Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Berit Hågensen 73 19 91 85 12.02.2013 2013/1354-621 Oppvekst- og utdanningsavdeling Deres dato Deres ref. Adresseliste Rapportering fra de kommunale barneverntjenestene i Sør-Trøndelag for 2. halvår 2012 Rapportering fra de kommunale barneverntjenestene i Sør-Trøndelag for 2. halvår 2012 er nå klar. Alle 28 kommuner/bydeler har rapportert om den totale situasjonen og aktiviteten i barneverntjenesten, derved kan vi presentere et samlet situasjonsbilde for de kommunale barneverntjenestene for 2. halvår 2012. Stillinger i barneverntjenesten Pr. 31.12.2012 er det i alt 161 fagstillinger i de kommunale barneverntjenestene i fylket. Gjennom statens satsing på kommunalt barnevern har kommunene i Sør-Trøndelag fått tildelt i alt 26,3 fagstillinger i løpet av 2011 og 2012. Det er gitt statlige midler til kompetanseheving i barneverntjenesten og det rapporteres om at alle kommuner har sørget for kompetansehevingstiltak for de ansatte. Meldinger Det er gjennomgått i alt 1117 bekymringsmeldinger i løpet av 2. halvår 2012. Dette viser en økning på 4 % fra 2. halvår 2011. 83 % av meldingene følges opp med undersøkelse, mens 17 % henlegges. Dersom meldingens innhold gir en rimelig grunn til å anta at det foreligger forhold som kan gi grunnlag for tiltak fra barnevernet, har barneverntjenesten rett og plikt til å foreta nærmere undersøkelse. En undersøkelse skal starte snarest etter at meldingen er avklart. Undersøkelser En undersøkelse skal konkluderes med: Henleggelse, vedtak om frivillig hjelpetiltak eller forslag til vedtak til fylkesnemnda, der fylkesnemnda har vedtaksmyndighet. Det er fylkesnemnda som fatter vedtak om å overta omsorgen for et barn. Det er gjennomført og avsluttet undersøkelser i 892 saker i løpet av 2. halvår 2012. Dette viser en økning på 10,8 % sammenlignet med samme periode i 2011, hvor 805 undersøkelser ble avsluttet. 56,8 % av alle undersøkelsene henlegges, i samme periode i 2011 ble 46,6 % av undersøkelsene henlagt. Embetsledelse og Kommunal og Justis- og Landbruk og Miljøvern- Oppvekst- og Sosial- og administrasjonsstab samordningsstab beredskapsavdeling bygdeutvikling avdeling utdanningsavdeling helseavdeling Telefaks 73 19 93 01 E-post: postmottak@fmst.no Internett: www.fylkesmannen.no/st Organisasjonsnummer: 974764350
2 Hjelpe- og omsorgstiltak 2007 barn får hjelp fra de kommunale barneverntjenestene i Sør-Trøndelag, av disse er 479 under omsorg av barnevernet og 202 barn er plassert utenfor hjemmet som et frivillig hjelpetiltak. Det har vært en ubetydelig økning av antall barn som får hjelpetiltak sammenlignet med 2. halvår 2011. Antall barn under omsorg av barnevernet er stabilt. I alt 26 barn ble plassert utenfor hjemmet etter midlertidig vedtak i akuttsituasjoner. Fristbrudd Etter barnevernlovens bestemmelser skal alle innkomne bekymringsmeldinger bli gjennomgått snarest og senest innen en uke. Alle undersøkelser skal gjennomføres snarest og senest innen tre måneder, i særlige tilfeller kan fristen være seks måneder. De aller fleste meldinger blir gjennomgått innen en uke. Det er fristbrudd i 21,7 % av undersøkelsene, det viser en økning sammenlignet med de siste års rapporteringer. 9 kommuner/bydeler rapporterer med fristbrudd i over 20 % av undersøkelsessakene. Landsgjennomsnittet viser fristbrudd i 14,9 % av alle undersøkelser. Planer Det er et lovkrav at barneverntjenesten skal utarbeide en tiltaksplan for alle hjelpetiltak som vedtas og det skal foreligge en omsorgsplan for alle barn som er under omsorg av barnevernet. Barneverntjenesten skal følge nøye med på hvordan det går med barnet og foreldrene og vurdere om hjelpen er tjenlig, eventuelt om det er nødvendig med nye tiltak. Det mangler planer i 17 % av alle hjelpetiltak, og i 28 % av omsorgstiltakene. Sammenlignet med de to siste halvårsrapporteringer kommer det fram at det mangler planer i flere av tiltakene enn tidligere. Tilsyn for barn i fosterhjem/ kommunens oppfølging og kontroll Det er lovpålagt at alle barn som bor i fosterhjem skal ha tilsynsfører. Tilsynsfører skal føre tilsyn med barnet så ofte som nødvendig, men minimum 4 ganger i året (i særlige tilfeller minimum 2 ganger). Av i alt 472 barn