Felles årsmelding 2015

Felles årsmelding 2015 KS Nordland KS Troms KS Finnmark Fylkesmøtet er KS sitt øverste organ i fylket. Fylkesmøtet skal gi retning for fylkesstyrets arbeid. Gjennom årsmelding 2015 rapporterer fylkesstyrene tilbake til Felles fylkesmøte. Årsmelding 2015 1

1. Organisering Fylkesmøtet er øverste organ for KS i hvert fylke og består av representanter valgt av det enkelte kommunestyre og fylkesting. Finnmark har 37 representanter, Troms har 50, mens Nordland har 76 representanter. Fylkesmøtet avholdes minst en gang i året. De tre fylkene i Nord-Norge har siden 2012 avholdt felles fylkesmøte for alle fylkene. Bakgrunnen for dette er ønske om en sterk politisk stemme fra kommunal sektor i nord. På konstituerende fylkesmøte som avholdes i hvert fylke like etter kommune og fylkestingsvalg, velger medlemmene et fylkesstyre i hvert fylke, samt delegater til Landstinget. Fylkesstyrene tilrettelegger og forestår den løpende politiske virksomheten på fylkesnivå. Fylkesstyrene skal bidra til medlemsforankring og uttalelser i viktige saker for kommunal sektor i fylket. Fylkesstyret skal også medvirke til samarbeid mellom medlemmene i fylket, og mellom medlemmene og KS. Fylkesstyrenes sammensetning i perioden 2011 2015 Fylkesstyret i Nordland Jann-Arne Løvdahl, AP, leder Jardar Jensen, H, nestleder, frem til 22. 10.2013 Anne-Rita Nicklasson, H, nestleder fra 22.10.13 Sonja Steen, AP Siv Anita Johnsen Brekke, AP Margunn Ebbesen, H, frem til 22.10.2013 Jonni Solsvik, H, fra 22.10.2013 Grete Ellingsen H, fra 22.10.2013 Kjell-Børge Freiberg, FrP Rolf Søtorp, Salten Brann IKS Egil Heitmann/Magne Pettersen, RU Fylkesstyret i Troms Marianne Bremnes, leder, AP Ivar B. Prestbakmo, nestleder, SP Gunda Johansen, AP* Torgeir Johnsen, KP Geir-Inge Sivertsen, H John Karlsen, FrP Frid Fossbakk, H Halvard Pettersen, bedrift medlem Margrethe Hagerupsen, RU *1.vara, Knut Werner Hansen, AP, møtte fast for Gunda Johansen Fylkesstyret i Finnmark Kristina Hansen, AP, leder Frank M. Ingilæ, AP, nestleder Runar Sjåstad, AP Geir Ove Bakken, AP Laila Davidsen, Høyre, Klemet Erland Hætta, Sfp Anne Karin Olli, Høyre til nov. 2014 Staal Nielsen fra des. 2014 Kjetil Romsdal, KS Bedrift, til aug. 2014 Bente Larssen/Harald Larsen, RU Fylkesstyrenes sammensetning i perioden 2015 2019 Ved de konstituerende møtene høsten 2015, fikk styrene følgende sammensetning: Fylkesstyret i Nordland Bård Anders Langø, AP, leder Monika Sande, Sp, nestleder Jonni H. Solsvik, H Tove Mette Bjørkmo, AP Knut Petter Torgersen, AP Christine Trones, H Barry Larsen, KS Bedrift Magne Pettersen, RU Fylkesstyret i Troms Marianne Bremnes, AP, leder Ivar B. Prestbakmo, Sp, nestleder Årsmelding 2015 2

