Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 07.03.2006 Tid: kl. 08.30 MØTEINNKALLING Mulige forfall meldes snarest til Rådmannskontoret tlf. 72 46 00 00, Saksliste blir også utsendt til varamedlemmer, men disse skal ikke møte uten etter nærmere varsel. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 43/06 06/260 FORVALTNINGSREFORMEN - ET FORNYET OG STYRKET REGIONALT FORVALTNINGSNIVÅ 44/06 06/258 ÅRSRAPPORTERING NÆRINGSFOND 2005 45/06 05/1579 REVISJON AV AVTALE MED HEMNE VIDEREGÅENDE SKOLE OM SAMDRIFT AV BIBLIOTEK 46/06 06/151 KJØP AV BYGSLET TOMT - SODIN SKOLE 47/06 06/46 SALG AV KOMMUNALE EIENDOMMER / BOLIGER Rådmannskontoret, 28.02.2006 Gunnar Hynne ordfører
Sak 43/06 SAKSFRAMLEGG FORVALTNINGSREFORMEN - ET FORNYET OG STYRKET REGIONALT FORVALTNINGSNIVÅ Saksbehandler: Leif Lie Arkiv: 025 Arkivsaksnr.: 06/260 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/06 Formannskapet 07.03.2006 Saksdokumenter: - Brev dat. 08.02.2006 fra KS - Sterke regioner, premisser,oppgaver og inndeling ved en forvaltningsreform. Kortutgave rapport fra fylkesordfører/-rådslederkollegiet. - Brev dat. 22.02.06 fra KS Sør - Trøndelag Saksopplysninger: 1. Sterke regioner. Som kjent har regjeringen varslet at det skal etableres et fornyet og styrket regionalt forvaltningsnivå med gjennomføring 01.01.2010. Tanken er at flere oppgaver og mer ansvar skal desentraliseres fra Staten og samles i nye, folkestyrte regioner. Det er varslet en stortingsmelding tidlig på høsten 2006 med behandling i Stortinget før jul. I denne forbindelse har kommunene bl a fått oversendt en kortutgave av rapporten Sterke regioner, Premisser, oppgaver og inndeling ved en forvaltningsreform fra KS. Kortutgaven følger vedlagt. Rapporten er utarbeidet av en arbeidsgruppe valgt blant medlemmene av fylkesordfører / - rådslederkollegiet. KS har dekket sekretærfunksjonen for arbeidsgruppen. Fullstendig rapport kan lastes ned på http://www.ks.no/framtidens regioner (. KS Landsstyre har vedtatt å ha en ektiv rolle som premissleverandør i forhold til regjeringens arbeid, og mener arbeidet må involvere hele kommunesektoren. Målsettingen er en reform som skal bidra til å styrke kommunesektoren totalt sett. 2. Kommunenes oppgaver og ansvar. KS har også under arbeid en rapport om kommunenes oppgaver og ansvar, som vil bli sendt kommunene i nær framtid. Kommunesektorens oppgaver og rollefordelingen mellom lokalt og regionalt nivå bør behandles i sammenheng, og det blir derfor anmodet om at kommunene tar begge rapportene opp til behandling samtidig. Kommunene i Sør Trøndelag har også mottatt brev fra KS i ST (dat. 22.02.06) med tilbud om bistand av forskjellig slag. Det vises til vedlegg. Side 2 av 2
Sak 43/06 KS ber om at kommunene legger opp til en samlet politisk behandling av begge rapportene innen 18. april 2006. Uttalelsene skal sendes KS i fylkene som sammenstiller disse innen 30. april 2006. Materialet vil inngå i grunnlaget for en sak til KS Landsstyre våren 2006 om prinsipper og oppgaver for framtidens kommune- og regionnivå ved en forvaltningsreform. Vurdering: Saken er i sin helhet politisk og er av stor betydning for framtidens kommuner. Formannskapet inviteres med dette til å ta beslutning om hvordan kommunen skal uttale seg. Side 3 av 3
