Miljøvernavdelingen Larsen Bil AS Postboks 78 4901 TVEDESTRAND Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/583 / FMAAVSK 05.03.2014 Oversendelse av inspeksjonsrapport - Kontrollaksjon verksted 2014 - Larsen Bil AS Fylkesmannen avdekket 2 avvik og 2 anmerkninger under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen 01.05.14 på hvordan avvikene blir rettet opp. Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Larsen Bil AS den 06.02.14. Oppsummering etter inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var håndtering av kjemikalier og farlig avfall og virksomhetens internkontrollsystem med tilhørende risikovurdering. Rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 2 hovedavvik og 2 anmerkninger under inspeksjonen: Avvik: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Anmerkninger: Skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall og kjemikalier bør tilpasses bedre til virksomheten Larsen Bil AS mangler deklarasjonsskjema for bilbatterier Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 01.05.14 på at avvikene er rettet. Rapport og videre oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2 og utover. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Med hilsen Bjørn Stokke seniorrådgiver Veronica Skjævestad senioringeniør Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Veronica Skjævestad / Dir. innvalg 37017540 E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: 37 01 75 00, www.fylkesmannen.no/aa Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal
Inspeksjonsrapport Rapportnr: 2014.031.I.FMAA Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Tom Larsen, Jens M Larsen og Torunn Larsen Fra Fylkesmannen: Ildikó Nordensvan og Veronica Skjævestad 1 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 973365436 Eies av (org.nr): 957013066 Besøksadresse: Grenstølveien 1, 4900 Tvedestrand Telefon: 37 16 27 48 Bransjenr. (NACE-kode): 45.200 E-post: Kontrollert anlegg Navn: Larsen Bil AS Anleggsnr: 0914.0003.01 Kommune: Tvedestrand Anleggsaktivitet: Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler 2 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på www.miljodirektoratet.no og www.regelhjelp.no 3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. fylkesmannen.no/aa Side 2
4 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 01.05.14 på at avvikene er rettet. 5 Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til varsel om gebyr i e-post av 31.01.14. I brevet ble det varslet innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kapittel 39. Med fastsettelse av gebyrsats tar vi hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Virksomheten er plassert i gebyrsats 4 ved denne kontrollen. Dette innebærer at Larsen Bil AS skal betale kr 4 400 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. 6 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). 7 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering manglende substitusjonsvurdering (punkt 7) b) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (punkt 6) Kommentarer: Om substitusjon Virksomheten har et oppdatert stoffkartotek men kunne ikke fremvise dokumentasjon på substitusjon for brukte kjemikaler/kjemiske produkter ved tilsynet. Alle virksomheter, som bruker merkepliktige kjemikalier (helse og miljøskadelige), har plikt til å vurdere om de kan erstatte produktet med et som er mindre farlig, hvis det ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal dokumenteres skriftlig. fylkesmannen.no/aa Side 3
Risikovurdering Internkontrollen skal også omfatte en risikovurdering med hensyn til ytre miljø. Virksomheten plikter å kartlegge systematisk sine aktiviteter og uønskede hendelser, dvs. kartlegge eventuelle risikoområder. Som eksempel kan avfallshåndtering være et aktuelt tema i en miljørisikovurdering. Basert på kartlegging av uønskede hendelser skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Nedenfor er et enkelt eksempel på miljørisikovurdering, men vi understreker at risikoanalyse varierer fra virksomhet til virksomhet avhengig av aktivitet og teknikk: Risikoområde Håndtering av kjemikalier Håndtering av farlig avfall Brann Oljeutskiller Etc. Uønsket hendelse Sannsynlighet (liten/middels/stor) Konsekvens/ alvorlighetsgrad (liten/middels/stor) Tiltak Søl/lekkasje Middels Stor Forsvarlig lagring, opplæring Oppsamlingsmulighet Ulike typer avfall sammenblandes Stor Stor: skade på miljø Feil håndtering ved mottaket Kurs opplæring Tidsplan snarest Våren 2014 Vi ber om at virksomheten oversender eksempel på substitusjon og en kopi av miljørisikovurderingen innen 01.05.14. