Områdesatsing i Bergen Programledersamling for områdeløft 19.06.13 v/ Mary A. Økland 1
Disposisjon: Utgangspunkt for Bergen kommune sitt arbeid med områdesatsing, herunder forankring og styring. Om satsingsområdene Metodevalg,- Prinsipper og arbeidsmetoder i arbeidet Deltakelse og medvirkning Kompetanseutvikling Oppsummering 2
Levekårskartlegging: 2008/2011 (1996) 1. Levekårsrapporten skal ligge til grunn for utjevning av levekårsforskjeller i Bergen kommune. 2. Levekårsrapporten skal være et sentralt verktøy i utformingen av kommunens planverk. (Byrådssak 213/12) 3
Nye områder: (Byrådssak 1180/11) Ytre Arna: Oppfølging av kommunedel plan. (Påbegynt arbeid høsten 2011) Indre Laksevåg: (Påbegynt vinteren 2012) 4
Sak 319/12 behandlet i bystyret nov. 2012. Fokusområder: Fysisk og teknisk opprustning og utvikling Styrking av sosiale og kulturelle tiltak Etablere arenaer for dialog og samarbeid med beboere og aktører i området. 5
: Levekårskartleggingen en viktig referanse for prioritering av innsatser. Områdesatsing har stort potensiale for å påvirke lokalbefolkningens opplevelse av god livskvalitet. Kan oppnå gevinster på kort sikt. Det å påvirke levekårsvariabler må ha en lengre tidshorisont. 6
Livskvalitet: Maslows behovspyramide Else Øyens definisjon av livskvalitet Dale og Jørgensen (1986) Empowerment Deltakelse 7
Referanse: Program «Ny energi rundt Damsgårdssundet» Kommunedelplanen for Damsgårdssundet ga grunnlag for omdanning av området mot sjøfronten fra et industrielt næringsområde til et sammensatt byområde med høy andel boliger. Hovedaktører: BOB, HiB/UiB, Rieber, Husbanken og Bergen kommune 8
Private og offentlige tiltak: Demokrati medvirkning og ansvar Infrastruktur. Kvalitet, miljø, energi og universell utforming Boligprogram, bolig-og områdeforvaltning Skolebygget som et bankende hjerte i lokalsamfunnet Nærings-og kulturutvikling. Etablering av arbeidsplasser Modernisert oppgaveløsning innenfor helse-og velferdsområdet Kompetanseutvikling Totalt investerer kommunen ca. 350 mill i området. 9
Broen, Markusplassen, Løvstien, Nygårdsparken, Tverrforbindelser. 10
Andelen personer med innvandrerbakgrunn: Åsane 11 % Arna 3 % Bergenhus 19 % Årstad 24 % Fana 11 % Ytrebygda 6 % Laksevåg 17 % Fyllingsdalen 9 % 11
Særtegn: Slettebakken (7181) har en høy andel innbyggere over 67 år. Relativt høy dødelighet og uførhet Høy andel sosialhjelp, arbeidsledige og kriminalitet. Lav lønn og lav andel med utdanning. Dette ganske likt med Solheim Nord. (5951) 12
Forts.. Hovedandelen av de kommunale boligene er her Krever noe av Husvertrollen? Både muligheter og utfordringer med hensyn til inkludering. Gratis kjernetid 13
Inkluderende oppvekst Ca. 40 % av elevene på Ny-Krohnborg skole har rett på morsmålsundervisning. Gratis kjernetid i barnehage for 4 og 5 åringer i Fridalen, Ny- Krohnborg og Slettebakken skolekrets. Kommunen satser også på Åpen barnehage i området. Blant annet gjennom «Språkstien» på Slettebakken (samarbeid med
Bilde: Arkitektgruppen Cubus
Slettebakken:«Femmeren» 16
NY gang- og sykkel bro 17
Kartlegginger Ytre Arna Kommundelplan med (historisk) stedsanalyse Levekårsundersøkelse Barnetråkkregistrering Rapporten «Asylmottak som nærmiljø» (Bergen Byøkologisenter) Kartlegginger gjennom medvirkningsprosessen Planlagt dokumentasjon Spørreundersøkelse Tilgjengelighetsrapport Skolestilprosjekt (sammen med UiB) Kulturminnegrunnlag(?)