Sak 44/06 SAKSFRAMLEGG ÅRSRAPPORTERING NÆRINGSFOND 2005 Saksbehandler: Olav Hunnes Arkiv: U00 Arkivsaksnr.: 06/258 Saksnr.: Utvalg Møtedato 44/06 Formannskapet 07.03.2006 Saksdokumenter: - Saldoliste fra FOND2000 pr 31.12.05 Saksopplysninger: Oversikt over forbruk og saldi på næringsfond og Kraftfond. Næringsfon d Kraftfon d SUM Inngående beholdning 01.01.05 1.521.200 175.800 1.697.000 - forbruk 748.900 375.000 1.123.900 + påfylling 936.400 506.200 1.442.600 = utgående beholdning 31.12.05 1.708.700 307.000 2.015.700 Forventet påfylling 2006 850.000 400.000 1.250.000 Faste oppdrag/driftsutgift/andre 455.000 340.000 795.000 finansieringsvedtak 2006 Saldo på næringsfondet har økt med Kr 187.300. Kraftfondet er økt med 131.200. Fra næringsfondet er Kr 400.000 disponert til næringshage og 55.000 avsatt til Fiskehelsa BA. Fra kraftfondet er Kr 340.000 avsatt til lønn næringskonsulent. I 2005 ble det tilført 350.000 fra regionale utviklingsmidle via fylkeskommunen. Påfyllingen neste år er ikke fastsatt, men det forventes ikke at den blir lavere enn 2005. Forbruk i 2005 fordelt på støtteformål: - Grunnlagsinvesteringer Kr 0 (egne) - Offentlig tiltaksarbeid Kr 397.010 (egne, interkommunale og innleid) - Bransjerettet støtte Kr 105.868 (regionalt og lokalt) - Bedriftsrettet støtte Kr 246.000 (nyetableringer og eksisterende) - Aksjekapital Kr 0 = SUM Kr 748.878 Posten offentlig tiltaksarbeid er størst. Blant annet fordi så godt som alle interkommunale prosjekter som finansieres fra fond havner i denne kategorien. Side 4 av 4
Sak 44/06 Om arbeidet Avdelingen har hatt et interessant år med mange og varierte oppgaver. De største prosjektene i uprioritert rekkefølge: - Næringshage, finansiering - Småkraftverk, samordnet forstudie (14 prosjekter) - Videreføring Småkraftverk, meldingsfase (4 samordnet + 4 enkeltprosjekter) - Fjordlandet, regional kartlegging, web-kart, produktutvikling og pakking av turer sammen med Aure og Halsa - Ny modell for Turistinformasjon med felles telefon nummer - Regionalt næringsarbeid med enkel analyse; sekretær for interimsstyret - Visualisering av geodata i 3 D terrengmodell, prosjektutvikler og -sekretær - Planlegging, materiell og innsalg til Januarkonferansen I tillegg har Hemne kommune deltatt med finansiering av forprosjekt Norsk Fiaskomuseum. Sett i sammenheng med andre aktiviteter er Hemne kanskje i ferd med å legge grunnsteinen til et omdømme som litt sprø, utradisjonell og artig. I tilfelle en ubetalelig verdi. Arbeidsledigheten har gjennom av året ligget rundt fylkesgjennomsnittet. I november falt den til 2,6 % i Hemne (3,1 % i fylket). 2 etableringer med støtte fra næringsfond. Antall nyetableringer i 2005 er ganske normalt. Det uvanlige er at bare 1 av 5 har fått støtte fra næringsfondet. Vi har ikke sett studier som sier at bedrifter etablert med støtte gjør det bedre enn bedrifter uten støtte. Formålet er å bidra til flere nyetableringer og større risikotagning. I enkelte tilfeller vil man også støtte etableringer som ikke er bedriftsøkonomisk lønnsomme, men er samfunnsøkonomisk lønnsomme. En har registrert noe økning i antall forespørsler mot slutten av året. Det er allikevel et visst grunnlag for å konkludere med at det er blitt færre henvendelser fra publikum etter at avdelingen flyttet fra kulturbrakka. Næringskonsulenten deltatt på kurs i coaching 2. halvår. Avdelingen har i alt behandlet 35 saker. Side 5 av 5
Sak 45/06 SAKSFRAMLEGG REVISJON AV AVTALE MED HEMNE VIDEREGÅENDE SKOLE OM SAMDRIFT AV BIBLIOTEK Saksbehandler: Egil Hoem Arkiv: C61 &01 Arkivsaksnr.: 05/1579 Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/06 Formannskapet 07.03.2006 Saksdokumenter: Brev av 12.12.05 fra Hemne videregående skole Avtale om samdrift av bibliotek dat. 30.6.00 Forslag til ny avtale om samdrift for 2006. Saksopplysninger: Siden folkebiblioteket flyttet over fra kjelleren i kommunehuset til Sagatun i 2000, har man hatt en avtale med Hemne videregående skole om samdrift av folkebibliotek og skolebibliotek. Avtalen var basert på at man slo sammen ressursene, og drev