Sivertsen Geir-Inge, H Knut Werner Hansen, AP Jan Fjellstad, V Sandra Borch, Sp Hanne Caroline Simonsen Iversen, FrP Halvar Pettersen, KS Bedrift Margrethe Hagerupsen, RU Fylkesstyret i Finnmark Kristina Hansen, AP, leder Frank Ingilæ, AP, nestleder Miriam Akkouche, MDG Johan Vasara, AP Steinar Halvorsen, H Geir Ove Bakken, AP Lise Svenning, H Ingolf Eriksen, KS Bedrift Harald Larssen, RU Administrasjon i KS Nord Norge KS sitt regionapparat er organisert i sju regioner. KS Nord-Norge dekker fylkene Nordland, Troms og Finnmark, samt Svalbard. KS Nord-Norge har kontorer i hvert av fylkene, h.h.v. i Bodø, Tromsø og Lakselv. Regionen blir ledet av regiondirektør Tom Mikalsen, Tromsø. Elin Bye er daglig leder i Nordland og Gunhild I. Haukens har vært daglig leder i Finnmark i 2015. 2. Sentrale saker Innspill til konsultasjonsordninga. KS og Regjeringa har to faste møter i året. Det tredje og fjerde faste plenumsmøtet er avviklet fra og med 2014, og erstattes med en bilateral møterekke med fagdepartementene i oktober/november. Før hvert møte sendes det ut et notat til alle fylkesstyrene der KS ber om innspill på sakene som skal konsulteres Regjeringa. Fylkesstyrene i Nordland, Troms og Finnmark har tilpasset sine møtekalendre slik at det har vært mulig gi innspill til konsultasjons-møtene. Det første møte ble avholdt 4. mars. Hovedtemaet for dette møtet var rammene for kommuneopplegget i Statsbudsjettet for 2016. Det andre møte ble avholdt 22. april. Temaet for dette møtet var reformer og utbygging av det kommunale tjenestetilbudet. Felles fylkesmøte 2015 Felles fylkesmøte i 2015 ble holdt i Bodø og var det fjerde i rekken. Møtet tok i likhet med de foregående utgangspunkt i tre viktige kommunale/fylkeskommunale ansvarsområder; samfunnsutvikling, velferd og demokrati. Hvert av områdene ble gitt noen hovedtema som marine næringer, samferdsel/infrastruktur, helse og kommunereform. Kommunesektorens rolle og plass i dialogen om samarbeid i nord var sentralt. Drivkraften i samarbeidstanken er å skape nye arenaer for politisk drøfting og prioriteringer. En mer samlet lokal- og regionalpolitisk landsdel virker mer slagkraftig overfor sentrale myndigheter. Innledningene ble fulgt opp med en påfølgende debatt, oppsummering og politiske fellesuttalelser. Uttalelser ble på temaene: 1. Kommunereformen 2. Infrastrukturutfordringer i Nord Norge 3. Nordområdene Uttalelsene er behandlet i et felles fylkesstyremøte for Nordland, Troms og Finnmark og fulgt opp bl.a. overfor sentrale myndigheter. I samme møte ble et notat om utredning av felles fylkesstyre for Nord-Norge drøftet uten at det ble funnet grunnlag for å gå videre med dette. Årsmelding 2015 3

