Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Rapport etter tilsyn med elektriske anlegg og instrumenterte sikkerhetssystemer - Kårstø Aktivitetsnummer 003912013 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T-L Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Eivind Sande Hans Kjell Anvik, Bård Johnsen og Jon Thomsen 3.1.2012 Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i perioden 16.-18.11.2011tilsyn med elektriske anlegg og instrumenterte sikkerhetssystemer på Kårstøterminalen. 2 Bakgrunn Ptil skal legge premisser for og følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse, miljø, sikkerhet og beredskap, og gjennom dette også bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet. Ptil skal bidra til å redusere risikonivået i petroleumsvirksomheten ved å følge opp at aktørene ivaretar en høy standard for teknisk og operasjonell integritet på anleggene. Elektriske anlegg og instrumenterte sikkerhetssystemer utgjør sentrale deler av de tekniske barrierene, og en god ivaretakelse av disse er viktig for å opprettholde et akseptabelt risikonivå. Tilsynsaktiviteten ble gjennomført med grunnlag i forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og enkelte landanlegg (rammeforskriften), forskrift om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (styringsforskriften) og forskrift om tekniske og operasjonelle forhold på landanlegg i petroleumsvirksomheten med mer (teknisk og operasjonell forskrift). 3 Mål Målsetningen med tilsynsaktiviteten var å vurdere planlegging, gjennomføring og oppfølging av virksomheten i forhold til krav i regelverket innenfor tilsynets fagområder.
2 4 Resultat Tilsynet ble gjennomført som planlagt med god tilrettelegging fra Gassco og Statoil. Samtalene som ble gjennomført ga inntrykk av dyktige og engasjerte medarbeidere. Det ble identifisert to avvik fra regelverket i forbindelse med tilsynet. Rapporten inneholder i tillegg punkter hvor det er potensial for forbedringer. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik 5.1.1 Vannfylt oljegruve Avvik: Oljegruve under transformator var fylt med vann. Det ble observert at oljegruve under transformator 82-ET 640B var fylt med vann. Oljegruven og tilhørende steinfilter har en viktig funksjon ved transformatorhavari. Denne funksjonen vil ikke ivaretas når transformatorgruven er vannfylt. Et tilsvarende funn ble gjort i kiosk K8 i januar 2011 i forbindelse med Statoils egne tilsyn utført av elektroinspektør. Teknisk og operasjonell forskrift 15 om elektriske anlegg, jf forskrift om elektriske forsyningsanlegg 2-10 om beskyttelse mot brann samt 4-9 om sikkerhetstiltak og sikkerhetsutstyr 5.1.2 Opplæring, trening og øvelse i brannbekjempelse i substasjoner Avvik: Mangelfull formalisert opplæring, trening og øvelse i brannbekjempelse i substasjoner. Vi fikk opplyst at det var etablert en filosofi for håndtering av hendelse med brann i en substasjon ved Kårstøterminalen. Dette er imidlertid en type hendelse som en ikke har hatt spesiell opplæring, trening og øvelse i. Formalisert opplæring, trening og øvelse, kjennskap til potensielle farer og sikkerhetstiltak og koordinert elektrisk isolering er viktige faktorer for å oppnå sikker og effektiv brannbekjempelse. Teknisk og operasjonell forskrift 67 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner, 15 om elektriske anlegg og 52 om trening og øvelser
3 5.2 Forbedringspunkter 5.2.1 Sikkerhetsskilting Substasjoner med SF 6 gassisolerte anlegg manglet sikkerhetsskilting. Flere av substasjonene på Kårstø inneholder gassisolerte anlegg med SF 6 gass som isolasjonsmedium. Disse substasjonene var ikke merket med skilt som advarer om faremoment knyttet til SF 6 anlegg. Teknisk og operasjonell forskrift 13 om sikkerhetsskilting 5.2.2 Branndeteksjon for transformatorer Enkelte transformatorceller var uten branndeteksjon. Ved befaringen i anlegget ble det observert at transformatorcellene i Åsgard substasjon var uten røykdetektorer. I de andre substasjonene vi sjekket, var transformatorcellene utstyrt med branndeteksjon i form av røykdetektorer. Vi fikk ikke klarlagt hvilken filosofi for branndeteksjon og hvilke risikovurderinger som kunne begrunne manglende røykdetektorer for transformatorene i Åsgard substasjon. Teknisk og operasjonell forskrift 32 om brann- og gassdeteksjonssystem 5.2.3 Sikring av overtrykk i substasjoner Substasjoner har forbedringspotensial med hensyn på beskyttelse mot antennelse av eksplosiv gassatmosfære. Vi observerte eksempler på svekkelser i barrieren hindre antennelse a) Substasjoner for kraftforsyning til anlegget (som inneholder tennkilder) er plassert nær/tett inntil eksplosjonsfarlige områder. Vi fikk opplyst at alle substasjoner er i uklassifisert område og at alle dører inn til disse er gasstette. Overtrykk sikres ved at en måler luftstrømmen i HVAC-anlegget som forsyner substasjonene. Alarmer som følge av feil på HVAC-anlegget går til sentralt kontrollrom. Videre fikk vi forklart at dører som vender mot klassifiserte områder er alarmbelagt. Ved vår befaring i anlegget (17.11.2011) ble det gjennomført en funksjonstest ved at dørene i en sluse inn til en substasjon ble holdt åpen. Dette genererte ingen alarmer i sentralt kontrollrom.