biblioteket sammen under kommunens ledelse. For kjøp av bibliotekfaglige tjenester og som kompensasjon for at kommunen administrerer og bemanner biblioteket, betalte skolen kr. 90.000,- + indeksøkning i årlig leie. Leieavtalen løp i 5 år frem til 1.8.05, og kunne etter dette forlenges med ett år av gangen i til sammen 3 år. Deretter kan forhandles om ytterligere forlengelse. Disse vilkårene harmonerer med den leiekontrakten kommunen har med Saga Eiendom, hvor betingelsene var satt med henblikk på at nytt kommunehus ville stå ferdig en gang i perioden 2005 2008.. Skolen meddeler i brev av 12.12.2005 at man ikke ønsker å forlenge avtalen med samme omfang som tidligere. Dette forklares med endrede strukturer ved skolen når det gjelder informasjonshenting og litteraturstøtte. Slik som situasjonen nå er, har man derfor ikke avtale om samdrift etter 1.8.05. Skolen er interessert i fortsatt samarbeid, men antakelig i mindre målestokk, og trenger tid til å kartlegge hvordan man kan benytte biblioteket i framtida. Det bes derfor om en avtale som gjelder for 2006. Vurdering: Siden samarbeidsavtalen kom i stand i 2000 har skolen brukt biblioteket i mindre grad enn forventet. Om dette skyldes overdrevne forventninger eller om man ikke benytter seg av mulighetene, er uklart. Det synes fornuftig at skolen tar en tenkepause i 2006, og finner ut i hvor stor grad man har bruk for biblioteket/hvordan man kan utnytte tilbudet bedre, for deretter å inngå en mer langsiktig avtale. Dette kan også være nyttig for kommunen, da det nå ser ut til at biblioteket kan bli lokalisert i Sagatun en stund fremover, inntil man eventuelt bygger nytt kommunehus og flytter biblioteket dit. Etter at det er ført forhandlinger med skolen foreslås det at leien reduseres i 2006 til kr. 40.000,-. På bibliotekets budsjett for 2006 (konto 17300/3700/5100 ) er det budsjettert med kr. 94.900,- i inntekt fra videregående skole. Differansen, kr. 54.900,-, ser en ingen mulighet for å dekke opp innenfor eget budsjett. Side 6 av 6
Sak 45/06 Rådmannens tilråding: Det inngås avtale med Hemne Videregående Skole om bibliotekdrift for 2006 i henhold til vedlagte avtaleforslag. Saken legges frem på nytt i løpet av 2006 med forslag til ny avtale som skal gjelde fra 2007. Formannskapet bes ta stilling til hvordan inntektstapet i 2006 på kr. 54.900,- skal dekkes. Side 7 av 7
Sak 46/06 SAKSFRAMLEGG KJØP AV BYGSLET TOMT - SODIN SKOLE Saksbehandler: Knut Volden Arkiv: 611 A20 &50 Arkivsaksnr.: 06/151 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/06 Formannskapet 07.03.2006 Saksdokumenter: - Brev fra grunneier Sigmund Nakken dat. 18.01.06 - Avtale om bygsling av tomt til utvidelse av Sodin skole, 2. byggetrinn fra 28.08.1965 - Notat fra saksbehandler til rådmann av 23.01.06 - Situasjonskart i målestokk 1:2000 Saksopplysninger: Da nåværende mellomfløy og ungdomsskole på Sodin ble vedtatt bygget i 1965 ble den planlagt på et område (en parsell) av gnr. 102, bnr. 3, eier Severin Vitsø. Kommunen og grunneier opprettet 28.08.1965 en avtale om bygsling av et ca. 7.000 m2 stort areal hvor det nye bygget kunne plasseres og denne avtalen gjelder fortsatt og grunneier kan ikke si opp denne avtalen om bygsling så lenge området nyttes til skoleformål. Bygselavgift er betalt for året 2006 og avgiften er årlig frem til og med 2010 kr. 16.496,-. Saksbehandler har ikke funnet noe kart som viser avgrensning av det bygslede areal, men ved å sammenholde gamle kart med inntegnede grenser har en kommet frem til at det dreier seg om et areal som er skravert på vedlagte situasjonskart i målestokk 1:2000. Vurdering: Tekniske tjenester har ikke før i år fått budsjettansvar