Avdelingstittel Forsvarets tilnærming og regulering av skipssikkerhet 04.11.2010 Forfatter SST/ Prosjektittel 13.12.2010 1
Tema Hvordan skal Sjøforsvaret forholde seg til sivilt regelverk? Hvordan skal tilsyn gjennomføres i Sjøforsvaret? Hvilke rolle har FD i forhold til drift av Sjøforsvarets fartøy? SST/ 13.12.2010 2
SST/ 13.12.2010 3
Kort om historikk Sjødyktighetsloven (1903) NOU 2005: 14 Pårett kjøl Ot.prp nr 87 2005-2006 Om lov om skipssikkerhet (Skipssikkerhetsloven) FOR 2007-02-16 nr 171 (delegasjonsforskriften) Skipssikkerhetsloven gjeldende fra 01.07.2007 SST/ 13.12.2010 4
Lovens anvendelse ovenfor Forsvaret Ot.prp nr 87 kapittel 7 Lovens virkeområde I forhold til norske skip, uansett hvor de befinner seg, foreslår utvalget at alle skip bør omfattes av loven. Forsvarets skip vil dermed omfattes av loven i utgangspunktet, noe utvalget begrunner med at de bærende hensyn i lovutkastet ogsåvil gjelde Forsvarets skip. SST/ 13.12.2010 5
Ot.prp nr 87 Etter departementets (NHD) oppfatning vil det være mest hensiktsmessig om den nærmere anvendelse av loven overfor Forsvarets fartøy gis i form av en rammeforskrift. Det vil også være naturlig at Forsvarsdepartementet får fullmakt til å gi nærmere forskrifter, og at disse utformes i samarbeid med Forsvaret selv. Når det gjelder tilsyn med Forsvarets fartøyer, mener NHD at det vil være mest hensiktsmessig om Forsvarsdepartementet får delegert denne delen av tilsynet slik at tilpassede ordninger kan utvikles av Forsvaret selv. SST/ 13.12.2010 6
Rammeforskrift Etter departementets (NHD) oppfatning vil det være mest hensiktsmessig om den nærmere anvendelse av loven overfor Forsvarets fartøy gis i form av en rammeforskrift. FOR 2007-06-29 nr 819 4 SST/ 13.12.2010 7
Delegering av myndighet Det vil ogsåvære naturlig at Forsvarsdepartementet får fullmakt til ågi nærmere forskrifter, og at disse utformes i samarbeid med Forsvaret selv. FOR 2007-02-16 nr 171 Kongens myndighet etter 2 tredje ledd bokstav f og 2 fjerde ledd, for såvidt gjelder skip som nevnt i 2, 3 ledd, delegeres til Forsvarsdepartementet SST/ 13.12.2010 8
Tilsyn Når det gjelder tilsyn med Forsvarets fartøyer, mener NHD at det vil være mest hensiktsmessig om Forsvarsdepartementet får delegert denne delen av tilsynet slik at tilpassede ordninger kan utvikles av Forsvaret selv. Helhetlig tilsyn? SST/ 13.12.2010 9
Sjøfartsdirektorat Flaggstat NHD SSL Skipskontroll Klasseselskap FD Flaggstat Rammeforskrift Forsvarssjef Eier Tilsyn Eier Reder Pliktsubjekt Kan være samme GIS reder Nivå 3 Driftsansvarlig FLO Forvalter eierskap Fagmyndighet Driftsstøtte Driftsansvarlig Våpensjef/ Skv.sjef Fartøy Fartøy Operatør FOH Operatør SST/ 13.12.2010 10
Veien videre. SST/ 13.12.2010 11
Mandat fra FD Forsvaret gis i oppdrag om åetablere en arbeidsgruppe Militær Skipssikkerhet. Arbeidsgruppen skal utarbeide et helhetligkonsept for Militær Skipssikkerhet som dekker alle relevante områder av skipssikkerhet beskrevet i loven, inkludert tilsynsmyndighet. Som del av dette arbeidet, skal arbeidsgruppen utarbeide forslagtil nødvendige endringer i FOR nr.819 slik at både konsept og FOR nr.819 gjensidig virker sammen iht SSL intensjon. Konseptet vil basere seg på relevante militære og sivile regler, herunder relevante NATO-dokumenter for militær skipssikkerhet. Arbeidsgruppen skal ogsålevere en oversikt over behov for egne forskrifter fra Forsvarsdepartementet der hvor Forsvarets eget regelverk ikke er tilstrekkelig for åregulere virksomheten iht SSL intensjon. Slike forskrifter kan der hensiktsmessig baseres på relevante sivile forskrifter. SST/ 13.12.2010 12
Konsept ifm skipssikkerhet FORSVARET Toppunkt sikkerhet Forsvarsdepartementet Forsvarssjefen Forsvarets materielltilsyn Forskrift for tilsyn Forskriftsforvalter? Sikkerhetsinspektøren for Sjøforsvaret Sjef Sjøforsvarets skoler Generalinspektøren for Sjøforsvaret Sjef Kysteskadren REDER Sjef Kystvakten DRIFTSANSVARLIGE Sjef Forsvarets logistikkorganisasjon FORVALTER EIERSKAP FLO Divisjon for Maritime kapasiteter DRIFTSSTØTTE MATERIELLEIER SST/ Møte 2009-09-25 mellom FD, Sjøforsvaret, FLO og FMT angående Skipssikkerhetsloven 13.12.2010 13
Forskrift / Delegasjon Kongen i Statsråd Lov 2007-02-16 nr. 9 FOR 2007-02-16 nr. 171 Nærings- og handelsdepartementet Miljøverndepartementet Forsvarsdepartementet FOR-2007-05-31 nr. 590 FOR-2007-06-29 nr. 849 Sjøfartsdirektoratet Forskrift Forskrift Forskrift Forskrift FOR 2007-06-29 nr. 819 Rammeforskiften Gjelder 5, 23, 24, 25, 31, 41, 43, 44, 46, 47, 48, Kap 8, 9, 10 SST/ 13.12.2010 14
Classification Society Ship s Ship s Permit to Operate Naval (Flag) Authority Port State Authority Class Certificate NSC Safety Certificate Loadline Certificate MARPOL Certificates Safety Mngmnt Certificate Other Certificates Class Rules or similar Ch II Structure Ch IV Engineering Systems Ch III Buoyancy and Stab Ch VI Fire Safety Ch VII Escape,Evac & Rescue Loadline Convention MARPOL Convention SOLAS Ch IX Other Conventions and Codes Paris MOU Or similar Voluntary Class Notations within some of the above areas - if selected Additional National Naval Requirements if available Newbuilding surveys In Operation Periodical surveys Unscheduled surveys Initial Survey Class Initial Surveys Flag * Annual Survey Class Interm. Survey Class Renewal Survey Class Annual Surveys Flag * Interm. Surveys Flag * Renewal Surveys Flag * Class Flag State Port State (5 yearly) (5 yearly) SST/ * Performed by Flag or Class (RO) 13.12.2010 15
Tidsperspektiv Arbeidsgruppen skal levere konsept og forslag til endringer til FOR nr.819 ca. 10 uker etter oppstart av arbeidet. Inkludert i denne leveransen er en oversikt over behov for detaljforskrifter og en plan for eventuell videreføring av arbeidsgruppens arbeid med et slikt tilleggsomfang. Plandato for leveransen settes initielt 11.mars 2011. SST/ 13.12.2010 16
Spørsmål? SST/ 13.12.2010 17