Gnr. 74, bnr. Side 10 av 12

11 3 vurderes gitt. Saka vert sendt på høyring. Følgjande vilkår skal gjelda: 1. Plan- og bygningslova med føresegner skal følgjast 2. Frådelinga skal vera i samsvar med skisse signert grunneigar den Det skal betalast gebyr for oppmålingsforretning, merkemateriell og tinglysingsgebyr. 4. Det skal ligga føre avtale om parkering til nye grunneigedommar Rådmannens innstilling vart vedteke samrøystes. FOR- 078/17 VEDTAK : Søknad om dispensasjon frå 1-8 i pbl og vidare løyve til frådeling av seks tomter frå Gnr. 74, bnr. 3 vurderes gitt. Saka vert sendt på høyring. Følgjande vilkår skal gjelda: 1. Plan- og bygningslova med føresegner skal følgjast 2. Frådelinga skal vera i samsvar med skisse signert grunneigar den Det skal betalast gebyr for oppmålingsforretning, merkemateriell og tinglysingsgebyr. 4. Det skal ligga føre avtale om parkering til nye grunneigedommar Side 11 av 12

12 Notater: Side 12 av 12