Konsekvensutredning av innspill til kommuneplan for Hurum 2014 2025 HRK 5: Utbygging av fritidsbebyggelse vest for Haraldsfjellet
Innledning Dette er rapport med konsekvensvurdering av innspill om utbyggingsområde til kommuneplanens arealdel. Utformingen av rapporten er utviklet av Rambøll i samarbeid med Hurum kommune. Innhold 1 Planstatus... 3 1.1 Kommuneplan... 3 1.2 Reguleringsplaner... 3 2 Forslaget... 4 2.1 Dagens forhold... 4 2.2 Innhold... 4 2.3 Forslagsstillers begrunnelse... 4 2.4 Foreslått av... 4 3 Områdets verdi og forslagets omfang... 5 3.1 Miljøtema: Forurensning/klima... 6 3.2 Miljøtema: Støy... 7 3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser... 8 3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold... 9 3.5 Miljøtema: Landskap... 10 3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø... 11 3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv... 12 3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet... 13 3.9 Samfunnstema: Transportbehov... 14 3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur... 15 3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur... 16 3.12 Samfunnstema: Arealstrategi... 17 3.13 Sammenstilling... 18 Referanser/kilder Planprogram for kommuneplan 2014 2025. T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): http://geo.ngu.no/kart/arealisngu/ Miljøstatus i Norge: http://www.miljostatus.no/kart/ Riksantikvaren (kulturminnesøk): http://www.kulturminnesok.no/ Skog og landskap (Gårdskart): http://gardskart.skogoglandskap.no/ Direktoratet for Naturforvaltning (DN): http://www.dirnat.no/kart/ Statens vegvesen: http://www.vegvvesn.no/vegkart/vegkart/ Hurum kommune: http://www.hurum.kommune.no/ Dato: 03.03.2014
1 Planstatus 1.1 Kommuneplan Området er avsatt til LNF-område med spredt boligbebyggelse og LNF-område i kommunedelpanen for Holmsbu-, Rødtangen- og Kanaområdet (2007-2019). Den søndre delen av området ligger i strandsonen etter RPR for Oslofjorden. I planprogrammet angis det at det skal satses på reiseliv og turisme i den søndre delen av kommunen. 1.2 Reguleringsplaner Innspillsområdet grenser til og omfatter små deler av reguleringsplanen for Schjøttelvik. Formålet i gjeldende regulering er i hovedsak fritidsbebyggelse.
2 Forslaget 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: Schjøttelvik, vest for Tofte Dagens arealbruk: Ubebygd LNF-område Eiendoms- og eierforhold. Gbnr 29/15. Grunneier Arne Schjøttelvik. 2.2 Innhold Forslaget innebærer følgende: Planområdets størrelse (daa.): 55 daa Hovedatkomst: Schjøttelvikveien Hovedformål: Fritidsbebyggelse Type bebyggelse: Antatt ca. 20 hytter Utnyttelse (BYA%), byggehøyde: Ikke konkretisert. Uteareal, friområder: Ikke konkretisert. 2.3 Forslagsstillers begrunnelse Området har topografi som er egnet for fritidsbebyggelse 2.4 Foreslått av Tiltakshaver: Hindhamar Landskapsarkitekter AS på vegne av Arne Schjøttelvik Dato: 27.01.2011.
3 Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Det er ikke utført særskilte undersøkelser utover dette. Selv om det er oppgitt at det ikke er registrerte verdier i et område, kan det godt hende at det vil avdekkes ved undersøkelser, for eksempel i forbindelse med en reguleringsplanprosess. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurderingen har tre innfallsvinkler avhengig av temaet: 1. Hvilke verdier er det i influensområdet (området som påvirkes av tiltaket)? Dette vil gjelde for jord- og skogbruksressurser, naturmangfold og biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv, teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur. 2. Hvilken verdi har dette temaet for den aktuelle tiltakskategorien (hovedsakelig bolig, hytte eller næring)? Dette vil gjelde for forurensning/klima, støy, samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet, transportbehov. 3. Hvilken verdi har det å følge kommunens arealstrategi? Verdisettingen vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangssvurderingen baseres på følgende spørsmål: Hvilken virkning har tiltaket på influensområdet og hvilken virkning har omgivelsene på tiltaket? Hvor stor er påvirkningen? Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. Konsekvens er faktoren av verdi og omfang (verdi * omfang = konsekvens) I enkelte tilfeller er det ikke mulig å vurdere verdier eller omfang presist.