som kommunene i Sør-Trøndelag har tilsynsansvar for, mangler 38 barn tilsynsfører pr. 31.12.2012. Kravene til antall tilsynsbesøk er ikke oppfylt for 181 av barna som kommunene har tilsynsansvar for. Dette viser at 8 % av barna som bor i fosterhjem er uten tilsynsfører og 38 % av barna får ikke tilsynsbesøk som samsvarer med lovens krav. Det er nå færre barn som har tilsynsfører sammenlignet med rapportering pr. 30.06.2012, som viste at 7 % av barna manglet tilsynsfører. Kommunene som har plassert barn i fosterhjem har et oppfølgings- og kontrollansvar for barnets situasjon i fosterhjemmet. Barneverntjenesten skal besøke fosterhjemmet så ofte som nødvendig, men minimum 4 ganger i året, unntaksvis 2 ganger i året. Kommunene i Sør-Trøndelag har et oppfølgingsansvar for i alt 593 barn som bor i fosterhjem. 30 % av fosterbarna får ikke besøk av omsorgskommunen i henhold til lovens krav om antall besøk. Fylkesmannens oppsummering/vurdering Fylkesmannen ser med bekymring på manglende tilsyn med og oppfølging av fosterbarna. Kommunene som plasserer barn i fosterhjem skal følge opp og føre kontroll med hvert enkelt barns situasjon i fosterhjemmet. Kommunene har et stort ansvar for de barna de har tatt under omsorg, og oppfølging og tilsyn må
3 skje i forhold til lovens krav. Fylkesmannen vil i 2013 gjennomføre et landsomfattende tilsyn med kommunenes arbeid med oppfølging av fosterbarn. Det vil i tillegg bli en tett oppfølging med de kommuner som mangler tilsynsførere for fosterbarna. Antall fristbrudd i undersøkelsessaker har økt. I alt 9 kommuner/bydeler har over 20 % fristbrudd, dette er alvorlig. Enkelte kommuner har hatt fristbrudd over tid, mens andre kommuner først i siste halvåret viser flere fristbrudd. Fylkesmannen følger opp disse kommunene tett og vil søke å bidra til at fristbrudd ikke gjentar seg. Fylkesmannen vil vurdere å gi kommunene mulkt dersom fristbruddene vedvarer, jf. barnevernloven 6-9, 3. ledd. Antall undersøkelser har økt med 10 %, dette har ført til at mer arbeid og ressurser er brukt til gjennomføring av undersøkelser. Derimot har antall undersøkelser som henlegges økt med 22 % gjennom 2012. Antall barn som får hjelp av barnevernet har ikke endret seg vesentlig i løpet av det siste året. Det mangler fremdeles planer for hjelpetiltak og ved omsorgsplasseringer. Fylkesmannen stiller spørsmål om hvordan barneverntjenesten følger opp barn og familie, når det mangler plan for hvordan hjelpetiltak skal gjennomføres og evalueres og for oppfølging av barn og foreldre ved omsorgsplasseringer. Gjennom statlig satsing på kommunalt barnevern 2013 skal Fylkesmannen i Sør- Trøndelag fordele i alt 15,4 nye stillinger til kommunene, i tillegg blir det gitt midler til kompetanseheving. Fylkesmannen forventer at nye stillinger og økt kompetanse vil bidra til at kommunene sikrer at barn og familier får god og tilstrekkelig hjelp til rett tid og at barnevernlovens bestemmelser følges. For en mer fullstendig oversikt vises til statistikken fra Statistisk sentralbyrå. Det vises også til kommunenes KOSTRA rapportering. Kontaktpersoner: Berit Hågensen - 73 19 9185 bho@fmst.no Jostein Magne Krutvik 73 19 91 48-95 70 50 57 jmk@fmst.no Med hilsen Lasse Arntsen (e.f.) utdanningsdirektør Berit Hågensen seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
4 Adresseliste: Kommunene i Sør-Trøndelag Navn Adresseavisen ASA 7003 Fosna-Folket PB 205 7129 Brekstad Sør-Trøndelag Orkdalsv. 57 7300 Orkanger Trønderbladet Kroakvartalet 7224 Melhus Malvik-bladet 7550 Hommelvik Opdalingen Postboks 33 7341 Oppdal OPP Inge Krokanns v 11 7340 Oppdal Arbeidets rett Oslov. 14 7374 Røros Fjell-ljom Postboks 204 7361 Røros Hitra/Frøya Sistranda 7260 Sistranda Selbyggen 7580 Selbu Byavisa Nardov. 16 A E-post redaksjon@adresseavisen.no firmapost@fosna-folket.no nyhets.redaksjonen@avisast.no tronderbladet@tronderbladet.no redaksjonen@mb.no redaksjon@opdalingen.no perroar@opp.no redaksjonen@retten.no redaksjonen@fjell-ljom.no post@hitra-froya.no firmapost@selbyggen.no post@norskavisdrift.no
5 7032 Gaula Avis snoefugl@online.no Postboks 95 7221 Melhus NRK trondelag@nrk.no Otto Nielsens vei 2 7005 Tv Adressa tvadressa@adresseavisen.no Radio Adressa radio@adresseavisen.no