for å betale denne avgiften slik at ordningen ikke tidligere har vært kjent for saksbehandler. Da faktura på bygselavgiften for 2006 ble presentert for kommunen ble den etter kontroll av beløpet, betalt. Saksbehandler mener det bør kanskje være på tide at etter så mange år med betaling av bygselavgift at kommunen kanskje forsøker å bli eier av tomten. Saksbehandler har nevnt evt. kjøp til grunneieren, Sigmund Nakken, og han var ikke avvisende til å diskutere salg av denne parsellen. Hvis Hemne Formannskap mener at erverv av leid grunn er en fornuftig tanke må det inngås forhandlinger med grunneier, og hvis enighet om pris, få kjøpesum innarbeidet i neste års budsjett. Rådmannens tilråding: Hemne Formannskap går inn for at det tas opp forhandlinger med grunneier om erverv av ca. 7 da bygslet tomt til skoleformål på Sodin skole. Side 8 av 8
Sak 46/06 Rådmann får fullmakt til å forhandle frem pris med grunneier. Hvis enighet om kjøp av arealet innarbeides kjøpesum i neste års budsjett. Side 9 av 9
Sak 47/06 SAKSFRAMLEGG SALG AV KOMMUNALE EIENDOMMER / BOLIGER Saksbehandler: Knut Volden Arkiv: 610 &55 Arkivsaksnr.: 06/46 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/06 Formannskapet 07.03.2006 Saksdokumenter: - Oversikt over kommunale boliger pr.01.01.06 vedlagt situasjonskart (Unntatt off.)oversikt ikke vedlagt - Notat fra Arnt Joar Moen av 24.03.00 - Kopi av side 28 og 29 av møteprotokoll fra Hemne kommunestyre fra møte 20.12.05, sak 140/05 - Brev til leietakere av 006.02.06 - Brev fra leieboer i Skeiet 11a. dat. 09.01.06 (mott. 10.02.06)(Unntatt off.)ikke vedlagt - Brev fra leieboere i Kirkeveien 4a dat. 20.02.06 (Unntatt off.)ikke vedlagt - Brev fra leieboer Kirkeveien 4 b. dat. 19.02.06 (Unntatt off.) Ikke vedlagt Saksopplysninger: I kommunestyrets behandling av Salg av kommunale boliger-videre framdrift, behandlet 16.03.00, ble følgende vedtak fattet: Det vedtatte programmet i k.sak 51/99 følges etter hvert som de aktuelle kommunale boligene blir fraflyttet. Hemne formannskap får fullmakt til å vedta salg og til å vedta salgssum. Salgssummen avsettes kapitalfond, rådmannen får fullmakt til å foreta nødvendige budsjettreguleringer. Nye eiendommer som blir ledige forelegges kommunestyret som vurderer eventuelt salg. Dette vedtaket har blitt etterlevd og kommunen har solgt div. eiendommer, og sist (aug. 2005) ble en leilighet i rekkehus Skeiet solgt. I kommunestyrets behandling av årsbudsjett 2006 ble vedtatt i investeringsbudsjettet bl.a. følgende: Kopimaskin rådhuset kr. 700.000,00 Fin. ved salg av komm. boliger kr. 700.000,00 Ut fra dette vedtak har Tekniske tjenester startet vurdering av hvordan kommunestyrets vedtak skal følges videre. Hittil har en forholdt seg til ovennevnte vedtak, men en ser at for å etterleve vedtaket i forbindelse med budsjettbehandligen, må prosessen med avhending av boliger forseres. Vurdering: Side 10 av 10
Sak 47/06 Som vedlagte oversikt viser er alle salgbare boligeiendommer leid ut. Hvis kommunestyret bestemmer seg for salg av en eller flere eiendommer for å finansiere ny kopimaskin er det flere eiendommer som kan være aktuelle. For salg av eiendommer er det 3 mulige måter: 1 En kan vente på at boligen blir fraflyttet av leietaker 2 En kan tilby leietaker å kjøpe bolig etter takst 3 En kan si opp en leietaker slik at boligen kan utlyses for salg på det åpne marked (vanskelig prosess?) Det er også flere prinsippielle sider som en må ta med i vurderingen av hvilke boliger som kan/bør selges: De kommunale boligene er stort sett godt vedlikeholdt. Standard både teknisk og utstyrsmessig kan variere i henhold til boligenes alder. Disse forhold sammen med