Kartlagte faktorer og utfordringer Lav medianinntekt: 88% av snittet i Bergen Lav utdanning: 25% av innbyggere 30-59 år med grunnskole som høyeste fullførte utdanning. 16,9% i Bergen totalt 9% av ungdommen mottar sosialhjelp, mot 4,4% i Bergen totalt Manglende åpenhet mellom etablerte og nye grupper (men ønske om meir kontakt) Få møteplasser og flere fysiske barrierer for kontakt Barn opplever flere steder som farlige hinder for ferdsel Negativ utvikling i antall rapporterte lovbrudd og hærverk Statisk befolkningsutvikling Generelt forslitt fysisk utemiljø, forsøpling og hærverk Manglende parkeringsløsning er hinder for trygghet og utvikling
20
Indre Laksevåg I en rekke kombinasjoner av levekårsindikatorer så scorer Indre Laksevåg blant de lavest rangerte i Bergen kommune. Samleindeksen her er 8,5 på en skala fra 1 til 10. Median bruttoinntekt; 90 % av snittet i Bergen Barnefattigdom; 12,3 %, snittet i Bergen er 5,6 % Sosialhjelp til unge; 7,2 %, snittet i Bergen er 4,4 % Barnevernstilfeller; 7,6 %, snittet i Bergen er 4,2 % Barneflytting; 10,7 %, snittet i Bergen er 6,6 % Barne- og ungdomsskole som høyest fullførte utdanning; 22,3 %, snittet i Bergen er 16,9 % Kommunalt tildelte boliger; 5,1 %, snittet i Bergen er 2,4 % Kriminalitet; Andel av befolkning som er mistenkt, siktet eller domfelt for forbrytelser. Snittet i Bergen er 10 %, og i Indre Laksevåg 15 %. Ved å se på antall mistenkte, siktede og domfelte personer i alderen 15 24 år, så viser statistikken at området har 35 % i denne gruppen, mens snittet i Bergen er 24 %.
Utfordringer Mangel på møteplasser, økte bekymringer knyttet til ungdom og rus, forsøpling. Nye skoler, flere arbeidsplasser, økt trafikk og nye boliger til område. Kartleggingsfase kontaktetablering arbeidsgrupper - informere om områdesatsingen barnetråkkregistrering spørreundersøkelse. Styrker Fantastisk engasjement, tradisjoner, kontraster, identitet, mangfold, kulturminner, historie og mye mer.
23
Forankring og styring: (Organisering =verktøy) 24
Koordinators roller: Systemkjenner Veileder Koordinator Pådriver Tilrettelegger Katalysator «Hoggestabbe» 25
Utfordring: Tydeliggjøre behov Tydeliggjøre pågående aktiviteter i regi av befolkning/lag og organisasjoner Tydeliggjøre pågående aktiviteter i regi av kommunen Etablere arbeidsgruppe/r samarbeider med kommunen i den videre satsingen.
Arbeidsmetodikk: «Iterative prosesser»: Kommunens overordnede planer Tatt med til prosjektsøknad og kommunens videre planarbeid Presentert til befolkning/ beboere Diskutert i arbeidsgrupper Diskutert i sivilsamfunnet /dialog/verksteder
Dette betyr: Det kreves god kunnskap om kommunens styringssystemer, herunder kommuneplan, økonomiplan og årsbudsjett. Oversikt over pågående planprosesser i kommunen. (Tjenesteplaner) Kunnskap om planprosesser etter planog bygningsloven. 28
Medvirkning; S t o r G R A D A V Innsyn Informasj on I N N F Y T E L S E Høring L i t e n Dialog Deltakelse Medbestemmelse Selvstyrt L i t e n 29
Arenaene våre: Kommuneinterne og(eksterne) møter og dialog. Folkemøter Gruppemøter Deltakelse i Kulturdager og andre arrangementer Dialog med enkeltaktører og nøkkelpersoner i lokalmiljøene. 31
32
33
Prosessledelse: Ledelse Kunnskap om ulike typer verksted Kunnskap og evne til å balansere mellom åpne og lukkede prosesser Kunnskap om gjennomføring Kunnskap om behovet for fremdrift Evne å vise resultater i «smått og stort» 34
Innspill til Husbanken: Etablere en kunnskapsbase «kunnskapsallmenning» der rolleforståelse og rolleutøvelse, prosessledelse og lure tiltak og strategier blir drøftet. Av veiledende karakter! 35
Kommentar: Arbeidsmetodikken er gjennomgående. Men de ulike «satsingsområdene» har ulike kvaliteter, utfordringer og kjennetegn. Ytre Arna( Revitalisering og Stedsutvikling) Indre Laksevåg har urbane karaktertrekk med tilhørende «storbyutfordringer» Årstad bydel (Solheim Nord og Slettebakken erfarer at storbymessige utfordringer «trenger seg på») Dette betyr også ulike måter å organisere medvirkning på, og hva en kan invitere til medvirkning på. Men dialogen og det å ha transparente prosesser er avgjørende for tillitsforhold og samarbeid. 36
Kompetanseutvikling: Metodeutvikling Pedagogisk innretning på arbeidet Samarbeider med høgskole og universitet Pandora Film Ytre Arna? Evaluering og dokumentasjon Studiebesøk og samlinger Spørreundersøkelser 37
Oppsummering: Utgangspunkt for Bergen kommune sitt arbeid med områdesatsing forankring og styring. Om satsingsområdene Metodevalg, - Prinsipper og arbeidsmetoder i arbeidet Deltakelse og medvirkning Kompetanseutvikling 38
Takk for oppmerksomheten! 39