Barnevern KS har siste året jobbet aktiv i samarbeid med kommunene, Fylkesmennene og Bufetat for utvikling av et bedre barnevern i landsdelen. De tre opprinnelige fylkesorganene (OSO Barnevern) ble etter vedtak i Rådmannsutvalg og fylkesstyrer høsten 2014 vedtatt slått sammen til et felles «OSO Barnevern Nord-Norge». Kommunene er representert med 2 rådmenn og 2 barnevernledere fra hvert av fylkene, Bufetat region nord møter med hele sin ledergruppe, mens fylkesmennene, KS og Landsforeningen for barnevernsbarn tiltrer og deltar i samtlige møter. Av saker som har vært til behandling i OSO barnevern det siste året kan nevnes: Skole Utfordringer ved fortsatt økning i antall meldinger og saker til kommunebarnevernet. Mange kommuner har mye vakanser i stillinger og utfordringer med å skaffe kvalifiserte søkere til sine lederstillinger i barnevernet, fokus på interkommunalt samarbeid, ledelse og organisering. Flyktningestrømmen - Økt antall nye landsmenn og særlig et økende antall enslige mindreårige. Omlegginger i Bufetats tjenestetilbud, sentralisering av institusjonstjenester og store utfordringer med å skaffe fosterhjem og beredskapshjem medfører at barnevernet i mange av de nordnorske kommunene får svært lange tjenestereiser til andre deler av landet for å følge opp lovpålagt ansvar for barn under omsorg. KS Nord-Norge har hatt en aktiv rolle innenfor skoleområdet, som synliggjør og styrker kommunenes rolle som skoleeiere og arbeidsgivere. KS Nord-Norge fullførte i 2015 det 2-årige programmet «Gode skoleeiere for Nord-Norge», med åpen avslutningskonferanse i juni i Bodø. Programmet ble utviklet av kommunene i Nord-Norge representert ved KS, Universitetet i Tromsø, Universitetet i Nordland og fylkesmennene i Nordland, Troms og Finnmark, og ledet av KS Nord- Norge. Kort oppsummert, er hovedinntrykket at «Gode skoleeiere for Nord-Norge» på de fleste måter var et vellykket program. Tilbakemeldingene fra de 31 kommuner og fylkeskommuner som deltok er overveiende gode, samarbeidet mellom partnerne på mange måter eksemplarisk, og aktiviteten i kommunene relativt stor. De mere langsiktige effektene av programmet gjenstår å se. Intensjonen er å invitere til en ny runde med skoleeierprogram bygd på erfaringene fra dettet. Det arbeides og med et bokprosjekt som skal dokumentere kunnskapsproduksjonen. KS Nord-Norge deltar også som aktiv part i samarbeidet rundt rekruttering av personell til skole og barnehage blant annet gjennom GNIST. Støtte til kommunene i forhold til å få på plass et system for veiledning av nyutdanna lærere i skole og barnehage har hatt særlig fokus i Nordland og Troms. KS har i egen regi og med øvrige samarbeidspartnere fylkesmennene, organisasjonene, universitetene, fylkeskommunene arrangert møter, temaseminarer og konferanser med aktuelle temaer innen skole- og barnehagefeltet. Blant annet gjennomført lederkonferanse for skole -og barnehageledere i samarbeid med utdanningsforbundet. Det er i 2015 gitt konkret støtte til enkeltkommuner i arbeid med skolestruktur, kvalitetsutviklingsstrategi, spesialundervisning og diverse Årsmelding 2015 4

tolkningsspørsmål knyttet til lov- og avtaleverk. Helse KS Nord-Norge har bidratt til å etablere kompetansenettverket KomUt Nord, hvor alle kommunene i Nord-Norge er med. Nettverkets oppgaver er å videreutvikle tjenester som e-melding, kjernejournal, kvalitet EPJ (elektronisk pasientjournal) og velferdsteknologi. Det er etablert lokale nettverk i de fire helseforetaksområdene i nord som ledes og koordineres av kommunene Alta, Lenvik, Vågan og Vefsn. I tillegg har Lenvik kommune påtatt seg et regionalt ansvar for Nord-Norge. Tre læringsnettverk for pasientforløp er fullført i løpet av året med til sammen 20 deltakerkommuner fra Nord-Norge. Dette var læringsnettverk for «helhetlige og trygge pasientforløp i kommunene», «God samhandling for barn og unge» og det tredje læringsnettverket «Gode pasientforløp for brukere med psykiske problemer og/eller rusproblemer». KS Nord-Norge har vært involvert i prosjektet «Dokumentasjon av helsehjelp» for kommunene i Troms, gjennom deltakelse i styringsgruppen og som medarrangør av møteplass mellom kommuner og leverandører. Vi har også hatt konferansesamarbeid med Norges handikapforbund, og arrangert to samlinger for helse- og omsorgsledere i Finnmark. I juni hadde vi 34 deltakere fra 13 ulike kommuner med på studietur til Nederland, hvor vi besøkte en demenslandsby og en hjemmetjenesteorganisasjon, samt hadde møte med helsemyndighetene i Amsterdam. KS Nord-Norge har deltatt i arbeidsprosess for å ferdigstille Demensplan 2020 og har gitt innspill til denne. 2015 var siste år av Samhandlingsreformens innføringsperiode og KS Nord- Norge har hatt fokus på viktigheten av at de overordnete samarbeidsorgan (OSO) mellom kommuner og helseforetak fortsatt skal være en viktig møtearena, og kommunenes rolle og muligheter. Vi har også vært representert i nasjonalt nettverk for implementering av Samhandlingsreformen, og bidratt til sluttrapporten fra dette nettverket. KS Nord-Norge har bidratt til at «Nordnorsk samarbeidsorgan for helseutdanning» er etablert, og er med både i samarbeidsorganet og i arbeidsutvalget. Det er innledet samarbeid med Universitetet i Tromsø Norges arktiske universitet om forskning i kommunene. 12 kommuner er invitert med som piloter i samarbeidet, som innebærer at 5. års medisinerstudenter utfører små forskningsprosjekt i kommunehelsetjenesten, på bestilling fra kommunene selv. Kommunereformen KS Nord-Norge er involvert i reformarbeidet både i Finnmark, Troms og Nordland. Fylkesmennene har ansvaret, i samarbeid med KS, for å legge til rette for at gode prosesser og «nabopraten» gjennomføres i kommunene. Prosessene har litt ulik organisering i fylkene, men KS er representert i fylkesmannsembetenes styrings- /ressursgrupper. Fylkesstyrene har også hatt kommunereformen som tema på sine møter. På KS sine ulike konferansearena har kommunereformen vært et tema gjennom hele 2015. KS har også gjennomfør kurs om «arbeidsgiverutfordringer ved kommunesammenslåinger» Årsmelding 2015 5