leieareal avspeiles i store trekk i utleieprisen. Boligene må ligge slik til at grunneiendommen er utskilt eller lett kan skilles ut som eget bruksnummer eller seksjonsnummer. Noen kommunale boliger inneholder i samme bygning en hovedleilighet og en bi-leilighet. Disse må evt. selges under ett. Tekniske tjenester har internt drøftet hvilke kommunale boliger som kan være ønskelig å avhende først. Følgende liste er satt opp uten å ta hensyn til hvilket leieforhold som er aktuelt eller hva leietaker som bor i leilighetene har. Kommunen har allerede solgt flere leiligheter i rekkehus på Skeiet og at det er noen kommunale leiligheter igjen i rekkene sammen med privateide skaper noen praktiske problemer for kommunen. Disse problemene går på vinter-og sommervedlikehold av adkomstveg, vedlikehold av felles garasjeanlegg, felles renovasjonsbeholdere for leilighetene. Ut fra disse forhold kan Tekniske tjenester kunne ønske at disse leilighetene ble forsøkt solgt først. Følgende liste er derfor satt opp i prioritert rekkefølge: Skeiet 7 C Skeiet 11 A Dette er leiligheter i 6-mannsboliger i rekke. Det er enda to kommunale boliger som ligger i rekke, Skeiet 7 D og Skeiet 7 F. Disse er utleid til en leietaker som har bodd i denne leiligheten hele sitt voksne liv og leieboer i 7F har en leieavtale med kommunen som er inkl. betalt innskudd.. Saksbehandler har valgt å ikke ta med disse, I tillegg til Skeiet 11 A og Skeiet 7 C er det to stk kommunale tomannsboliger, også på Skeiet; den tredje tomannsboligen (den midtre), ble solgt for noen år siden. De to tomannsboligene har følgende adresser: Skeiet 5 A Skeiet 5 B Kirkeveien 4 A Kirkeveien 4 B Iflg. opplysninger fra kommunekassen er det ikke lånebelastning på noen av de nevnte boligene på Skeiet. Utenom administrering av utleie og nødvendig vedlikehold av byggene gir Side 11 av 11
Sak 47/06 innbetalt husleie et godt økonomisk tilskudd til den kommunale drift. Hvis en vurderer det økonomiske skulle kanskje heller nyere boliger vært forsøkt solgt, men disse har en lånebelastning slik at netto salgssum ved omsetning av slike ville gi kommunen mindre beløp til investering av maskin enn ved salg av eldre boliger. Ved salg av nyere eiendommer måtte man innfri den lånegjelden som var på eiendommen på salgstidspunktet før evt. restsalgssum kunne benyttes til annet formål. Saksbehandler stiller spørsmål om det er det lurt av kommunen å selge flere kommunale utleieboliger på nåværende tidspunkt med det utleiemarkedet og til de utleiepriser som kan oppnås og med den regularitet på utleie som har vært og ser ut til å fortsette? Alternativ til salg av boliger vil da være at innkjøp av ny kopimaskin lånefinansieres. Før saken fremmes for politisk behandling er det iflg. Forvaltningsloven sendt ut forhåndsvarsel med frist for uttalelse. Forhåndsvarsel er sendt leietakere i følgende kommunale boliger: Skeiet 11 A, Skeiet 7 C, Skeiet 5 A, Skeiet 5 B, Kirkeveien 4 A og Kirkeveien 4 B. I tillegg til telefonisk henvendelse vedr. varslet er det kommet skriftlig uttalelse fra 3 leietakere: Leietaker i Skeiet 11 A: Motsetter seg sterkt at kommunen har planer om salg av denne leiligheten. Vedkommende skriver videre at det ikke er økonomisk mulighet til å skaffe seg egen bolig og spør om kommunen vil skaffe en tilsvarende bolig ved evt. salg av denne leiligheten. Lietakere i Kirkeveien 4 A: Ønsker ikke å flytte ut fra nåværenede bolig og anmoder om at Kirkeveien 4 A ikke legges ut for salg. Leietaker i Kirkeveien 4 B: Peker på sitt spesielle behov og håper at kommunen tar med dette i vurderingen når og hvis denne bolig skal legges ut for salg. Saken fremmes uten tilråding Side 12 av 12