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 og forurensningsloven 7 første ledd Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Farlig avfall blandes sammen med annet avfall ( 11-5) Kommentar: Bedriften opplyste at spraybokser og absorberingsmatter med oppsamlede oljerester ble kastet i restavfallet. Vi gjør oppmerksom på at alle typer farlig avfall må sorteres ut og leveres til godkjent mottak. Det er også viktig å fylle ut deklarasjonsskjema for alle typer farlig avfall, se også anmerkning 2. Larsen Bil AS må forbedre sine rutiner for utsortering av alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Dokumentasjon på dette oversendes Fylkesmannen innen 01.05.14 fylkesmannen.no/aa Side 4
8 Anmerkninger Anmerkning 1: Skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall og kjemikalier bør tilpasses bedre til virksomheten Kommentar: Alle virksomheter som har ansatte skal etablere internkontroll knyttet til ytre miljø. Internkontrollen skal være tilpasset virksomhetens størrelse og aktiviteter. Internkontrollen skal omfatte: Skriftlige (praktiske) instrukser for håndtering av kjemiske produkter og farlig avfall. Oversikt over farlig avfall. Instrukser for vedlikehold og tømming av oljeutskiller. Oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Miljørisikovurdering. Larsen Bil AS har skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall/kjemikalier i et internkontrollsystem. Systemet er utarbeidet av Norsk Gjenvinning. Vi mener at systemet er litt for generelt og at Larsen Bil AS bør lage egne rutiner som er bedre tilpasset egen virksomhet. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via www.regelhjelp.no og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: www.arbeidstilsynet.no/hms.html Anmerkning 2: Larsen Bil AS mangler deklarasjonsskjema for bilbatterier Kommentar: Larsen Bil AS kunne fremvise deklarasjonsskjema for ulike typer innlevert farlig avfall, men ikke for bilbatterier. Vi gjør oppmerksom på at virksomheten må dokumentere med deklarasjonsskjema at farlig avfall er levert til godkjent mottak. Kopi av deklarasjonsskjema (den gule gjenparten) skal oppbevares hos virksomheten. Virksomheten kan få deklarasjonsskjema fra innsamlere eller godkjent mottak. Der kan virksomheten også få hjelp til utfylling av skjemaet. Dersom det oppstår mer enn 1 kg farlig avfall per år i virksomheten, er virksomheten pliktig til levering minst en gang per år. Mer informasjon finner dere her: http://www.norsas.no/farligavfall/farlig-avfallsveileder 9 Oppsummering Forventninger til tilbakemelding Larsen Bil AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i inspeksjonsrapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende oss følgende dokumentasjon innen 01.05.14: Kopi av miljørisikovurdering og eksempler på substitusjon Kopi av rutiner for utsortering av alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten 10 Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på fylkesmannen.no/aa Side 5
mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Miljødirektoratets hjemmeside: www.miljodirektoratet.no eller på Norsas hjemmeside: www.norsas.no Kjemikalier Kjemikalier er en felles betegnelse for kjemiske stoffer og stoffblandinger, som både forekommer i naturlig tilstand og som framstilles industrielt. Miljøvernmyndighetenes mål er at utslipp og bruk av kjemikalier ikke skal gi helseskader eller skade naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Målet for de farligste kjemikaliene er at konsentrasjonene i miljøet skal ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og bli tilnærmet null for forbindelsene som er menneskeskapte. Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Mer informasjon om kjemikalier som utgjør en alvorlig trussel mot helse og miljø finner du på Miljøstatus: www.miljostatus.no/no/tema/kjemikalier/kjemikalielister/prioritetslisten/ fylkesmannen.no/aa Side 6