Gjennom 2015 har mange utredninger vært gjennomført og noen intensjonsavtaler ble inngått. Flere folkeavstemninger ble holdt i forbindelse med kommune- og fylkestingsvalget høsten 2015. I løpet av våren 2016 må kommunestyrene gjøre vedtak i saken. Flyktninger Høsten 2015 ble tilstrømningen av flyktninger en utfordring som kommunene har måtte gitt prioritet. Temaet har vært fulgt opp gjennom KS sine fylkesstyrer og på konferansearenaer. Ulike forhold knyttet til temaet har også vært spilt inn gjennom konsultasjonsordningen. Enkelte øvrige saker behandlet av ett eller flere fylkesstyrer: Protokoller Oppgaver til lokalt og regionalt folkestyre. Interessepolitisk plan barnehager Autorisasjon av helsepersonell Psykisk helse og rus (Finnmark) Inntak av lærlinger Forslag til endringer av vedtekter for KS Uttalelse om fagmilitært råd Sykepengerettigheter for ordførere Protoller fra styremøtene blir fortløpende lagt ut på KS sine hjemmesider. http://www.ks.no/nord Her finner du også informasjon og nyheter generelt fra KS Nord-Norge. 3. Møteplasser Strategikonferanser Strategikonferansene arrangeres fylkesvis innen utgangen av februar og er den viktigste dialogarenaen mellom kommunene og KS. Innspillene fra Strategikonferansen er med på å danne grunnlaget for fylkesstyrenes uttalelse og KS sitt forhandlingsmandat for lønnsoppgjør. Kommuneøkonomikonferanser I forbindelse med fremleggelsen av kommuneproposisjonen og revidert nasjonalbudsjett arrangerte KS kommuneøkonomi-konferanser i mai. I 2015 ble det arrangert fylkesvise konferanse i Troms for Finnmark. I Nordland deltar KS i arbeidet med lignende konferanse i regi av Fylkesmannen i Nordland. Høstkonferanser Etter at Statsbudsjettet blir lagt fram arrangerer KS Høstkonferanser i hvert fylke. Hovedtema på konferansene er statsbudsjettet, i tillegg til andre aktuelle tema for kommuner og fylkeskommuner i landsdelen. KS Nord-Norge arrangerer en rekke kurs, seminarer, effektiviserings- nettverk og andre møteplasser. Fylkesmøter I 2015 var det kommune- og fylkestingsvalg med påfølgende valg i KS fylkesmøtene. I tillegg til konstituering og valg var «utenforskap» et tema som oppspill til KS Landsting 2016. Årsmelding 2015 6

I 2015 er det gjennomført 34 arrangement med elektronisk påmelding med over 1568 deltagere. 4. Avslutning Fylkesstyrene har ambisjoner om at Felles fylkesmøte i KS Finnmark, KS Troms og KS Nordland skal være en viktig kommunalpolitisk møteplass for Nord- Norge, og en attraktiv arena for bidragsytere innenfor akademia, næringsliv og andre samfunnsbyggere i nord. Fylkesmøtets uttalelser og vedtak gir retning for fylkesstyrenes arbeid. 5. Vedlegg Elektronisk vedlegg: Protokoll fra felles fylkesmøte 2015 Årsmelding 2015 7