3.1 Miljøtema: Forurensning/klima Beskrivelse: Tiltaket vil medføre restutslipp av renset sanitæravløp til grunnen eller til vann. Området er registrert med moderat aktsomhet for radon. Bygging og drift av bebyggelsen og transport til og fra denne vil gi bidrag til økt klimagassutslipp. Tradisjonelle fritidshytter oppfattes som å ha flere miljøutfordringer som båndlegging av store arealer, økt ferdsel og økt energiforbruk. Det kan stilles krav om klimavennlig bebyggelse m h t valg av materialer, energieffektiv oppvarming, utforming osv. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.2 Miljøtema: Støy Beskrivelse: Trafikkøkningen vil bli svært liten. Innspillet berører ikke registrerte støysoner. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Beskrivelse: Skogsarealene har blandet bonitet (hovedsakelig høy bonitet). Området berører ikke dyrket mark. Verdi: *** Omfang: -2 Konsekvens: -6
3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Beskrivelse: Området grenser til naturreservatet. Selve innspillsområdet består av skog, uten at det er registrert spesielle naturverdier. Søndre del ligger i RPR-strandsone. Verdi: ** Omfang: -1 (Inngrep nær naturreservat og i strandsone. Arealbeslag) Konsekvens: -2
3.5 Miljøtema: Landskap Bildet er tatt fra Skjøttelvikveien, og nordøstover mot Haraldsfjellet. Beskrivelse: Planområdet ligger i en nord-sørvendt dal som heller mot Breiangen i sør. I dalbunnen renner en bekk. Terrenget grenser mot et høydedrag (Haraldsfjellet naturreservat) i øst, og eksisterende fritidsbebyggelse i vest. I sør er det kort veg til knauser og friområder ved fjorden. Den høyeste delen av åsryggen ligger på ca. 200 moh. Eventuelle fritidsboliger i denne dalen vil antakelig kunne skli inn i terrenget på en god måte. Man må likevel vurdere nøye hvilke områder som skal bebygges, og hvilke som skal bevares, siden det er viktig å beholde strenger opp i naturreservatet. Vegetasjon: Det er barskog som dominerer, men her er også innslag av ulike typer løvtrær og busker. Utsikt og solforhold: Det er flott utsikt mot Oslofjorden og Breiangen. Solforholdene på dagtid er stort sett gode. Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: -2
3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Beskrivelse: Det er ikke registrert kulturminner eller miljøer innenfor innspillsområdet. Det bør undersøkes nærmere i forbindelse med ev. regulering eller bygging Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Beskrivelse: Det er ikke registrert nærmiljøverdier i området. Viktige forbindelseslinjer og trasè for turstier gjennom området må opprettholdes. Utenfor planområdet er det registrert lokale badeplasser, og regionale friområder med lek og fellesarealer. Verdi: * Omfang: 0 (Det antas at ferdsel i området vil ivaretas gjennom detaljplanlegging.) Konsekvens: 0
3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Beskrivelse: Det er ikke registrert spesielle risikosoner. Planformålet gir ikke spesiell risiko eller sårbarhet. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.9 Samfunnstema: Transportbehov Beskrivelse: Vegforbindelsen til fv. 281 har forholdsvis lav standard. Vegen har lav kapasitet. Det er ingen kollektivbetjening. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Beskrivelse: Det interne vegsystemet er ikke beskrevet. Det er ikke registrert teknisk infrastruktur i området. Det antas at det er separate VA-løsninger. Muligheter for felles infrastruktur for både eksisterende og planlagt bebyggelse bør undersøkes. Verdi: * Omfang: -1 (Det mangler beskrivelse av forsvarlige løsninger.) Konsekvens: -1
3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Beskrivelse: Det er ingen sosial infrastruktur i eller i nærheten av innspillsområdet. Behovet for slik infrastruktur er imidlertid svært liten ettersom det planlegges fritidsbebyggelse. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.12 Samfunnstema: Arealstrategi Beskrivelse: Tiltaket er å bygge ut fritidsbebyggelse, hvilket er i tråd med kommunens arealstrategi. Verdi: ** Omfang: +1 Konsekvens: +2
3.13 Sammenstilling Nr. 12 HRK 5 - Fritidsbebyggelse ved Haraldsfjellet Dagens formål: LNF Foreslått formål: Fritidsbebyggelse Arealstørrelse: 55 daa Forslagsstiller: Hindhamar Landskapsarkitekter AS Beskrivelse: Det foreslås å legge til rette for hyttebebyggelse med forholdsvis lav arealutnyttelse. Deler av området er innenfor strandsonen i henhold til RPR for Oslofjorden. Dette kan forsterke noen av konsekvensene. Tema Konsekvens Kommentar Forurensning/klima 0 Liten påvirkning Støy 0 Liten endring Jord- og skogbruksressurser Naturmangfold og biologisk mangfold -6 Hovedsakelig høy bonitet. -2 Arealbeslag, nær naturreservat, strandsone Landskap -2 Eventuelle fritidsboliger i denne dalen vil kunne skli inn i terrenget på en god måte. Det er viktig å beholde strenger opp i naturreservatet. Kulturminner og kulturmiljø Nærmiljø, grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet 0 Ingen registrerte verdier 0 Strandsone, men liten påvirkning 0 Ingen spesielle hendelser er identifisert Transportbehov -1 Svak vegforbindelse Teknisk infrastruktur -1 Ikke konkretisert løsning Sosial infrastruktur 0 Lite relevant for fritidsbebyggelse Arealstrategi +2 Fritidsbebyggelse i tråd med arealstrategien. Konklusjon: Tiltaket har noen negative konsekvenser, spesielt med hensyn til naturmangfold og biologisk mangfold og landskap.