4 b) I Statoils egen tilsynsrapport elektro for substasjonen Statpipe sales gas datert 6.9.2010, fremkommer det at det ble oppdaget undertrykk i lavspenningsrommet. Teknisk og operasjonell forskrift 6 om utforming av landanlegg, 10 om sikkerhetsfunksjoner og 15 om elektriske anlegg 5.2.4 Styrende dokumenter Mangelfull oppdatering av styrende dokumenter. Dokumentet TR1944 Specification of ignition source control, datert 16.2.2007 var ikke oppdatert med hensyn på endringer i anlegget, eksempelvis i fm installasjon av nytt nødkraftanlegg. Vi fikk opplyst at nevnte dokument vil erstattes av et lokalt tillegg til TR 2237 innen utgangen av 2011. Styringsforskriften 6 om styring av helse, miljø og sikkerhet. 6 Andre kommentarer Det nye nødkraftanlegget på Kårstø, med plassering i god avstand fra prosessanlegget og utfasingen av de gamle lokale nødaggregatene, bidrar positivt i forhold til risikobildet på Kårstøterminalen. De nye nødaggregatene var imidlertid ikke CE-merket som enheter. Vi ble forelagt en samsvarserklæring fra produsenten som var utstedt med referanse til maskindirektivet. 7 Deltakere fra Petroleumstilsynet Hans Kjell Anvik HMS-styring Bård Johnsen Prosessintegritet Jon Thomsen Prosessintegritet Eivind Sande Prosessintegritet (oppgaveleder)
5 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: 1. E002-XX-00-EE-305.01, rev. K, Overall single line, power distribution main intake highvoltage 2. E002-XX-00-EE-305.03, rev. C, Overall single line, power distribution low-voltage 3. E002-XX-00-EE-305.04, rev. A, Overall single line, power distribution low-voltage 4. E002-XX-00-EE-305.05, rev. A, Overall single line, power distribution low-voltage 5. E002-XX-00-EE-305.06, rev. C, Overall single line, emergency power distribution 6. E060-AD-00-EE0003.001, rev. G, Overall single line diagram, Åsgard intake 7. E060-AD-00-EE0001.001, rev. D, Kårstø Terminal, overall high voltage single line diagram 8. E076-AD-00-EE3002.001, rev. C, Kårstø Expansion Project 2005, 132 kv single line diagram 9. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 060910, Øst Statpipe sales gas 10. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 170811, Projektområdet /Port 10 KEP-fasiliteter 11. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 140410, Øst Utility 12. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 310810, Kalstø 13. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 250511, Vest T-200 14. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 180810, Administrasjonsbygg 15. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 180810, Administrasjonsbygg A-blokk 16. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 151209, Vest Butan 17. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 261011, 82-ZE-005 CA61 lagerområde 010, K5 18. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 141011, 82-ZE-004 CA61 riggområde 009, K4 19. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 220711, CA61, ved port 10 telt området 20. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 290711, K-LAB 21. Tilsynsrapport elektro, rapport nr 260411, Vest T-100 22. Tilsynsrapport utført av elektro installasjonsinspektør, rapport nr 070111, K8 Admin Tiljemyr 23. Specification for Ignition Source Control at Kårstø, TR1944, Final Ver. 3.04, 2007-02-16 24. Electrical, technical requirements and standards, TR3020, Final Ver. 1.01, 2009-11-01 25. E076-AD-74-JE5054.001, rev. E, Emergency Generator Building FPDS Index FA 3U060 26. E076-AD-A-QR5150, rev. 0, FEL and EC declaration of conformity, datert 21.07.2011 Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.